加强公共文化基础设施建设 不停满足广大人民群众的基本文化需求- 有关公共文化基础设施建设状况的调查汇报

加强公共文化基础设施建设

不停满足广大人民群众的基本文化需求

——有关公共文化基础设施建设状况的调查汇报

公共文化基础设施，是传播科学文化知识和开展思想教育的

重要基地，是丰富人民群众精神文化生活的重要场所，是展示都

市文化形象和提高都市文化品位的重要窗口，在保障人民群众基

本文化权益方面发挥着重要作用，在影响和带动基层公共文化服务体系

方面承担着重要责任。为深入贯彻贯彻党的十七届六中全会精神，深入加

强公共文化基础设施建设，不停构建和完善公共文化服务体系，充足发挥

文化引导风尚、教育人民、服务社会、推进发展日勺功能作用，近来，我们

按照市委的统一布署，采用听取汇报、问卷调查、座谈交流、实地察看等

形式，对XXXXX区域内文化基础设施基本建设、总体布局和作用发挥等状

况进行了专题调查研究。

一、目前XXXXX文化基础设施建设的基本现实状况

近年来尤其是市委九届七次全会以来，各级党委、政府和文化部门牢

固树立先进文化发展理念，一直把推进公共文化设施建设作为文化建设日勺

重要任务，坚持以保障群众文化权益为着力点，以重点工程建设为抓手，

以文化基础设施为载体，以公共文化服务为关键，加大建设力度，充足发

挥作用，图书馆、文化馆、博物馆、文化广场和影剧院等一批文化设施相

继立项、竣工和投入便用，公共文化服务体系建设展现出蓬勃发展、重点

突破、整体推进的良好态势，对弘扬社会主义关键价值观，丰富人民群众

精神文化生活，增进政治、经济、文化与生态文明建设协调发展等发挥了

重要作用。

1、高位推进，组织领导得到加强。一是政策措施愈加有力。按照省委、

省政府《有关深化文化体制改革加紧文化事业和文化产业发展的决定》，

根据《XXX省“十二五”时期文化体制改革与文化发展规划纲要》，为更好

地满足人民群众的基本文化需求，市委、市政府在广泛调查、深入研究和

充足认证日勺基础上，结合XXXXX建设实际，制定出台了《XX市“十二五”

