农村法律知识实务

农村法律学问实务

你们好，很兴奋今日能有机会在这里和大家一起学习沟通，我想用二个

小时左右的时间和大家探讨有关劳动法、劳动合同以与法律救济方面的问

题。

现在我们全国由农村进入大城市工作的外出务工人员每天都在成百上千

地增加，我们泰顺作为劳务输出县，也有大量的农夫外出务工，这些农夫

工外出也象各位来我县打工一样，通过平常艰辛的劳动，为我们国家，为

他们所在的城市创建了巨大的财宝，但是，我们农夫工在为国家和其他城

市创建财宝的同时，他们自身的合法权益却时常处于随时都可能被侵害的

状态！象欠薪、非法解除劳动合同等一幕幕本不该发生的事情均屡犯不鲜！

【例子1】2003年12月8日《重庆商报》）报道:重庆云阳县农妇熊德明

因其丈夫的2240元工钱被拖欠，面对国家总理说明欠薪实情，道出了千万

民工与其家属的心声，温家宝出面了工资”当晚就送到了家里”，此后各地都

轰轰烈烈起先了对于欠薪的清理、检查和监督。但拖欠工资问题仍不能解

决问题，更有甚者,欠薪者"义正词严'殴打民工枚不胜举.【例子2】据2003

年12月7日《中国青年报》报道，12月4日上午9时，作为民工工长

的徐殿彬正与哈尔滨市永安房地产开发公司人员交涉，讨要欠了3年之久

的工钱，突然从公滨花园小区B7栋楼2单元下来一伙身穿黑衣、手持大

片刀的男子。这些人不由分说就对徐殿彬和其他等要工钱的民工大打出手,

并大喊“砍死他们民工们吓得四处躲避，但徐殿彬还是被他们抓到了，

这伙人挥刀对徐殿彬一顿猛砍，最终竟按住他的手腕，砍断了左腕部肌腱

和正中神经。【例子3】2004年12月20日，来自四川遂宁、内江、金

堂等地代表297名工友的38名农夫工在成都向业主追讨欠薪时，不但没

有拿到拖欠近两年的46万元工资，反而“讨“来一伙不明身份男子的一阵

拳打脚踢，致使6人被打伤住进了医院.为什么受伤的人总是我？（唱）.

由于农夫工因追讨工资未果而引发重大事务有漫延之势.【例子4］新华网

银川2005年9月4日电:王斌余，一个普一般通的农夫工，带着变更贫困

生活的美妙向往，17岁起先到城市打工，却在艰辛的生活中不断地苦痛

挣扎，备受欺侮。2005年时值27岁的王斌余原是宁夏某机电安装公司

雇用的农夫工，由于拖欠工资问题，王斌余多次找到公司老板索要，但始

终没有结果。5月11日晚，王斌余再次来到该公司驻惠农区聚氯乙烯工

地找带工经理索要工资。在此过程中，曾经一起打工的苏某等人过来劝解,

结果双方发生争吵，在丢失理智的状况下，王斌余掏出随身携带的匕首，

将苏某等4人当场捅死，1人重伤。数次讨要工钱无果，他生气之下连杀

4人，重伤1人，后到当地公安局投案自首。但宁夏石嘴山市中级人民法

院判处王斌余死刑，引发对农夫工杀人事务的争议.［例子5］2004年1月

15日,450余名农夫工因山东省建设建工集团长期拖欠工资，在索要未果

的状况下，集体封堵烟威高速马路，严峻堵塞交通;2004年5月28日，由于

该公司再拖欠民工工资，引发200人余集体罢工.这真是道不尽红尘奢恋，

说不完人问恩怨,世世代代都有“冤”，是冤家的冤（唱词）.近五年来,农夫工

劳动权利受愈演愈烈，劳资关系的对抗愈来激烈，但受损害人总是农夫工.

