丽水市生态休闲养生(养老)用品制造业发展规划

丽水市生态休闲养生(养老)用品

制造业发展规划

(2012-2030)

丽水市经济和信息化委员会

二o一二年H^一•月

目录

前言.........................................................1

一、产业发展基础.............................................3

（一）特色及优势........................................3

（二）发展背景...........................................5

二、规划思路................................................10

（一）指导思想..........................................10

（二）主要目标..........................................10

三、产业重点................................................13

（一）农林产品加工业...................................13

（二）日用生态休闲品制造业.............................15

（三）生物医药产业......................................17

（四）文化体育用品制造业...............................19

四、空间布局................................................21

（一）总体布局框架.....................................21

（二）重点发展区域.....................................21

五、保障举措................................................26

（一）加强组织领导、强化政策引领......................26

（二）培育优势企业、发展产业集群......................26

（三）打造新型园区、加大基础配套......................27

（四）着力产业招商、创新融资方式......................29

（五）引培产业人才、完善公共平台......................30

（六）营造区域品牌、优化发展环境......................32

附件一丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业预期发展目标表..33

附件二丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业重点推进项目表・.34

附件三丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业重点培育企业表・・37

附件四丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业产品导向目录（2012-2030）40

附件五丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业空间布局图.....43

（七）《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》等。

一、产业发展基础

（-）特色及优势

丽水生态休闲养生（养老）用品制造业发展历史源远流长，随

着丽水市委、市政府的高度重视，特别是近年来丽水市以省级开发

区（工业园区、工业功能区）建设为载体，以招商引资为手段，加

大项目投入、加快产业培育，生态休闲养生（养老）用品制造业得

以健康快速发展。目前，丽水在农林产品加工、日用生态休闲品制

造、生物医药培育和文化体育用品发展等行业领域已具有了一定的

产业基础，产业规模知品牌知名度正不断扩大，发展领域日趋拓展，

龙头骨干企业实力不断增强，产业集聚集群效益初步显现，产业体

系逐步形成。生态休闲养生（养老）用品制造业已经成为丽水工业

经济发展的重要组成部分。

1、产业规模持续扩大，后发优势逐渐凸显。据统计，截上2011

年底，丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业涉及的企业达2000

余家，其中产值500万元以上的企业377家（本文中涉及规模企业

产值皆指500万元以上的企业），实现工业产值290亿元，占全市规

上工业总产值的20%,其中：农林产品加工企业148家，实现产值

60亿元；日用休闲品制造企业79家，实现产值160亿元；生物医

药企业H家，实现产值10亿元；文化体育用品制造企业139家，

实现产值60亿元。“十一五”期间规模工业产值平均增速30%,年

销售收入1亿元以上企业35家。全市拥有生态休闲养生（养老）用

品制造业高新技术企业9家；市级以上企业技术中心12家，其中

省级2家；生态休闲养生（养老）用品制造业拥有各类品牌产品210

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个（件），其中：中国驰名商标7件，中国名牌产品3个；浙江省著

名商标79件，浙江名牌产品41个；丽水著名商标48件，丽水名牌

产品26个；区域品牌6家。2011年全市生态休闲养生（养老）用

品制造业业内龙头骨干企业如纳爱斯、艾莱依、新云木业等已在行

业内和市场上具有较高知名度，区域品牌如丽水三宝（青田石雕、

龙泉青瓷和宝剑）、云和木制玩具、缙云节能灯具、遂昌休闲电动车

等对外影响力日益提升，后发优势日益凸显，特别是庆元竹制品、

遂昌竹炭制品加工等领域主导产品的比较优势尤为突出，产业特色

化、原生化的趋势日益明显。

2、涉及产业门类广泛，销售网络迅速扩张。随着政府大力推

进和企业创新创业的不断深化，丽水市生态休闲养生（养老）用品

制造业所涉及的产业门类不断增加，已形成的优势主导产品包含竹

制品、木制玩具、菌菇加工食品、刀剑工艺品、生态休闲服装、日

化用品等等。业内企业重视产品电子商务销售网络拓展建设，产品

主要销往国外市场，市场开拓步伐日益加快，龙头骨干企业的品牌

打造宣传势头迅猛，企业主动求发展、树品牌、建销售网络的愿望

强烈。

3、历史人文底蕴深厚，跨越发展潜力巨大。丽水市文化底蕴

深厚，是首个地市级别的“中国民间艺术之乡”，拥有龙泉青瓷烧制

技艺和木拱桥传统营造技艺两项世界非物质遗产保护名录，以及青

田石雕、龙泉宝剑锻制工艺和畲族医药三项国家级非物质文化遗产

保护名录。这些构成了丽水独特的历史文化资源，成为其制造文化

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工艺品、文化创意产品、文化生态休闲用品的重要元素，为其发展

生态休闲养生（养老）用品制造业奠定了坚实基础。丽水市尽管工

业基础相对薄弱，但其发展生态工业经济的资源禀赋优势和空间资

源优势明显，并具有一定的产业基础，日后实现跨越式发展潜力巨

大。

4、发展平台日益夯实，产业集聚特色明显。以云和木制玩具

园区、龙泉青瓷宝剑园区、青田石雕城、庆元竹制品基地、丽水羽

绒服装基地、遂昌竹炭园为特色的经济开发区、工业园区和工业功

能区建设快速发展。云和木制玩具产业基地已成为浙江省乃至全国

的特色产业基地。青田鞋革制品、云和木制玩具、庆元竹制品和丽

水羽绒服装四大产业集群转型升级实施方案已发布实施。

综上所述，近年来，丽水市休闲养生（养老）用品制造业发展

我得了可喜的成绩，但是我们同时也要清醒的看到，丽水市休闲养

生（养老）用品制造业发展中依然存在着规模性、结构性、素质性

等方面制约，企业规模普遍较小、企业现代管理滞后、技术装备水

平较弱、人才储备相对匮乏、龙头企业带动作用不强、产业布局相

对分散、公共配套服务不足等问题逐渐凸显。如何发挥丽水比较优

势、有效解决产业发展中存在的问题，是丽水市加快发展生态休闲

养生（养老）用品制造业的关键所在。

（二）发展背景

生态休闲养生（养老）用品制造业作为工业经济的重要组成部

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分，也深受国内外宏观经济变化影响中。国际方面：全球经济正在

