客运站安全生产管理规范

***客运站

安全生产管理规范

20**年3月

刖百

根据总公司《安全生产管理规范》，为加强和规范车站安全

生产工作，提高客运站安全生产管理水平，全面落实客运站安全

生产主体责任，建立健全安全生产责任制、岗位责任制和各项安

全生产制度，完善安全生产条件，严格执行各项安全生产操作规

程，加强员工和车站源头安全的管理，预防和减少源头安全、内

保、消防等事故，特制定本管理规范。

目录

1安全生产基础保障.......................................(4)

1.1安全生产管理机构....................................(4)

1.2安全生产组织机构图................................(5)

L3安全例会制度.......................................(6)

2安全生产管理职责.......................................(6)

2.1安全生产主要负责人管理职责........................(6)

2.2分管安全生产责任人管理职责.......................(7)

2.3其他负责人安全生产管理职责......................(7)

3安全生产管理制度......................................(8)

3.1车辆及驾驶员管理.....................................(8)

3.1.1车辆及驾驶员信息档案管理制度....................(8)

3.L2客运驾驶员安全告诫制度..........................(8)

3.2车辆管理............................................(9)

3.2.1车辆技术管理机构...................................(9)

3.2.2车辆派车单制度..................................(9)

3.2.3客运汽车站车辆安检单(表1).................................................(10)

3.2.4车辆派车单(表2)......................................................................(11)

3.3安全生产操作规程....................................(12)

3.3.1安全生产检查......................................(12)

3.3.2车辆日常安全检查操作规程.........................(12)

3.3.3客车安检报班流程图...............................(14)

3.3.4车站发班车辆出站安全检查工作流程图..............(15)

3.4其它安全生产管理制度................................(16)

3.4.1安全生产基础档案制度..............................(16)

3.4.2安全生产事故档案..................................(16)

3.4.3安全生产事故应急处置制度.........................(16)

3.4.4安全生产宣传和教育制度...........................(18)

3.4.5安全生产社会监督机制.............................(19)

3.4.6恶劣天气应急预案.................................(19)

3.4.7交通战备应急预案.................................(20)

3.4.8预防和处置反恐工作应急预案......................(21)

3.4.9危险品堵查制度..................................(23)