时期文化体制改革与文化发展规划纲要》和《中共XX市委有关深化文化体

制改革推进社会主义文化大发展大繁华的实行意见》，对文化基础设施建设

的目日勺任务、重点内容和检查考核等，都提出了明确的措施规定，为加紧

XXXXX和“十二五”时期公共文化服务体系建设奠定了可靠的政策基础。二

是组织布署及时到位。市委、市政府多次召开专题会议，认真研究、处理

文化事业、文化产业和文化设施建设日勺发展大计。去年5月份，市政府专

门召开了推进文化建设的市长办公会议，专题研究文化建设经费、人才、

机制等方面的问题，重点是文化设施项目建设面临的难点、困难。今年市

委、市政府高度重视文化建设事业日勺发展，先后7次召开领导小组会议、

专题工作会议和党委全体会议，详细研究、讨论和布署文化建设工作。史

无前例日勺重视程度、周密细致日勺详细筹划和及时到位的工作布署，为全面

加强XXXXX文化建设指出了明确的发展方向。三是领导力量全力以赴。市

四套班子领导常常深入文新系统进行视察、组织座谈和开展调研，为文化

事业繁华发展出筹划策，精心指导。近3年来，市委常委、市人大、市政

协重要领导不下10次到文新局调研。市委书记XXX、市长XXX和亲自负责

市博物馆工程的市委副书记XXX、负责市文化艺术中心建设日勺原市政协主席

XXX等领导，多次深入文化设施施工一线指挥调度、督促检查和提出规定。

高层领导的务实作风、亲力亲为和亲自挂帅，为文化基础设施建设的顺利

推进提供了有力的领导保证。

2、重点突破，设施建设明显改善。一是重点工程项目规模空前。大力

实行文化设施重点项目拉动战略，加大经费投入，加大建设强度，市博物

馆、文化艺术中心、美术馆等重点文化设施是设项目经费投入这10个亿，

超过了过去近十年的总和。其中市美术馆于去年8月建成并投入使用，投

资1.2个亿的市博物馆于今年5月峻工并对外开放，投资3.5个亿的市文化

艺术中心计划明年春节前正式投入使用。这些大型公共文化设施的建成，

不仅成为XX文化设施的标志性建筑，并且也大大提高了XX文化的层次品

位。二是县区基础设施逐渐改善。县区文化设施建设力度加大，方兴未艾,

“三馆”普遍得到改建升级。XXX市文化艺术中心、非遗专题博物馆，XXX

县文化广播电视大楼，XXX县博物馆、图书馆、文化馆，XX县文广大楼、

图书馆等文化设施相继建成使用。目前，整个XXXXX区域建有文化馆8个、

图书馆8个、博物馆（纪念馆）7个。其中一级文化馆2个、一级图书馆2

个，国家重点博物馆和国家三级博物馆5家,县区“三馆”等文化设施建

设的全面展开，加紧推进，为推进XXXXX文化设施建设的发展搭建了基

本框架。三是基层文化设施日趋完备。基层文化设施建设均衡发展，星罗

誉为XX的“百家讲坛，2023年“XX讲坛”荣获XX省文化宣传工作创新

经典奖，被国家图书馆列为全国公共图书馆十大讲坛之一。三是精品力

作不停涌现。着力打造同城文化艺术创作精品，先后组织了金歌银由唱XX

活动等重大赛事，群舞《等你回来》、双人舞《我们的时代》、剪纸《丰收

图》等一批优秀作品在全国、全省获奖。2023年首届鄱阳湖国际生态文化

节，本市青阳腔、XX剪纸技艺、舞剧《路》和话剧《红杉》等艺术精品精

彩亮相，展示了XX独具的文化特色魅力。去年市歌舞团、话剧团分别创

作的大型情景歌舞《XXX神韵》和情景话剧《大山深处日勺无字碑》入闱XX

省文化繁华艺术精品工程剧目，XX县采茶小戏《喜搬家》参与文化部建党

90周年戏曲调演，分别荣获“优秀剧目奖”知“优秀组织奖

4、发挥作用，社会效益充足显现。一是免费开放获得成效。坚持把社

会效益放在首位，完善公共文化设施，免费向社会开放服务。率先在全省

完毕了文化馆、图书馆和博物馆等场所的免费开放试点，试点工作经验做

法得到上级充足肯定。目前XXXXX区域内“三馆一站”所有实行免费开放,

仅市博物馆建成首个开放日，就接待观众7千余人次。与此同步，重视发

展面向乡村和小区群众日勺流动文化服务，在市区边远的建筑工地、学校、

大型小区、工业园区等单位，设置了流动服务图书馆，满足更多群体享有

免费和优惠的公共文化服务，形成“人人享有文化，人人参与文化，人人

建设文化”日勺文化服务大理念、大网络和大格局。二是文艺演出主题鲜明。

坚持唱响主旋律，每逢重要时期、重大节日向重大活动，积极开展多种健

康向上、内容丰富、形式多样的文艺演出。先后成功举行了春节团拜会暨

新春文艺晚会、“红歌唱响XX湖・XX市爱国歌曲大家唱”歌咏比赛、“XX风情”