努力摆脱金融危机，逐步走向复苏。在大宗商品价格震荡、能源安

全和应对气候变化等全球治理问题突出的压力下，绿色经济、生态

文明日益成为普遍追求的发展模式。国内方面：信息化技术、战略

性新兴产业快速推进，注重民生、扩大内需已成为促进经济发展的

长期方针。在新时期、新阶段，丽水生态休闲养生(养老)用品制

造业也处于加快发展和转型升级的关键节点。

1、面临着三大机遇

(1)人们日益追求高品质生活方式以及人口老龄化带来广阔

的产品需求机遇。中国经济经过三十多年的发展，人们生活消费理

念和消费水平获得了极大的提升，高品质生活方式也日益成为人们

的重要追求。尤其是近年来生态低碳理念的兴起，更是推动了一种

新的生活消费时尚，为生态休闲养生相关产品带来了新的市场机会。

另外，2012年至2030年我国将进入高速老龄化时期。预计到2050

年，全国65岁以上人口占总人口比例在23%至27%,日益庞大的以

“独生子女”为主体的老年人群将成为一个新的市场消费群体，为

养老养生相关产品提供了强劲的需求潜力。

(2)国家和地方出台各项政策创造了良好的发展环境机遇。

中共十七大提出了加快建设生态文明的总要求，省委出台《关

于推进生态文明建设的决定》，丽水市发布实施《丽水市生态文明建

设规划纲要(2008—2020)》，这些都为发展生态文明建设的相关产

业，特别是生态休闲养生(养老)用品制造业创造了良好的发展环

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境，也为丽水市将成为全国生态文明建设的先行区和示范区打造了

一个良好的基础环境。

浙江省委省政府在扶持发展丽水经济发展政策上侧重于生态产

业，而丽水也极具发展绿色经济和吸引外来投资方面的巨大潜力，

也具有将生态资源优势转化为经济优势的现实可能。丽水市委市政

府已将生物医药和文化创意产品作为六大战略性新兴产业进行布局,

并为此出台了相关扶持政策，从项目投资、基地建设、财政扶持、

税收返还等多个层面推动战略性新兴产业发展，为生态休闲养生(养

老)产业发展创造了良好的发展机遇。

(3)经济一体化为丽水带来了发展机遇。随着海峡西岸经济

区建设上升为国家区域发展战略，以及区域经济一体化、交通便捷

网络构建趋势的加强，为丽水主动参与海西经济区建设，融入长三

角地区和承接周边地区产业梯度转移，更大规模地吸纳外来投资，

为加快生态休闲养生(养老)制造业再二新台阶创造了有利条件。

2、面临着三大挑战

(1)区域竞争加剧带来新一轮的挑战。“十二五”时期，工业

发展将面临着区域之间人才、技术、资源和市场等全方位的竞争格

局。发达地区凭借先发优势，拥有相对较好的发展环境和发展平台，

在吸引大项目和大企业等方面具有巨大的优势。尤其是海洋经济战

咯的提出，标志着浙江经济发展重心进一步向沿海地区转移，生产

要素和政策措施进一步向沿海地区倾斜。与此相比，丽水工业不仅

在发展条件和发展阶段上存在明显落差，而且在战略谋划和重大动

作方面也存在一定滞后。丽水地处浙南山区，虽然交通运输条件明

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显改善，但是区位缺陷客观存在，招大商、引好资、吸纳高端生产

要素难度较大。因此，充分利用丽水生态资源、积极发展生态休闲

养生（养老）用品制造业是丽水区域经济竞争的比较优势。

（2）企业实力亟待增强与标杆企业亟待提升双重压力的挑战。

一方面，丽水生态休闲养生（养老）用品制造业企业规模小，装备

差，人才缺，有待进一步增强。目前，丽水生态休闲养生（养老）

用品制造业企业主要以年产值500万元以下的小微企业居多，传统

工艺品以作坊式生产为主体，产业层次和产品科技含量低，企业科

技创新能力普遍较弱，技术装备水平低。且由于地理环境和历史发

展的原因，丽水在包业环境和基础配套等方面都存在明显不足，吸

引和留住人才相对较难，人才资源匮乏已经成为制约丽水生态休闲

养生（养老）用品制造业乃至整个工业经济发展的重要影响因素。

目前，全市硕士研究生以上学历占全市人才总量的0.28%,高级职

称人员占3.49%,均处于全省末位。

另一方面，龙头骨干企业弱，且带动作用不强。业内许多企业

家发展理念与发达地区浙商相比较为保守封闭，“家族式”企业管理

仍占较大比例，多数企业还处于原始积累阶段，存在重生产轻管理

的现象；长远规划缺、总体素质低、创新能力弱已成为企业发展的

主要弊端。此外，以龙头骨干企业为核心的主导产业链尚未形成，

龙头骨干企业对行业内中小企业辐射带动作用不强，企业之间同质

化恶性竞争时有发生，已成为制约产业做强做大的关键因素。

（3）产业集聚加快提升与基础配套加快完善的挑战。一方面，

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产业布局相对分散，分工合作有待加强。地区之间依托各自产业基

