区科技发展工作汇报

区科技发展工作汇报

开发区在“科教兴区”的战略实践中，

紧扣“加快发展、富民强区”这一主题，围

绕经济结构战略性调整主线，以市场经济为

主导，以政策引导为手段，以高新技术企业

为主体，以高等院校和科研机构为依托，以

孵化器建设为突破口，以高科技园区和火炬

计划项目为重点，积极发展具有地方特色的

高新技术产业，高新技术产业规模不断扩大,

给予竞争力显著提高，从整体上提高了开发

区国民经济的质量和素质。

创造科技进步的良好环境，形成各级领

导抓科技的氛围

1、认真贯彻实施区委“一中心、两基

地”发展战略。开发区作为全国首批国家级

经济技术开发区和高新技术产业的开发区，

发展初期即提出“三为主、一致力”即“以

现代工业为主，以利用外资为主，以出口创

汇为主，致力于发展高新技术产业”为区方

针，“科教兴区”和“科学技术是第一生产

力”的观念早已深入人心。20XX年5月，在

区委工作会议上，明确提出了建设“一中心、

两基地”即“现代物流中心、高科技成果转

化基地，现代制造业基地”的发展战略，以

此统揽全区经济工作，更是把发展高科技推

动科技成果产业化提升了前所未有的高度。

全区上下认真贯彻实施“一中心、两基地”

发展战略，不断推进科技工作上新台阶。

2、区委、区政府对科技工作高度重视。

把科技工作列入区委、区政府的重要议事日

程，把推动科技进步作为强区之本，认真落

实“科教兴区”战略，定期召开区委或区政

府常务会议研究重大科技工作，及时听取科

技工作的汇报，有效解决科技工作中存在的

实际问题。特别是在建重点建设科技园区快

安片的基础上，把省电子信息产业基地、生

产促进中心、孵化中心、留学生创业园的建

设和发展作为有效载体和突破口，在人力、

物力、财力等方面给予大力的倾斜，以此提

升科技工作的水平和质量。

3、加强科技工作领导和科技行政部门

自身建设。调整充实了我区科技工作、科技

三项经费管理和科技进步考核等领导小组，

统筹安排全区科技工作。在我区的机构改革

中，科技工作的力量不但没有削弱，而是明

显得到加强。增设了3个事业编制，与此同

时，为了加快科技园区的发展步伐，20XX年,

以市委、市府加快工业园区建设、提高工业

园区管理机构规格为契机，适时成立了科技

园区管委会副处级机构，并配备了30余人

的领导和工作队伍，其中电子信息、生物医

药、化工、外语等专业技术人才12人，从

而使我区专门从事科技工作的行政事业人

员人数增加了2倍多，科技工作力量得到明

显加强。我区的两镇一街也都配备了科技副

职。

4、健全了科技进步目标责任制。通过

三个层面逐级建立科技责任制，每年区委书

记与区长，区长与分管科技的副区长签订科

技工作目标责任制。科技进步目标责任制的

内容包含了新产品新技术的开发、科学技术

普及、科技型企业招商、火炬和星火计划项

目的申报、高新技术企业的申报等内容，年

终考核兑现奖惩，从而使全区科技进步目标

落实到各部门、各单位的具体工作中去，形

成全区上下共同关心、支持、参与科技进步

工作的良好局面。

构建有利创新的机制环境，促进有区域

特色的科技工作全面进步

1、高度重视科技法规和政策的制订和

落实，为推动科技进步创造良好的政策环境。

两年来，不断加大科技法规宣传和贯彻实施

力度，依法行政的自觉性明显提高。在用好

用足国家及省市科技政策的同时，结合法规

与WTO规则不相适应的规范性文件的形势要

求和我区实际，借鉴和吸收兄弟先进开发区

出台的相关政策，并在已有优惠政策的基础

上，修订完善了“两高”政策即《开发区鼓

励发展高新技术产业的优惠办法》、《促进开

发区火炬高新技术创业园发展的若干规定》，

特别是根据开发区优惠政策逐步弱化、高科

技企业和科技园的优惠政策“一枝独秀”

