幼儿园校园欺凌事件强制报告制度规定

幼儿园校园欺凌事件强制报告制度规定第一章总则第一条为切实加强对幼儿的保护，及时有效遏制校园欺凌事件，保障幼儿身心健康及合法权益，建设平安、和谐、阳光的校园环境，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及教育部等部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见等相关法律法规及文件精神，结合本园实际情况，特制定本制度。第二条本制度所称校园欺凌，是指在幼儿园园内、幼儿上下学途中或幼儿园组织的校外活动中，发生于幼儿之间，一方个体或群体蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱，造成另一方个体或群体人身伤害、财产损失或精神损害的行为。鉴于幼儿身心发展的特殊性，本制度将重点排查和界定符合幼儿年龄特点的攻击性行为、排挤行为及权力失衡型伤害。第三条强制报告制度是校园安全保护机制的核心环节。本制度遵循“预防为主、及时干预、严格保密、依法处置”的原则，确立了“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置”的工作要求。全园教职工必须充分认识强制报告的重要性，消除侥幸心理，将履行强制报告义务作为职业操守的底线。第四条本制度适用于本园全体在编教职工、合同制员工、实习人员、保安、保洁员、食堂工作人员以及参与幼儿园管理、服务的第三方机构人员。上述人员均为强制报告义务人，统称“报告义务人”。第二章欺凌事件的界定与识别本制度所规范的幼儿园欺凌事件，主要包含但不限于以下几类，报告义务人需敏锐识别，避免将欺凌行为简单归结为“孩子间的打闹”或“不懂事”。第五条肢体欺凌。指利用身体动作攻击他人，包括但不限于：殴打、推撞、踢踹、掐捏、抢夺物品、故意损坏他人玩具或个人物品、强迫他人做不喜欢的事情（如脱衣、下跪、吃异物等）。在幼儿园阶段，此类行为往往表现为具有明显攻击性的身体接触，且存在力量上的不对等或持续性。第六条言语欺凌。指通过口头言语进行攻击，包括但不限于：辱骂、讥讽、嘲笑、起侮辱性绰号、威胁恐吓（如“我不跟你玩了”、“我要打死你”）、散布谣言等。对于语言能力正在发展中的幼儿，重复性的、恶意的言语攻击可能造成长期的心理阴影。第七条社交欺凌（关系欺凌）。指利用人际关系进行排挤或孤立，包括但不限于：故意不让某人参与游戏、联合他人无视或冷落某人、散布“不跟某人玩”的言论、操纵同伴关系。这是幼儿园阶段较为隐蔽但危害极大的欺凌形式，容易导致被欺凌幼儿产生社交恐惧和自卑。第八条网络及其他形式欺凌。虽然幼儿直接使用网络较少，但需防范通过家长社交群间接传播的欺凌信息，或利用图片、视频进行侮辱的行为。第九条欺凌行为的判定标准。判定是否构成欺凌，需综合考量以下三个核心要素：1.重复发生性：并非偶发的冲突，而是多次或持续一段时间对特定目标进行伤害；2.故意伤害性：行为具有主观上的恶意，旨在造成对方身体或心理的痛苦；3.权力不平衡性：双方在体力、社交地位或人数上存在明显差距，受害方难以进行有效自卫。为便于报告义务人快速识别，特制定以下《幼儿园幼儿异常行为识别参考表》：行为类别观察重点（疑似欺凌者）观察重点（疑似受害者）风险等级身体表现频繁推搡同伴，抢夺玩具，有攻击性动作身上有不明伤痕、淤青，衣物经常破损，频繁如厕（躲避）高情绪表现情绪易怒，缺乏同理心，以欺负他人为乐情绪低落、恐惧、焦虑、易哭，突然变得沉默寡言中社交表现强行主导游戏，威胁同伴，联合排挤某人被孤立，没有朋友，独自角落玩耍，抗拒参加集体活动高物品状态持有非本人所有的昂贵玩具或文具个人物品经常丢失或被损坏，书包有被翻动痕迹低睡眠饮食无明显异常出现噩梦、尿床、拒绝进食、暴饮暴食等退行行为中第三章强制报告义务人与职责第十条全体教职工是强制报告的第一责任人。无论是班主任、配班教师、保育员，还是保健医生、安保人员、后勤人员，只要在履职过程中发现幼儿遭受或疑似遭受欺凌，以及发现幼儿面临欺凌风险时，都必须履行报告义务。第十一条班主任及主班教师职责。作为班级幼儿安全的第一责任人，需每日观察幼儿互动情况，建立班级心理动态档案。对于幼儿间的冲突要及时介入，甄别性质。发现欺凌线索后，需立即开展初步核实，并在规定时限内上报，同时做好现场保护及情绪安抚工作。第十二条保育员及后勤人员职责。在生活照料环节（如进餐、午睡、如厕）及户外活动巡视中，需密切关注被忽视的角落。