础、利用各自资源禀赋，各自发展生态休闲养生（养老）用品制造

业，产业空间布局“各自为政”，从全市高度统筹规划的区域功能定

位、产业分工合作体系尚未形成。比如云和是木制玩具的产业集聚

区，但周边的龙泉和景宁也有部分木制玩具。地方政府和部门对发

展生态休闲养生（养老）用品制造业的认识、分工、合作、思路有

待统一明确。重招商、轻本土企业培育发展的思想意识较为严重，

抓大放小，扶大弃小的现象时有发生。在存量与增量、老企业分散

布局与产业集聚集群发展、当前发展与长远发展、横向合作与竞争

的关系处理上存在片面和偏废现象。总体来看，推进丽水市生态休

闲养生（养老）用品制造业发展的科学合理的空间格局尚未形成。

另一方面，公共服务平台建设相对滞后，各项服务措施尚需完

善。全市为工业制造业配套的公共服务平台建设相对较为滞后，特

别是围绕生态休闲养生（养老）用品制造业配套的交易展示、市场

服务、品牌策划宣传服务、产业投融资服务、人才服务、产业科研

服务、总部经济服务等公共平台尚未形戌。因此，大力推进生产性

服务业发展，加大公共服务平台建设，强化先进制造业与现代服务

业融合发展，是丽水培育发展生态休闲养生（养老）用品制造业的

重要内容。

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二、规划思路

（-）指导思想

根据《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》，以“绿色崛

起、科学跨越”为总要求，深入实施三市并举发展战略，充分发挥

丽水生态资源比较优势，以市场需求和创新为动力，着力发展农林

产品加工业、日用生态休闲品制造业、生物医药产业和文化体育用

品制造业四大重点产业；立足增加综合实力、加快结构调整、提升

创新能力、推进品牌建设四大目标；优化“一核”、“三区”、“多片”

的空间布局，着力创建具有对外较大影响力和地方特色的集生态、

休闲、养生、养老以及研发、制造、销售为一体的国家级产业基地。

使生态休闲养生（养老）用品制造业成为丽水市生态休闲养生（养老）

经济的支柱产业，成为丽水市工业经济发展的新引擎。

（二）主要目标

——综合实力明显增强。力争通过4年的发展，丽水生态休闲

养生（养老）用品制造业规模快速扩张，区域影响力和竞争力不断

提升，到2015年实现规模产值600亿元，占全市工业总产值比重

20%以上，年均增速达到20%,成为丽水工业经济和生态休闲养生（养

老）经济的主导产业c力争通过9年的努力，丽水生态休闲养生（养

老）用品制造业体系基本建成，具有较高的外部影响力和知名度，

到2020年实现规模产值突破1500亿元，成为丽水工业经济和生态

休闲养生（养老）经济的支柱产业。2020年后，丽水生态休闲养生

（养老）用品制造业进入稳步发展期，到2030年规模产值突破4000

亿元，对丽水市未来国民经济的发展起着至关重要的支撑作用。

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-—结构调整明显合理。力争通过4年的发展，丽水生态休闲

养生（养老）用品制造业块状经济快速推进，形成竹制品和木制玩

具两大市场竞争力强的省级以上产业集群；企业实力快速提高，到

2015年实现年销售收入超1亿元企业50家。力争通过9年的努力，

到2020年，培育发展竹制品和木制玩具两大国家级产业基地、羽绒

服装和鞋革两大省级产业基地、业内年销售收入超1亿元企业100

家，10亿元企业1家、超百亿元企业1家。丽水成为全国知名的生

态休闲养生（养老）用品产业特色产业基地。预计到2030年，年销

售收入超亿元企业突破300家，其中：超百亿元企业突破5家。

——创新能力明显提升。力争通过4年的发展，丽水生态休闲

养生（养老）用品制造业高新技术企业20家，市级企业技术中心

30家，新产品产值率高于全市平均水平。力争通过9年的努力，丽

水生态休闲养生（养老）用品制造业高新技术企业50家，市级企业

技术中心80家，新产品产值率接近或达到全省平均水平。把丽水生

态休闲养生（养老）用品制造业建设成为引领全市工业经济发展的

重要科技创新窗口。预计到2030年，业内高新技术企业突破100

家，市级企业技术中心突破200家。

——品牌建设取得成效。力争通过4年的发展，到2015年，丽

水生态休闲养生（养老）用品制造业各类品牌产品累计50项以上。

形成10个国内知名的品牌基地和3个国内知名的总部经济基地。力

争通过9年的努力，到2020年，丽水生态休闲养生（养老）用品制

造业各类品牌产品累计100项以上，形成15个国内知名品牌基地和

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5个国内知名总部经济基地。把丽水生态休闲养生（养老）用品制