中美摄影文化交流活动和中央电视台爱电影“唱响XX•相约XX”大型文艺

晚会，以及第二届XX市道德模范・xx市首届十大爱心人物、十大公益慈善

单位颁奖典礼等一系列文艺活动。尤其是每年“七一”建党节、“十一”国

庆节，都紧紧围绕颂歌献给伟大的党、伟大的祖国这一主题，组织开展专

场文艺演出，热情讴歌共产党好和社会主义祖国好。三是文化活动精彩纷

呈。坚持广泛开展喜闰乐见、丰富多彩的群众性文化活动，引导市民在文

化活动中陶冶情操、净化思想、愉悦身心。XX区少儿文化活动引领全省；

XX文化之夜大型公益演出、XX“XX之夜”国际音乐节、XX县“爱戏一起唱，

爱唱一起来”和温泉旅游节、XX县力元剧场”和“1元影院”文化惠民工程、

XX县民歌会、XX区”唱响XXX区•相约十里河”歌手大赛等文化活动开展，

极大地丰富了人民群众日勺精神文化生活。

二、制约XXXXX文化基础设施建设日勺重要瓶颈

应当肯定，目前XXXXX范围内文化基础设施建设得到了明显改善，发

生了明显变化，初步形成了以中心城区为中心，覆盖城镇、布局合理、功

能完善的“市、县、乡、村”四级公共文化服务体系。尤其是文化馆、美

术馆、博物馆、图书馆等一批标志性文化设施日勺建成使用，不仅提高了XX

的著名度和美誉度，在省内外产生了极大影响，也为XX的精神文明建设作

出了重要奉献。但也应当清醒看到，在文化基础设施建设上仍存在许多问

题、差距和局限性，与六中全会提出的文化大发展大繁华的目日勺、与人民

群众日益增长日勺精神文化需求、与加紧XXXXX文化基础设施建设的发展等

还不相适应。

1、建设布局有待完善。一是区域布局不够协调。文化设施建设的规划

布局缺乏统筹性，重都市轻农村、重新城区轻老城区、重小区轻工业园区

等现象不同样程度地存在。个别县区的“三馆”所有集中建在新城区，分

布不合理，群众有反应。XXXXX工业园区文化设施建设没有纳入规划，90%

以上日勺工业园区内未建文化基础设施，十几万园区从业人员的文化需求难

以满足。二是覆盖群体不够广泛。文化设施建设的服务对象缺乏普及性，

面向妇女、老年人、未成年人、残疾人日勺公共文化基础设施还不够完备完

善。某些县区新建的图书馆大都没有修建残疾人通道、建立阅读盲文和设

置有声读物室，不能满足广大残疾人的读书看报需求。XXXXX范围内青少年

文化活动场所普遍偏少，市区仅XX区建立了较为完善的少年小朋友图书馆

和文化活动中心外，其他县区针对青少年的专门文化活动场所相对缺乏。

三是顶层设计不够到位。文化设施建设日勺品牌理念缺乏前瞻性，没有从构

建XXXXX日勺“大文化”层面去通盘设计，去全盘考虑，重点文化设施项目

反复建设现象较为严重，导致资源极大挥霍，品牌效应受到限制。如XXX

这一文化名人日勺品牌，目前XX县、XX县和XX县都意在打造，XX县有“XX

广场”、东篱公园，XX县有XXX纪念馆，其成果是分散建设，多家经营，资

源无法整合，导致XXX这个文化品牌推不上层次、扩不大影响。

2、管理理念亟待转变。一是管理体制滞后。文化设施日勺管理制度不够

健全，公益性作用得不到充足发挥。某些县区博物馆、图书馆、文化馆建

成后，没有根据上级有关“三馆”建设有关日勺规定，结合实际建立对应日勺

文化设施管理制度。有日勺没有按规定完全执行免费开放服务；有的文化场

馆没有得到充足有效的运用，场所空置、闲置的现象较为突出；尚有的违

反文化场馆的管理规定，只求经济效益，不讲社会效益，私自发售、出租

和借用公益性文化场所，在社会上导致不良的影响。二是管理机制不畅。

重要是乡镇文化站业务、人员和财务管理机制不畅，难度较大。乡镇文化

站虽然业务与宣传、文化、广播等部门均有关联，但又附属当地乡镇政府