这主要缘由是农夫工在自身合法权益被侵害时却往往不知道该如何寻求

法律的帮助，或者说他们根本不知道应当如何去通过一些组织去寻求救济。

因此，如何维权？如何提高我们农夫的法律素养？无论是从我们个人，还

是从国家、社会的角度，提升农夫工的维权意识，加强农夫工的维权实力

都已经是燃眉之急。而这也就是县农夫学问化办公室组织我们在此开展法

律专题培训的动身点和目的之一。当然，实行法律学问讲座，更主要的还

是要提高我们农夫的法律素养，让我们农夫挚友能够通过培训来增长一点

法律学问，树立起维权意识，变更我们以往农夫工”人在他乡、有理难申”

的现状，促进我们劳务输出由任人宰割型向主动维权型转变。

我国法律法规众多，由于时间有限，今日我们大家一起却只沟通劳动法、

劳动合同和法律救济这三大问题呢？其缘由主要是这些内容都是我们农

夫挚友平常在外出打工常常会接触到的，或者说当我们在遇有劳动争议时,

劳动法和劳动合同是能干脆爱护我们合法权益的利器，而法律救济则是我

们有效维护自己合法权益的有效载体之一。而今日我讲这三项内容的目的

也有三个方面：1.希望通过讲座，让我们农夫挚友了解外出务时，在工作

中可能会遇到哪些侵权行为；2.让我们了解一点平常签定劳动合同与解

除劳动合同时应当要留意的有关事项；3.让我们外出务工人员了解外出务

工后假如遇到侵权事务，应当向哪些社会力气求助。

O劳动法O

【劳动权利】下面我先来谈一下劳动法方面的内容。对于劳动法，我们

务工挚友或许并不生疏，许多务工挚友确定知道它的一些内容，因为它是

我们外出务工人员平常遇到劳动纠纷时用它来爱护最多的一部法律。《中

华人民共和国劳动法》，于1994年7月5日第八届全国人大常委第八次

会议通过，1995年1月1日起施行.它主要是调整特定的劳动关系以与与

劳动关系有亲密联系的其他社会关系的法律规范。它维护劳动者权利的法

律,农夫工像其他劳动者一样，享受《劳动法》规定的基本权利，主要内容

包括:用人单位应按时足额支付工资；用人单位不得克扣和无故拖欠工资；

在劳动者供应正常劳动状况下，用人单位支付的工资不得低于当地最低工

资标准，在非全日制劳动者供应正常劳动的状况下，用人单位支付的小时

工资不得低于当地小时最低工资标准等。此外，我们不仅有获得劳动酬劳的

权利，也有休息的权利，还有得到职业培训的权利和获得劳动平安爱护的

权利等等。说道这里，可能有些人会问，我付出了劳动当然要获得酬劳，

这是天经地义的事情，这么简洁的事为什么还要用法律特地去规定呢。在

回答这个问题之前，我们又要回到我刚才给大家举列的那么多的例子，这些

例子是发生泰顺县境外,去年发生在我县境内的有二例:即58省道改建工

程04标段67位民工和力德玩具厂117位民工的讨薪纠纷案，都是在快

过年的时候老板跑了，使那些受害的180多个打工者的工资一下子没有了

着落，身无分文，连家也回不了。没方法之下，当时，他们就成天跑到县

府大院集体上访静坐，要求政府解决工资款。在那两个案子中，莫非他们

的老板都不知道要给工资吗？那是犯法的事情，但最终那些老板还是跑了。

假设在这两个案子里，那些打工者虽然平常在没日没夜地干活，但万一辛

苦干了大半年又拿不到酬劳只能自认倒霉的时候，万一在工作中不当心受

了伤只能拖着半只手臂回家而又得不到赔偿的时候，大家想一想，那种情

形是多么凄惨？假如真的发生这些事情又不能妥当处理的话，我们这社会

还谈什么公允？还谈什么正义？我们还敢出去工作吗？还好，后来那些打

工者在县法律救济中心的帮忙下，当时这些案子是我出面处理的.由于救济

