统编人教版九年级道德与法治上册第三单元第六课第一框《我国国家机构：人民行使国家权力的机关》导学案

统编人教版九年级道德与法治上册第三单元第六课第一框《我国国家机构：人民行使国家权力的机关》导学案

  一、总体设计理念

  本导学案严格遵循《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》的核心要求，以培育学生核心素养为根本宗旨，聚焦政治认同、道德修养、法治观念、健全人格和责任意识的综合发展。设计立足于九年级学生的认知发展水平和生活经验，通过构建“大概念”引领下的单元整体学习框架，将“我国国家机构”置于“人民当家作主”这一中国特色社会主义民主政治的宏大叙事中审视。教学摒弃碎片化知识灌输，转向以学生为主体的深度探究与价值建构，强调在真实、复杂的社会情境中理解国家权力属于人民这一宪法原则的制度化、组织化实现形式。本设计融合政治学、法学、社会学等多学科视角，运用案例分析、情境模拟、思辨研讨、项目式学习等多种策略，引导学生不仅“知其然”（国家机构的构成），更“知其所以然”（机构设置的原则与逻辑）与“知其所必然”（机构运行对人民生活的意义），从而坚定制度自信，增强法治意识，自觉担当起社会主义合格建设者和可靠接班人的时代责任。

  二、学习者特征分析

  九年级学生处于抽象逻辑思维迅速发展、价值观念形成的关键期。他们对社会政治现象开始产生浓厚兴趣，具备了一定的信息搜集、筛选和初步分析的能力，渴望参与社会议题的讨论。然而，他们对我国政治制度的认知往往停留在概念层面，存在以下特点：一是对国家机构的了解相对零散，对“人民代表大会”之外的机构及其相互关系认识模糊；二是易受网络碎片化信息和片面观点影响，对“民主”、“权力”等概念的理解可能抽象化、西方化，对我国全过程人民民主的实践形态和制度优势缺乏具象认知；三是理性思辨能力有待提升，在面对复杂社会现象时，难以系统运用法治思维和政治学原理进行深度剖析。因此，教学设计必须搭建从感性到理性、从具体到抽象的认知阶梯，提供结构化的知识支架和思辨工具，引导学生在探究中澄清误解、深化理解、形成认同。

  三、核心素养与教学目标

  （一）核心素养目标

  1.政治认同：通过探究我国国家机构的产生、组织和运行原则，深刻理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。认同我国国家机构实行民主集中制原则的优越性，增强对中国特色社会主义政治制度的自信。

  2.法治观念：明确宪法是组织国家机构、实现人民权力的根本法依据。理解国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。初步树立权力法定、程序正当、权责统一的法治观念。

  3.责任意识：认识到国家机构由人民产生、对人民负责、受人民监督，感悟我国一切权力属于人民的宪法原则的现实体现。激发公民意识，明确依法参与国家政治生活、监督国家权力运行是公民的权利和义务，为将来依法行使民主权利奠定思想基础。

  4.健全人格：在小组合作探究、模拟实践等活动中，培养理性、平和、客观分析社会政治现象的心理品质，提升沟通协作、公开表达、求同存异的社会化能力。

  （二）关键能力目标

  1.信息整合与系统思维能力：能够梳理全国人民代表大会、国家主席、国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院等中央国家机构的职权及其相互关系，构建我国国家权力运行的系统图景。

  2.情境分析与迁移应用能力：能够运用国家机构的相关原理，分析解释现实生活中的政治现象（如全国人大审议通过法律、国务院推行某项政策、法院审理典型案例等），理解其背后的制度逻辑。

