社区防灾预案

小区防汛应对方案

为了保证辖区防汛工作的正常开展，发明安全的

社会环境"维护稳定、发展、服务这一大局，特制定年防汛工作预案

（安排）如下:

一、提高认识，克服麻痹思想，认真做好防汛准备

按照区防汛办统一布署，立足于防大汛，抗大洪，及早做好准备工

作。坚持防洪除涝并重，做到积极防备突出重点。618排水渠都流经

我辖区，历年汛期水位较高，对我辖区威胁较大。此外辖区内排水管

道不畅，河道淤积严重，防洪工程不完善，因此，街道防汛工作压力

大任务艰巨，各村、小区、驻地企事业单位和机关各部门一定要克服

麻痹思想和侥幸心理，务必从思想上、组织上，措施上全面做好准备,

做到常备不懈，有备无患。

二、明确任务，贯彻措施，保证安全度汛

今年街道日勺防汛工作坚决贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，

全力抢险”的方针，详细任务和措施是：

1、各村、小区、花地企事业、街道各部门要认真按照《防洪法》的

规定，全面贯彻领导防汛责任制，重要领导对本单位的防汛工作负总

责。

2、根据区统一布署，结合我街道日勺状况，以村（小区）为单位，在本

村（小区）区域内由各村（小区）详细负责，区域内各单位负责本区域内

日勺防汛。街道防汛办公室负责组织防汛物资准备，用于抢险。街道司

法所配合谭家派出所负责维护防汛秩序，组织群众撤离和转移，打击

盗窃防汛物资，破坏防洪工程，通信电路的犯罪分子。

3、要确立“以防为主，防重于抢”的方针开展汛前大检查：（1）各

村、小区、驻地企事业单位要对防汛设施、学校教室、物资仓库、职

工、群众住房进行一次认真的汛前检查。（2）街道各包村（小区）领

导对所包村（小区）负总责。（3）机关各部门对所包村（小区）进行全面

检查，对查出的问题必须限期整改。规定各单位及时清理疏通排水设

施，以保证排水畅通。对低洼易涝地块要加强排水设施的管理，安排

专人负责，充足发挥其排水能力，分工负责口勺领导和单位不仅要做好

汛前口勺检查与防备措施，并且要对整个防汛的全过程负责究竟。

三、组织抢险队伍，做好物料储备

街道组织一种民兵防汛抢险应急分队,民兵应急营人员共40人，汛

期直接由街道武装部统一组织指挥，负责抢险工作；各村、小区也以

治安联防队员为主，按照村（小区）大小组建不少于10人抢险突击队,

由街道防汛办统一布署、统一指挥。驻街各单位都要根据单位大小和

任务轻重，成立防汛办公室和抢险突击队，街道防保所负责组织10

人的抢险救护小分队，负责抗洪抢险中医疗救护工作和组织卫生防疫

工作。

汛前，各单位要进行必要日勺技术培训，以保证出现险情时拉得出，

抢得上，守得住，为抗洪抢险做好准备。

各村、小区、驻地单位所需日勺防汛物资及抢险用品，本着坚持自力

更生，就地取材的原则，采用集体储备和群众储备相结合，及早储备,

专人保管；随用随取，不误抢险。

四、建立值班制度，加强信息联络和请示制度

各村、小区、驻地企事业单位从即日起由领导带班实行昼夜值班，

并将值班安排报街道防汛办公室。大雨就是命令，汛期大雨如持续半

个小时以上，各单位抢险队员一律上岗到位，如遇险情及时请示，及

时汇报。

五、加强组织领导、建立健全防汛机构

防汛抗洪、事关大局、责任重于泰山。各村、小区、驻地单位一定

要从稳定、发展、服务的大局出发，切实加强防汛工作区I领导，要认

真贯彻责任制为关键的多种防汛责任制度。街道成立防汛领导小组及

办公室，搞好街道的防汛T作c各村、小区和驻地单位也要成立防汛

领导小组，由重要领导任组长。

六、严明纪律、依法防汛

各单位要树立全局观念，严格执行防汛纪律，服从调度指挥，通力

合作，亲密配合，团结抗洪，决不容许自行其事。在汛期紧急时，街

道防汛办根据防汛抗洪W、J需要，有权调用物资设备，交通运送工具和

人力，以及采用其他必需出J紧急措施。要深入贯彻《水法》、《防洪法》、

《河道管理条例》等防汛的法律法规，对违抗聚众滋事干扰工程管理

和防汛秩序，拒不清障或设置新障，私自在险工河段挖沙取土，不听

劝阻，破坏、盗窃防汛工程和防汛物资以及防汛设施，贪污、挪用防

汛救灾物资和经费以及玩忽职守、违章操作导致损失者，要依法追究

