某公司安全生产管理制度汇编

安全生产管理制度

二零一七年度

目录

安全生产管理责任制度......................................2

安全目标管理制度........................................3

安全办公会议制度..........................................4

安全生产例会制度..........................................5

安全检查工作例会制度......................................6

安全技术审批制度..........................................7

安全投入保障制度..........................................8

安全质量标准化管理制度....................................8

安全监督检查制度.......................................10

安全举报制度.............................................11

安全奖惩制度.............................................12

安全生产责任体系“五落实五到位”制度...................17

安全生产事故报告处理制度...............................22

安全教育与培训制度.......................................23

安全操作管理制度.........................................24

矿井主要灾害预防制度.....................................25

事故隐患排查与整改制度...................................26

重大隐患排查治理制度.....................................27

一般隐患排查制度.........................................29

矿级领导下井带班制度.....................................31

出、入井人员管理制度.....................................32

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出入井人员清点制度.......................................33

特种岗位作业管理制度.....................................34

民爆物品储存仓库管理制度.................................35

民爆物品保管、出入库管理制度.............................36

民爆物品流向登记管理制度.................................37

民爆器材检验和销毁管理制度...............................39

爆破作业人员培训考核管理制度.............................39

“一炮三检”和放炮管理制度.............................40

自救器使用管理制度.......................................41

矿灯领退制度.............................................41

神木县德泉矿业有限公司安全生产管理制度

安全生产管理责任制度

一、认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律、法规和方针政

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策，贯彻落实上级有关安全生产的文件、会议精神。

二、建立健全项目部各类人员的安全生产责任制、各项安全管理

制度。

三、建立健全安全生产管理机构，配齐各类安全生产管理人员。

四、组织本单位职工进行安全宣传教育和培训I,提高员工安全素

质。

五、落实各项安全生产责任制和安全管理制度，强化现场管理,

加强安全生产监督管理,及时消除事故隐患，保证安全生产。

六、定期召开工程例会,安排部署安全生产工作,协调解决施工过

程中存在的问题。

七、监督检查所辖施工方各工种岗位责任制和操作规程的制定情

况和生产单位编制有关的作业规程、措施、方案的执行和落实情况。

八、监督检查各施工单位安全生产管理工作，落实各项措施的实

施。

九、制定本单位安全生产事故应急救谖预案，发生事故时及时积

极组织抢险救灾工作。

安全目标管理制度

为了强化煤矿矿建安全生产管理，确保矿建工程顺利进行，特制

定本管理制度。

一、安全目标

1、杜绝死亡事故，杜绝重大非伤亡事故,实现安全年。

2、轻伤人数控制在2人（含2人）以内。

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二、安全目标分解

施工单位均应杜绝死亡事故和重大非伤亡事故；轻伤事故不超过

一起。

三、实现安全目标的措施

1、健全和完善责任体系。建设方及施工方要层层落实安全目标

责任制，完善安全管理体系。做到各单位和各个环节安全管理责任相

互衔接、相互支持、互为保障，做到责任无盲区、管理无死角。

2、健全和完善管理体系。（1）加强安全生产工作的组织领导。（2）

设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。

3、健全和完善基本制度。建立健全安全目标管理制度、安全投

入保障制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全

监督检查制度、安全技术审批制度、安全会议制度。

安全办公会议制度

为全面落实安全管理责任，保障矿建的顺利进行,协调解决安全

生产工作中的重大问题,强化部门协作配合,提高安全监管工作效率，

根据上级有关法律法规及规章制度,特制定本制度。

一、矿井安全生产办公会议（安全例会），每旬召开一次，特殊

情况适时召开。

二、安全生产办公会议参加人员。法人代表、矿长、副矿长、总

工程师、矿项目部主要人员；施工方经理、副经理、技术经理；监理。

三、组织学习上级有关法律法规和安全生产方针、政策,传达上

级安全会议精神，落实相关责任。

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四、分析研究安全生产情况,制定有关安全生产的措施、规定、

制度、规划，督促落实相关法律法规、规章制度和有关安全生产的重

大决策。

五、分析、总结、安排、部署安全工作，对存在的重大安全问题

及时研究，制定措施。

六、每周召开一次项目部工程例会，由项目部经理主持,参加人员

为项目部全体人员，监理；施工方经理、技术经理等。

七、工程例会主要研究、协调施工方在施工中存在影响生产、安

全、质量的有关问题。

八、工程例会对施工进度、工程质量、有关资料,及平时检查的

问题进行落实。

安全生产例会制度

一、按照《煤矿安全规程》第三条规定,结合我矿实际，特制定德

泉煤矿安全生产例会制度。

二、安全例会的主要内容是：安检科总结上月的安全工作及安全

目标、指标完成情况；传达上级部门关于安全生产的指令、文件及相

关安全生产例会精神；各业务科室根据业务性质，提出当月各班组及

各系统在工作中存在的问题，安排布置下月工作重点；矿领导就安全

生产工作的隐患排查和生产效益做重要安排。

三、安全生产例会每月召开一次（特殊情况下可灵活掌握），召开时

间和地点由安检科具体负责通知。

四、安全生产例会的参加人员有矿级领导、值班人员、采、掘、

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机运、通等单位班组长以上管理人员，地面生产辅助单位主要负责人。