与时，基本上都得到了相应的工资。因此，我们从上面的这两个案子可以看

出，我们劳动者的权益还是随时都有可能受到侵扰的，这就须要国家制定

法律作为后盾，以维护我们劳动者的权益，同时惩治违法者，最终实现公

允和正义。

【劳动合同】

略谈了劳动者相关权利念后，下面我们再来谈谈劳动合同。大家或许对

于合同这一概念并不生疏，为什么要签合同？不就是几张纸吗？为什么国

家要特地制定《合同法》，而《劳动法》里面又要强调签劳动合同？为什

么要签订劳动合同？签订劳动合同的目的是为了确立劳动者与用人单位

间的劳动关系，维护劳动者和用人单位的合法权益。下面我举个例子：寿

宁仙峰民工范某在58省道。4段务工，是受苍南一小包工头做零工的，工资

约400元，因老板刑事拘留,拖欠数1。。人工资款，由于小包头死亡,而范某

没有签订合同，再者老板不承认，我出面讨情，老板是我同学,他承认

300元.……这已幸运了,还有当我们外出到外地去工作的时候，我们身处

在一个生疏的环境里，你不相识我，我也不相识你，在大家都不熟识不信

任的状况下，如何合作？我们去聘任，但是谁也不敢保证老板会如期给我

们工资，甚至他可能反过来说根本不相识我们而拒绝给付工资，怎么力、？

万一到时候真的有这些问题发生，我们去申诉、去告状，应当如何证明我

们是这个企业的员工？在这时候，双方之间签订的劳动合同就是最有力的

证明。

上面我们说的例子，只是告知我们合同的重要性，因此下面我们着重

谈谈什么是劳动合同？我们在签订劳动合同时应当要留意那些问题？以

与在什么状况下可以我们可以解除劳动合同这三个问题。

首先来谈一下劳动合同的概念。所谓劳动合同，就是指劳动者与用人

单位之间用来确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。它是建立和调

整劳动关系的主要法律形式。劳动合同的订立是指劳动者和用人单位依法

就劳动合同的内容协商一样，建立合同关系的法律行为。一般我们和用人

单位之间劳动合同的订立必须要遵循合法原则和同等自愿、协商一样原则。

我国《劳动法》第18条规定，违反法律、行政法规的劳动合同和实行欺

诈、威逼等手段订立的劳动合同无效。

既然有这么多规定，那么我们在签劳动合同的时候应当要留意些什么

呢？一般而言在签订劳动合同的时候我们主要要留意以下三个方面：

1.用人单位不得收取定金、保证金，不得扣押我们的居民身份证。（万

一用人单位确定要违法收取保证金、定金，而大家又不想和单位闹冲突，

那么就要他出具相应的收条、收据，然后自己保管好收条、收据，以便日

后能够追还。）

2.合同里要约定相关的保险费〈比如说：工伤保险，医疗保险〉和福

利待遇，工伤保险和我们平常听到的各种保险公司的人身意外损害保险之

类不一样，那是自愿的，是由个人出钱的，但工伤保险呢，是国家强制，

由用人单位支付工伤保险费，劳动者是不用出钱的。也正因为这样，用人

单位通常都违反法律的规定，不买保险，但万一出事了，比如有某个工人

弄断了手，那么，全部的工伤保险待遇都应由用人单位支付给受伤者。

3.不得约定”工伤概不负责”之类的条款，假如有约定这些条款的均是

无效条款。违反法律规定的合同条款无效，所以假如遇到这种状况，签劳

动合同比不签劳动合同好，签了劳动合同的话，虽然劳动合同里说不负责，

但这个劳动合同的其他条款还是有效的，并且这个劳动合同还能证明到你

和单位之间存在劳动关系，其他内容双方还是要遵守的。就像一件上衣缺