的趋势，加快区内企业的高新技术企业认定

步伐，并协调省市税务、科技管理部门，促

使更多的企业比照享受科技园区税收优惠

政策，把税收优惠政策取消的冲去和负面影

响降到最低限度，同时对科技含量高、技术

创新能力强、市场潜力大的企业，在政策上、

资金上给予支持，有效保持和促进了全区财

税收入、工业产值等经济总量的稳步、快速

发展。

2、利用地缘优势聚才引智，提高决策

科学化和民主化水平。在设立经济顾问团和

智囊团的基础上，把全区科技及产业发展纳

入其决策咨询的主要内容，重大科技和产业

项目的立项、管理和许定，均听取顾问团和

智囊团的意见，同时进行跟踪调查和研究，

并作出公示用公告，使决策和管理提高到新

的水平。与此同时，针对我区经济建设和社

会发展的重大问题，组织省内外专家开展软

科学研究，提高决策的科学性、前瞻性和可

靠性，其中，与厦门大学、省人民政府经济

研究中心共同完成了《促进科技成果向先进

生产力转化、提高开发区经济国际竞争力》

的软课题研究，该成果对认真营造适应WTO

规则和科技进步所需的政策环境，促进科技

法律、法规以及有关政策的贯彻落实有着积

极的指导意义。

3、重视科技发展规划导向，实现科技

工作健康有序地发展。在深入调查研究，摸

清我区科技工作“九五”发展现状，特别是

2000年底基本实现百亿电子城“九五”发

展目标，具备加速发展的必要条件的基础上,

依托国家电子信息产业发展研究院、大学软

科学研究所分别制定《电子信息产业基地产

业发展规划》、《区科技发展“十五”和20XX

年规划纲要》，确定“十五”发展目标、功

能定位、发展重点和主要措施，保证我区科

技工作健康有序快速地发展。

夯实基础性科技工作，提高全民科技文

化素质

1、加强科技项目、资金的管理力度。

在总结以往科技三项经费管理改革试验的

基础上，严格按照《国家科技计划项目管理

暂行办法》等有关规定，保证项目管理工作

的科学化和规范化，不断提高科技投入的使

用效果，严格按程序办理项目审批手续，实

行项目合同制管理办法，及时掌握项目承担

单位的服务需求，确保项目按计划实施，杜

绝了项目承担单位随意挪用资金的现象，规

范项目验收制度，加强项目验收和资金回收,

把有限的资金真正用在项目开发和研究上。

2、促进高新技术产业发展的投融资环

境基本形成。积极争取省、市区有关部门为

企业提供无偿经费和科技贷款，初步建立了

以政府投入为引导、企业投入为主体的新型

科技投入体系和以种子基金投资为试点的

风险投资机制，推动科技企业与资本市场的

结合。20XX、20XX年分别安排科技三项经费

609、462万元，占当年全区一般预算支出

的%、%；科技发展基金分别为306万元、

137万元。在增加科技投入的同时，积极引

导高新技术企业主动与资本市场相衔接，华

融电子与上市公司福日股份进行资产整合

组成华融科技股份公司，加强了华融公司的

软件开发整体实力；省留学生创业园管理中

心与上市公司三木集团合股成立留学生创

业投资有限公司，上市融资亿元；新大陆利

用上市融资的契机，实现跳跃式发展，新大

陆科技园的建设明显加快；创识、瑞迪、梅

生、宏智、福大百特、凯特等企业积极整合

优质资产，进行股份制改造，在股市二板上

市的进程取得了阶段性成果。与此同时，瑞

迪、联恒、福龙、福大百特等企业均争取到

深圳、上海、北京等地的风险投资公司的投

资，区内高科技企业”有项目、无资金”的

状况得到明显改善。

3、加快信息基础设施建设。在建成信

息情报中心的基础上，城市中心区已实现数

据通讯从窄带逐步向ATM宽带综合、业务数据

网发展，广播电视已初步完成双向宽带综合

业务网的先行铺设、传输基站建设。目前正

致力于推进区域财税、结算、商务信息、海

关通关系统以及经贸、科技文教、社保等经

济社会的各类信息系统的建设步伐。

4、加强科技普及培训。全区建立了以

区科协、街镇科协、村居科普小组为骨干的

科普网络，以专业学会协会、联合会创办的

各类培训中心为阵地的科技培训体系，建立

了一支科技人员、社区骨干和有一技之长的

社区居民其共193人组成的科普志愿者队伍,

广泛开展科普宣传和技术培训工作。每年都

结合省市科技宣传周、宣传月活动，深入进

行形式多样、内容丰富的系列活动。区政府

每年均拨专款用于科普教育，20XX年为5万

元，20XX年为5万元，两镇一街科协均配有

宣传员，每个社区、居委会都有1名主任分

管科普宣传工作，并设有科普宣传栏，每年

出刊达400期以上，受教育面达20万人次

以上。在科普宣传中，十分重视对居民群众