五、在安全例会上，技术、生产、动力、调度、安监等部门根据

业务归口的范围准备上月的安全总结及下月安全工作重点的发言材

料并发言。

六、安全管理系统办公室通报上月系统监查考核情况，安排本月

系统运行工作重点。

七、安全生产例会由安检科长负责主持召开，安检科负责做好记

录，并做好会议纪要的下发。

八、由安检科负责会议的组织及考核。

安全检查工作例会制度

为进一步贯彻落实党和国家的安全生产方针，对生产过程中发现

的不安全隐患,及时采取针对性的措施,不断完善安全检查工作，保证

安全生产,特制定安全检查工作例会制度如下：

一、矿每月由安全副矿长主持召开一次安全检查工作例会。

二、参加安全检查工作例会人员：矿副总以上领导、机关各办

负责人、基层各单位负责人。

三、安全检查工作例会的会议内容：

（一）听取木月安全质量标准化各检查、验收组的检查汇总情况。

（二）通报本月安全质量标准化检查、验收评级结果。

（三）总结通报本月日常安全检查、安全抽查以及安全质量大检

查中存在的问题和处理整改情况。

（四）研究分析当前存在的隐患问题,并提出解决的措施和方法。

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（五）布置下月安全检查工作重点，制定安全检查措施。

（六）研究分析安全检查工作存在的不足和今后改进的措施。

四、安检科负责做好安全检查工作例会的记录、存档，并负责对

会议决定事项的落实情况进行监督检查。

安全技术审批制度

一、安全技术的工程设计一（包括采掘、机电、通风、地测防治水）、

作业规程、施工措施、操作规程是煤矿企业安全生产的必备条件，是

指导生产规划作业程序的主要依据，特制定德泉煤矿安全技术审批制

度。

二、技术经理：全面负责矿井的安全技术管理工作，负责矿井矿

建生产过程中的工程设计、作业规程、施工组织、施工安全技术措施、

操作规程的审查工作。

三、施工方编写的作业规程、施工组织设计、施工安全技术措施、

操作规程，由施工方审批,报施工监理和矿项目部技术经理处备案。

四、通风设计、机电安装设计，由施工方审批，报施工监理和矿项

目部技术经理处备案。

五、编制人员负责工程设计、作业规程、措施、操作规程编制,

内容必须科学合理、经济可行，符合《煤矿安全规程》以及上级相关

部门的技术规定和政策、制度。

六、在发展现场情况发生变化时,施工单位技术人员要及时制定

补充措施,并进行审批。

七、掘进作业规程每月进行一次复查；操作规程、通用措施每年

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进行一次复查。

安全投入保障制度

为确保矿井矿建的顺利进行，为职工创造良好的安全生产环境,

保证安全投入资金的正常投入和使用，建设良好的保障体系，特制定

如下制度：

一、矿设专项资金帐户，专款专用。

二、制定年度矿建项目，定时间、定人员落实资金数额，按时完成

计划。

三、煤矿建设项目的安全设施和职业病危害防护设施,所需资金

必须到位，保证与主体工程同时施工设计、同时施工、同时投入使用。

四、定期为施工方结算工程款。

五、需安装的设备必须提前订货，以确保设备顺利安装。

六、定期对专项资金进行审核，已确保资金到位。

七、年底对资金使用情况进行总结。

安全质量标准化管理制度

一、设立领导组织机构、安全生产、文明施工组织机构、应急救

援组织机构。

二、制定切实可行的各项班组安全管理目标。

三、必须严格落实各项安全管理。文明施工管理制度，落实各项

岗位责任制及安全操作规程。

四、认真编制工程项目实施组织设计和安全技术措施（方案）危

险性大的要编制专项安全技术措施。并进行严格的审批及贯彻学习。

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五、施工过程中必须严格按施工组织设计和安全技术措施进行施