造业基地建设成为全国知名的品牌基地。预计到2030年，各类品牌

产品累计突破500项，形成30个国家级品牌基地和10个总部经济

基地。

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三、产业重点

随着社会的不断进步，新技术的日益更替，以及人们消费需求

的不断变化，丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业涉及的领域

将有丰富的内涵和广阔的拓展范围，基于丽水生态资源基础和产业

发展现状以及《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》相关内

容，同时结合生态休闲养生（养老）用品制造业未来发展趋势，本

规划确定丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业发展重点为：农

产品加工业、日用生态休闲品制造业、生物医药产业和文化体育用

品制造业四大产业。

（-）农林产品加工业

1、发展定位

紧紧抓住我国建设新农村和发展新型（现代）农业的有利时机，

依托丽水生态特色农业资源优势，以自然、绿色、有机、休闲、养

生为产品发展方向，大力发展产地初加工，降低农产品产生损失率；

引导鼓励农业企业积极引进国内外先进的工艺技术和管理理念，通

过多种方式整合要素资源，培育规模化、集团化和整体竞争力强的

行业龙头企业，大力发展农产品精深加工，提高农林产品附加值。

加快建设莲都碧湖农副食品加工产业园、遂昌竹炭工业园、庆元竹

木产业区和松阳茶叶交易市场等特色农业产业加工园区，打造成为

一个集资源交易集散地、产品加工集聚地、产品营销中心为一体的

综合性农林产品加工业基地。到2015年丽水农林产品加工业产值突

破120亿元，到2030年力争突破800亿元。

2、发展导向

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重点发展竹制品加工业、食品加工业等相关领域产品。

——竹制品加工。在丽水市现有的产业基础上，依托双枪、绿

源等行业龙头，重点发展竹制厨具、竹炭系列以及优质竹门、高档

竹地板、高档竹家具等竹制品，继续发展竹胶板、竹复合板、竹纤

维等产品，以市场需求为基础，进一步拓展竹木深加工领域，开发

竹醋液、醋酸纤维等科技含量较高的产品。积极开发符合生态休闲

养生（养老）理念的新产品，实现产业从产品生产型向文化创意型提

升。到2015年丽水竹制品加工业产值力争突破50亿元。

——食品加工。充分利用丽水生态资源优势，紧扣农产品市场

消费需求和农业转型升级，大力培育食用菌、果蔬、禽畜、茶叶、

中药材等农产品加工业，着力开发休闲食品和保健食品等精深产品。

重点发展保鲜食品、脱水食品、功能性制品和纯净水等休闲养生食

品饮料，积极开发和推广茶食品、果蔬汁、复合汁、保健品、天然

调味品等高附加值产品。到2015年丽水食品加工业产值力争突破

70亿元。

——积极培育拓展相关领域。积极探索培育引进农林产品加工

业相关领域高、新、特、优及未来前沿产品。积极开发和推广竹炭

纤维、绿色养生茶等高附加值养生保健产品，特别要充分利用丽水

丰富自然生态资源优势，重点深开发具有丽水特色、高科技含量的

食用类高级生命保健品；积极探索研发农林产品加工业特需的特种

机械设备等相关领域产品。

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（二）日用生态休闲品制造业

1、发展定位

结合丽水市现有工业基础，围绕相关领域的骨干企业（纳爱斯、

艾莱依）和主导产品（护肤品、羽绒服），抓住我国老龄市场扩大和

消费水平提升的有利时机，以“门类齐仝、品种多样、经济适用”

为发展导向，鼓励企业自主创新和引进先进工艺技术，进一步提高

产品技术含量和附加值，引进和吸聚一批国内外相关行业的优质企

业及项目，努力打造一个规模巨大、产品齐全、质量领先的日用生

态休闲品制造业基地。到2015年日用生态休闲品制造业产值突破

320亿元，到2030年力争突破2000亿元。

2、发展导向

重点发展日用化工、羽绒制品、革制品、日用保健器具、日用

小家电等相关领域产品，同时基于当地产业优势，积极开发新产品

新技术，进一步完善和丰富丽水日用生态休闲品的产品线。

——日用化工。依托纳爱斯集团等龙头企业，以天然绿色为方

向，重点发展植物护理产品、绿色洗涤用品和环保涂料产品，继续

做大做强日化产业，不断提高产品技术含量、质量档次和附加值。

通过不断优化产业组织结构，构建战略联盟，形成具有国际影响力

的日化基地。到2015年丽水日用化工制造业产值力争突破130亿元。

——羽绒服装制品。依托艾莱依等龙头企业，重点发展羽绒服

装、羽绒家纺等产品，顺应市场发展潮流，在花色品种、面料、款

式格式上进行创新，发展时尚化、个性化、生态休闲化和运动化四

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大类型的羽绒服，同时加大对羽绒被、羽绒靠垫、羽绒枕、睡袋等

羽绒寝具的开发力度，针对消费者的市场需求生产多款式、多品种

的羽绒寝具。积极开发和引进先进纺织技术和工艺，研发新颖的羽

绒制品专用面料产品。实施品牌战略，提高产品附加值，进一步做

大做强特色羽绒制品业。到2015年丽水羽绒服装业产值力争突破

35亿元。

——革制品。重点围绕“技术升级、产业延伸，污染治理”的

思路，着力发展符合生态环保要求的水性树脂革、超细纤维和TPU

树脂革等新型材料，推广合成革清洁生产和废弃物综合利用技术，

加快推进原有产业的生态化改造；延伸下游产业链，大力引入鞋类、

箱包、皮具、皮件、沙发、汽车座椅等下游革制品生产企业，着力

提升产品档次，加强品牌培育和市场开拓。到2015年丽水革制品业

产值力争突破130亿元。

——日用保健器具。依托现有产业基础，大力发展足疗机、按

摩器、剃须刀等产品，鼓励企业在现有产品种类上，积极开发功能

末、轮椅、助行、助便、助听、老花镜等产品，并进行高、中、低

档匹配，适应不同消费人群的需求。把握未来发展趋势，加大产品

的科技研发投入，利用微芯片控制、电驱动等先进技术，设计和开

发更智能化和更人性化的新产品。到2015年丽水日用保健器具业产

值力争突破2亿元。

——日用小家电。充分发挥照明节能产业的现有基础，重点发

展灯管、灯具、电力电子元器件，努力提高电子专用材料和新型元

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器件的专业化水准，加快开发高档、新型、节能的电光源产品，突