直接领导和当事人的责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出奉献

的单位或个人，予以表扬。

地震灾害后由于灾区周围环境太差，水、食物轻

易被污染，加之大量人员迁移和集中居住，极易引起感冒、中暑、痢

疾等肠道疾病，也极易发生流感、流脑这些呼吸道疾病，及经蚊虫传播

的乙脑、疟疾等虫媒和自然疫源性传染病。没有受灾地区也会由于设

置灾民集中安顿点，面临集中安顿人群的卫生防病问题。为了让灾后

传染病疫情得到及时、高效、科学、规范处置，最大也许地防止损害,

保障人民健康特制定本预案。

一、组织机构

（一）成立灾后防病应急指挥领导小组

市疾病防止控制中心在原突发公共卫生事件应急处理领导小组的基

础上，成立灾后防病应急指挥领导小组，负责研究、组织和协调全中

心灾后突发公共卫生事件应急处理工作。一旦发生突发公共卫生事

件，对全中心的人员、物资实行统一调度。

（二）设突发公共卫生事件应急办公室

设置突发公共卫生事件应急办公室，与中心办公室合署办公，配置2

名专职人员。负责全中心平常应急管理工作，贯彻领导小组作出的各

项决策，汇总中心应急处理工作信息，统一对外联络和协调。

（三）应急小分队

组建应急小分队，由传染病防制、卫生、检查等有关科室的专业技

术人员构成，实行24小时轮值制。遇较大级别突发事件需临时调整

应急小分队时，经中心应急领导小组决定，由应急办公室组织安排。

二、应急准备

（一）人员准备

平常做好应急处理专业技术人员的队伍建设，做好人员培训与演习,

纯熟掌握应急处理有关技术规定和处理程序，开展应急演习，提高应

急处理能力。实行应急人员24小时值班制，做好疫情应急值班及

网络疫情监测值班，接到疫情汇报后可以立即出发赶赴现场。

（二）经费及物资准备

设应急专题经费，纳入'巾务经费预算°平常建立应急物资库房，做

好应急所需的防护用品、消毒药物、消毒器械、试验室检查耗材及仪

器的物资储备，保证供应。定期检查清理，及时更新过期物资。做好

专用消杀设备的维护，保障设备正常运行。

（三）车辆及通讯准备

建立应急处理人员通讯录，为应急值班人员提供通讯补助，定期和

不定期抽查通讯畅通状况。做好车辆W、J维护使用和应急值班，保障交

通安全。

三、传染病监测和汇报

（-）医疗机构常规监测

1、法定传染病及突发公共卫生事件监测

各医疗卫生机构在灾情发生及处理期间，加强法定传染病发病死亡

监测的网络直报工作，按照国家有关规定，发现甲类及按甲类管理的

传染病在2小时内网络汇报，其他乙丙类传染病24小时进行网络汇

报。一旦发现传染病异常增多等状况或突发公共卫生事件（高度警惕

传染病疫情、食物中毒事件等），应立即（2小时内）汇报市疾控

中心。对突发公共卫生事件及预警信息，市疾控中心要确认后在2小

时内进行网络直报。

2、发热及腹泻症状监测

灾情发生及处理期间，全市各医疗卫生机构将常规开展的发热及腹

泻症状监测日报。

若受灾地区医疗机构不能实现网络直报，采用、直报等方式

进行法定传染病发病死亡监测、发热及腹泻症状监测数据汇报。

（二）灾民集中收治点监测

灾民集中收治点医疗机构除常规做好法定传染病发病死亡监测、发

热及腹泻症状监测汇报外，要尤其针对收治日勺灾民开展疾病症状监测

工作，每日一次对所有收治灾民进行传染病异常症状巡查，理解发热、

腹泻症状病人状况，并进行追踪观测。若诊断为疑似传染病、食物中

毒或发现同一症状异常增多或存在发病时间和空间日勺汇集性状况，立

即汇报市疾控中心，并立即对疑似传染病病人进行隔离以便采用深入

措施。

（三）灾民集中安然点监测

设置临时医疗点的安顿点，疾控人员指导临时医疗点医生每日对临

时居住点的灾民进行1次巡查，理解发热、腹泻症状病人状况，将记

录监测数据上报市疾控中心，并进行追踪观测。若诊断为疑似传染病、

食物中毒或发现同一症状异常增多或存在发病时间和空间口勺汇集性

状况，立即汇报市卫生局，并立即对疑似传染病病人进行隔离以便采

用深入措施。未设置临时医疗点的安顿点，疾控人员可指导当地小区

卫生服务中心或乡镇卫生院医生每日开展愁查。

（四）饮用水卫生监测