1.安全生产基础保障

1.1安全生产管理机构

1.1.1车站设立安全生产领导小组。安全生产领导小组组长由站

长担任；副组长由分管安全生产的支部书记、副站长担任；安全生产

领导小组成员分别由各班组长组成。安全生产领导小组办公室设在副

站长办公室（值班可,负责处理日常安全管理工作。

1.1.2车站法定负责人是安全生产第一责任人，对安全生产负全

面组织领导、管理责任和法律责任；分管安全生产领导是安全生产重

要负责人，对安全生产负重要管理责任；各班组长是安全生产综合治

理的责任人，对安全生产负有管理责任。车站总务、驾驶员为专（兼）

职安全管理人员。

1.1.3安全管理人员应当具有高中以上文化程度，掌握安全生产

相关政策和法规。

1.3.4安全管理人员应当定期参加相关管理部门组织的培训，且

每年参加脱产培训的时间不少于24学时。

1.2安全生产组织机构图

**客运站

安全生产组织机构图

1.3安全例会制度

1.3.1车站安全例会每月不少于1次；安全工作会议每季度不少

于1次。若遇到重大节假日、出现重大安全隐患或责任事故应及时召

开相关会议。

1.3.2安全例会的主要内容：定期分析车站安全生产形势，研究

解决安全生产中出现的重大问题，查找安全生产存在的隐患，学习安

全法规文件，落实好有关会议精神，研究部署安全生产工作，并做到

措施具体，内容详实，记录完整，有据可查。

L3.3车站安全每月开展安全学习活动，其主要内容是传达、学

习有关安全法律法规或文件，车站安全活动建立学习记录和考勤签到

制度。要求安全学习参学率必须得到100%

1.3.4会议记录（JL-34）应建档保存，保存期不少于3年。

2.安全生产管理职责

2.1安全生产主要负责人（站长）管理职责：

2.1.1严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，组

织落实相关管理部门及总公司的工作部署与要求；

2.1.2建立健全车站安全生产责任制，组织制定并落实车站安全

生产规章制度，落实安全生产操作规程；

2.1.3依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，确

定符合条件的分管安全生产负责人、技术负责人，配备专职安全管理

人员；

2.1.4按规定足额提取安全生产专项基金（0.5%）,保证本单位安

全生产投入的有效实施；

2.1.5督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故

隐患；

2.1.6组织开展车站的安全生产教育培训工作；

2.1.7组织开展车站安全生产标准化建设；

2.1.8组织制定并实施车站的生产安全事故应急救援预案，建立

应急救援组织，开展应急救援演练；

2.1.9定期组织分析车站安全生产形势，研究解决重大问题；

2.1.10按相关规定报告安全生产事故，严格按照“四不放过”的

原则，即事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整

改措施不落实不放过、教训不吸取不放过，严肃处理事故责任人，落

实生产安全事故处理的有关工作；

2.1.11实行安全生产目标管理，定期公布车站安全生产情况，认

真听取和积极采纳职工关于安全生产的合理化建议意见和要求。

2.2分管安全生产责任人（支部书记、副站长）管理职责：

2.2.1认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法规和总公司

相关管理规定，并结合实际制定车站安全生产管理制度、规章和技术

规范；

2.2.2监督执行安全生产法律、法规和标准，参与车站安全生产

决策；

2.2.3制定安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实

施或监督各班组实施；

2.2.4组织开展安全生产检查，对检查出的安全隐患及其他安全

问题应当对责任班组及责任人立即处理，情况严重的，责令停止生产

活动，并进行及时整改；

2.2.5组织实施安全生产宣传、培训和教育，总结和推广安全生

产工作的先进经验；

2.2.6定期召开安全生产会议，听取安全生产管理机构和其他部

门的汇报，研究解决安全生产问题；

2.2.7落实安全生产的管理制度、操作规程和安全生产责任制，

组织查处作业过程中的违章指挥、违章作业和违法劳动纪律的行为；

2.2.8对重大危险源进行登记建档监控，组织排除或治理安全生

产隐患，协助、配合事故查处；

2.2.9发生生产安全事故时，按照《生产安全事故报告和调查处

理条例》等有关规定，及时报告相关部门；组织或者参与本单位生产

安全事故的调查处理，承担生产安全事故统计和分析工作。

2.2.10其他安全管理工作。

2.3其他负责人（班组长）管理职责：

2.3.1车站其他负责人（班组长）按照“一岗双责”和“谁主管,

谁负责”的原则，协助主要负责人和分管安全生产负责人做好安全生

产工作，并对分管范围内的安全生产承担相应领导责任。

3.安全生产管理制度

3.1车辆及驾驶员管理

3.1.1车辆及驾驶员信息档案管理制度

3.1.1.1车站必须建立规范的车辆及驾驶员信息档案，要求做到

一车一档，车站调度负责管理。

3.1.L2档案的内容

1.车辆基本情况：

（1）车辆基本情况包括车型、车号、技术及类型等级，发动机及车

架号，行驶证、营运证号等。

（2）二级维护记录。

⑶行驶记录与保养记录。

⑷其它。

2.车辆保险

⑴所有运营车辆必须按照规定进行强制保险，并按照企业规定标

准投保承运人责任险和商业险。

⑵保险期限及险种。

3.驾驶员信息包括客运驾驶员基本信息、身份证（复印件）、驾

驶证（必须持A1）、从业资格证、安全驾驶信息及奖罚等记录。

3.1.1.3车站调度要妥善保管档案，做到严格管理，不得随意转

接、涂改，要建立存档、销毁记录，确保资料全面、真实、完整准确。

3.1.2客运驾驶员安全告诫制度

3.1.2.1车站实行调度在车辆出站检查时现场叮嘱告诫制度，保

证对驾驶员思想动态、精神状况进行了解，发现安全隐患应及时进行

纠正解决，以预防行车途中发生事故。

3.1.2.2告诫内容：严格遵守交通法规和总公司安全管理制度；

做到不酒后驾驶、不违章、不违法、不超员、不超速、不疲劳驾驶、

注意天气、路况、行人、车辆变化，特别注意村镇路段、十字路口、

弯道及限速路段，减速慢行；严格执行长途客车驾驶员3小时换班制

度；400公里以上双班驾驶员要必须到位；注意防火、防盗、防滑，

安全设施要完好，证照手续要齐全；严格控制车速，确保安全。

3.2车辆管理

3.2.1车辆技术管理机构

3.2.1.1车站安全检查站，配备3名有驾驶经历或从事过修理专

业的技术员，持证上岗，负责车站所有发班前车辆的安检工作。

3.2.1.2工作职责：车站车辆安检员要具备一般性故障的排除和

诊断能力，对各类车型的结构、性能、工作质量都有所了解，具备保

持车辆技术状况良好的意识，加强工作责任心，按照《汽车客运站营

运客车安全例行检查项目及要求》尽职尽责做好发班前车辆的安全检查

工作，不得漏检。

3.2.2车辆派车单制度

3.2.2.1车站对客运车辆建立派车单制度。派车单一式两联，调

度留档一份，客运公司回收一份。

3.2.2.2车辆发班前，安检人员对车辆的技术状况进行检查，安

检合格后，方可签发派车单，并如实填写派车单相关内容，客运驾驶

员领取派车单后，方可排班运营。

3.2.2.3营运客车完成运输任务返回后，客运公司应及时收回派

车单。

3.2.2.4派车单的主要内容包括：

1.调度应填写辖车单位、车号、客运驾驶员、替班驾驶员、营运

班线、始发点（站）、中途停靠点（站）、终点（站）、批准签发人（调

度）。

2.驾驶员应填写旅客人数，运行距离和时间，途中休息时间，天

气和道路状况，以及行车中发生的车辆故障、事故等。

3.2.2.5派车单应按照统一、规范的表格如实填写，不得编造；

3.2.2.6派车单应存档保存，时间不少于1年。

3.2.3客运汽车站车辆安检单（表1）

客运汽车站车辆安检单客运汽车站车辆安检单

JL-33（修订/O）NO000001JL-33（修订/0）NO000001

车号检查结果车号：姓名：

1、转向

客车安全检查

2、传动

右

3、制动

4、轮胎

5、照明

砥想

6、悬挂合格证

7、车身

8、随车设施设备

驾驶员签字：

检验员：年月日检验员：年月日

3.2.4车辆派车单（表2）

*******总公司营运客车班次派车单

年月H

辖车单位：客运公司车号运营班线

驾驶员替班驾驶员

始发站：中途停靠站：终点站：

核载人数实载人数中途补客人数实载人数运行时间：

运行距离：

终点站返回中途停靠站返回始发站：

核载人数实载人数中途补客人数实载人数运行时间：

运行距离：

天气和道路情况:

行车中发生的故障、事故等情况:

签发人:

3.3安全生产操作规程

3.3.1安全生产检查

3.3.1.1车站每月进行一次安全检查，遇到重大节假日或安全生

产相关活动再进行检查，由各分管安全生产责任人组织，各班组长参

与。

3.3.1.2车站重点检杳：安全例会记录、发班前的安全列检、营运

客车报班记录（JL-88）、“三品”检查记录（JL-85）、安全隐患排查记

录（JL-43）、长途班线双班驾驶员登记记录（儿-40）、“三不进站、六

不出站”的落实情况等内容。

3.3.2车辆日常安全检查操作规程

3.3.2.1为保证车辆安全行驶，做好日常的安全检查工作，车辆

日常安全检查应按照下列操作规程。

3.3.2.2客运车辆每日在出车前必须到安全检查站进行车辆安全

状况检查，安检人员要严格执行客运汽车站营运客车安全例行检查项

目及要求，主要检查制动、转向、传动、照明、轮胎、悬挂、车身等

关键部位的安全技术状况和随车安全设施的配备及车辆卫生状况。检

查过程中车主（驾驶员）应积极配合，并如实反映车辆安全技术状况Q

夜班车或长途车辆必须坚持每趟（次）安全检查，其它营运车辆每天

进行一次安检。检验合格的车辆由安全检查站签发“安检合格通知单”;