工。

六、经常对职工进行安全教育，根据工程施工进度及时进行安全

技术补充完善。

七、必须要做好施工现场的文明施工。

八、班组长每天必须对施工现场，施工地点卫生、环境进行认真

检查,发现隐患和同题立即整改。班组内的设备、工具、及工作现场

等都必须做到无隐患。

（一）安全防护装置、设施齐全可靠,严禁设备带病作业；

（二）上岗前必须按规定穿戴好劳动防护用品，杜绝疲劳作业；

（三）班组内每项操作,每个职工都必须认真执行安全操作规程

和各项规章制度,无冒险蛮干,无违章操作：

（四）特种作业人员必须持证上岗，持学习证人员必须在具有相

应资格人员的监护下工作；

（五）班组严格执行“四不放过”以及交接班制度；

（六）新上岗职工必须明确安全监护人，在监护期内不得独立操

作。

（七）班组必须建立安全教育培训台账、安全检查台账、安全活

动台账、安全生产会议台账、事故管理台账。

（八）文明生产是发扬社会主义精神文明和物质文明的体现。全

职工必须遵守文明守则，开创文明生产新风。

（九）要严格遵守各项制度，坚守岗位,杜绝各类违反劳动纪律的

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现象。

（十）上岗必须穿工作衣（鞋）戴工作帽。对各种的劳动保护特

殊规定，必须严格执行。

（十一）严格执行操作规程，杜绝违章指挥、违章作业。确保安

全生产和职工身体健康。

（十二）创文明生产环境，实行卫生区域责任制。

（十三）房间向工作场所应做到窗明几净,各类物件器具摆放规

范整齐，图、表、册挂贴完好清洁。

（十四）原始记录，根据单据•、台账、交接薄等要记录及时、准

确、清洁、完整，按书写规范填写，按固定位置摆放。

（十五）文明操作，文明检查,不乱摆放物料，不乱动、乱拆、乱

卸设备,生产或监修后做到工完料净场地净。

（十六）严格执行各项安全生产制度，确保安全生产。

安全监督检查制度

为了落实矿井矿建的政策法令、规章制度、规程措施，及时发现

生产过程中的不安全因素,并采取针对性措施消除不安全因素，保证

矿井的安全生产。特制定安全监督检查制度。

一、安全监督检查的内容

1、查思想；2、查管理、查制度；3、查安全设施、查隐患；4、

查工程质量；5、查落实；6、查资料。

二、安全监督检查的方式

1、大检查：每月至少组织一次对各施工单位的安全大检查，对检

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查出的安全隐患，以“三定表”的形式下发各单位,并存档备查。

2、日常巡回安全监督检查：项目部管理人员、监理及施工单位

管理人员必须经常深入现场进行安全监督脸查，安全员现场盯班巡P1

检查。

3、特殊检查：单项工程、单位工程，定期验收。

三、基本要求

1、安全大检查要求项目部工作人员、监理、施工单位经理全部

参加；对施工地点全面检查。

2、安全监督检查按规定标准做到过程细、项目全、无死角，每到

一处必须是全面细致地进行检查。

3、发现重大安全隐患问题,要坚决停产处理,不消除重大安全隐

患不准生产。

安全举报制度

为了充分发挥职工群众对安全生产的监督，杜绝“三违”现象的

发生,促进安全生产，保护举报人的权利，特制定本制度。

一、在生产过程中，任何个人对“三违”的行为均有制

止和举报的权利。

二、各科室和车间的作业人员发现“三违”行为,均可向矿安全

管理科室和矿领导举报，接到举报后，应根据情况及时组织有关科室

进行调查处理。

三、举报人反映的情况必须真实。

四、接受举报的科室和人员应对举报人。

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五、对于举报的情况,经调查属实的，给予举报人一定的奖励,奖