灾后，市疾控中心要开展应急卫生水质监测。在市政集中供水、自

备集中供水和各乡镇集中供水、灾民集中安顿点进行布点监测。对灾

区集中供水已受损且无法供应的地区,应在每个村选择水质相对很好

的水井进行布点监测，并加强对供水单位或居民饮水口勺技术指导。

（五）监测数据日勺记录分析

市疾控中心在灾后要启动突发公共卫生事件日汇报制度，加强传染

病监测数据及传染病症状监测日勺记录分析，要做好灾民、学校幼托机

构、建筑工地民工等重点人群日勺传染病发病状况及症状监测分析，启

动传染病疫情及发热、腹泻症状监测时日分析及周分析工作，每日分

析民集中收治点及灾民集中安顿点的I疾病症状监测数据。掌握逐日动

态变化状况，如有异常变化，及时发出预警。

四、灾后重点场所和区域日勺传染病防制

（一）灾民集中安然点的传染病防止控制工作

灾民集中安顿点由于居住密集、环境卫生条件较差等原因的影响，

易发生传染病的传播，是灾后传染病防制的重点区域。市疾控中心要

指导医疗点做好传染病发病及症状监测、积极搜索和疫情汇报，高度

警惕监测数据的动态变化，开展分析和预警；做好饮水及食品卫生的

指导，厕所、垃圾桶等重点环境的消毒灭蝇，有针对性的开展健康宣

传和爱国卫生运动；对集中安顿点内的每一例疑似或确诊传染病病例

都要开展流行病学调查和处理，发现传染病和有关症状异常增多状

况，要及时进行调查处理。对正在拟建之中的集中安顿点，要在建设

之初提出卫生学提议，保证投入使用后满足卫生防病口勺需要。

（二）学校、幼托机构的传染病防止控制工作

受灾地区学校、幼稚园陆续复课后，各地要指导学校、幼稚园做好

晨检、缺课追查、疫情汇报、学校卫生管理、健康教育等工作。各小

区卫生服务中心或乡镇卫生院要做好适应接种对象W、J群体性防止接

种和应急接种。同步提高警惕，加强汇集性病例的监测预警，及时发

现异常状况并进行处理。

五、应急处置

（一）病例的隔离救治

1、灾区及灾民安顿点内一旦发现传染病或疑似传染病病例，应在指

定KJ传染病救治医院和传染病收治点就地隔离救治；

2、集中收治医院（点）一旦发现传染病或疑似传染病病例，应及时

将传染病人送至传染科室进行隔离治疗；

3、当地条件不能满足病情及疾病控制需要时，可申报当地指挥部协

调安排转至就近口勺传染病收治医院进行隔离治疗；

4、根据不一样传染病传染期确定详细隔离期限。

（二）核算诊断

对发生在集中安顿点或相对集中的群体临时住所、学校及幼托机构

中发生的每一例传染病疑似或确诊病例（肠道、呼吸道及虫媒和自然

疫源传染病），要指导接诊医疗机构先就地留院隔离，井立即赶赴现

场，采集样本进行试验室检测，按照传染病诊断原则核算诊断，做到

早发现、早诊断、早隔离、早治疗。

（三）流行病学调查

根据不一样传染病，开展病人、密接接触者、危险原因等的流行病

学调查，弄清传染源、传播途径和有关危险原因，为市卫生局坚决控

制和处置疫情提供科学根据。

（四）亲密接触者医学观测

对确诊或疑似传染病病例日勺亲密接触者均需进行医学观测，需隔离

观测点时应将观测点设在相对独立的帐篷或医疗机构中，观测期限根

据对应传染病病种确定。

（五）疫源地处理

对病例排泄物、衣物及也许污染KJ环境等按照有关技术规范和原则

进行消毒处理。

（六）应急接种

在灾区储备适量的霍乱、钩端螺旋体病、伤寒、流行性出血热、甲

肝、狂犬病等疫苗，在疫情发生时及时进行易感人群应急接种，防止

接种方案另行制定。

（七）交通卫生检疫与疫区封锁

当发生鼠疫、霍乱、肺炭疽等重大传染病时，按照《传染病防治法》

有关规定，依法进行疫区确实定、交通检疫与疫区封锁，做好人员的

隔离与疏散安顿工作。

（A）宣传教育

及时有针对的开展民众卫生宣传，养成良好的卫生习惯，防止疫情

蔓延，对的引导舆论，及时公布疫情，防止引起社会恐慌，保证社会

稳定C

灾后常见重点传染病的应急处理技术方案见附件。

六、疫情汇报及评估

市疾控中心接到突发公共卫生事件调查核算后，要在2小时内汇报

州疾病防止控制中心和市卫生局。突发应急事件处理中，要根据疫情

进展及时汇报现场处理状况，进行进程汇报。突发应急事件结案后要