破发展中高档的发光二极管（LED）、超大功率晶闸管和高频晶闸管

等具有更高技术含量和高附加值的中高端新型电光源产品。引进和

研制适合老年人使用的报警呼叫、电视遥控器等日用电子产品。到

2015年丽水日用小家电业产值力争突破23亿元。

——积极培育拓展相关领域。积极探索培育引进日用生态休闲

品制造业相关领域高、新、特、优及未来前沿产品。紧跟未来市场

需求热点，大力培育引进发展户外休闲用品行业；探索开发智能锁

等高技术含量和高附加值的助升生活品质的相关产品。

（三）生物医药产业

1、发展定位

结合生物医药产业领域现有骨干企业（如国镜、康恩贝、众益、

方格、维康、益生菌等）和主导产品（如食用菌多糖、灵芝胶囊等），

把握国内外生物医药产业发展动态，抓住我国及我省加大生物医药

扶持力度和全球市场结构调整的有利时机，紧跟国内外市场需求，

充分利用丽水优越的自然资源和良好的生态条件，在坚持生态环保

的前提下，按照“发挥优势、体现特色”思路，着力开发中成药、

植物药，积极引进和培育一批技术领先、产品前景好的大型生物医

药企业，努力开发包新药物、新型疫苗和新型制剂等生物医药新产

品。努力建设规范化、标准化和现代化的中药原料生产、加工基地

和物流中心，形成有影响力的生物医药生产基地，加快发展生物医

药产业。到2015年丽水生物医药产业产值突破30亿元，2030年力

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争突破400亿元。

2、发展导向

依托现有20万多亩中药材基地，走特色化、差异化发展之路,

重点发展现代中药领域、生物技术药物等相关领域产品。

——现代中药。突出中药材提取、加工，继续做强中药饮片、

中成药、原料药材、系列畲药、医药中间体等一系列成熟产品；着

力开发用于治疗感冒、胃病等流行疾病以及心脑血管病、肿瘤、免

疫功能性疾病等的中药新药，若干疗效确切、安全性高、有效成分

明确的中药制剂；开发新型中药制品及制药工艺设备，推进中药现

代化，通过改变剂型、改变组方和应用固体速释、缓释、控释等现

代制剂技术，发展新型的中成药主导产品。到2015年丽水现代中药

业产值力争突破20亿元。以增强免疫力、缓解衰老、辅助治疗三高

等为重点的灵芝保健品、南瓜多糖、茶饮等保健食品。

——生物技术药物。紧跟世界生物技术发展前沿，结合国内外

疾病防治需要，重点发展针对流感、疟疾、结核等重大或新发疾病

的疫苗，同时研发针对肿瘤和免疫性疾病的新型药物。通过自主创

新，开发自主产权的产品，抢占生物医药产业的制高点。到2015

年丽水生物技术药物制造业产值力争突破10亿元。

——积极培育拓展相关领域。积极探索培育引进生物医药产业

相关领域高、新、特、优及未来前沿产品。进一步加大对药用生命

保健产品的开发和引进；培育发展手术器械、体内植入材料和医用

卫生材料；瞄准开发应用数字化和信息化技术的家庭用普及型医疗

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器械；探索研制基于物联网技术的新型“智慧医疗”产品。利用丽

水市机电及装备制造业现有基础，积极引进和开发机械手、电子关

节运动机等一系列的医疗康复辅具等。

（四）文化体育用品制造业

1、发展定位

结合文化体育用品制造业现有骨干企业（如新云玩具、涛涛实

业等）和主导产品（木制玩具、龙泉宝佥!等），把握国内外文化体育

用品制造业发展动态，抓住国家和省大力建设精神文明和国内文体

需求不断扩大的重大机遇，以国内外市场需求为导向，进一步发挥

丽水文化历史优势，在现有产业资源的基础上，加大引进行业领军

人才、优质企业及项目的力度，鼓励企业创新创业，以“定位高端、

内涵丰富、设计先进”为导向，积极拓展文化体育用品的内容和形

式，提升特色主导产品的市场竞争力，做大做强主导产业链，将丽

水市打造为国内外知名的文化体育用品制造业集聚区，形成一批销

售规模大、示范带动力强的龙头企业。到2015年丽水文化体育用品

制造业产值突破130亿元，2030年力争突破800亿元。

2、发展导向

重点发展木制玩具、工艺美术品和运动器材等相关领域产品。

——木制玩具。推动木制玩具与幼教、旅游、动漫结合，实现

产业从产品生产型向文化创意型提升，同时针对预防或延缓老年人

的思维衰退、老年痴呆症的发生及发展，积极创新和开发专门针对

老年人乃至成年人的木制益智玩具等新产品，在市场竞争中抢占先

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机。通过不断拓展木制玩具的内涵，积极打造全球最大的木制玩具

生产和出口基地。到2015年丽水木制玩具业产值力争突破40亿元。

——工艺美术品。在青田石雕、龙泉刀剑及青瓷现有传统产业

基础上，进一步深入挖掘缙云丹玉、松阳黄蜡石、云和小顺石以及

炭雕、陶雕、根雕、核雕等雕刻技艺，运用现代设计理念和先进技

术手段，着力提高产品文化内涵和附加值，引领产业高端化发展。

充分发挥丽水市在美术品领域的优势，加快推进油画、摄影等美术

品产业化道路。到2015年丽水工艺美术品业产值力争突破10亿元。

——运动器材。继续做精做强折叠自行车以及踏步机、健腹器、

健身椅等家庭组合健身器材，鼓励企业引进开发慢跑机、步行机等

高附加值产品；延伸发展电动自行车整机生产，巩固发展车灯、动

力电池、摩擦材料和通用零部件等配套产品。在到2015年丽水运动

器材业产值力争突破80亿元。

——积极培育拓展相关领域。积极探索培育引进文化体育用品

制造业相关领域高、新、特、优及未来前沿产品。在全球化的背景

下，积极研究未来文化、体育领域人们消费态势，深化细分现阶段

我国同国外发达国家生活品质的差距产品，深入挖掘丽水历史文化

自然生态特有资源，重点探索培育引进适合丽水发展的未来文化和

体育产业相关细分行业领域及产品，为丽水市生态休闲养生（养老）

用品制造业未来发展拓展新路。

-20-

四、空间布局

（-）总体布局框架

按照“重点突出、分类引导、动态调整、规划引领”的原则，

进一步优化生产力布局，加快形成以优势主导产业为支柱、产业集

群特色突出的产业结构，努力使丽水市生态休闲养生（养老）用品

制造业发展的空间布局达到“科学合理、产业集聚、分工合作、生

态环保、有利实施”的目标要求，着力打造一批先进的具有丽水特

色的生态休闲养生（养老）用品制造业基地，着力形成围绕“一核”、

突出“三区”、提升“多片”的产业发展格局。

（二）重点发展区域

1、围绕“一核”

——发展定位。主要依托丽水市区，包括丽水经济开发区、丽

水工业园区、丽景民族工业园和丽水生态农业科技园区、南明山一

古堰画乡滨江山水景区等重点功能区块。利用中心城区在城市化和

基础设施建设等方面的优越性，充分发挥其汇聚人才、资本、技术

等高端要素的能力，努力将“一核”区域打造成为丽水市生态休闲

养生（养老）用品制造业发展的产业集聚区及核心带动区。“一核”

将成为丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业非制造环节的承载

平台和“高、新、特、优”产业的承接平台。

——发展导向。结合丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业

的产业发展现状及规划期内的发展重点，主要在“一核”区域发展

技术研发、工业设计、管理决策、电子商务、教育培训等生态休闲

养生（养老）用品制造业的非制造环节部分，依托丽水经济开发区，

-21-

以建设知识经济型经济园区为中心，打造一个集科技研发、创业孵

化、总部经济、人才教育等功能于一体的生态科创园，加快推进艾

莱依集团总部经济园、丽水绿色养生产品物流中心和中国森林产品

博览城等产业发展平台的建设。继续做大做强区域内优势产业，重

点发展日用化工制造、羽绒服制造、生物医药产业等相关产业领域，

进一步发挥纳爱斯、艾莱依等龙头骨干企业的示范带头作用，加快

现有生态休闲养生（养老）用品制造业的整体推进和转型升级。核

心区也将作为承接海西及长三角等先进地区产业转移的桥头堡，在

核心区整体发展的框架下，围绕“高、新、特、优”的甄选原则，

积极引进相关领域重大项目和龙头企业，围绕核心主导产品，努力

打造特色优势。

2、突出“三区”