励金额根据“三违”行为的严重性和影响确定，严格按矿制定的《职

工奖惩条例》执行。

六、被举报人对举报人进行打击报复的，由矿领导研究决定处理,

情节严重者移交司法机关。

七、对于捏造事实，诬陷被举报人的，由矿领导研究决定处理。

安全奖惩制度

一、安全奖励部分：

（一）安全生产特别奖：全班组无伤亡、无违章，各项指标完成较

好,奖给班组500元。

（二）安全生产先进奖：全班（组）无伤亡，各项指标完成较好,

违章行为不超过一次，奖给班（组）300元。

二、安全生产先进单位具备的条件：

（一）认真学习和贯彻执行安全生产法规制度，并且以贯彻无违

章、违规、违纪行为，无轻重伤亡事故,无机电和运输事故。

（二）生产任务完好，正规循环率达90%以上，工程质量达到优良

品。

（三）生产环境好，工作场地清洁卫生，消灭“脏、舌L、差”，出勤

率达到规定标准以上。

（四）科室在业务保安安全工作优良,推广新工艺、新技术,改变了

不好的状况，经济效益好，在宣传、教育、培训等工作中，做出了好成

绩；检查、督促安全生产努力，坚持不懈，发现和排除隐患及时果断,

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使本矿安全生产状况有明显的好转。

三、安全生产先进个人奖的条件

（一）职工在安全技术工作中成绩优异，有新改造或创造发明，对

安全有明显效益,可评为安全生产标兵，奖励奖金500元。

（二）在防止灾害、抢救事故中减少伤亡，做出特殊贡献者，由矿

委、安检科室研究可评为安全模范,并给予表扬和奖给奖金500元。

（三）其它奖励：对制止违章作业和抵制违章指挥者,有效的避免

了事故的发生,及时报告了安检科室,可按该项罚款金额的50%作奖金,

对大胆低制、揭发监举违章的人和事的同志,给予奖励300元。

四、违反易燃易炸物品管理的处罚

（一）库房人员不按规定运输、储存、堆放、保管、登记编号和领

退制度者，一次罚款50元。

（二）凡带烟火、易炸物品下井者一次罚款200元。

（三）凡在井下拆开、敲打、损坏矿灯者，一次罚款200元。

（四）炸药雷管必须分箱存放并上锁，凡未上锁或分箱存放及私自

存放雷管炸药者,一次罚款500元，

（五）凡遗失雷管、炸药者，在追查后找回一个雷管、一条炸药按

每药、每个雷管罚款100元，由此类推。

（六）凡失掉雷管、炸药后，如果不能找回者每次罚款500元,并负

后果责任。

五、违反防护用品管理的处罚

（一）执行防护用品规定,不穿保护鞋者一次罚款50元,井下不戴

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安全帽、赤身裸体者一次罚款50元。

（二）因不穿带防护用品而造成的工伤事故者,一次罚款150元。

六、违反运输管理的处罚

（一）凡搭乘运输车辆出入井的,一次罚款200元。

（二）机电值班人员凡违反技术操作规程造成事故者，一次罚款

300元,根据情节轻重,赔偿经济损失的50-100%。

七、违反瓦斯通风管理的处罚

（一）瓦检、放炮员空班漏监或不执行“一炮三检制”者，一次罚

款200元，并负责其后果。

（二）瓦检员不填写瓦检牌、瓦斯报表者,一次罚款50元,弄虚作

假（漏检）者，一次罚款200元，并负责其后果。

（三）瓦斯超限不处理或不报告者，罚当班瓦检员、安检员各200

元,并负责后果。

（四）放炮前，瓦斯检查员、放炮员、掘进班组长不清点雷管、炸

药,不执行登记签字手续和弄虚作假者，一次罚款50元，并负责其后

果。

（五）瓦斯报表要当日填写汇报，当日上报审批,违反者一次罚款

50-100元。

（六）凡损坏和盗窃各种设备器材、材料、工具等,每件罚款50-100

元，照价赔偿，并负责其后果。

（七）任何人员造成阻碍通风、运输者,一次罚款50-100元。

（八）瓦斯检查员启动局扇前，不按规定检查瓦斯者，一次罚款50

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元,并负责后果。

（九）局扇因故停机，应指定专人（瓦检员）开（停），凡违反者,

一次罚款100元。

（十）永久性的电缆线由井下电工悬挂，活动性的电缆线由掘进施

工班组吊挂并负责其完好性。

八、机电设备管理

（一）凡未经培训和指派，擅自接线和起动机器设备者，一次罚款

100元，由此造成的损失按50-100%赔偿,并负责后果。

（二）机电超负荷，运转设备带病运转，发现问题不处理或不报者,

罚款50-100元,并负责后果。

（三）有失爆现象的矿灯,禁止出充电房,谁发出谁负责,每发出一

个失爆矿灯罚款50元。

（四）机电人员对各种机电设备要有定期维修制度和记录,不得带

电监修，不维修造成事故者，对电工罚款200元，并赔偿经济损失的

50-100%o

（五）井下有失爆现象的电器，严禁使用和作业，造成停产或其他

事故,追究相关人员的责任,对该责任者罚款200元。

（六）检修人员检修或检查设备、线路，带电作业者，一次

罚款100元。

（七）凡因违章造成机电设备损坏或停产者，罚款100元,并负责

赔偿所造成的全部损失。

（八）临时停电、停风后恢复通风,必须先检查井下瓦斯是否超限,

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不超限时才能送电,否则一次罚款100元。

九、违反各种岗位责任制及矿规矿纪的处罚

（一）对违反各种岗位责任制、安全管理制度、三大规程和不遵守

劳动纪律、违章蛮干的，除按有关规定处理外，可根据情节轻重另处

50T00元的罚款。

（二）违反各种矿规矿纪、企业管理标准及有关规章制度造成经济

损失，除负责赔偿经济损失外,可另处罚50-100元的罚款。

（三）违反各种规章制度、规定，根据情节轻重,分别给予警告、撤

职、辞退、除名，另外还给予相应的经济处罚，并负责经济赔偿责任和

法律责任。

十、违章蛮干造成伤亡的处罚

（一）凡违章蛮干造成本人受伤者,根据有关规定分摊事故责任,

并根据责任来分摊一定比例的医药费及其他费用。

（二）违章指挥,造成他人受伤者,要追究责任人,要负责他人的医

疗、生活、薪水费用（受伤治疗期间）。

（三）凡受伤人员，不是违章蛮干而造成伤害，受伤人员的医疗费、