尽快（最迟不得超过2周）将事件概况、初步判断、处理措施等进行

汇总分析，完毕结案汇报上报州疾病防止控制中心和市卫生局。较大

及以上级别突发应急事件处理过程中完毕后，组织专家组对应急事件

日勺处理状况进行评估，形成评估汇报及时反馈。评估内容重要包括事

件发生发展概况、现场调查处理通过、所采用的措施、获得的效果、

应急处理过程中存在的问题和获得的经验等。

1总则

1.1编制目的1

对的、有效和迅速地处理大面积停电事件，最大程度地减少大面积

停电导致的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安

全，编制本预案。

1.2编制根据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生

产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故汇报和调查处理条

例》、《电力监管条例》、《电力安全事故应急救援和调查处理条例》、

《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》、《国家突发公共事件

总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《国务院

电网调度管理条例》及《山西省突发公共事件总体应急预案》等法律

法规和有关规定制定。

1.3合用范围

(1)本预案合用于市应对和处置因电力生产重特大事故、自然灾害、

电力设施受外力破坏、电力供应持续危机等引起的对安全和社会稳定

以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。

（2）本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，各有关部门组

织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

（3）本预案中市电网大面积停电事件是指：电力生产受严重自然灾

害影响、严重人为破坏发生重特大事故，引起连锁反应，导致电网长

时间、大范围减供负荷而引起的事件。

1.4预案体系

（1）本预案在《山西省处置电网大面积停电事件应急预案》的原则

指导下编制，规定了市发生大面积停电事件应急处置口勺一般程序，是

市人民政府《市突发公共事件总体应急预案》的专题预案。

（2）市行政区内电力企业和重要电力顾客应在本预案的原则指导下

制定对应的专业应急预案，各专业应急预案要与本预案相衔接。

1.5工作原则

（1）以人为本，防匕为主「坚持把维护国家安全和社会稳定.保障

人民生命财产安全放在首位，最大程度地减少大面积停电导致的影响

和损失。加强电力安全监督管理，贯彻事故防止的隐患排查治理措施,

有效防止电力安全事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法

力度，提高公众保护电力设施的意识；广泛开展大面积停电联合应急

演习，提高社会综合应急处置能力。

（2）统一指挥，分工负责，在市人民政治统一领导下，各级部门、

乡镇人民政府、电力企'也和重要电力顾客按照分层分区、统一协调、

各负其责W、J原则，组织开展电网大面积停电事件下H勺社会应急救援、

事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

(3)恢复电网，保证重点。采用必要手段，防止停电范围扩大，保

证社会基础设施正常运转。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电

源和重要输变电设备设施恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复

中，优先考虑对重点地区、重要电力顾客恢复供电、尽快恢复社会正

常秩序。

2应急组织体系

2.1市应急机构

2.1.1电网大面积停电应急领导小组及职责

市人民政府成立电网大面积停电事件应急领导小组(如下简称应急

领导小组，领导小组构成人员名单见附件1),统一领导指挥大面积