——发展定位。依托缙云、龙泉、云和三个区块，整合各方资

源，充分发挥这三区的空间优势，推动产业向该区块集聚，并基于

现有产业发展基础和外部支撑要素，着力布局文化体育用品制造业,

重点打造“缙云运动器材制造中心”、“龙泉剑瓷文化产业基地”、“云

和木制玩具制造基地”三个特色鲜明、集聚集群的生态休闲养生（养

老）用品制造业园区。

——发展导向

缙云区域。依托缙云工业园区及其周边待开发区域，充分发挥

缙云的工业基础和优势，围绕运动器材制造、日用家电制造等优势

产业，立足产业链上下游关联，重点发展LED应用产品、电动自行

-22-

车等产品，通过先进技术引进、适用技术改造，推进产业创新，提

升产业发展层次，迅速提升缙云作为生态休闲养生（养老）用品制

造业集聚区的核心竞争力；同时积极建立米仁、香茶菜、白术、白

芍、浙贝母、玄参、延胡索、金银花等药材的规范化种植基地，促

进当地中药材加工企业的成长。

龙泉区域。依托龙泉县城，抓住重点龙泉青瓷传统烧制技艺列

入《人类非物质文化遗产代表作名录》的有利时机，加快发展青瓷

制造、刀剑制造业，积极营造龙泉市剑瓷文化体验园和世界剑瓷文

化创意基地；布局生物医药产业，积极建立食用菌的规范化种植基

地，大力发展中药产品、生物提取以及医药中间体等产品。

云和区域。凭借云和现有木制玩具制造业的产业优势，充分发

挥新云、振鹏等规模骨干企业的示范带头作用，鼓励企业加大在产

品研发和设计等环节的投入，大力促进木制玩具制造业同文化创意

产业的结合，极力提高产品的文化内涵和附加值；积极完善“中国

木制玩具城”电子商务平台建设，努力扩大云和木制玩具制造业的

区域影响力。依托云和县城南区块，全力打造“玩文化体验营销中

心”、“安溪木玩亲水平台”、“中国木制玩具展示综合馆”、"木玩文

化主题广场”等一系列包括展示、体验及营销功能为一体的木制玩

具制造业发展平台，努力形成具有特色优势的木制玩具制造业基地。

3、提升“多片”

——发展定位。依据“对接原有工业基础，发挥区域比较优势”

的原则，充分利用松阳、庆元、遂昌、青田、景宁等多地在多年发

-23-

展中集聚的技术、资本、人才、企业经营管理、外部支撑资源等优

势，进一步加大高新技术和先进商业模式对原有落后产业的改造和

提升，努力构建多个重点突出、分工明确、集聚发展的生态休闲养

生（养老）用品制造业的集聚点。“多片”区域作为丽水市生态休闲

养生（养老）用品制造业现有存量在规划期内转型升级的主要承载

平台。

——发展导向

松阳茶叶加工产业集聚区。依托10万亩生态绿茶种植基地，抓

住当前市场对茶产品生态环保水平敏感度不断加大的时机，围绕振

通宏、碧云天等规模骨干企业，积极搭建产品检测、研发创新等公

共服务平台，不断提升松阳茶产品的质量，同时鼓励企业研究和开

发高茶氨酸、速溶茶粉等新产品，满足市场的不同需求，促进茶叶

加工产业的快速发展，努力形成具有特色优势的区域性茶叶加工贸

易中心。

庆元竹木加工和食用菌加工产业集聚区。依托双枪、可信、三

禾等龙头企业的优势，在庆元目前竹木加工产业的发展基础上，以

竹筷、砧板、木门、竹木家具等产品为核心，同时进一步培育以木

杆铅笔为代表的竹木文化用品产业，努力打造具有特色优势的竹木

加工产业区。此外，充分发挥现有食用菌加工的产业优势，全力打

造省级食用菌产业加工园区，同时依托庆元县城完善产业加工园区

的服务配套功能，积极建设香菇市场、物流中心、浙江省食用菌科

技创新平台以及食用菌博士工作站等服务平台，打造食用菌加工综

合服务集聚区。

-24-

遂昌竹炭养生产品产业集聚区。充分利用遂昌丰富的竹资源和

深厚的竹炭文化，围绕碧岩、正弘等规模骨干企业，积极打造遂昌

竹炭养生产品研发生产基地。在继续保持和扩大遂昌竹炭产品在市

场上的优势地位的前提下，鼓励企业进一步研究开发竹炭系列养生

用品、食品，不断丰富产品的种类和提高产品的附加值。

青田石雕和鞋革制造产业集聚区。石雕和鞋革制造一直是青田

的两大传统优势产业，产业基础较为扎实，且发展势头良好。要积

极推动传统石雕加工业同文化创意产业的紧密结合，主要是依托山

口镇，大力打造青田县石雕文化创意园，进一步打响“中国石雕城”