进行破除迷信和反对伪科学的教育，利用宣

传阵地和网络，深入揭批“*****”，使居

民群众认清了其邪教的本质。重视加强对干

部职工进行技术培训和继续教育工作。各镇

街及有关部门都制订了职工培训计划，组织

干部职工参加各类技术培训班和科技讲座，

进行再教育，1999年和2000年专业技术人

员每年接受继续教育的比例均98%。20XX

年6月区科协被中国科协普及部授予在全国

开展”为了社会更美好”科学知识竞赛活

动“优秀组织奖”，20XX年"月“区科协

科普画廊”被省科协确定为“省科普示范

画廊”。我区获得“省一级达标文明区”、

“市创建文化先进区”等称号。

以发展高新技术产业为先导，促进全区

经济快速、健康发展

1、进一步健全创新服务体系。区委、

区政府历来重视科技创新服务体系的建设

和发展，制定一系列科技地方性法规和政府

规章制度，积极引导科技园区、留学人员创

业园、生产力促进中心为主体的技术创新体

系，使其成为优势互补、各具特色的高新技

术产业化基地，推动全区高新技术产业的发

展，围绕我区产业布局与产业特点，有选择

性地加大对具有科技含量高、产业关联度大、

经济效益显著的高科技项目的招商力度，吸

引了一批如电子信息集团、梅生医疗、新大

陆科技集团等知名的高科技企业在我区建

立产业基地，壮大了我区高新技术产业规模,

形成产业相互配套、企业发展连动的高科技

企业群体和产业发展格局。20XX、20XX两年，

共引进科技项目49项，总投资亿美元；其

中外资项目38项，总投资亿美元，协议外

资亿美元；高新技术企业产值占全区产值的

60%以上。同时，于20XX年9月正式成立

区生产力促进中心，使生产力促进中心的科

技服务基地作用真正落到实处，实现了生产

力促进中心的建设与行政管理模式改革相

结合，与技术创新体系相结合，与高新技术

孵化中心的建设相结合，使其成为推动科技

进步和成果转化发展的重要力量。在此基础

上，20XX年6月与省科技厅创业中心共同组

建了“开发区火炬高新技术创业园”，建成

了开发区建区以来的第一个孵化器，迈出了

科技成果产业化的坚实一步，到20XX年底,

创业园已吸引入驻企业22家,注册资金2

亿多元。

2、以高新技术为代表的支柱产业正在

形成。科技园作为首批国家级高新区，在10

多年开发建设的过程中，坚持以发展高科技

企业为主，目前已发展成为以电子信息、生

物环保为支柱的科技产业城，并成为全省四

大电子产业基地之一。现在园区内落户的生

产型企业有99家，其中国际知名企业12家,

有日本JVC、EPSON、NEG、韩国LG、中华映

管等；国内知名企业23家，有省电子信息

集团、福日、实达、新大陆等全国电子百强

企业。20XX年园区工业总产值实现亿元，占

全区工业产值的57%,科技含量综合指标位

居全国国家级高新区前列。特别是20XX年,

是科技园区建区以来建设速度最快的一年，

项目建设纷纷由地下转地上，为科技园区和

江滨大道沿线出形象起到了重大的推动作

用。全年新增动建项目19项，总投资亿美

元，其中4万美元以上的8个，总投资7000

万美元的LG荫罩板项目和17000万美元的

NEG玻壳项目建设速度明显加快，分别可于

20XX年上半年、下半年建成投产，中华映管

五期、日本东北理光、福嘉显示器等10个

项目实现建成投产，总投资亿美元，预到达

产后工业产值可新增37亿元。

3、企业技术创新取得新成果。加强与

北大、清华、中科院、大学等高等院校、科

研院所的联系，促进区内企业与高校院所的

科技合作工作，鼓励企业加大科技投入，不

断开发新技术新产品。二年来全区各类科技

型企业共开发新产品73项，其中创识公司

开发的明文数据安全传送系统、自助网络终

端、新大陆公司开发的C波紫外光消毒设备

等10个项目被评为国家级火炬项目，实达

公司开发的通用嵌入式操作系统、创识公司

开发的货记卡系统等5项被评为省级火炬项

目，达国际先进水平2项，国内首创1项，

国内先进16项，使我区历年累计开发新技

术、新产品达570项，其中国家级火炬项目

39项，省级火炬项目70项，达到国际先进

水平的有52项，已有151个项目通过省部

级鉴定。申报市科技发展基金项目18项，

新认定高新技术企业5家，使我区被认定为

高新技术企业的总数达45家。新北公司的

高灵敏度高活性邕试剂和新大陆公司的现

代紫外一一C大水量消毒系统等4个项目列

入国家科技型中小企业技术创新基金项目，

获得资助260万元，占全省同批项目总数的

40%和资助资金的38%。一批科技产品走俏

市场，如福日激光开发国际首创的波长纳米