  3.价值辨析与论证表达能力：能够就“如何保证国家权力真正服务于人民”等议题展开有理有据的讨论和辩论，清晰阐述我国制度设计的初衷与优势，批判性地辨识错误观点。

  （三）必备知识目标

  1.识记我国中央国家机构的体系构成。

  2.理解人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。

  3.掌握民主集中制原则在国家机构运行中的具体体现。

  4.了解国家主席、国务院、国家监察委员会、人民法院和人民检察院的基本职权。

  四、教学重点与难点

  教学重点：人民代表大会的性质和地位；国家机构实行民主集中制原则的表现。

  教学难点：理解“人民—人民代表大会—其他国家机关”的权力授受与监督关系；辨析我国民主集中制与西方“三权分立”的本质区别。

  五、教学资源与环境

  1.文本资源：《中华人民共和国宪法》节选（第三章国家机构）；《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》相关条款；最新《政府工作报告》摘要；关于国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院年度工作报告的新闻报道。

  2.多媒体资源：十三届全国人大五次会议开幕式片段；全国人大代表议案提出与审议过程的纪实短片；“国务院政策例行吹风会”实况剪辑；国家机构职能介绍的权威动画或图解。

  3.案例资源：近期全国人大常委会就某一重要法律草案公开征求意见的案例；国务院根据全国人大授权，在某一领域进行改革试点的案例；地方人大罢免或撤销不称职官员的典型案例。

  4.工具资源：互动式国家机构关系图谱（数字白板可拖拽组件）；在线实时投票或意见征集平台；结构化讨论模板（如“主张—证据—推理”模板）。

  5.环境准备：教室桌椅布局调整为适合小组合作的“岛屿式”；配备多媒体投影、音响及可书写墙面或大型白板。

  六、教学实施过程（总课时建议：2课时）

  第一阶段：课前自主研学——初探机构图谱，感知权力之源（课时前）

  任务一：宪法寻踪。学生自主阅读《宪法》第三章（国家机构）第57条至第78条、第85条至第92条、第123条至第138条等核心条款，完成“宪法中的国家机构”初步梳理表。表项包括：机构名称、宪法中的定位、主要产生方式、列举一项核心职权。此任务旨在培养学生阅读根本大法的习惯，建立初步的宪法依据意识。

  任务二：新闻联“观”。学生搜集近期（一个月内）一则与全国人大或其常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、国家监察委员会相关的权威新闻报道。用简短的文字说明：这则新闻涉及哪个国家机构？该机构在行使什么职权？这件事与普通公民的生活可能有什么联系？此任务旨在建立国家机构运行与日常生活的初步关联，激发学习兴趣。

  任务三：困惑采集。学生在预习基础上，提出1-2个最感兴趣或最感困惑的问题，匿名提交至班级在线学习平台。教师课前整理归纳，形成课堂探究的“问题清单”，如：“为什么说人大是‘权力机关’，但具体管理国家事务的好像是国务院？”“法院、检察院和政府是什么关系？谁听谁的？”“我们普通人怎么监督这些‘高高在上’的国家机构？”

  第二阶段：课中互动探究——解构制度设计，领悟运行之道（第1-2课时）

  环节一：情境导入，议题生成（约15分钟）

  活动：播放精简版“十三届全国人大五次会议开幕式”视频片段，聚焦大会听取和审议政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的场景。随后呈现一组新闻标题：“全国人大常委会通过《反电信网络诈骗法》”、“国务院出台稳经济一揽子政策措施”、“国家监察委员会发布首届特约监察员名单”、“最高人民法院发布民法典适用典型案例”。

  教师引导提问：“这些标题中涉及了哪些国家机构？这些机构都在忙碌，它们之间谁在指挥谁？它们忙碌的最终目的，宪法说是为了谁？”由此自然引出本课核心议题：【核心议题】我国是如何通过一套复杂的“国家机器”（国家机构）来落实“一切权力属于人民”这一宪法宣言的？这套“机器”的组装图纸（组织原则）和运行规则是什么？

  环节二：核心概念解析，构建知识框架（约30分钟）

  1.聚焦“权力机关”——人民代表大会：首先，基于课前预习，学生小组展示对全国人民代表大会职权的梳理（立法权、决定权、任免权、监督权）。教师追问：“地方各级人大也有类似职权吗？它们和全国人大是什么关系？”引导学生理解我国人大系统的统一性与层次性。