的管理。由于文化部门无法直接管理到文化站的人、财、物，成果导致许

多乡镇文化站出现“三不管”的现象，文化站名不符实，形同虚设，没有

发挥其应有的作用。三是管理运行不活。文化馆、图书馆和博物馆等文化

设施建成使用后，怎样保持正常运转和高效运行，是目前必须面临和破解

的紧迫课题。但从目前来看，大部分县区还缺乏有效的运行管理措施、先

进日勺运行管理理念和市场化运作管理模式，有的过于依赖政府投入，有的

不善于借鉴学习外地成功经验，有的习常用老的措施管理文化场馆，从而

导致公共文化设施的发展失衡，功能单一，运用率较低。

3、文化人才十分紧缺。一是专业人才缺乏。专业人才极为匮乏，缺乏

一批文化领军人物、文化大师、文化名家和各类文化拔尖人才，尤其缺乏

一批文化企业经营管理和资本运作日勺复合型人才。有些县区对文化人才日勺

培养、培训和造就工作不够重视，文化人才队伍素质普遍较低；有些县区

文化馆70%的人员不是专业人才；个别日勺县区到书馆工作人员没有一种是科

班出身；尚有的县区文化场馆专业人才存在严重的流失现象等等，已成为

制约文化事业繁华发展的重要障碍和关键原因。二是人才进出困难。文化

人才日勺进出机制不活，老的人员走不出去，新的人才很难进来，人员素质

不高、岗位空缺、年龄老化等问题十分突出c某些县区对文化人才引进工

作不大重视，思想不解放，政策不贯彻；有的文化馆所近十年都没有进过

人员，文化工作缺乏生机活力；有的文化场馆人员梯次构造不优，平均年

龄偏大，能力素质不强，管理难度较大，作用发挥不明显；有的虽然也引

进过人员，但大多是业务不对口，引不引进都无关紧要，毫无区别。三是

基层人才微弱。基层文化人才普遍缺乏和局限性，XXXXX区域内的小区文化

活动中心、乡镇综合文化站的管理人员，大多为聘任和临时借用。有的基

层文化管理人员是由乡镇（小区）干部兼职，由于业务不熟，导致管理工

作不到位，活动开展不起来；有的长期不配置专职管理人员，文化场馆图

有虚名，文化工作无人问津；尚有日勺工作人员在编不在岗，在岗不从业，

严重影响和阻碍了基层文化工作的有效开展。

4、经费投入缺乏保障。一是财政投入局限性。尽管近年来各级对文化

设施建设的投入逐年增长，但重要集中在重点文化设施建设上，远不能适

应文化事业发展的形势需要。部分县区财政对文化设施投入力度不够，比

例偏小；有些县区文化场馆除人员工资外，其业务建设、设备购置、组织

活动都没有专题经费予以保证；尚有的县区“三馆”和乡镇文化站没有按

上级规定配套专题资金，维持运转仅靠免费开放经费，显得相形见细。二

是经费来源单一。文化设施的建设、维护和管理单纯依托政府的财政投入,

缺乏多元化的公共文化设施建设投入机制、措施和渠道。有的县区不善于

运用上级政策支持去争项目、争资金；有的县区和文化管理部门工作不积

极，不善于招商引资，增长投入；尚有日勺县区思想观念保守，不善于鼓励

社会力量兴办公共文化实体，扩大资金来源C三是专题资金不稳。市本级

和各县区大都没有建立文化建设日勺长期有效专题保障基金，并逐年按照财

政收入的增长而对应追加。从市本级来看，每年用于文化设施维修经费仅

30万，缺口较大；每年按照上级指令组织的大型文艺演出，经费都是临时

申请也得不到完全保障。

三、加紧XXXXX文化基础设施建设的发展思绪

党的十七届六中全会《决定》指出：“满足人民基本文化需求是社会主

义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等

性、便利性的规定，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让