对检查出的不合格项目，安检站及时通知驾驶员进行整改维修和相关

手续办理，待检查项目全部合格后，安检站出具安全检查合格单。

3.3.2.3安检站要对客车及当班驾驶员驾驶证、行驶证、从业资

格证、营运证、车辆保险证、车辆二级维护卡进行检查；同时查验上

一班次客车运行收车后客运公司安技室对车辆的安全检查单。

3.3.2.4客车车主持“六证两单”到调度室进行报班（排班），当

班调度员凭安检合格单按报班程序查验“六证两单”齐全有效后，给

予报班（排班），客车及驾驶员“六证两单”任何一项不合格，调度室

都不得予以调派车辆或安排班次。“六证”指驾驶员驾驶证、行驶证、

从业资格证、营运证、车辆保险证、车辆二级维护卡；“两单”指上一

班次客车运行收车后客运公司安技室对车辆的安全检查单、客车当日

发班安检站安全检查单。

3.3.2.5客车发车前，当班调度要对客车驾驶员是否与报班登记

相符进行核对检查，发现驾驶员与登记情况不相符的，调度室应立即

通知车主更正或补办相关手续，否则不予发班；同时，监督落实好客

车发班运行车主驾车跟车制度。

3.3.2.6客车发车时，当班调度必须进行客车出站“三联单”填

写人数与实际载客人数核对检查登记，绝不允许超员客车出站；客运

高峰期，车站稽查人员要进行重点线路押车，以防止驾驶员受利益驱

使，出现客车超员、超速等违章违法行为。

3.3.3客车安检报班流程图

林*客运站客车安检报班流程图

3.3.4车站发班车辆出站安全检查工作流程图

***客运站

发班车辆出站安全检查工作流程图、

播放“安全告知”检查旅客是否系好“安全带”

3.4其他安全生产管理制度

3.4.1安全生产基础档案制度

3.4.1.1建立和健全安全生产档案制度是安全生产管理工作的基

础，是为检查、考核落实安全生产责任所提供的资料，同时，也为安

全生产管理工作提供分析、研究的依据，从而能够掌握安全动态，达

到消除、预防事故的目的C

3.4.1.2安全生产基础档案主要包括以下内容：安全生产领导机

构和管理机构基础档案、安全管理制度、操作规程以及应急预案等档

案、安全检查档案、安全隐患排查与治理档案、安全教育与培训档案、

道路旅客运输生产安全事故档案、安全生产基础投入档案、应急救援

档案、安全文化建设档案、安全生产会议、例会档案等。

3.4.2安全生产事故档案

3.4.2.1车站建立安全事故档案。事故档案包括事故现场勘察表、

事故报告单位、事故单位协议或行业主管部门裁决书、事故原因调查

报告。

3.4.2.2负有责任的重大和特大事故，须有肇事的整改报告和肇

事人的检查，肇事经过报告，以及对伤亡者处理的记录等情况。

3.4.2.3事故档案必须提供的资料：事故快报表、行业主管部门

或消防部门出具的事故责任认定书、车站对事故的处理决定、车站对

事故的整改报告、专题安全学习会议记录、车主检查书、总公司对事

故单位的处理决定、上级部门对事故责任单位的处理决定、司法部门

刑事判决书等。

3.4.3安全生产事故应急处置制度

3.4.3.1为维护社会稳定，加强治安防范工作，保护人民生命和

国家、公民的财产安全，及时、高效、妥善地处置安全生产事故、恐

怖性事件，最大限度地减少因安全生产事故或恐怖事件造成的危害，

确保安全生产稳定，建立安全生产事故应急处置制度。

3.4.3.2组织机构

车站成立安全生产应急处置小组，组长由主要负责人（站长）担

任，副组长由分管安全生产的副站长担任，成员由书记、后勤人员组

成，由副站长负责处理日常业务。

3.4.3.3职责分工：组长负责事故、反恐防控等工作的全面指挥;