品牌。要围绕意尔康、格瑞斯等规模骨干企业，重点发展制鞋、皮

包、皮箱、皮带等产品，依托温溪镇和瓯江产业拓展带，极力将青

田打造成为丽水市制鞋原料生产中心、中国名鞋制造基地和中国鞋

革产品出口加工基地。

景宁县畲药产业集聚区。充分发挥景宁的中草药资源优势，深

入挖掘中医中药、畲医畲药的精华，依托鹤溪镇，大力打造景宁畲

族自治县民族医药养生园，重点开发一批养身、养心、养颜、养老

功效的保健药酒、畲医药膏等产品，形成具有特色优势的畲药生产

基地。

-25-

五、保障举措

（一）加强组织领导、强化政策引领

成立丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业推进办公室，由

市经信委牵头，重点负责对生态休闲养生（养老）用品制造业发展

工作的统筹规划、政策制定、目标分解、项目示范、组织考核等工

作。

制定和出台《丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业产品导

句目录（2012-2015）》。围绕发展重点，依据发展思路，找准发展方

句，有计划分层次地推进生态休闲养生（养老）用品制造业发展。

建立规划实施的跟踪监测考核评估体系。把反映生态休闲养生

（养老）用品制造业发展状况的重要指标，纳入地方统计体系。同

时建立规范有效的信息反馈制度，定期总结产业发展情况，及时向

领导小组汇报产业运行过程中出现重大问题。要建立科学的评价监

测机制，实行实时跟踪监测管理，以确保规划的科学有效实施。

（二）培育优势企业、发展产业集群

培育一批有实力的龙头企业。筛选一批资产规模大、辐射带动

强、研发能力强、竞争能力强、管理水平高、增长势头好的优势骨

干企业，鼓励它们通过联合、收购、兼并等方式进行规模扩张和产

业链延伸，着力打造生态休闲养生（养老）用品制造业的龙头企业。

拉动一批成长性好的中型企业。筛选一批发展势头良好、主营业务

突出、创新能力较强、管理规范程度高的中型企业，建立生态休闲

养生（养老）用品制造业成长性企业名录，政府实施“助跑”计划，

通过积极引进股权投资、风险投资等机构，助推企业上市。扶持一

-26-

批初创型的小企业。筛选一批在技术创新、商业模式等方面具有独

特优势，成长潜力巨大的初创型企业。政府实施扶持计划，推动其

句“专、精、特、新”方向发展。鼓励企业建立现代管理制度。筛

选一批现代企业治理结构完善、人事财务管理规范，通过质量等相

关认证，引进信息化管理及6&、7s等管理工具，实施精细化管理,

对运行效率良好的管理示范企业，给予精神嘉奖或财政奖励。

加大对企业技术创新支持力度。鼓励企业引进先进的生产工艺

和设备，对进行工艺和技术改造的企业给予一定补贴；通过政府引

介，进一步加强产学研合作力度，着力攻克突破一些行业共性关键

技术难题；鼓励企业申报各级科技项目，对被列入国家、省级的高

科技项目，给予一定金额的奖励。

深化和实施全市重点产业集群转型升级实施方案。认真组织实

施云和木制玩具、庆元竹制品、青田鞋革、莲都羽绒服装四大产业

集群转型升级实施方案，通过目标确定、任务分解、考核评价等措

施，分年度、分层次、分阶段地组织实施，切实推进生态休闲养生

（养老）用品制造业产业集群做大做强。

（三）打造新型园区、加大基础配套

坚持扩量与提质并举。以丽水空间布局为导向，大力改造、提

升、扩量、优化现有工业发展平台，通过“腾笼换鸟”等手段，淘

汰传统落后产能，为生态休闲养生（养老）用品制造业留出发展空

间。在优化扩量的同时，高起点、高标准、严格规划若干适合生态

休闲养生（养老）用品制造业发展需要的新型产业功能区块。坚持

-27-

生态休闲养生（养老）用品制造业新项目必须按照产业布局导向入

园发展，促进生态休闲养生（养老）用品制造业集聚发展。试行企

业产能“淘汰”制度。建立园区内企业的动态管理机制，明确园区

准入、整改、退出制度。按照“亩产论英雄”的原则，通过考核评

价和倒逼机制，淘汰落后产能，进一步提高企业“亩均”效益，鼓

励企业开发高附加值产品，进一步推进园区转型升级。打造循环经

济工业园区。进一步落实园区节能减排方案，同时提高可再生资源

的回收和利用，鼓励企业使用高效利用资源和减少废弃物排放的生

产设备和工艺，增强企业绿色生产能力。加大园区内同一产业的集

聚程度，鼓励产业链上下游企业形成良好的产品配套生产模式，促

进要素、资源和中间产品在园区内的良性流动，节约企业的运输和

时间成本，加快生态休闲养生（养老）用品制造业的有序健康发展。

着重打造产业发展重点平台。加快推进艾莱依集团总部经济园、

丽水绿色养生产品物流中心和中国森林产品博览城、生态生物医药

工业园区等重点平台的建设，充分发挥重点平台在产业发展中的引

领、集聚、集群的重要地位。

加强土地要素供给保障。进一步推进现有土地的节约利用，加

强业内项目用地规划与全市土地规划的衔接。鼓励非园区内的企业

通过用地置换等方式搬迁入园发展，促进土地的空间调整和产业的

集聚。同时，积极将新增项目的用地供给计划纳入到全市低丘缓坡

用地开发规划中，切实保障生态休闲养生（养老）用品制造业的土

地要素供给。

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推动园区基础设施统筹建设。坚持政府主导、市场运作，探索

共建共享的基础设施建设新模式，强化园区路网、电网、水网、气

网、通讯以及污水、垃圾处理等综合基础设施建设，对公路、生态、

广播电视、信息网络等具有较强区际共享性的基础设施采取多样化

的模式实现共建共享。

（四）着力产业招商、创新融资方式

创新招商引资政策。尝试以外引商、以民引商、委托招商、定

句招商等多种招商形式。探索构建跨地区、跨园区的联合招商引资

模式，通过创新和完善不同县（市、区）之间的协作体制，加快丽

水市整体招商引资步伐。突出招商重点。加大对主导产业链上的辐

射带动强、掌握核心技术、拥有关键产品、具有完善营销网络的优

势企业和优势项目的招商力度，实现“强链、补链”，进一步拉伸产

业链，完善丽水当地产业分工配套协作体系。对行业内领军企业、

跨国公司、央企、大型民企等影响力较大的企业实施定点招商、跟

踪招商等；对国内外重点区域可实施定向招商、驻点招商、长效招

商。建立统一的招商口径和导向。改革现有“数字招商”、“土地招

商”的导向机制，统一全市生态休闲养生（养老）用品制造业招商

口径、力量和工作计划，领导、管理、协调全市生态休闲养生（养

老）用品制造业招商工作，制定任务指标，编制生态休闲养生（养

老）用品制造业招商导向目录，分解招商任务，落实目标考核，策

划招商活动，管理落户招商项目等。建设专业化招商队伍，优化考

核机制。要加强对招商人员专业知识的培训，提高其专业化水平及

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自身素质，增强招商工作水平以及与企业单位人员交流沟通水平，