群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。”建设XXXXX,增进大发展,

离不开文化的支撑引领，离不开文化事业的繁华发展，离不开文化设施建

设水平日勺全面提高。各级党委、政府和文化部门，要一直坚持把公共文化

基础设施建设，作为俣护和实现人民群众基本文化权益日勺出发点、着力点

和落脚点，加强领导、高位推进，突出重点、统筹兼顾，强化措施、狠抓

贯彻，着眼构建构造合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的

公共文化服务体系，最大程度地满足广大人民群众的精神文化需求。

1、科学统筹发展，建设规划要坚持“原则化二要针对XXXXX文化设

施建设的总体现实状况，理清工作思绪，摆到应有位置，科学规划，统筹

协调，坚持原则，重视质量，保证文化设施各项建设目的任务落到实处。

一要坚持规划先行。要把文化设施建设纳入社会发展的总体规划，在深入

调查研究日勺基础上，制定XXXXX文化基础设施建设发展规划，从建设日勺目

的任务、重点内容、措施环节和详细措施等方面提出明确的规定。在制定

文化设施建设规划中，要科学划分公益性与经营性项目建设，对纯公益性

项目优先安排，对经营性项目要根据市场需求，推行社会化运作；要合理

安排长期性与短期性项目建设，对标志性的体现都市文化形象的设施要优

先建设，对已经有的文化设施改造项目，要根据实际需求合理安排；要合

适兼顾现代性与历史性相结合原则，重视把区域历史文化与现代建筑风格

实行有机整合，在弘扬历史文化中继承与发展。二要提高建设品位。要突

出文化基础设施建设的前瞻性，与时俱进，打造特色，创出品牌。首先在

设计上要高起点、高规格。对都市文化标志性建筑要邀请国内外著名企业

设计，既要有区域文化元素、又要有历史老式文化元素，既要有现代高科

技日勺运用、又要有基础文化和文物时再现。另首先在资源上要重统筹、重

整合。XX县XXX纪念馆与星子县XX广场，都是对田园文化日勺复原，两县在

打造XXX文化上虽然花了不少力气，但这一应当打出的品牌，却没有打造

出去。市委、市政府应把XX“四大文化”，即陶渊明的田园文化、朱熹的白

鹿文化、慧远的净土文化、周敦颐日勺濂溪文化，提高到全市文化发展的战

略高度，通盘设计、整合资源、重点打造，真正使文化基础设施建设与都

市建设有机结合，相向发展，相得益彰。三要强化目的责任。要把文化设

施建设与经济发展的目日勺任务一起规划、一起布署、一起实行、一起督导、

一起考核。要坚持重要领导亲自抓，分管领导详细抓，主管部门积极抓。

要科学合理制定文化设施考核原则，建立健全文化设施建设、管理、运行

等有关考核机制。要把文化设施建设作为一项硬指标、硬任务加以考核,

对小区文化设施应着重在活动开展、设施运用和人员组织上加以考核；对

县区公益文化场馆应着重在管理维护、运行效能和社会影响上加以考核，

同步在文化场馆设施建设上要实行责任单位终身负责制。

2、优化公共服务，整体布局要实现“网络化”。要结合XXXXX文化基

础设施建设构造不够优化、布局不够合理、覆盖不够广泛的实际，加紧城

镇公共文化服务一体化发展，努力实现公益性、基本性、均等性和便利性

的服务规定。一是要健全服务功能。要深入完善博物馆、图书馆、文化馆、

美术馆等文化场馆的服务功能，丰富服务内容，改善服务手段，创新服务

方式，提高服务质量。要力争八里湖新区图书馆尽快立项建设，满足八里

湖新区都市居民读书看报需要。要重点改善小区、乡镇文化服务功能，在

小区文化服务上，要充足考虑小区群众需求、群众文化素养、小区人口流

动等多种原因，尤其是新建小区要通过立法或行政法规的形式，建设有300

平方米以上的文化场馆和户外小型文化广场，并将小区文化设施建设作为