副组长负责具体工作，协助组长做好督查落实，协调好各方面工作；

成员负责事故中疏散人员，保护好现场，看护好所有旅客人身安全、

衣物及贵重物品，及时通知行业主管部门和保险公司人员到场，负责

事故组织和事故中对旅客的分流、伤员的运送等工作。

3.4.3.4应急领导小组工作处置原则

1.统一指挥原则：各小组成员必须接受统一指挥，统一安排，积

极参加各类事故的应急处置。

2.自动递补原则：领导小组组长不在岗时，副组长应自动递补，

承担应急工作的领导责任。

3.尽职尽责原则：领导小组各成员要奉公尽责，格尽职守，无私

奉献，全力以赴做好应急处置工作。

3.4.3.5工作程序

1.领导小组在接到应急、救援电话后，首先弄清事故现场及周围

地理情况，立即召集救援领导小组所有成员，通报事故现场情况，商

议事故、事件现场具体救援方案。

2.事故救援方案确定后，为尽可能降低救援费用，采取自己组织

救援的办法，要立即组织救援小组成员携带救援设施赶赴现场，全力

以赴组织救援；如现场救援难度大，需另聘专业救援人员时临时确定。

3.应急救援设施的运送，如需要其它大型辅助救援设施及时与相

关单位联系增补调用。

4.发生重特大事故，由总公司安保科和车站负责，及时向主管领

导逐级匕报「总公司安保科在核实事故情况后，根据事故等级、严重

情况、事故类别必须在12小时之内详细填写《道路运输行业行车事故

快报》表，向行业主管部门报告。

5.人员伤亡处理组要做好善后处理工作，耐心细致解决纠纷和冲

突，联系伤员住院，负责死者的善后处理和伤亡家属的思想工作。

3.4.3.6救护和医疗

事故发生后，迅速拨打“120”急救中心，配合协作医疗中心开展

紧急现场处理和医疗救助。

3.4.4安全生产宣传和教育制度

3.4.4.1安全生产宣传教育必须坚持乂正面宣传教育培训为主，

结合实际，突出重点，抓住主题，普及安全生产的法律、法规，推动

车站安全生产责任制的落实，促进车站安全生产工作的顺利开展。

3.4.4.2根据总公司制定的培训计划，结合车站实际，制定相应

的安全生产培训计划，按期组织每个员工进行安全技术培训，普及安

全知识，强化员工安全操作技能，提高员工安全生产能力。

3.4.4.3安全生产宣传教育要重点宣传党和国家有关安全生产的

方针、政策、法律、法规和总公司的各项安全管理规定；宣传总公司、

行业主管部门的批示精神；同时要大力宣传有关安全生产管理、事故

预防、安全自救、事故救援、现场应急等知识：组织员工认真学习有

关安全生产的规章制度、操作规程等。

3.4.4.4车站结合实际，利用各种形式，通过各种渠道，开展丰

富多彩的活动。如发放安全宣传资料、举办安全生产培训和知识答卷、

火灾事故案例、安全逃生与自救、技能现场演练等安全生产宣传教育

活动。

3.4.4.5安全生产宣传教育活动力求讲求实效°把安全生产宣传

教育活动与开展安全生产大检查相结合，找出安全隐患，提出改进和

加强安全生产工作的措施，以取得更广泛的社会影响和良好的效果。

3.4.4.6搞好安全生产宣传教育工作，必须做到工作有计划、有

布置、有检查、有总结。通过开展安全生产宣传教育活动，进一步增

强广大员工对安全生产重要性的认识，及时消除事故隐患，预防和减

少各类事故的发生。

3.4.4.7重大节假日及“安全生产月”活动期间，以悬挂横幅、

张贴标语，充分利用广播、电子显示屏、简报等形式宣传安全工作，

做到警钟长鸣，常抓不懈。

3.4.4.8安全、教育与培训必须建立记录并建档保存，保存期限

不少于3年。

3.4.5安全生产社会监督机制

3.4.5.1为加强车站服务质量的监督和管理，确保车站依法诚信

经营，维护车站服务信誉，保护旅客的合法权益，及时、公正处理服

务质量举报，建立安全生产社会监督机制。

3.4.5.2车站在候车室、售票厅明显位置公开投诉举报座机

0937-8876639),充分发挥乘客、新闻媒体及社会

各界的监督作用。

3.4.5.3监督条件：举报人必须是权益受到损害的旅客或其代理

人；并有明确的举报对象、具体事实及有关证明材料或证明人。

3.4.5.4监督范围:

L服务人员未执行国家有关价格政策或末提供与其价格相符服务

的；

2.服务人员故意或过失造成举报人人身伤害，货物灭失、短少、

变质、污染、损坏、误期等而又拒绝赔偿损失的；

3.服务人员有欺诈行为的；

4.服务人员在经营活动中违反有关法律、法规或规章导致旅客权

益受到损害的；

5.服务人员未按规定提供与其经营内容相适应的服务设施、服务

项目或服务质量标准的：

6.服务人员有其它侵犯举报人权益、损害举报人利益的行为。

3.4.5.5举报形式：

1.车站接到举报后，必须认真对待，并对旅客举报反映的问题及

时进行调查核实。

2.车站应依法对投诉案件进行核实。经调查核实后，依据有关法

律、法规或规章，分清责任「属干被举报人过错的，由被举报人向举

报人赔礼道歉或赔偿损失，情节严重的给予经济处罚、下岗培训、停

班运营等行政处理；举报人与被举报人共司过错的，由双方分别承担

相应责；举报人自身过错的，责任自负。

3.4.6恶劣天气应急预案

3.4.6.1为预防在恶劣天气下发生道路封闭或损坏，旅客无法安

全出行或滞留，建立恶劣天气应急预案。

3.4.6.2凡遇雨雪、大雾、沙尘暴等恶劣天气，对道路交通安全

构成严重危害时，车站必须立即启动本预案。主要领导要分工负责，

坚守岗位，做到24小时值班，严禁关闭手机。

3.4.6.3当恶劣天气出现后，车站调度或主管安全领导必须通过

各种渠道了解周边地区的天气预报和道路通行情况，并和辖车单位主

动协商、沟通，根据实际情况要作出停发相应班次的决定，并上报总

公司客运管理科审核。

3.4.6.4车站必须通过公示栏发布天气变化情况，告知旅客班次

变动，并做好解释工作，及时疏导旅客换乘其它运输工具。

3.4.6.5待恶劣天气过后，调度或主管安全领导及时与各辖车单

位沟通，视路面情况恢复营运。

3.4.7交通战备应急预案

3.4.7.1交通战备工作要认真贯彻新时期军事战略方针和国家国

防交通工作的法律法规，以军事斗争准备和积极探索高科技条件下局

部战争交通保障为主线，依托交通发展，坚持平战结合、军民结合，

夯实基础，开拓创新，努力提高应急交通保障能力和综合反映能力，

使车站的交通战备工作再上新台阶，根据总公司的要求，结合车站实

际情况，建立应急预案。

3.4.7.2交通战备车队的任务：确保战备运输车辆安全畅通。确

保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达，承担铁路倒运、航空接

运等任务。

3.4.7.3组织领导

组长：站长

副组长：支部书记、副站长

成员：调度员（联系电话：09**-*******）

职责：车站调度接到主管安全领导的命令后，接照优先安排、优

先调度、优先放行的原则，迅速按战备区队编制调动战备车辆，建立

车辆、人员档案和花名册，以便准确及时掌握车辆所属单位、驾驶员

姓名及联系方式，如编制内的车辆外出，应选派车况好的车辆顶替，

保证满足交通战备的需求，调度、客运公司经理立即分别通知驾驶员,

做好紧急出车的准备，并做好战前思想动员工作，高质量完成交通战

备任务。

3.4.8预防和处置反恐工作应急预案

3.4.8.1为了防止境内外恐怖组织和恐怖分子针对车站发班车

辆、主体建筑实施大规模的恐怖袭击和劫持营运客车交通工具造成严

重后果，根据总公司反恐工作应急预案的通知精神，本着优先保护人

民群众切身利益，最大限度地减少人员伤亡和人民群众的利益损失的

原则，采取有效措施，维护好车站稳定和正常秩序，提高安全高效的

道路运输保障，建立预防和处置反恐工作应急预案。

3.4.7.2适用范围

L恐怖袭击事件（爆炸、枪击、劫持、纵火等）；

2.恐怖活动事件（制造恐慌等）；

3.重大刑事、治安案件；

4.危害政治稳定和国家安全的大事件；

5.其他紧急恐怖袭击事件。

3.4.8.3预防和处置原则

1.预防为主的原则。预防各类恐怖袭击事件的发生，是保持车站

稳定的重要方面，及时掌握各种不稳定因素和信息，是预防恐怖袭击

事件的基本保证。车站各位领导要高度重视，经常深入到驾驶员、旅

客和员工中间去，了解驾驶员、旅客和员工的思想动态，分析解决存

在的问题，化解各类矛盾，加以正确引导，开展深入细致的思想政治

工作，力争将恐怖袭击事件的苗头控制在萌芽状态，能够在小范围解

决的，要当机立断，防止事态扩大化。问题严重的，在控制事态的同

时，立即向总公司和属地公安局国保大队报告，同时向属地交通行业

主管部门防恐办报告。

2.基本处置原则。恐怖袭击事件（爆炸、枪击、劫持、纵火等）

发生后，车站各位领导和工作人员，应立即赶到现场，在总公司预防

和处置恐怖袭击事件领导小组统一领导、指挥下，按照分工负责、各

方配合、控制局面、教育疏导、调查研究、按时上报的原则进行处置。

党政主要领导要保持清醒头脑，合理处置，各有关部门按照分工，履

行职责，上下口径步调一致，互相积极配合，判明事件性质，用妥善

的方法处置不同性质的问题，防止矛盾激化。对于境内外邪教势力的

恐怖袭击行为（爆炸、枪击、劫持、纵火等），要根据造成损失大小,

组织人员疏散转移，进行现场抢救，控制事态进一步扩大，同时请求

公安、武警及消防官兵给予协助，将人员疏散到安全地带。

3.4.8.4反恐工作机构

1.车站成立预防和处置恐怖袭击事件协调小组：

组长:站长

副组长:支部书记

成员:副站长、各班组长

3.各工作小组成员：

（1）现场疏散撤离组组长：副站长（***）

成员：***、***、***、**、不不不、不不不、***o

（2）报警联络组组长：支部书记（***）

成员：***、***

（3）保障后勤组：组长:副站长（***）

成员：***、***、**、***

（4）车辆调度组：组长:副站长（***）

成员：木木水、*木、***

领导小组下设力、公室，办公室设在书记办公室，支部书记任办公

室主任（电话09**T******）;负责处理日常工作及突发事件组织实

施工作。

3.4.8.5处置突发性事件任务分工

1.报警指挥组：

突发事件和恐怖事件（爆炸、枪击、劫持、纵火等）发生后，该

组要迅速掌握事态发生的原因及危害，由值班领导及时拨打“110”报

警电话，有人员伤亡情况发生，要立即呼叫“120”，请求求援，并尽

快向有关部门和总公司领导报告，并随时关注事态的变化，做出更详

细的情况汇报供有关部门决策。同时，值班领导迅速作出进入紧急状

态的决定，启动紧急预案，动员现场工作人员按照预案的分工开展抢