保育员若发现幼儿午睡时受到恐吓、如厕时被排挤等情况，必须第一时间向班主任或园领导报告，不得因“不是教学事故”而置之不理。第十三条保安及门卫职责。需把好校门关，防止校外人员介入校园欺凌。在上下学时段及校园周边巡查时，若发现大龄学生或社会人员骚扰、欺凌本园幼儿，应立即制止并报警，同时向园方报告。第十四条保健医生职责。在每日晨检、午检及处理幼儿外伤时，需仔细甄别伤情成因。对于疑似非意外伤害（如掐痕、鞭痕等）或幼儿自述被打情况，必须启动强制报告程序，并做好详细医疗记录及证据保存。第十五条第三方机构人员职责。凡在园内服务的食堂人员、保洁员、维修工及驻校社工等，发现欺凌行为均有报告义务。发现线索后，可就近向任何一名教职工报告，由该教职工代为向上级汇报，或直接向园长室报告。第四章报告情形与内容第十六条发生以下情形之一的，必须实行强制报告：1.已发生并造成幼儿身体伤害的欺凌行为；2.已发生并造成幼儿明显心理创伤（如惊恐发作、拒绝入园）的欺凌行为；3.正在进行中的欺凌行为；4.疑似欺凌行为，虽未造成明显伤害，但具有持续性、恶意性特征的；5.发现幼儿携带或藏匿具有攻击性的物品（如刀具、棍棒等）用于欺凌的；6.拍摄、传播欺凌过程视频或图片的；7.教职工本人或其他人实施、参与、纵容欺凌幼儿的。第十七条报告内容应当详实、准确，包含以下要素：1.报告人姓名、所在部门/岗位、联系方式；2.事件发生的时间、具体地点（包括教室、操场、洗手间等具体位置）；3.涉及幼儿的基本信息（姓名、班级）；4.欺凌行为的类型、具体过程描述（谁先动手、使用了什么手段、说了什么话）；5.已造成的后果（伤情、物品损坏情况、情绪反应）；6.目击者信息或其他旁证；7.已采取的临时措施。第五章报告流程与时限第十八条即时报告流程（一般欺凌事件）。发现欺凌事件或线索后，报告义务人应立即采取措施制止侵害行为，保障幼儿安全。随后，按照以下流程操作：1.首报：发现人应在发现后的30分钟内，向幼儿园德育处、安全办或分管副园长进行口头报告。若情况紧急，可直接向园长报告。2.核报：接到报告的部门负责人应在1小时内，组织人员进行初步核实和证据收集，并填写《幼儿园校园欺凌事件强制报告单》。3.续报：初步核实后，应在24小时内形成书面报告，提交园长室，并根据事件性质决定是否向上级教育主管部门报告。第十九条紧急报告流程（严重欺凌事件）。对于涉及以下严重情形的，报告义务人应在立即制止的同时，直接向园长报告，园长应在2小时内向属地教育行政部门和公安机关报告：1.造成幼儿身体重伤、需要住院治疗的；2.涉及多人（3人及以上）参与欺凌的；3.涉及性侵害、猥亵性质的欺凌行为；4.利用工具、器械进行暴力攻击的；5.拍摄、传播欺凌视频造成恶劣影响的；6.其他可能造成严重后果或引发社会舆情的。第二十条报告形式。1.口头报告：可通过面谈、电话、微信工作群等方式进行，但必须留下沟通记录。2.书面报告：必须填写统一制式的《强制报告单》，内容详实，由报告人签字确认。3.越级报告：若发现园领导存在瞒报、漏报或处置不力情况，报告义务人有权直接向教育主管部门或纪检监察部门越级报告。第六章事件的调查与处置第二十一条调查机制。幼儿园接到报告后，应立即成立校园欺凌应急处置工作小组，由园长任组长，分管安全、德育的副园长任副组长，成员包括安全办主任、保健医生、心理咨询师（若有）、涉事班级班主任及相关法律顾问。第二十二条调查原则。1.保护性原则：调查全过程应严格保护未成年隐私，避免对受害幼儿造成“二次伤害”。询问应在温和、安全的环境中进行，可由家长或信任的成年人在场陪同。2.客观性原则：全面收集证据，包括监控录像、玩具物品、证人证言、幼儿陈述等。鉴于幼儿认知特点，询问时需使用符合其年龄特征的语言，避免诱导性提问。3.隐蔽性原则：调查期间，可根据需要对涉事双方进行暂时隔离，避免接触引发冲突升级。第二十三条处置措施。1.对欺凌者的处置：批评教育：根据行为严重程度，给予严厉的批评，指出其错误。行为干预：要求欺凌者向受害方诚恳道歉，并承担相应的修复责任（如修理玩具、清理卫生等）。心理辅导：安排心理辅导老师或班主任对欺凌者进行深入的心理疏导，了解其攻击行为背后的家庭或心理成因，进行矫治。纪律处分：对于性质恶劣、屡教不改者，依据幼儿园章程给予相应的纪律处分（如通报批评、暂停参与集体活动等），并联系家长配合教育。转介治疗：若欺凌行为具有病理性攻击倾向，应建议家长带其寻求专业心理医生或精神科医生的帮助。2.对受害者的处置：心理安抚：第一时间进行心理干预，缓解恐惧、焦虑情绪，通过游戏治疗、沙盘治疗等方式帮助其走出阴影。