停电事件应急处置工作。

应急领导小组改J重要职责是：

(1)负责全市电网大面积停电事件应急处置的I指挥协调，研究保证市

电力系统安全稳定运行，研究重大应急决策和布署；

(2)统一领导大面积停电应急处置、事故抢险、电网恢复等各项应急

工作；

(3)协调各有关部门应急指挥机构之间W、J关系，协助指挥社会应急救

援工作；

(4)决定实行和终止应急预案，宣布进入和解除电网停电应急状态，

公布详细应急指令。

（5）按授权公布信息。

2.1.2应急领导小组办公室及职责

应急领导小组下设办公室，负责平常工作。办公室设在供电支企业。

办公室重要职责：

（1）贯彻市应急领导小组布署的各项任务和下达的各项指令；

（2）组织制定市级应急预案，指导各乡镇及有关部门制定应急预案

并监督执行状况；

（3）掌握应急处置和供电恢复状况。

2.L3组员单位

应急领导小组组员单位按照市应急领导小组的统一布署和各自职责

配合做好大面积停电应急工作，制定本部门应急预案，报市应急领导

小组办公室立案。

组员单位职责：

（1）市委宣传部：根据市指挥部的安排，协助有关部门统一宣传口

径，组织媒体播发有关新闻；根据事件的严重程度或其他需要组织现

场新闻公布会；加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理；对时

引导舆论，及时对外公布信息。

（2）市发改局：负责电力应急救援所需物资保障工作组织协调有关

部门做好应急救援防护用品日勺紧急供应、储备和调运管理工作，负责

电力企业恢复电力设施建设有关工作。

（3）市经贸局：负责电力供应平衡工作；负责制定事故状态下拉闸

限电序位表、保电序位表和恢复供电序位表；协调全市供、用电力资

源日勺供应工作，贯彻好社会应急措施综合性工作；负责督促本行政区

所监管企业紧急停电状态下应配置应急和保安电源，完善多种保障措

施；加强市场宏观调控，做好生活必需品口勺监控和供应工作；

(4)市公安局：负责协助电网大面积停电事件领导小组做好事故劫

难救援和电力设施保卫工作，控制并处理由电力安全生产事故引起的

治安事件，维护社会治安，保障社会秩序，保障救援工作及时有效的

进行。

(5)市财政局：负责组织协调出力应急救援工作所需经费，并列入

年财政预算，做好应急资金使用的监督管理工作。

(6)市交通局：负责统一调集、征用应急救援客货运送车辆，保障

发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢险救灾人员运送，保障

应急救援人员、抢险救灾物资公路运送通道畅通n会同有关部门做好

其他交通领域事故劫难时应急救援工作。

(7)市水利局：负责影响范围内汛情预测和预报，做好影响范围内

水利工程的管理调度工作。

(8)市卫生局：负责组织协调应急医疗救援和卫生防疫工作，为乡

镇卫生部门提供技术支持。

(9)市安监局：协调大面积停电事故引起有关领域应急工作，并监

督应急措施的贯彻状况，统一组织实行有关领域的应急救援工作。

(10)市联通企业：负责组织协调通信、信息网络安全等事故劫难

日勺应急救援、应急通信保障。

(11)市气象局：负责电网大面积停电事件应急救援过程中提供气

象监测、检测和气象预报等工作。

(12)市煤管局：督促、检查、协调煤矿企业应急措施的启动和执

行。对自供区电力顾客的监督。

(13)市火车站：详细实行发电燃料、抢险救援物资、必要生活资

料等口勺铁路运送。

(14)市供电支企业：在市应急领导小组、忻州供电分企业的领导

下，详细实行电网大面积停电应急处置和救援。

2.2电力企业、重要电力顾客

2.2.1电力调度机构

各级电力调度机构是电网应急处置指挥中心，值班调度员是电网应

急处理的指挥员.统一指挥调度管辖范围内的电网事故处置c

2.2.2电力企业

在应急指挥机构领导下，市供电企业个体实行对全市电网大面积停

电事件的处置，完善电网“黑启动”预案，事件处置按调度管理权限

和处置预案进行。成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故

抢险和应急处理工作。

2.2.3重要顾客