房产开发时前置审批条件；在乡镇农村文化设施建设上，要重视建好乡镇

文化站、农家书屋、文化资源信息共享工程等项目，为广大农民群众提供

更多样、更优质、更便捷的文化惠民服务。二是要延伸服务区域。伴隧XXXXX

都市框架的拉大，更多的都市居民逐渐向新城区集中迁移，其学习、工作、

生活和娱乐等环境都发生了主线性变化。文化设施建设也应紧跟中心城区

日勺向外延伸，逐渐向工业园区、新建小区、流感人口集中日勺地区辐射，积

极占领文化市场，扩大文化服务范围。在新兴城区文化设施建设中，要着

重建好“三室一场”，既图书室、文化活动室、阅览室和文化广场，并将文

化设施与体育、教育、卫生、科技等设施相结合，充足发挥文化设施综合

服务功能，全面消除文化设施服务的盲点和空白点。三是要拓展服务群体。

文化设施建设要坚持以人为本，体现人性化管理和服务。既要优化建设布

局，满足广大群众的文化需要，又要拓展服务对象，建立面向老年人、残

疾人、农民工、妇女和未成年人等特殊群体的公共文化服务设施。同步要

注意转变服务方式，运用文化流动车、图书流动车等多种便捷的服务形式,

将图书、影视、文化信息共享、文化教育培训等资源送到群众手中，切实

满足广大特殊人群的基本文化需求。

3、完善体制机制，管理运行要重视“规范化”。要根据XXXXX文化设

施建设体制不畅、管理不顺、效率不高的状况，加紧健全管理机制，畅通

管理体系，改善管理手段，提高管理效益，切实把各级文化场馆纳入到科

学化、制度化和规范化的建设轨道。一是要建立管理制度。公共文化设施

作为开展群众文化活动日勺基本场所，必须要在资产管理、设备使用、平常

维护等方面建立健全规章制度。在资产管理上，要严格按照国有资产管理

制度，对文化资产逐一登记造册，对应制定《文化资产登记制度》、《文化

资产保管制度》、《文化资产清查制度》等；在设备使用上，要保证文化活

动的正常开展，提高文化设施的使用效率，对应制定《文化设备借用制度》、

《文化设备损坏赔偿制度》、《文化设备维护更新制度》等；在平常维护上,

要明确文化设施管理员日勺工作职能，细化分工，明确责任，对应制定《管

理员工作职责》、《管理员岗位培训职责》、《管理员工作考核制度》等，从

而使文化设施场馆的管理做到有章可循，有法可依。二是要理顺管理体制。

管理体制不畅，尤其是对小区、乡镇文化站的管理，仍存在职能交叉、互

相脱节和指导不力等问题。理顺管理体制，要把重点放在小区、乡镇文化

站的管理上。首先，要处理小区、乡镇文化站人员编制问题，按照农村“五

站”的管理模式，把乡镇文化站人员列入到行政事业编制中，保证基层文

化队伍的相对稳定。另首先，要根据工作职能归口管理，管理人员统一由

县区文化行政部门管理、考核和提拔使用，防止乡镇文化站工作人员身兼

多职，务求做到专职专人；再首先，要杜绝文化设施设备的大量借用、流

失和任意挪用，小区、乡镇文化站资产管理统一归口县（市、区、山）文

化行政部门，由县级文化主管部门统一安排使用，保证文化设施场馆真正

和所有用于公益文化事业。三是要创新管理模式。创新是文化事业繁华发

展日勺不竭动力，也是提高文化设施建设水平的必由之路。不创新就没有出

路，就不会有发展。在管理模式创新上，要搭建文化融资平台，通过非经

营性资产和经营性资产，用经营性资产向银行融资，参与县（市、区、山）

政府日勺稳健项目建设，获得收益反哺公益文化设施支出；要善于市场化运

作，通过企业冠名、项目赞助、门票广告等形式获得收益，弥补文化设施

管理费用的局限性。要实行社会化管理，由管人、管事、管物向花钱买管

理，变“养人”为“养项目”等模式转变，通过公开招标，邀请运作经验