医疗救治：对受伤幼儿及时送医，并跟踪治疗情况。关爱支持：在班级营造包容氛围，鼓励其他幼儿与其友好交往，防止被再次孤立。家长沟通：及时告知家长情况，争取家庭支持，共同做好幼儿的心理重建工作。3.对旁观者的处置：引导教育：教育旁观者不漠视、不起哄、不传播，鼓励他们适时报告或寻求老师帮助。赋能训练：培养幼儿的同理心和助人行为，将旁观者转化为保护者。第二十四条调解与家校沟通。幼儿园应组织涉事双方家长进行面谈协商。协商过程需在园方主持下理性进行，避免家长间直接冲突。园方应明确告知双方家长事件事实、园方处理依据及后续教育建议。达成一致的，需签署调解协议书；无法达成一致或涉及法律责任的，应引导家长通过法律途径解决。第七章保密与隐私保护第二十五条严格保密制度。在欺凌事件的报告、调查、处置过程中，所有知情人员（包括教职工、参与调查的人员）必须严格遵守保密义务。第二十六条信息管理。1.严禁将欺凌事件的细节、视频资料、幼儿个人信息在微信群朋友圈、抖音、微博等社交媒体上传播。2.相关的调查笔录、监控视频、医疗记录等资料应专人专柜保管，仅用于调查处置及后续跟进，不得随意调阅、复制。3.在对外发布通报或向上级报告时，应隐去幼儿的具体姓名、面部特征（打码）及家庭隐私信息，使用化名（如“幼儿A”、“幼儿B”）代替。第二十七条违反保密规定的，视情节轻重给予通报批评、扣发绩效工资直至解除劳动合同等处分；造成严重后果的，依法追究法律责任。第八章培训、宣传与预防第二十八条强制报告专项培训。幼儿园每学期至少组织一次全员强制报告制度专题培训。1.培训内容：法律法规解读、欺凌识别技巧、报告流程、应急处置预案、沟通话术等。2.培训考核：培训后需进行考核，确保每位教职工熟知“报什么、向谁报、怎么报”。3.签署承诺书：全体教职工每年需签署《防范校园欺凌强制报告承诺书》，存档备查。第二十九条日常宣传教育。1.幼儿教育：将反欺凌教育融入日常教学活动，通过绘本故事、角色扮演、情景模拟等形式，教育幼儿“不欺负人、不被欺负、看到欺负要告诉老师”。培养幼儿的规则意识、友爱交往意识和自我保护能力。2.家长课堂：通过家长会、公众号推送、致家长一封信等形式，向家长普及反欺凌知识，指导家长关注孩子异常信号，配合幼儿园做好防治工作。特别是要纠正部分家长“孩子打闹是正常的”、“以暴制暴”等错误观念。第三十条环境营造。加强校园技防建设，确保监控覆盖全园无死角（除隐私区域外）。设立“防欺凌信箱”或“悄悄话信箱”，公布防欺凌求助电话，为不敢当面报告的幼儿提供求助渠道。第九章监督与问责第三十一条建立监督机制。幼儿园成立校园欺凌治理监督小组，由党支部书记或工会主席担任组长，定期检查强制报告制度的落实情况，查阅相关记录，走访师生及家长，排查隐患。第三十二条问责情形。对于发生以下情形的，将严肃追究相关责任人的行政及法律责任：1.教职工发现欺凌事件未按规定及时报告，造成事态扩大的；2.班主任或管理人员接到报告后，未及时采取有效措施处置，导致伤害后果加重的；3.管理人员指使、授意、强令教职工瞒报、漏报欺凌事件的；4.违反保密规定，泄露事件隐私，引发网络舆情或对当事人造成二次伤害的；5.在调查处理中，弄虚作假、徇私舞弊的。第三十三条问责方式。1.责令检查、通报批评；2.取消当年评优评先资格；3.扣发绩效工资或奖金；4.岗位调整、降职、直至解聘或开除；5.涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。第三十四条法律责任明确。依据《中华人民共和国未成年人保护法》规定，负有报告义务的单位及其工作人员未履行报告职责，造成严重后果的，由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章附则第三十五条本制度所称“以上”、“以内”，包括本数；所称“以下”，不包括本数。第三十六条本制度由本园安全工作领导小组负责解释。第三十七条本制度自发布之日起正式施行。原有相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。幼儿园将根据国家法律法规的更新及实际情况的变化，定期对本制度进行评估和修订。第三十八条本制度应作为新入职教职工岗前培训的必修内容，并确保全员知晓率100%。第三十九条为保障制度落地，幼儿园配套制定《校园欺凌事件应急处置预案》、《幼儿心理危机干预方案》及《强制报告流程图》，作为本制度的附件，共同构成幼儿园安全防护体系。第四十条本制度