了一只袖子，这件上衣确定是不完整的，但从剩余的部分还是可以看出这

是一件上衣。

万一真的出了事，单位还是要负责的。正是因为劳动合同能最有力地

证明劳动者和用人单位存在的劳动关系，所以大家确定要力求能够签定劳

动合同，签了劳动合同的就更要保管好。

提示：签劳动合同或在工厂登记时，确定要用自己的真实身份证，这

一方面当然是防止聘任童工的状况的出现，另一方面是要保障劳动合同约

束主体的特定性。对自己有利的似乎关于确定独创创建嘉奖或者出现纠纷

时，都得明确是详细哪个人发生事情。举个例子吧，比如你家的亲戚考上

了高校想让你回去喝酒，家里托人带口信或寄信给你，假如你用的假的身

份证上的名字的话，那厂里的人可能就会说没有你这个人，那你就失去了

这次团聚的机会了。同时还要留意，我们在签订劳动合同时不能用身份证

原件进行抵押，因为身份证是证明自己身份的证件，任何单位和个人都无

权进行扣押的，在协商无效的状况下甚至可以报警取回身份证。假如真的

须要，我们也能把身份证的复印件交给用人单位。假如用假的身份证或者

别人的身份证，万一出事以后，劳动保障部门还可以不赐予工伤保险待遇，

一旦和单位发生纠纷，可能明明是单位的错，但因为不是你本人的有效身

份证，最终吃亏的反而是你自己。

但是，假如用人单位不签合同，那么我们就要留意保留相关的证据,

以证明自己和用工单位之间有事实的劳动关系。也就是证明你的确是用人

单位的员工。这些凭证包括：工资单、工作证、工作服、出入证、收取押

金的收条、出勤记录等。

上面我们谈了劳动合同的概念和在签订劳动合同时需留意的问题后,

下面我们再来看看解除合同又须要留意哪些问题。解除合同，通俗说就是

老板把你炒了，或者说是你把老板炒了。解除合同也是我们劳动者的权利。

《劳动法》规定：劳动合同的解除是指劳动合同订立后，在尚未全部履行

以前，由于某种缘由导致劳动合同一方或双方当事人提前歼灭劳动关系的

法律行为。我国《劳动法》规定劳动合同的解除包括两大类：一是当事人

经过协商一样解除劳动合同，即在劳动合同成立以后全部履行完毕之前,

只要双方当事人协商同意，即可解除劳动合同。二是在规定的情形下，劳

动合同一方当事人单方面确定解除劳动合同。

上面我讲到解除合同也是我们劳动者的权利，但是当我们要辞职时,

依据法律规定，有些情形我们必须要提前30天向用人单位提交辞职书，

为什么？为什么要提前这么多天？为什么要写辞职信？

因为假设我们作为某企业的员工，当你在岗的时候，你的工作为企业

创建了财宝，但假如你静静地走了，那么企业就会受到确定损失，这时,

老板就可以因为这个损失而要求你赔偿。但是，当我们提前30天辞职，

那就可以给老板充分的时间去另外聘请一个人来顶替你的岗位，以避开遭

遇损失。话又说回来，既然我们能光明正大地去一个企业工作，为什么不

能光明正大地走呢？

因此，当某些时候我们要辞职的时就必需提前3。天通知老板，同样地,

某些情形下，老板要解雇我们的话也要提前30天通知我们。否则，我们

受损失的话也可以要求赔偿。那究竟在那些状况下老板可以解雇我们呢？

而我们也可以干脆辞职呢？下面就说说的我们单方解除劳动合同时所要

留意的问题：

依据《劳动法》规定，单方解除劳动合同的情形主要有以下5类：

第一种是用人单位可以随时解除劳动合同的情形。《劳动法》规定假如劳

动者有下列情形之一的，用人单位可以随时解除劳动合同：（1）劳动者在

试用期间被证明不符合录用条件；（2）劳动者严峻违反劳动纪律或者用人

单位规章制度；（3）严峻失职，假公济私，对用人单位利益造成重大损害;