生活费、薪水（受伤期间）按上级有关规定办理，由县劳动局、社会

保险局负责处理。

十一、违反社会治安综合治理的处理

（一）凡属酗酒违反矿规矿纪造成他人受伤者,受伤人员的薪水、

药费及其他费用全部由肇事者负责,并处50-200元的罚款,损坏公物

及私人财产的照价赔偿。

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（二）偷盗矿财物或私人财物者，一次罚款200元,并退还所有偷

盗财物，作除名处理。

（三）凡属矿职工打架斗殴者,一次罚款200元,并负责后果。

（四）故意影响他人不能正常工作或停产者，一次罚款200元，作

除名处理。

（五）工作中报复故意伤害他人者，一次罚款200元，并负责他人

的医药费、薪水的100%,作除名处理，造成恶果的移交司法机关处理。

（六）故意煽动职工罢工者，罚款200元,作除名处理。

（七）如发现本矿职工有“淫、赌、毒”者，一次罚款100-200元

并移交司法机关论处。

安全生产责任体系“五落实五到位”制度

为认真贯彻落实国家安全监管总局《企业安全生产责任体系五

落实五到位规定》（安监总办（2015）27号），进一步健全安全生产

责任体系，强化企业安全生产主体责任落实,确保安全生产,特制定安

全生产责任体系“五落实五到位”制度如下：

第一条：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总

经理对本企'也安全生产工作配合承担领导责任。

主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须高度重视安

全生产工作、亲自动手抓安全生产工作,切实有效的加强和改进安全

生产工作,保证安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。

主要负责人对安全生产工作负有的职责包括：建立、健全本单位

安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组

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织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产

投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产

安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预

案；及时、如实报告生产安全事故等。

按照“党政同责”的要求，党组织书记要和主要负责人配合对本

企业的安全生产工作承担领导责任,也要抓安全、管安全,发生事故要

依法依规一并追责。

建立统一领导、科学指挥的安全生产突发事件应急联动机制，每

半年召开一次党政联席会议，分析安全生产形势，研究安全生产重大

政策措施、重点工作和重要事项，作出决策部署。党组织书记和主要

负责人，每半年组织开展1次全面的安全生产检查活动，同时•，督促副

职每季度组织开展1次分管业务范围内的安全生产检查活动。

第二条：必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对

分管范围内安全生产工作承担相应职责。

按照“一岗双责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全、

管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位

的安全生产责任制，明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责。

领导班子成员中，主要负责人对安全生产负总责，其他班子成员

落实安全生产“一岗双责”，既要对具体分管业务工作负责,也要对分

管领域内的安全生产工作负责，始终做到把安全生产与其他业务工作

同研窕、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，真正做到“两

手抓、两手硬”。所有领导干部，不管在什么岗位、分管什么工作,

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都必须在做好本职工作的同时,担负起相应的安全生产工作责任。副

职按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求落实安全生产工作领

导责任,分管安全生产工作的副职协助主要负责人对安全生产工作实

行具体领导；其他副职协助主要负责人做好分管业务范围内的安全生

产工作，支持分管安全生产工作副职的工作，对分管业务范围内的安

全生产工作负领导责任,副职每季度至少组织开展1次分管业务范围

内的全方位、全覆盖的隐患排查治理工作,落实隐患整改责任,督促隐

患和问题整改。

第三条：必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会,

由董事长或总经理担任主任。

成立安全生产委员会,加强对安全生产工作的统一领导和组织协

调。安全生产委员会主任由主要负责人担任，以提高安全生产工作的

执行力，促进安全生产与企业其他各项工作的同步协调进行，提高安

全生产工作的决策效率。安全生产委员会由主要负责人、分管负责人

和各职能部门负责人组成,主要职责是定期分析企业安全形势，统筹、

指导、督促企业安全生产工作，研究协调、解决安全生产重大问题。

建立完善安委会例会制度，每季度召开1次安委会会议，切实发

挥安委会研究部署、组织协调、监督检查、督促落实安全生产工作的

作用。

第四条：必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构,

配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

设置安全生产管理机构，具体负责安全生产管理工作，对安全生

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产工作予以保障。同时，配齐配强专兼职安全生产管理人员。鼓励安