  2.理清“产生—负责—监督”关系链：这是突破难点的关键。采用“关系推演”活动。教师提供核心命题：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”请学生小组合作，以此为核心前提，进行逻辑推演：

    前提1：人大是权力机关，代表人民行使权力。

    前提2：管理国家具体事务需要众多专门的机构（行政、监察、审判、检察等）。

    问题：这些专门机构从哪里来？它们的权力是谁给的？它们需要对谁负责？

  学生通过推演，得出“其他国家机关由人大产生，权力来源于人大，因此必须对人大负责，受人大监督”的结论。教师可视化呈现“人民→（选举）→人大代表→（组成）→人民代表大会→（产生、监督）→其他国家机关”的权力传导与监督链条。

  3.解析核心组织原则——民主集中制：这是理解我国国家机构何以如此运行的“钥匙”。避免抽象说教，采用“对比-归纳”法。

    步骤一：呈现两种场景。场景A（“集中”体现）：全国人民代表大会就一项重大法律草案进行表决，一旦以全体代表的过半数通过，即成为国家法律，所有国家机关、社会组织和个人都必须遵守。场景B（“民主”体现）：法律草案在表决前，通常会经历多轮调研、座谈，并向全社会公开征求意见，吸纳各方智慧。

    步骤二：请学生分析，在这两个场景中，分别体现了民主集中制原则的哪一方面？（在民主基础上的集中，在集中指导下的民主）。

    步骤三：进一步拓展，引导学生结合宪法条文和实例，归纳民主集中制在国家机构关系中的具体表现：（1）在人大与人民关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人大集中行使国家权力。（2）在国家机构横向关系上，其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督。（3）在中央与地方关系上，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性。

  环节三：案例深究，系统辨析（约35分钟）

  活动：开展“国家机构协同治理模拟分析会”。教师提供一个综合性案例，例如：“为保障粮食安全，促进乡村振兴，国家需要出台并实施一系列举措。”

    小组任务：假设你们是政策分析团队，请根据所学，推演并说明在此过程中，下列国家机构可能分别扮演什么角色？行使什么职权？它们之间如何协同？（1）全国人大及其常委会；（2）国务院（及农业农村部等部委）；（3）国家监察委员会；（4）最高人民法院；（5）最高人民检察院。

    学生分组研讨，绘制简易的“机构行动与关联图”。随后小组代表展示。

    教师引导深入辨析：

    1.在推演中，哪一环节体现了“国家权力机关”的至高性？（如：全国人大可能制定《乡村振兴促进法》或审议相关预算，为一切行动提供法律和财政依据）。

    2.国务院系统的行动，与人大的决定是什么关系？（执行关系，是依法行政）。

    3.国家监察委员会、法院、检察院在此过程中可能发挥何种保障作用？（监察公职人员履职、审理相关纠纷、惩治相关犯罪，保障法律正确实施和政策有效落地）。

    4.整个过程如何体现民主集中制？（政策制定汇聚民意是民主，形成法律和决策后各部门统一执行是集中）。

  通过此案例，将孤立的国家机构职权置于动态的、协同的治理过程中考察，使学生深刻理解我国国家机构是一个有机整体，在党的领导下，各司其职、各负其责、协调一致，共同为实现人民利益而高效运转。

  环节四：价值澄清，思维提升（约20分钟）

  针对课前收集的困惑及课堂生成的问题，进行深度思辨。

    思辨议题一：“我国的国家机构也分立法、行政、司法等，这和西方的‘三权分立’有什么区别？”