险救灾工作。

2.现场疏散撤离组：

当恐怖袭击事件（爆炸、枪击、劫持、纵火等）发生时，该小组

和事发现场工作人员负责旅客的疏散撤离工作，如果恐怖分子从候车

室前门进入，引导旅客和员工从车站候车室消防通道中撒离，如果恐

怖分子从场区进入侯车室，引导旅客和员工从候车室前门消防通道中

撒离。若发生火灾事故根据火情决定从比较安全的地方转移，各班组

应备有必要的消防器材，紧急状态下可破门窗，引导旅客安全逃生。

3.保障后勤组：

该组负责车站日常防恐、防火措施的落实，检查消防器材是否有

效，安全通道是否畅通，安检设备是否正常运转。一旦突发事件发生,

要提供相应的物资保障，以及疏散旅客使用的车辆，并负责伤病员的

护理及转移工作。

4.调度组：

突发事件和恐怖事件（爆炸、枪击、劫持、纵火等）发生后，调

度室要尽快与驾驶员取得联系，为处置突发事件提供车辆保障，同时

组织驾驶员转移车辆财产及其它财产，尽量减少事件给单位和个人造

成的损失。

3.4.8.6应急响应和预案启动

车站发生反恐工作应急或接到应急工作机构下达的指令信息后立

即启动本应急预案，对反恐工作应急进行先期的应急处理或配合应急

机构执行应急工作任务。实行分级响应，分别向当地反恐领导小组和

总公司反恐领导小组报告。

3.4.8.7当出现恐怖警情或发生恐怖事件（爆炸、枪击、劫持、纵

火等），在上级反恐领导的统一指挥下无条件地提供运力保障和交通

支持，调度协调客运公司领导动员所有在家的驾驶员及车辆，参加反

恐运输工作，努力完成反恐工作任务。

3.4.9危险品查堵制度

3.4.9.1为了把住安全生产源头管理职责。规范车站安全生产管

理工作，强化车站安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生

产法》、《汽车客运站安全生产规范》及有关法律和总公司行政的规

章制度，结合车站实际，特制定本制度。

3.4.9.2车站安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合

治理”的方针。车站“三品检查”人员应熟悉岗位的安全生产业务操

作规程，并负责监控汽车客运站的安全生产运营，向车站法定代表人

或者分管安全生产的领导负责，报告安全隐患，提出预防措施和整改

建议。同时，要求“三品检查”人员每人每年应当接受24小时以上培

训，以提高车站危险品检查人员的业务素质，增强识别危险品的能力，

有效防止和杜绝携带危险品的旅客进站乘车。

3.4.9.3为了有效防止旅客携带易燃、易爆和易腐蚀等危险品进

站上车，规范危险品查堵工作。车站设立专门的危险品查堵岗位：候

车室、行包房各两名“三品检查”人员。在候车室进站口、行包房等

关键环节对进站旅客携带的行李物品和托运行包进行安全检查危险品

检查。

3.4.9.4候车室“三品检查”人员要负责检查和引导旅客受检，

严格执行危险品禁运规定，认真仔细检查核对旅客随身携带物品，发

现问题及时就地处理解决，处理不了的及时汇报值班站长和现场管理

人员协同解决。严格查堵危险品，严禁爆危险化学品进站、上车。

3.4.9.5行包房“三品检查”人员要严格执行危险品禁运规定，

认真仔细检查核对旅客寄存物品和托运物品，发现问题及时就地处理

解决，处理不了的及时汇报值班站长和现场管理人员协同解决。严格

查堵危险品，严禁爆危险化学品进站、上车。

3.4.9.6售票代办点上车的旅客随身携带的物品由司乘人员负责

危险品检查。严格执行危险品禁运规定，认真仔细检查核对旅客随身

携带物品，发现问题及时就地处理解决，处理不了的及时汇报值班站

长和现场管理人员协同解决。严格查堵危险品，严禁爆危险化学品进

站、上车。

3.4.9.17“三品检查”人员必须态度诚恳、耐心宣传，要求办理

乘车、行包寄存、托运的旅客接受检查。若检查中发现疑似“危险品”

时，应汇同当事人当面打开行包进行检查。

3.4.9.8对查获的危险品要进行登记并妥善保管或者按规定处

理。

3.4.9.10“三品”进站上车关，按照“谁检查，谁负责，谁登记,

谁签字”的办法，实行责任追究制，确保站区和乘客的安全。

3.4.9.11对于工作疏忽，造成不安全事故者，责任人负全部责任。

3.4.9.12对不认真履行职责，而引发重、特大事故的，追究班组

长及责任人的责任C

3.4.9.13对工作责任不落实，工作不到位，或失职、渎职而发生

特大安全事故的，依照法律、法规、规章制度，严肃追究有关人员和

有关领导的责任。

3.4.10内保治安消防安全管理制度

3.4.10.1为了加强车站内保治安、消防安全管理，明确责任，有

效防止内保治安、消防安全事故的发生，保持良好生产秩序和环境，

根据车站安全生产实际，建立内保治安、消防安全管理制度。

3.4.10.2内保治安、消防安全管理领导职责：

1.车站站长是内保治安、消防安全管理工作的第一责任人，副站

长（王忠财）分管内保治安、消防安全管理工作的主要责任人。

2.车站各岗位的员工是该岗位内保治安、消防安全工作的直接责

任人。

4.车站安全生产领导小组，具体负责检查全司内保治安、消防安

全管理工作。组织员工学习和贯彻执行《消防法》及有关内保安全管

理工作的政策法规、制度。负责车站内保治安、消防安全事故的调查

处理，定期或不定期检查全司内保治安、消防安全工作的开展、落实

情况。

3.4.10.3内保治安、消防安全管理领导小组机构：

组长：站长

副组长：分管内保安全的副站长、分管消防安全的副站长

成员：各班组长

副组长负责车站内部治安、消防安全管理工作的日常事务。

3.4.10.4内保治安管理制度：

1.严守国家和企业机密，严防失盗和失窃。确保档案、文件资料

的安全保管。

2.车站财务室必须安装防盗门和防护栏，必须配有保险柜，严格

按照财务现金管理制度，当天的各类现金收入必须及时存入银行，不

得随意放入保险柜中和其他位置。对当天到银行进行大额现金进帐时,

必须由车站驾驶员陪同2人共同前往银行办理进帐业务。

3.车站夜间值班人员（调度、售票房夜间值班人员），要加强夜

间值班看护，严格执行车站夜间值班制度，防止发生失盗失窃事件。

3.4.10.5消防安全管理制度

1.防火巡视检查制度：

⑴实行防火检查制度，车站必须对重点部位、区域每月开展一次

防火安全检查；

⑵重大节日前，进行消防安全大检查，发现隐患及时消除；

⑶消防安全管理人员经常对各部门、各重点部位进行不定期巡查;