全生产管理人员考取注册安全工程师职业资格证书，可适当外聘注册

安全工程师从事安全生产管理工作。

第五条：必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核

部门报告安全生产情况,并向社会公示。

建立相应的监督考核机制，强化安全生产目标管理，细化绩效考

核标准,并严格履职考核和责任追究,确保责任制的有效落实。安全生

产管理机构及专职安全生产管理人员要定期对安全生产情况进行监

督考核，定期向党组织书记、主要负责人及领导班子、业绩考核部门

报告考核结果，并与业绩考核和奖惩、晋升制度挂钩。报告主要包括

企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情

况等内容。

第六条：必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、

安全管理到位、应急救援到位。

建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体

系，坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管

安全”，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企

业所有人员在安全生产方面所应承担的职责、责任范围和考核标准等

内容,把安全责任落实到岗位、落实到人头，并建立配套的考核机制，

确保责任制落实到位。

年初制定年度安全生产投入计戈IJ,足额提取安全生产费用，加大

技术装备更新改造、隐患排查整改和教育培训等方面的资金投入,改

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善安全生产条件,提高安全生产水平,依法参加工伤保险,积极参加安

全生产责任保险,改善和提升企业安全生产保障能力,确保安全生产。

加强企'业安全素质教育和安全文化建设，积极倡导和培育健康、

文明、和谐的安全生产价值观，使安全生产成为企业和职工的思想意

愿和行动自觉。每年组织开展全员岗前培训教育，未经培训不得上岗。

主要负责人、专业安全管理人员、特种作业人员参加专门培训并持证

上岗。

坚持隐患自查自报自改,建立健全并严格执行企业负责人现场带

班、日常安全检查和隐患排查治理制度,及时发现设备设施安全隐患

和生产过程中的违法违规行为。对发现的隐患和问题要立即整改,对

重大隐患要做到整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”，并

报行业主管部门和安全监管部门备案。加强重大危险源管理,落实各

项防控措施。严格按照《企业安全生产标准化基本规范》及行业安全

生产标准化建设要求,积极开展达标活动,实现岗位达标、专业达标和

企业达标,提高企业本质安全水平。重视职业病防控,按规定为劳动者

创造符合国家法律法规要求的环境和条件。定期对工作场所职业病危

害因素进行监测、评价，向劳动者如实告知职业病危害真实情况,提供

符合国家标准要求的职业病防护用品。定期组织职业健康检查，建立

健全职业卫生和职业健康监护档案。及时、如实向安全生产监管部门

申报职业病危害项目，自觉接受监督检查。

按照规定制定科学有效、操作性强的事故应急预案,及时改进完

善预案。储备足够的应急救援物资，定期开展应急演练并进行效果评

21

估。发生事故要及时向行业主管部门和安全监管部门报告，启动应急

预案,组织有效处置，防止延误救援、扩大灾害。

安全生产事故报告处理制度

为加强对工伤事故调查处理工作，采取有效措施保证职工在施工

生产中的安全和健康,维护职工的合法权益，根据有关规定,特制定本

制度。

一、必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预防

或减少各类伤亡事故的发生。

二、发生事故后，负伤者或事故现场有关人员应立即上报上级领

导和安全职能科室,并保护好事故发生现场和迅速采取措施抢救人员

及财产，防止事故扩大。对于重伤死亡事故,必须以最快速度上报矿方,

矿须在事故发生后的一小时内上报上级主管科室和政府有关科室。

三、直管项目发生轻伤事故的，劳务公司和直管项目部配合对事

故进行调查处理；非直管项目发生轻伤事故的，由所在单位安全职能

科室会同其它相关科室进行调查处理，调查处理结果及时上报矿工程

管理部。

四、重伤事故由矿工程管理部会同其他有关科室和单位组成调查

组进行调查处理，处理结果上报上级主管科室。

五、死亡事故由上级主管单位和政府有关科室组成联合调查组，

矿有关科室配合进行调查分析和处理。

六、事故调查的主要内容是查明事故发生原因、过程和人员伤亡、

经济损失情况,确定事故责任者,提出处理意见和防范措施的建议；重

22

伤、重大事故还要写出事故调查报告。

七、事故调查应坚持“四不放过”的原则（原因不查清不放过,

不采取改进措施不放过、责任人和广大群众不受教育不放过、对事故

有关的领导和责任人不查处不放过）。

八、伤亡事故发生后，隐满小报、谎报、故意拖延小报、故意毁