丰富、物业管理规范的企业，对博物馆、图书馆、美术馆等文化设施实行

社会化管理，明确责任，管办分离，节省运行成本，实现政府对文化设施

建设投资日勺最大效益化。

4、建好文化阵地，活动开展要保持“长期化”。要依托XXXXX文化馆、

美术馆、博物馆，以及小区（乡镇）文化站、村级农家书屋等文化场所，

组织开展常常性的各类群众性文化活动，引导广大市民在文化活动中陶冶

思想情操，升华道德境界，提高文明素质。一是活动组织要精心筹划。要

加强对文化活动的组织、指导和筹划，每年都要有计划性、有针对性地制

定文化活动实行方案，保证文化活动开展持续不停，经久不衰。文化活动

筹划要突出重点、辨别层次、分类推进。要重点抓好基层文化活动的开展,

充足考虑基层群众喜好、文化背景、农业特点等实际原因，对应成立符合

群众口味、体现基层特点日勺文化活动组织，如小区（乡镇）舞蹈队、歌唱

队、秧歌队、锣鼓队、山歌队、读书阅览小组等，并根据基层实际提出文

化活动开展的详细安排表，动员和组织群众广泛参与，有计划、有环节地

实行文化活动项目。二是活动主题要健康向上。要坚持为人民服务、为社

会主义服务的“二为”方向，坚持文化活动先进性与广泛性相结合，做到

活动主题鲜明突出，活动内容积极健康。要紧紧围绕党和国家惠民方针政

策、农民劳动权益保护、农业技术技能运用、留守小朋友文化引导等方面,

确定文化活动的开展主题，组织开展“小手拉大手进书屋”、“春风惠民政

策知识讲座”、“冬日送暖阳一一留守小朋友文艺辅导”等文化活动。文化

活动开展既要有“阳春白雪”，又要有“下里巴人”，力争抵达思想性、艺

术性和欣赏性相统一，更好地满足人民群众多方面、多层次、多样性精神

文化需求。要充足发掘XX人文资源、老式文化、民俗文化、民间艺术资源,

如民间剪纸艺术、手工麦秆画、竹艺编制等，不停彰显地区文化活动特色,

用先进日勺文化、先进的思想、先进的理念牢牢占领基层文化阵地。三是活

动形式要丰富多彩。要坚持“百花齐放、百家争鸣”的双百方针，紧贴群

众、紧贴实际、紧贴生活，针对不同样行业、不同样层次、不同样文化日勺

群众团体，广泛开展群众喜闻乐见、形式活泼的文化活动，如针对进城务

工农民开展劳动权益俣护讲座、针对改制下岗职工开展劳务技能培训、针

对自主创业学生开展业务拓展辅导、针对在家务工农民开展农业技能竞赛、

针对留守小朋友开展讲故事比赛等等。通过开展多种特色鲜明、切合实际

的大众文化活动，努力引导广大群众在文化活动中自我展现、自我教育、

自我服务，丰富文化生活，浓厚文化气氛，提高文化素养，增进人日勺全面

发展。

5、强化队伍建设，文化人才要保证“专业化”。要紧贴XXXXX文化人

才十分紧缺的状况，加紧人才建设步伐，着眼打造一支“政治强、业务精、

作风正、素质高、服务优”的文化人才队伍,一要加强人才队伍培养。要

根据文化建设发展规律，适应文化大发展大繁华新形势、新任务的规定，

尤其是XXXXX文化设施建设与发展日勺实际需要，有计划、有目的、有重点

地选送一批中青年文化人才到高等学府深造前国内外大型文化企业研修，

培养造就一批文化名家、一批各专业领域的领军人物、一批既懂经营又善

管理的复合型人才、一批掌握现代传媒技术的专业人才。要愈加重视基层

文化人才的培养，尤其是小区文化活动中心、乡镇综合文化站、行政村农

家书屋等场所文化管理人才的培养，采用以会代训、在职培训、专题讲学、

实际辅导等多种形式，加大培训力度，增长培训频次，全面提高组织、指

导和开展基层文化工作的能力。二要加大人才引进力度。要通过制定人才

政策、创新用人机制，有针对性地引进一批高素质、高技能人才，尤其是

既要懂文化产业发展，又要熟悉文化企业经营管理和资本运作方面的人才,

此类人才的匮乏是目前制约文