夜间值班人员（调度、售票房夜间值班人员），要加强夜间值班看护巡

查，严格执行车站夜间值班防火巡查制度，防止发生火灾事故。

⑷防火巡视要做好记录，对检查中发现的隐患必须及时通知当事

人限期进行整改。

2.消防设施、器材维护管理制度：

⑴按照国家标、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标

志，并定期组织检验、维修；

⑵消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记

录应当完整准确，存档备查；

⑶各班组配备的灭火器材个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停

用消防设施、器材；不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,

不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集

场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

3.消防和应急疏散预案演练制度

⑴车站每年必须针对性的组织开展消防演练活动；

⑵进行消防和疏散演练时，应设置明显标识，并事先告知演练范

围的人员；

⑶对演练所使用的器材和物品进行检查，使各类器材处于良好状

态；

⑷消防和应急疏散预案演练结束后，车站必须通过安全例会对演

练效果进行总结和讲评。

4.消防安全培训教育制度

⑴消防安全管理要有副站长（李海龙）负责，组织实施本单位的

消防安全管理工作；

⑵根据消防监督机构的安排，有计划组织消防安全管理人员参加

专业的消防教育和培训，保证消防安全责任的有效落实；

⑶建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行

严格管理；

⑷必须对员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和

消防演练活动；

（5）充分利用各种宣传形式进行消防安全知识宣传；

⑹定期或不定期抽查员工消防安全知识掌握情况（通过考试、考

核）；

⑺培训内容包括：防火、灭火常识、消防器材的性能及适用范围、

消防设施、器材的操作及使用方法、火灾扑救、组织人员疏散及逃生

方法、火灾现场的保护等。

5.火灾隐患整改制度

⑴建立完善检查和火灾隐患整改的管理机制；

⑵对查出来的一般火灾隐患必须立即组织力量整改，必须定人、

定时、定措施整改，能当场改正的须当场改正，不能当场整改的，根

据《安全生产检查事故隐患整改通知书》的要求，限期进行改正；

⑶对重大火灾隐患的整改，须拿出方案、措施，报告消防安全责

任人批准实施整改，在整改之前，须采取临时防范措施，保证安全；

⑷隐患整改必须服从安全保卫部门意见，任何单位和个人不得推

诿和无故拖延；

（5）隐患整改完毕后，负责整改的班组和个人应当将整改情况报送

消防安全责任人或管理人签字确定后存档备查C

3.4,11******总公司安全生产检查事故隐患整改通知书

JL-32（修订/0）

******总公司**客运站

安全生产检查事故隐患整改通知书

经年月日安全生产检查中，发现你单位存在以下事

故隐患：

1.

2.

3.