促进招商成功率。建立科学的招商考核机制，加大对成绩突出、引

进重大项目的招商人员的激励、奖励和晋升力度。

加快企业上市融资步伐。结合优势企业的培育，积极帮助拟上

市企业做好股份制改造、上市辅导、上市融资等工作，加快推动符

合条件的企业通过境内外资本市场融资；帮助实力较强、发展前景

好的企业引入境内外知名创业投资机构和私募基金，促进企业快速

成长；协助未能上市但信誉良好的生态休闲养生（养老）用品制造

业企业探索发行债券、短期融资等多种融资渠道，实现做大做强。

探索建立新型民间借贷机构。引导和引进民间贷款机构和民间股权

投资基金，以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，共同参

与投资我市生态休闲养生（养老）用品制造业的企业或项目建设。

（五）引培产业人才、完善公共平台

建立切实有效的高层次人才引进机制。积极构筑高层次的生态

休闲养生（养老）用品制造业科研平台。充分利用丽水作为生态城

市的吸引力，吸引高层次人才前来丽水居住和创业。设立生态休闲

养生（养老）用品制造业人才引进专项资金，用于高技术人才、经

营管理人才、专业技能型人才等高层次人才的引进。通过与浙江大

学等省内外高等院校合作，每年吸引一批优秀党政干部、专业技术

人才、经营管理骨干来丽水挂职，增强经济发展和科学管理能力。

建立长效的自身造血功能。切实加强企业家队伍建设，深入实施“企

业家素质提升计划”，努力打造一支适应现代市场经济发展的管理水

平企业家队伍。丽水地方大专院校和职业学校设立养生养老相关专

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业，发挥地方高校和职业学校中低端技术人才培养功能，积极推进

技术人才实训基地建设，进一步扩充人才输送渠道。建立倾斜性的

人才留用机制。鼓励企业出台和完善技术参股、入股等产权激励机

制，进一步加强人才对丽水市的归属感；结合当前保障房、公共租

赁房建设相关政策，由政府主导，在全市构筑起专用于产业人才的

保障住房服务体系。

建立行业协会。建立生态休闲养生（养老）用品制造业的行业

办会。充分发挥行业协会的管理、服务功能，营造产业和谐发展的

氛围。建立产业公共科技服务平台。围绕丽水市产业发展重点，依

托企业现有的技术（研发）中心，按照技术先进、服务周到、运行

可靠、成本低廉、链接开放的理念，以产品开发、人员培训、产品

推广与服务为内容，构建集检测中心、共性技术研发中心、产业动

态咨询中心为一体的丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业公共

科技服务平台。大力打造总部经济基地。依托丽水市开发区，进一

步明确丽水市区在发展生态休闲养生（养老）用品制造业中的作用

和定位，不断提升城市的功能和管理，加快完善生态休闲养生经济

发展的各项配套服务和集散功能，使丽水市区成为服务全市、带动

周边，具有较强竞争能力、服务能力、集聚能力和辐射能力的全市

养生养老经济发展核心区和总部经济基地。建立现代物流中心。加

快建设集展示、交易、信息、配送采购、加工仓储、进出口、认证

检测、经纪人培训等功能于一体的丽水绿色养生产品物流中心。大

力培育和引进第三方物流服务公司，采用现代物流管理技术和装备,

发展集商流、物流、信息流于一体，以网络化、信息化、规模化为

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标志的现代物流服务业。

（六）营造区域品牌、优化发展环境

积极创建区域品牌。充分利用广播、电视、报刊和网络等媒介，

不断扩大丽水生态休闲养生（养老）用品知名度和影响力。对新获

得浙江（国家级）商标品牌基地、浙江（国家级）区域名牌的申报

单位（行业协会）按现有政策给予一次性奖励。构建网上交易平台。

进一步推广电子商务应用领域，提高中小企业电子商务应用水平，

着重引进和培育一批电子商务企业，集聚一批电子商务人才。加强

与阿里巴巴、网盛生意宝等B2B平台的深入合作，构建丽水产业专

区，以统一的形象对外进行展示，充分发挥电子商务的国内外辐射

作用，展示丽水市生态休闲养生（养老）用品，加快推动丽水生态

休闲养生（养老）用品制造业的快速发展。

制定实施意见。制定并实施丽水市推进生态休闲养生（养老）

用品制造业发展的若干意见，保障本规划的落实到位。强化规划与

项目的衔接。加大与丽水低丘缓坡综合开发试点规划相衔接，确保

落实更多更好的生态休闲养生（养老）项目。各级政府扶持工业项

目的政策，要以本规划的产业导向予以倾斜安排。优化企业服务。

以实施本规划为契机，努力打造生态休闲养生（养老）用品制造企

业的发展环境。

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附件一丽水市生态休闲养生（养老）用品制造业预期发展目标表

2015年预期目2020年预期目2030年预

指标单位2011年

标标期目标

规模产值亿元29020021500>4000

综合规模产值占全市

%20220220230

实力规模产值比重

业内产值增速%—220220210

结构年销售收入1亿元

家3521002300

调整以上的企业数

高新技术企业家92202502100

创新市级企业技术中

家12^30^80^200

能力心

高于全市平均高于全省平均高于全省

新产品产值率%

16水平水平平均水平

累计品牌产品个312100250

品牌

品牌基地个

培育6210>15230

总部经济基地个—2225210

2015年预期目2020年预期目2030年预

重点行业分类产值指标（亿元〉2011年

标标期目标

农林产品加工业60212023002800

1竹木加工20次02150

2食品加工402702150

日用休闲品制造业1602320280022000

1日用化工6621302320

2羽绒制品15235285

3皮革制品6621302320

4日用保健器具1二2