负责本单位事故抢险和应急处置工作，做好自备应急电源配置和安

全使用管理工作，接受各级处置电网大面积停电事件应急指挥机构的

监督管理。

3监测与预警

3.1监测

根据电网运行特点和规律，各有关单位加大对影响电网安全运行口勺

各类原因的监测力度。电力部门加强对重要电力设备设施运行状况的

监测，及时排查治理隐患；气象、水利、林业、地震等部门加强对气

象灾害、洪水灾害、森林火灾、地震灾害等影响电网安全运行原因的

监测。

3.2预警

电力部门根据监测信息，对发生电网大面积停电的I也许性及也许导

致的影响进行评估，当出现也许引起电网大面积停电口勺原因时，即汇

报应急领导小组办公室。经综合研判后，应急领导小组向社会公布电

网大面积停电预警警报，当发生电网大面积停电的也许性解除时，应

急领导小组就及时解除预警警报。

4事件分级

按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为I级停也事

件和n级停电事件两个状态等级。

4.1I级停电事件

因发生重大电力安全事故、自然灾害，或者电网遭受外力破坏等各

类原因，出现下列状况之一，为I级停电事件：

（1）导致市电网大面积停电，减供负荷到达30%及以上，或者因重

要变电站设备设施遭受消灭性破坏或打击，导致电网大面积停电，减

供负荷到达20%及以上。

(2)因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，导致市减供负荷

到达事故前总负荷的40%及以上。

(3)电网拉限负荷到达正常值的50%及以上。

(4)因重要变电站、重要输变电设备遭受消灭性破坏或打击，导致

电网大面积停电，减供负荷到达事故前总负荷的2096及以上。

(5)因电网故障，导致居民顾客停电3万户及以上。

4.1II级停电事件

因发生较大电力安全事故、自然灾害，或者电网遭受外力破坏等各

类原因，出现下列状况之一，为n级停电事件：

(1)导致电网减供负荷到达事故前总负荷的10%及以上，30%如下。

(2)导致市减供负荷到达事故前总负荷的20%及以上，50%如下0

(3)因电网故障，导致居民顾客停电10户及以上3万户如下。

5应急响应

5.1事件汇报

(1)发生I级停电事件时，供电支企业应急指挥机构应将停电范围、

减供负荷、采用时紧急措施、发展趋势等有关状况立即汇报市应急领

导小组，市应急小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作

出决策和布署，并将有关状况向忻州市应急领导小组汇报，同步宣布

启动应急响应。

（2）发生n级停电事件时，供电支企业应急指挥机构应将停电范围、

停电负荷、发展趋势等有关状况立即汇报市应急领导小组，市应急领

导小组就有关应急问题作出决策和布署，按本级应急处置预案进行处

置，同步宣布启动应急响应。

5.2事件通告

（1）发生I组停电事件后，应急领导小组负责召集有关部门（单位）,

就事故影响范围、发展过程、抢险进度、估计恢复时间等内容及时通

报，使有关部门（单位）和公众对停电状况有客观的认识和理解°在

I级停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众

通报信息。

（2）发生n级停电事件后，由市应急领导小组负责通报事故状况，

公布事故信息。

（3）在大面积停电期间要加强信息公布和舆论宣传T作，各乡镇和

有关部门要积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、散布谣言、

哄抬物价、偷盗抢劫等多种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护

社会稳定。

5.3响应程序

（1）电网与供电恢复：发生停电事件后，电力调度机构和电力企业

要尽快恢复电网运行和电力供应。

①电力企.业要采用一切必要手段，防止事故范围护大、系统瓦解和

瓦解;

②在政府的统一领导下，独立企业组织力量开展抢险救援、恢复电

力设施工作；

③电力部门负责电网恢复工作。在电网恢复过程中，电力调度机构