请接此通知后，立即组织有关部门负责人对以上事故隐患进行整

改，限日内整改完毕，并将整改情况报总公司安委会。

年月日

3.4.12安全生产事故责任倒查制度

3.4.12.1为有效预防和减少安全生产事故的发生，严肃追究安

全事故行政责任，切实保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法

律法规及总公司各项安全管理制度，建立安全生产事故责任倒查制度。

3.4.12.2发生负同等责任死亡1人以上（含1人）或重伤2人以

上（含2人）安全责任事故，按照安全生产责任倒查制度对班组进行

责任倒查。

3.4.12.3倒查的主要内容如下：

1.检票人员、“三品”检查人员、夜间值班人员是否落实了“三不

进站”的规定；售票、安检、调度人员是否落实了“六不出站”的规

定；

2.发生事故是否按照“四不放过"的原则，对相关责任人进行严

肃处理。

3.4.13安全生产问责制及经济处罚办法

3.4.13.1为加强车站安全生产以及内保管理丁作，认真落实安全

生产事故责任追究制度，依据总公司《安全生产问责制及经济处罚办

法》，结合车站实际，建立安全生产问责制及经济处罚办法。

3.4.13.2实行安全生产问责制及经济处罚办法应坚持安全生产

“一级抓一级、一级监督一级、一级对一级负责”的原则，坚持安全

生产“谁主管、谁负责”的原则，坚持安全生产事故行政问责及经济

处罚相结合的原则，进一步强化安全生产责任制。

3.4.13.3本办法所指安全生产是指车站范围内的内保、治安、消

防安全。适用于车站安全生产第一责任人、车站主管安全责任人及实

行安全生产综合治理的党政工领导。对安全生产管理工作进行预警和

问责，并对安全事故进行责任追究和经济处罚。车站根据生产经营的

需要，制定车站安全生产岗位人员管理及处罚办法，报总公司安全保

卫科备案。

3.4.13.4本办法由车站安全生产领导小组负责解释。在车站安全

生产领导小组的指导下由副站长具体负责实施。

3.4.13.5安全生产行政问责分为：

1.责令责任人写出书面检查；

2.对责任班组通报批评；

3.取消责任班组及责任人当年评优评先资格；

4.对责任班组长诫勉谈话；

5.对责任班组及责任人经济处罚；

注：所有经济处罚，全部上交总公司财务；

6.免去责任班组长职务；

7.对责任人上报总公司责令辞职。

3.4.13.6安全生产行政问责及经济处罚办法。

L有下列情形之一的，由车站安全生产领导小组对责任班组发出

警告，责任班组长和责任人向车站安全生产领导小组作出书面检查，

责令限期整改。

⑴班组长没有认真执行车站安全管理规范，对安全生产重视不够,

安全管理工作不扎实，制度不落实，措施不到位的；

⑵车站调度未按规定调派加班车包租车的；

⑶车站安检人员未按规定例行检查车辆或未检查车辆出具“客车

安全检查合格证”的；

⑷班组长或责任人未严格执行危险品不进站、无关人员不进站（发

车区）、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例行检查不合格客

车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、

“出站登记表”未经签字审核不出站、旅客安全带未系好的“三不进

站”、“六不出站”规定之一；

⑸班组长或责任人对已发现事故隐患采取安全防范措施不得力

的；

⑹班组内保及消防安全存在隐患，被检查出漏洞和问题的；

⑺事故发生后未按照事故原因没有查清不放过，事故责任者和职

工群众没受到教育不放过，没制定出防范措施不放过，事故责任没追

究不放过的“四不放过”原则进行处理的。

2.凡发生安全生产责任事故，班组长迟报、漏报或隐瞒不报的，

站领导接到班组长汇报但对总公司安委会迟报、漏报或隐瞒不报的；

对车站行政正职领导扣罚300元，分管安全生产的副职领导扣罚240

元，责任班组长扣罚192元（班组长经济处罚上缴车站财务）。

3.有下列情形之一的，对责任班组长、责任人给予通报批评，责

令写出书面检查，限期整改。并按职务和岗位扣罚领导班子成员、班

组长及责任人岗位津贴50%；责任班组其他工作人员岗位津贴15%o

（1）班组发生一起负同等责任以上（含同等）的安全责任事故（经

济损失10000元以上），安检人员不严格履行安检职责、调度不严格

履行调度职责造成发生一起负同等责任以上（含同等）死亡1人的重

大安全事故；

（2）班组长或责任人未严格执行“三不进站”和“六不出站”的

规定造成轻微道路交通事故；

（3）发生内保、消防及各类事故经济损失在10000元以内。

4.有下列情形之一的，上报总公司安委会对安全生产第一责任人

（站长）和分管安全管理工作的负责人（副站长）给予行政警告处分,

车站对班组长或责任人给予行政警告处分，车站正职领导扣罚500元,

副职领导扣罚400元，责任班组长扣罚300元（班组长经济处罚上缴

车站财务），取消车站所有工作人员当月岗位津贴，并取消责任班组

及责任人当年年终评优评先资格。

（1）班组发生一起负同等责任以上（含同等）的安全责任事故（经

济损失20000元以上），安检人员不严格履行安检职责、调度不严格

履行调度职责造成发生一起负同等责任以上（含同等）死亡2人的重

大安全事故；

（2）班组长或责任人未执行“三不进站”和“六不出站”的规定

造成一般道路交通事故；

（3）发生内保、消防及各类事故经济损失在20000元以内。

5.有下列情形之一的，上报总公司安委会，站领导接受总公司安

委会对车站领导进行诫勉谈话，并对车站安全生产第一责任人（站长）

和分管安全管理工作的负责人（副站长）给予行政记大过处分，车站

对班组长或责任人给予行政记大过处分，车站正职领导扣罚2000元,

副职领导扣罚1600元，责任班组长和责任人扣罚1000元（班组长和

责任人经济处罚上缴车站财务），取消车站所有工作人员当月岗位津

贴。

（1）班组发生一起负同等责任以上（含同等）的安全责任事故（经

济损失30000元以上），安检人员不严格履行安检职责、调度不严格

履行调度职责造成发生一起负同等责任以上（含同等）死亡3人的特

大安全事故；

（2）班组长或责任人未执行“三不进站”和“六不出站”的规定

造成重大道路交通事故；

（3）发生内保、消防各类事故经济损失在30000元以内；

6.有下列情形之一的，上报总公司根据情节对车站党政领导降职

或解聘及免职处理；并对车站正职领导扣罚3000元，副职领导扣罚

2400元，责任班组长和责任人扣罚1200元（班组长和责任人经济处

罚上缴车站财务），取消车站所有工作人员当月岗位津贴。

（1）班组发生一起负同等责任以上（含同等）的安全责任事故（经

济损失50000元以上），安检人员不严格履行安检职责、调度不严格

履行调度职责造成发生一起负同等责任（含同等）以上死亡4人的重

特大安全事故或一年内发生两起负同等责任（含同等）以上责任且两

次事故合计死亡5人以上的重特大道路交通事故的；

（2）班组长或责任人未执行“三不进站”和“六不出站”的规定

造成特大道路交通事故的；

（3）造成重、特大安全生产责任事故，车站领导或班组长负有直

接管理责任的；

（4）班组发生内保、消防及各类重大安全生产责任事故且造成经

济损失在50000以上的。

3.4.13.7发生重、特大安全生产责任事故，车站安全生产第一责

任人、分管安全生产的领导及实行安全生产综合治理的党政工领导应

分别承担和接受上级或行业主管部门给予的行政责任追究和经济处

罚O

3.4.13.8接受安全生产行政问责制的责任班组长或责任人必须

在规定时间内向车站写出汇报，并就事故发生原因及整改措施回答问

责。

3.4.13.9车站在作出安全生产问责处理决定之前，应当听取责任

班组长或责任人的陈述和申辩，处理决定应当说明错误事实、处理理

由和依据。安全生产行政问责处理应当制作书面决定，送达责任班组

长或责任人，并告知责任人依法享有的权利。

3.4.13.9被问责班组长或责任人对安全生产行政问责处理决定

不服的，可以自收到处理决定之日起15日内向车站申请复核。在复核

期间，行政问责处理决定继续执行，若复核中发现处理错误，由车站

安全生产领导小组调查核实后及时纠正。

3.4.13.10安全生产行政问责处罚结果可视具体情况向全站公

开。

3.4.14安全生产奖罚制度

3.4.14.1车站建立“一级抓一级，一级监督一级，一级对一级负

责”的安全目标管理责任制度。车站接受总公司的安全管理监督和考

核。

3.4.14.2车站对安全生产每月进行检查，年终考核，实行安全生

产一票否决。对年终评选的先进班组及先进个人进行表彰奖励；对发

生事故或超过考核指标的班组取消评优资格，责任人按规定处理。

3.4.14.3安全生产责任制实行追究制，发生重大事故，追究班组

长或责任人，视情节进行经济处罚。

3.4.14.4发生渎职、失职的责任事故，对班组长进行严厉经济处

周，情节严重者撤销职务。

3.4.14.5班组必须做好安全情况和事故查处上报工作，发生事故

要及时向车站领导进行报告，不得隐瞒、漏报、迟报，对隐瞒不报经

查实要加重处罚。

3.4.14.6对见义勇为在重大事故和事件中表现突出者，给予物质

和精神奖励。

3.4.14.7违规处罚

L安检员玩忽职守，不认真履行职责，客车安检项目少检、漏检、

不检出具安检单的，被总公司、车站或行业部门查处一次经济处罚100

一400元；因安检项目少检、漏检、不检出具安检单，致使客车造成

道路交通事故的，视情节轻重，处予调离安全工作岗位直至追究相关

法律责任的处理。

2.调度员不负责任，“六证两单”不齐全调派客车，被总公司、

车站或行业部门查处一次经济处罚200-500元；“六证两单”不齐全

调派客车或未按规定调派加班车包租车的，造成道路交通事故的，视情

节轻重，分别处予调离安全工作岗位直至追究相关法律责任处理。

3.调度员不落实客车发班车主驾车跟车规定和不认真进行客车发

班驾驶员核对检查的，查处一次车站行政正职领导（站长）经济处罚

500元，当班调度员经济处罚300元。

4.调度员不认真进行客车出站“三联单”填写人数与实际载客人

数核对检查登记，造成超员客车出站的，查处一次车站行政正职领导

（站长）经济处罚2000元，值班站长经济处罚1600元。相关人员（包

括调度员、补票员、检票员）经济处罚1000元；情节严重或引发道

路交通事故的，上报总公司解聘和免去车站领导职务，相关人员停职

检查。

4.安全隐患排查与治理

4.1事故隐患排查制度

4.1.1车站必须依据相关的法律、法规及企业的管理规定，对营

运车辆、客运驾驶人、运输线路、运营过程等安全生产各要素和环节

进行安全隐患排查，及时消除安全隐患

4.1.2隐患排查采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日

检查、日常检查等方式进行隐患排查。

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