激光治疗机；实达的“世纪梦”计算机、

SNT201激光打印机；新大陆的肿瘤相关物质

联合检测试剂盒、环保紫外C水消毒系统等。

区内外资企业随着投资规模的不断扩

大，加快了企业产品研发中心从海外从区内

转移的步伐，中华映管、JVC电器、东北理

光等一批著名跨国公司已将研发中心机构

和人员从日本、台湾等地向我区转移，大大

提高了区内外资企业产品的市场竞争力和

占有率。

4、采取多种方式，再造产业发展新优

势。一是加强科技横向联合，进一步拓展合

作与交流空间，与结对子、友好开发区进行

优势互补，重点在项目、产业等方面促进优

化升级。二是加快传统企'业的技术改造，提

高科技含量。从政策、资金、技术等要素上

给予支持，主动引导、鼓励其进行技术嫁接、

改造和创新，提高传统产品的质量和技术附

加值，推动传统产业的升级。20XX年以来，

先后吸引人造板厂、国棉厂、大通机电公司

等市区国有企业到我区与外资嫁接，实现

“异地技改”采取“以商招商”的方式，通

过中华映管引进LG荫罩板JVC偏转线圈、

NEG玻壳等大项目，通过统一食品引进中富

吹塑、紫江包装项目，通过LG荫罩板引进

KMC化工，产业链的延伸和扩大取得明显成

效。三是重点办好如中华映管等骨干企业。

四是加大对新大陆等民营科技企业的扶持

力度，促进其发展壮大。目前全区累计民营

科技型企业40家，工业产值约占全区高新

技术企业产值的15%。

依靠科技进步，开发区经济保持着快速、

健康的发展势头，区域综合经济实力不断提

高。20XX年，全区实现国内生产总值.3亿

元，比增％,实现工业总产值143亿元，比

增％,出口总值亿美元，比增％,财政总收

入亿元，比增％,实际利用外资亿美元，比

增％。20XX年，全区实现国内生产总值.36

亿元，比增％,实现工业总产值亿元，比增%,

出口总值亿美元，比增％,财政总收入亿元，

比增％,实际利用外资亿元，比增％。

加强人才的培养与引进，为科技进步提

供智力支持

1、加强社会劳动者再教育工作。突出

抓好培训基地建设，充分利用现有的农干校、

农函大、职工培训中心、科技创业服务中心

以及党校等，广泛开展干部职工的继续教育,

提高科技知识与业务水平。同时，还选送一

些干部职工到省外或国外学习深造。尤其是

中华映管、瑞闽、LG等企业有计划地选派一

批技术骨干到新加坡、日本、韩国等地进行

技术培训。

2、加速人才的引进与培养。坚持以政

策吸引人、待遇留住人、事业激励人的招才

引智策略，相继出台了《开发区关于引进优

秀人才的若干规定》、《开发区人才储备实施

意见》等，建立了引进科技人才的“绿色通

道”和人才储备中心。两年间，先后通过产、

学、研结合的渠道，引进了一大批学有专长、

有志于开发区建设的专业技术和管理人才，

其中有享受国家特殊津贴的专家、教授及博

士、硕士和本科各类毕业生；累计为企业引

进各类高新技术人才500人以上。

依靠科技进步，推动社会各项事业的发

展

1、加强城市规划，提高城市建设与管

理水平。致力从提高城市品位和营造鲜明城

区个性出发，站在提高人民生活质量和创造

一流城区环境的高度，编制了《沿江景观规

划》、《快安控制性规划修编》、《后山片住宅

小区规划》、《商贸中心概念性规划》、《电子

信息产业基地城市设计》等10余份有份量

并有前瞻性、科学性、综合性和可操作性发

展规划，全方位推动我区经济社会的协调发

展。着眼于适应新世纪发展需要，按适度超

前的原则，先后投资20多亿元，建成了江

滨大道、污水处理厂、青洲大桥、一水源工

程等高标准的基础设施。

2、推进经济与环境协调发展。区委、

区政府坚持经济建设、社会建设和环境建设

协调发展，在项目引进过程中，强化建设项

目环境管理力度，坚持环境影响评价和“三

同时”制度，对污染严重不符合环保的项目,

坚决不予引进；对有污染而国内无法配套治

理的项目要求同时国外先进的治理技术，如

中华映管、NEG玻壳、LG荫罩项目总计投入

亿元的环保投资。几来，我区建设项目环评

执行率和“三同时”执行率均达到100%。

在经济发展的同时，我区的环境质量除个别

指标外，仍保持在建区初期的水平，即空气

污染指数优良天数占90%,地面水环境质量

主要指标达到三类标准，区域环境噪声小于

56分贝。区内企业中华映管已通过了

IS019000.IS01400K0HSAS18001三认证,

树立了良好的企业形象，也增强了产品的国

际竞争力。目前我区还有5家企业已通过或

正在开展IS014001环境管理体系认证工作。

我区坚持按照“一控双