（4）劳动者被依法追究刑事责任。

其次种是用人单位可以解除劳动合同，但他必须要提前30日书面通知劳

动者本人的情形。这主要有以下三种情形：（1）劳动者患病或者非因工负

伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行支配的工

作；（2）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任

工作；（3）劳动合同订立时所依据的客观状况发生重大变更，致使原劳动

合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议。其中第（1）

项所指医疗期，依据劳动部有关规定，按本人实际参与工作年限和在本单

位工作年限分别确定，期限为3个月至24个月。对于某些患特殊疾病（如

癌症、精神病、瘫痪等）的职工，在24个月内尚不能痊愈的，经企业和

当地劳动部门批准，可以适当延长医疗期。

第三种是用人单位因“经济性裁员”须要解除劳动合同的情形，《劳动法》

规定假如用人单位面临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严

峻困难，确需裁减人员，在提前向工会或者全体职工说明状况，听取工会

或者职工的看法，并向劳动行政部门报告后，可裁减人员。但是用人单位

裁减人员后,假如在6个月内又录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。

第四种是用人单位不得解除劳动合同的情形。《劳动法》规定劳动者有下

列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：（D患职业病或者因工负伤

并被确认丢失或者部分丢失劳动实力；（2）患病或者负伤，在规定的医疗

期内；（3）女职工在孕期、产期、哺乳期内；（4）法律、行政法规规定的

其他情形。假如发生劳动者在医疗期、孕期、产期和哺乳期内，劳动合同

期限届满时，用人单位也不得终止劳动合同。劳动合同的期限应自动持续

至医疗期、孕期、产期和哺乳期期满为止。

第五种是劳动者可以解除劳动合同的情形。解除劳动合同是劳动者的权

利，但也受到法律的确定限制。《劳动法》规定有下列情形之一的，劳动

者可以随时通知用人单位解除劳动合同：（1）在用工试用期内；（2）用人

单位以暴力、威逼或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者的；（3）用人

单位未依据劳动合同约定支付劳动酬劳或者供应劳动条件的。在其他情形

下，如调动工作、自费考入大中专院校、出国定居等，劳动者需解除劳动

合同的，应当提前3。日以书面形式通知用人单位。

最终，再讲讲最终一个问题，就是当我们遇到劳动争议时，我们应当向

那些社会力气求助。就像我起先上面所说的，我们做为劳动者的权利随时

都有可能受到侵扰，但假如你遇到劳动争议时，你会怎么做？你会选择去

劳动仲裁委员会申诉？还是去法院告状？还是自认倒霉？

明显最终一种选择，都是我们最不情愿看到的，也是我们最不情愿去选

择的。那么当我们真的遇到劳动争议时，该怎么办？我国劳动法规定，当

有劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;

调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动社会保障局的劳动争议仲

裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以干脆向劳动争议仲裁委员会申请仲

裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。这些规定很明确指出，在

我国可以处理劳动争议的主要有劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁委员

会和人民法院。同时，劳动法对详细应当如何申请仲裁或向人民法院提出

起诉，也做出以下的规定：即假如你提出仲裁要求的，你必需自劳动争

议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。当事人如何

向劳动争议仲裁委员会申请仲裁？当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提

交申诉书，并依据对方当事人的人数提交副本。申诉书应当载明下列事项:

（1）双方当事人的基本状况；（2）仲裁恳求和所依据的事实、理由；（3）

证据、证人的姓名与居处。申请书内容有欠缺的，当事人可在仲裁委员会

指导下进行补正。

而劳动争议仲裁委员会受理申请后其仲裁裁决一般应在收到仲裁申请书

的六十日内作出。劳动争议双方对仲裁裁决无异议的，当事人必需履行。

假如劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十

五口内向人民法院提起诉讼。但是假如一方当事人在法定期限内不起诉,

又不覆行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

（-----------最高法劳动争议司法说明1。月1日起先实施（解读）这个

司法说明名为“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的说明（二）”，

共有18条。该说明出台充分体现了司法为民，维护和谐的劳动关系的价

值取向。出台司法说明的目的是，便于劳动者精确理解驾驭劳动法的规定,

促进他们依法维护自身合法权益；便于法官精确驾驭司法尺度；有利于规

范企业劳动用工制度和管理制度；有利于与时化解劳资冲突，建立和谐有

序的劳动关系。（1）司法说明规定，劳动者以用人单位的工资欠条为证据

干脆向人民法院起诉，诉讼恳求不涉与劳动关系其他争议的，视为拖欠劳

动酬劳争议，依据一般民事纠纷受理。（2）司法说明还规定，劳动者与用

人单位解除或者终止劳动关系后，恳求用人单位返还其收取的劳动合同定

金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、

社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当

事人依法起诉的，人民法院应予受理。（3）7项规定便利劳动者打官司.这

7项规定分别是：一明确了劳动者与用人单位因住房制度改革产生的

公有住房转让纠纷等六类纠纷不属于劳动争议，给当事人供应诉讼指弓I。

一规定在劳动争议案件仲裁或者诉讼的过程中，对仲裁机构作出的预先支

付劳动者部分工资和医疗费的裁决，人民法院可以依据劳动者的申请，与

时实行执行措施。一确定了申请仲裁期限中断和中止的制度，即：当事

人能够证明在申请仲裁期间内因为不行抗力或者其他客观缘由无法申请

仲裁的，人民法院应当认定申请仲裁期间中止，从中止的缘由歼灭之次日

起，申请仲裁期间连续计算。一规定双方当事人均不服仲裁裁决向人民

法院起诉的，人民法院应当合并审理，当事人的诉讼地位体现为互为原告

和被告，切实体现双方当事人诉讼地位同等的问题。一明确经济确有困难

的劳动者向法院申请财产保全，可以不供应担保。一规定人民法院作出的

财产保全裁定中应当告知当事人在劳动仲裁机构的裁决书或者在人民法

院的裁判文书生效后三个月内申请强制执行。一确认了当事人在劳动争

议调解委员会主持下达成的具有劳动权利义务内容的调解协议，具有劳动

合同的约束力，可以作为人民法院裁判的依据。（2）劳动合同效力优于单

位内部规章制度.劳动合同和集体合同比单位的内部规章制度在法律上哪

个优先适用？10月1日起施行的”关于审理劳动争议案件适用法律若干

问题的说明（二）”中依法赐予了劳动合同和集体合同的优先效力。司法

说明第十六条规定，用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合

同约定的内容不一样，劳动者恳求优先适用合同约定的，人民法院应予支

持。（3）工伤赔偿案件法院应当与时受理.现阶段我国的平安生产事故以

与职业病多发，由此造成的工伤事故呈上升趋势。于2006年10月1

日起施行的“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的说明（二）"，用

司法说明规定了工伤赔偿的救济措施。我国正在主动实行有力措施加大

平安生产监督管理和职业病防治的力度，但工伤事故现阶段仍旧难以避开。

国家在大力推行工伤保险制度的同时，必需使伤病职工得到与时救治、康

复和必要的赔偿.（4）拖欠农夫工工资问题一段时期以来是上至国家领导人

下至一般百姓高度关注的一个问题。为便利广阔农夫工依法追索工资，1

0月1日起施行的“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的说明（二）

",明确劳动者以单位的工资欠条作为证据可以干脆向人民法院起诉。在以

往的审判实践中，农夫工凭工资欠条追讨工资，有的法院是依据劳动争议

案件对待的。这就要求必需先经仲裁程序，才能进入诉讼程序o这样一来，

处理方式程序相对繁琐，时间消耗较长，农夫工往往难以等待。特殊是农

夫工的工资到了年末就会出现讨要高峰，外出务工者急于拿到工钱后返乡

过年，长时间的等待简洁引发恶性事务。针对这一状况，司法说明规定”