负责指挥协调电网、电厂、顾客之间的电气操作、机组启动、用电恢

复，要保证电网安全稳定留有必要裕度。在条件具有时，优先恢复重

点地区、重要顾客的电力供应；

④在电网恢复过程中，各发电厂要严格按照电力调度指令恢复机组

并网运行，调整发电出力。

⑤在供电恢复过程中，各电力顾客要严格按照调度指令分时分步地

恢复用电。

（2）社会应急：发生停电事件后，受影响或受波及的地方乡镇各级

人民政府、各有关部门、各类电力顾客在应急领导小组统一领导下，

按职责分T立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置T作C

——对停电后易导致重大影响和生命财产损失的单位、设施等电力

顾客，按照有关技术规定迅速启动保安电源，防止导致更大影响和损

失。

——车站、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）、学校、公共娱

乐场所等各类人员汇集场所的电力顾客，停电后要迅速启动应急照

明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，保证所有人员人身安全。

——公安、刑警等部门在发生停电日勺地区要加强对关系国计民生、

国家安全和公共安全的重点单位、重点目出用勺安全保卫工作，加强社

会巡查防备工作，严密防备和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

——消防部门要做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积

停电期间发生的各类火灾。

——公安、交警部门要组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏

导，缓和交通堵塞，防止出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进

行。

——商务部门要迅速协调、组织有关生活必需口的市场供应，保证

居民在停电期间的生活必需品供应。

——卫生部门要督促开展急诊、急救及手术治疗日勺医疗机构，必须

使用双回路供电，并自备发电设备，保证重点科室电力供应，保证病

人能得到及时、有效治疗。

——停电地区各类电力顾客要及时启动对应停电预案，有效防止多

种次生灾害的发生C

——电力企业要迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设

施，恢复灾区电力供应工作。

5.4应急结束

在同步满足下列条件下，由应急领导小组经研究决定宣布解除停电

事件状态：

(1)电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳

定限额之内，重要发电厂机组运行稳定。

(2)停电负荷恢复80%以上，市负荷恢复9096以上。

(3)无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严

重威胁欧I危险原因。

6应急保障

6.1技术保障

全面加强技术支持部门口勺应急基础保障工作。供电支企业聘任电力

生产、管理、科研等各方面专家，构成大面积停电处置专家征询小组,

对应急处置进行技术征询和决策支持。电力企业应认真分析和研究电

网大面积停电也许导致的社会危害和损失，增长技术投入，不停完善

电网大面积停电应急技术保障体系。电力大顾客应当加强涉网技术的

分析研究，增长技术和设备的I投入，不停提高满足电网安全稳定运行

的技术规定和应急处置规定。

6.2装备保障

(1)建立预警信息采集平台,加强通信和信息保障,配置必要的移

动通讯装备和应急交通工具，保证应急指挥和现场抢险救援口勺通信畅

通，信息传播无误。

(2)积极推进应急系统建设，满足急救、抢险、救援W、J需要。

(3)政府部门根据研究工作需要，储备应对危机所需通用物资c

(4)电力企业、重要电力顾客根据应急工作需要，建立健全救援装

备数据库和调用制度，配置必要W、J应急救谖装备。

(5)各应急指挥机构应掌握各专业的应急救