    引导学生从权力来源、权力关系、运行目的三个维度进行对比：

    权力来源：我国一切国家机关的权力都直接或间接来源于人民通过人大进行的授权，具有同源性；西方“三权分立”下，三权理论上平行，各有独立来源（如总统、议会分别选举）。

    权力关系：我国是“产生-负责-监督”关系，人大居于主导地位，其他机关分工配合；西方是“制衡”关系，强调以权力对抗权力，防止任何一权独大。

    运行目的：我国国家机构在民主集中制下追求高效协同，以更好地集中力量办大事，服务于人民整体利益；西方三权分立更侧重于防止专制，但可能导致效率低下、政党恶斗。

    思辨议题二：“作为普通公民，我们感觉离国家机构很遥远，如何体现‘人民当家作主’？”

    引导学生从多个层面思考：（1）本源上，国家权力属于人民。（2）制度上，通过人民代表大会制度实现。（3）过程中，有选举权、被选举权，法律制定公开征求意见，监督权（如对监察委员会的监督）等多种参与渠道。（4）结果上，国家机构的一切工作最终应以人民利益为归宿。可以结合“全过程人民民主”理念，说明人民当家作主体现在国家政治生活和社会生活的全过程、各环节，而不仅仅体现在投票选举的一瞬间。

  环节五：总结升华，锚定信念（约10分钟）

  引导学生以思维导图或结构化摘要的形式，自主构建本课知识体系，核心要突出“一个核心”（人民当家作主）、“一个机关”（人民代表大会作为权力机关）、“一个原则”（民主集中制）、“一组关系”（产生、负责、监督）。教师进行精要总结：我国这套国家机构体系，是中国共产党领导人民在长期实践中探索形成的，是宪法设计和确认的，它深深植根于中国的社会土壤，有效保证了国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，保证了国家长治久安和人民幸福安康。理解、认同并自觉维护这一根本制度，是每一位公民的责任。

  第三阶段：课后拓展实践——内化法治信仰，践行公民责任（课时后）

  提供分层、可选择的实践任务，供学生根据兴趣完成：

    任务A（调研分析型）：选择你所在地区（市或区）的人民政府、人民法院或人民检察院的官方网站，查找其最近一年的年度工作报告摘要。分析：报告中列举了哪些主要工作？这些工作回应了人民群众哪些方面的关切？报告是否提到了接受人大监督的情况？撰写一份不超过500字的简要分析报告。

    任务B（模拟实践型）：以小组为单位，模拟“校园事务听证会”。就一项与同学们切身相关的校园规章（如手机管理、课外活动安排）的制定或修改，模拟“学生代表大会”（立法/决策机关）、“校务执行部门”（行政机关）、“学生纪律仲裁委员会”（监督/仲裁机关）的互动过程，体验提案、审议、执行、监督的完整环节，并特别体现“民主集中”的规则。

    任务C（宣传创作型）：创作一份面向社区居民的普法宣传册（手绘或电子版），主题为“国家机构就在你我身边”。用通俗易懂的语言和图解，向居民介绍我国主要国家机构的职能，并特别说明公民可以通过哪些途径（如人大代表联系点、政府门户网站、监察委员会举报平台等）反映诉求、进行监督。

  七、教学评价设计

  本课评价贯穿课前、课中、课后，坚持过程性评价与结果性评价相结合，侧重核心素养的发展水平。

  1.过程性表现评价（占比60%）：

    课前：预习任务完成的质量（宪法条文的查找准确性、新闻关联分析的敏锐度）。

    课中：参与小组讨论的积极性与贡献度（能否提出有见地的观点、倾听并回应同伴）；在案例分析、思辨环节中展现的逻辑思维、知识迁移和价值判断能力；课堂发言的条理性和说服力。

    观察重点：学生是否从被动听讲转向主动建构；能否运用“民主集中制”、“权力机关”、“负责与监督”等术语进行专业分析；在面对辨析议题时，立场是否坚定、论据是否充分、逻辑是否清晰。

  2.成果性评价（占比40%）：

    知识掌握：通过简短的课堂核心概念速测或课后基础习题，评估对重点知识的识记与理解。

    能力应用：课后拓展实践任务的完成质量。评价维度包括：信息处理的准