劳动者以用人单位的工资欠条为证据干脆向人民法院起诉，诉讼恳求不涉

与劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动酬劳争议，依据一般民事纠纷受理

%（5）用人单位不得非法扣押劳动者证件、档案、押金.针对一些用人单

位强迫劳动者交保证金，解除合同时不退还等现象，10月1日起施行的

“关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的说明（二）”强调，用人单位

不得非法扣押劳动者证件、档案、押金，因此发生的争议，法院应当受理。

劳动和社会保障行政主管部门明确规定，禁止用人单位向劳动者收取保证

劳动合同订立和履行的定金、保证金、抵押金、抵押物，禁止扣押劳动者

的身份证件、工资档案、人事档案、社会保险档案---------〜】

【法律救济】

说到这里，有些人或许会说，虽然法律有这种规定，但是我们假如还是

不知道怎么做的时候该怎么办？其实这也没关系，现在全国各地司法行政

机关的法律救济机构非常健全，你假如真的不懂，你也可以干脆去司法局

的法律救济中心寻求法律救济。由于这个业务是我们司法局的一个为民服

务措施，因此，下面我将着种说说法律救济的对象，法律救济的受理范围

以与我们申请法律救济的详细程序。首先先说说法律救济的对象。虽然，

现在法律救济机构全国各地已经比较健全，但是他可以供应救济的对象并

不是针对全部公民的，他所救济的对象具有一些特殊性。究竟是什么特殊

性呢？依据我们《浙江省法律救济条例》的规定，只有具备以下三个条件

的公民，才可以申请法律救济：（1）具有常住户口或者暂住证的；（2）有事实

证明为保障自己的合法权益须要法律救济；⑶因经济困难，无实力或者无

完全实力支付法律服务费用。经济困难标准参照法律救济实施地人民政府

规定的最低生活保障标准执行。同时，他还规定在刑事案件中对以下三种

情形的人员必需给于供应法律救济：（1）被告人是盲、聋、哑或者未成年人

而没有辩护人的；⑵被告人可能被判处死刑而没有托付辩护人的；⑶公诉

人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他缘由没有托付辩护人的。

在了解了可以得到法律救济的对象后，那么究竟那些事情才是属于法律救

济的范围呢，接下来我们就讲讲其次个问题法律救济的受理范围。依据我

国《法律救济条例》规定，下面六大民事、行政事项可恳求法律救济。这

6大事项是：1、依法恳求国家赔偿的；2、恳求赐予社会保险待遇或者最

低生活保障待遇的；3、恳求发给抚恤金、救济金的；4、恳求给付赡养费、

抚养费、扶养费的；5、恳求支付劳动酬劳的；6、主见因见义勇为行为产

生的民事权益的。条例规定，各省、自治区、直辖市人民政府还可以对此

6项以外的法律救济事项作出补充规定。而我们浙江省可申请法律救济的

事项有8项，依据《浙江省法律救济条例》第9条规定，这8大事项分别

是：依法恳求国家赔偿的；恳求赐予社会保险待遇或者最低生活保障待遇

的；恳求发给抚恤金、救济金的；恳求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

恳求支付劳动酬劳的；恳求医疗事故、交通事故、工伤事故赔偿的；主见

因见义勇为行为产生的民事权益的；其他须要供应法律救济的事项。还有

就是《刑事诉讼法以《律师法》和《老年人权益保障法》等法律中明确规

定应当或可以供应法律救济的特殊案件。这类案件主要有以下7种：（1）

被告人是没有托付辩护人的肓、聋、哑人和未成年人的刑事案件；（2）被

告人是没有托付辩护人且可能被判处死刑的刑事案件；（3）被告人被

第一审人民法院判处死刑提出上诉时没有托付辩护人的上诉案件；（4）共

同犯罪案件中，其他被告已托付辩护人，而该被告没有托付辩护人的案件;

（5）外国籍被告人没有托付辩护人的案件；（6）有重大社会影响的案件;

（7）人民法院认为起诉看法和移送的案件证据材料有问题，有可能影响

法院正确确定罪量刑的案件。好，在说完法律救济的对象和受理范围事项

后，万一遇到须要法律救济的时候我们又该如何去办理有关手续，例子:

王某为外来务工人员，是内蒙古人，由于某企业老板包某某拖欠工资款

4000元（打了欠条的），但其自身不懂法律，经济也非常困难.他不知道能否

申请法律救济?假如能的,就向什么单位提出？应通过何种程序进行?就来我

办公室询问.下面我就再说说申请法律救济的详细程序。依据司法部的有关

规定，一般法律救济案件的一般程序是：询问-领取申请表-递交申请表与

有关材料-救济中心对申请人案件状况与经济状况审查-1。天内（浙江省7

个工作日）做出受理或不受理的确定-（对确定受理的）签订法律救济合同-指

派承方法律救济事项的法律服务机构。（一）申请。须要法律救济应当

由当事人申请，并分别向下列法律救济中心提出：（1）属刑事案件、民事

案件、行政诉讼案件的，向居处地或有管辖权的人民法院所在地的同级法

律救济中心提出；（2）属非诉讼法律事务的，向居处地或事实发生地的法

律救济中心提出；（3）属公证事务的，向居处地、事实发生地或不动产所

在地的法律救济中心提出。申请人申请法律救济，必需填写法律救济

申请表，法律救济申请表载明以下事项：（1）申请人的基本状况；（2）申请法

律救济的事实和理由；（3）申请人的经济状况；⑷申请人供应的证明、证据

材料清单；（5）法律救济中心要求载明的其他事项。

《法律救济条例》笫17条规定，应当提交的证件、材料：（1）身份证或其他

有效身份证明，代理申请人还应当有代理权的证明乂2）经济困难证明伸请

人所在地的民政部门、所在单位、所在乡镇出具生活贫困证明或残疾人联

合会颁发的残疾证或政府发的低保证）;（3）与所申请法律救济案件事项的案

件材料.

申请人为无民事行为实力、限制民事行为实力的，由其监护人或法定代

理人代为申请。除法律、法规、规章规定应当亲自实施的法律行为外，当

事人可以托付他人提出申请。有重大社会影响案件的当事人所在工作单位

或社会群众团体，征得当事人的同意，可以代为提出申请。代理或代为申

请的还应提交有代理权的资格证明与代理人的基本状况材料。申请人

干脆向律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构申请法律救

济的，除状况紧急不与时供应法律救济会造成申请人重大损失或产生重大

社会影响的以外，接待的法律服务机构应告知其向有管辖权的法律救济中

心申请。但为了便利法律救济申请人，法律服务机构对申请法律询问、代

拟一般法律文书或者其它简易民事法律救济事项的，可以干脆受理并供应

服务。（二）（受理）审查。法律救济中心对法律救济申请，应自受理申请

后的10日内，按有关规定进行审查。审查内容：（1）是否应本法律救济中心

机构受理;⑵是否符合法律救济条件;⑶申请人供应的材料是否齐全，法律

救济机构认为申请人供应的证明与材料不完备或有疑问的,可以通知申请

人补充或说明.为了保证申请人得到公正对待，维护法律救济声誉，法律救

济中心工作人员有下列情形之一的，可要求回避：（1）是法律救济事项的申请

人或申请人近亲属;（2）与申请事项有利害关系.

（三）确定（指派）。法律救济中心对法律救济申请审查后，应依据不同状况

分别作出下列确定：（1）对符合条件的，法律救济中心作出同意供应法律

救济的确定，与受援人签订法律救济协议，明确规定免收或减收费用与双

方的其他权利义务。按规定程序指定承方法律救济事项的法律服务机构,

通过该机构指派法律救济承办人员，并书面通知受援人。（2）对符合条件

确定供应公证法律救济的，通知承办公证处指派公证员办理。（3）对不符

合条件的，作出不予法律救济的确定，并书面通知申请人。申请人对

法律救济中心作出的不予法律救济的确定有异议的，可以书面要求法律救

济中心重新审查一次。法律救济中心应当在5日内（影响当事人诉讼时效的

除外）将重新审查结果通知申请人。（四）（供应）救济。为受援人供应法

律救济，是法律救济的关键环打。法律救济承办人员在接受法律救济中心

指派后，即应依照有关规定履行职务，并依通常的做法为受援人供应法律

帮助，例如辩护、代理等。公证员办理法律救济事项还应遵循公证程序的

规定，符合公证条件的才能出具公证书。为提高救济质量，削减救济成本，

第一审案件当事人提起上诉仍须要法律救济的，除特特状况外仍由