坏事故现场或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和

资料的，由有关科室按照国家有关规定依法追究有关人员责任。

九、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现

事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的,矿方将

按有关规定从严处理，触犯刑律的交司法机关追究刑事责任。

安全教育与培训制度

为了做好安全教育与培训工作,提高职工安全素质，根据《安全生

产法》及相关法律、法规、规章规定,制定本制度。

一、开展职工安全教育与培训I,旨在使职工了解、掌握国家相关

安全生产的法律、法规和方针、政策，树立安全生产意识，了解、掌握

必要的安全知识,具有与本职工作相适应的能力，保证安全生产。

二、施工单位必须对职工进行安全培训I,经考试合格后方可上岗

作业。新招收的井下作业人员必须进行不少于72学时的安全教育培

训I。

四、项目部经理、副经理、技术经理以及安全管理人员，取得安

全资格证书方可任职。

五、国家规定的特种作业人员，应当经过专门安全知识培训I,取得

23

操作资格证书方可上岗作业。

六、对安全管理人员进行职业安全健康的法律、法规、规章、标

准、安全管理知识、安全技术知识的教育与培训。安全管理人员应当

了解、掌握国家有关职业安全健康工作标准，安全管理与技术知识,

有关重大事故应急处理措施和要求。

七、对特种作业人员重点进行安全知识、《煤矿安全规程》相关

内容、操作规程和相关规章制度的教育和操作技能培训。

八、对其他职工进行一般安全知识普及教育，注重树立职工安全

生产意识,掌握必要的操作知识和技能,不断提高职工安全素质。

安全操作管理制度

为了规范员工的操作行为，实现矿的安全生产，特制定本制度。

一、安全操作的培训

（一）特种作业人员操作培训：特殊工种上岗前必须严格按相关规

定送有资质的培训单位培训，取得特种作业人员操作资格证后方能上

岗，并按相关规定按期复训L矿所在的科室要按规定定期对其

进行安全知识教育。

（二）非特种作业人员操作培训I：非特种作业人员上岗前必须进行

（矿级、队级、班组级）三级安全培训I,施工队负责进行《作业规程》、

《操作规程》的培训，并定期进行安全知识的教育培训。

二、安全操作

（一）各工种作业过程中须严格按照国际惯例使用设备、仪器、仪

表说明书规定的程序及工艺流程操作。

24

（二）各工种在操作过程中加强工种、工序之间的配合、协调，实现

“三不伤害”，保证操作安全。

三、安全操作的管理

（一）现场管理：安全操作的现场管理由跟班管理人员或组长负责,

员工对自身的操作安全负责。

（二）科室管理：科室负责人是本科室安全操作管理的第一责任人,

须深入作业现场协调解决安全操作中的问题,及时处理安全隐患。

（三）矿领导：职能科室按矿的分工负责职责范围内的安全操作管

理，监督检查科室、车间（队级）、工种的安全操作，发现安然操作隐患

责令处理,并给予处罚。

矿负责安全操作管理的指挥、协调、分工,保证安全操作人员的

人、财、物所需，监督检查各科室对安全操作的管理情况，发现问题及

时责令整改。

矿井主要灾害预防制度

我矿主要灾害有：瓦斯、水灾、顶板、煤尘。为了认真落实“安

全第一、预防为主”的安全生产方针，防止事故的发生,确保矿井的安

全。

一、认真落实各级人员的安全生产责任制。

二、制定矿井的主要灾害的预防与处理预案。

三、有计划、有组织的提前做好所需的物资准备。

四、加强主要灾害的全员安全知识培训，强化主要灾害的认识。

五、认真按措施执行到位。

25

六、强化现场管理，监督落实好各项规定。

七、开展每周一次的主要灾害安全检查，对查出的隐患制定专项

措施，按措施整改到位。

八、建立主要灾害的汇报制度,当发现有主要灾害的预兆时，要立

即汇报，便十及时性的采取针对性的措施。

九、当井下发生灾害时，为了防止事故的扩大,及时采取补救措施。

十、强化救护演习，不断提高救灾能力。

十一、采用先进的技术和设备,提高矿井的安全综合管理标准化,

不断改善安全生产条件。

事故隐患排查与整改制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,及时消除安全

隐患,实现安全生产,根据有关安全生产法律、法规和《煤矿安全规程》,

制定本制度。

一、本制度所称事故隐患，是指生产作业环境和设备、设施及矿

井周边所存在的可能危及矿井安全,导致事故的危险情况。

二、本制度适用于矿建项目部及施工方各类安全隐患的识别、评

估、报告、监控和整改。

三、项目部经理对木矿存在的安全隐患负有识别、评估、报告、

监控和治理的责任c成立事故隐患排查领导组，负责对矿井矿建事故

隐患排查的组织领导。组长：经理，副组长：副经理、技术经理、安

全员，工程技术人员。

四、按照谁主管谁负责的原则，建立事故隐患排查责任制。相关

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人员的职责是:

1、项目部经理对矿井事故隐患排查、治理负全面责任；对排查

出事故隐患，定时间、定人员、定责任，限期排除。

2、分管副经理、技术经理对经理负责，负责组织对主管范围内的

安全隐患排查、治理；

3、安全检查员负责对事故隐患排查、治理工作的综合管理。

五、项目部建立事故隐患排查例会制度,每月进行一次重大事故

隐患排查。

重大隐患排查治理制度

为有效治理和控制生产过程中的事故隐患，强化各级安全生产

责任制，切实将〃安全第一，预防为主〃的方针落实到实处，做到安全生

产防线下移，防患于未然，特制定该制度。

一、重大安全隐患的分类

（一）事故隐患的种类：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、

放炮、火灾、水害和其它。

（二）重大安全生产隐患严格按照国家规定的十五条重大安全隐

患进行全面排查治理。

二、重大安全隐患排查职责

（一）矿长对全矿范围内危及安全的重大事故隐患负责督办。

（二）分管矿长对专业范围内的重大安全隐患排查，全面负责督

办。

（三）业务科室具体负责对本专业范围重大安全隐患进行协调、

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组织、实施、三定、落实。

（四）安检科负责事故隐患的闭合运行、落实、考核和责任追究。

三、重大安全隐患排查时间

由矿长牵头、各分管矿长及业务科室参加，安检科组织，每月进行

全矿范围的重大安全隐患排查。各跟班管理人员在跟班过程中进行重

大安全隐患排查，发现重大安全隐患，立即报告安检科,安检科予以通

报，调度室组织进行整改。

四、重大安全隐患治理

（一）安检科根据排查处的重大安全隐患种类按专业将隐患排查

表分别下发到各业务科室。

（二）各业务科室根据所下发的隐患进行排查,安排责任人、整

改措施及整改时间进行整改。

（三）各业务科室将整改完毕的重大安全隐患每要及时反馈到安

检科。

五、重大安全隐患的闭合整改

（一）安检科根据隐患排查表上各条隐患的整改时间，按日期、

作业地点安排安全员，或业务科室人员携带隐患排查表到现场进行落

实（且需有现场负责人签字），上井后将隐患排查表交回安检科C

（二）凡落实处理了的事故隐患视为整改完毕；凡无处理的隐患

视为未按期整改。未按期整改的隐患将以〃二次隐患排查表〃的形式,

下达相关科室和责任单位进行二次排查整改落实。

六、重大安全隐患的责任追究

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（一）一次隐患能按期进行整改的不再进行通报。

（二）进入二次隐患排查表的隐患，要求责任单位写出书面《二

次隐患整改分析报告》，对未按期整改的原因进行分析,无正当理由而

未及时处理的，进行递进考核。

（三）进入三次隐患排查表的隐患，要进行停产整顿，直至追究相

关领导责任。

（四）如果所整改的重大安全隐患需延期解决的，由业务科室制

定出整改计划及措施，分管矿长签字后返回安检科，安检科根据整改

计划进行追踪落实。

（五）对无正当理由而未及时整改处理的二次及以上隐患，在调

度会上对相关科室要进行通报批评。

一般隐患排查制度

煤矿生产具有特殊性，存在相当多的不安全因素，如果不及时发现

和处理，就会影响生产甚至造成事故。

一、建立健全事故隐患排查机制，安全生产各级管理人员有义务

进行事隐患排查。每班必须有安全生产科室人员到生产现场

进行事故隐患排查。

二、各级管理人员必须提高素质和责任心,认真做好事故隐患排

查工作，并做好记录。

三、必须强化现场管理，切实做到不安全不准生产，发现事故隐患

及时处理，现场安全隐患做到当班处理完成，若确实不能处理的必须在

现场向接班人交待清楚。

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四、一旦发生事故，安检科、救护人员必须立即赶到现场按措施

进行抢救，查明事故原因。

五、对查出的事故隐患由安检科以书面的整改通知单发送施工单

位负责人，必须按规定时间及时整改到位,安检科定期进行复查，经复

查达到规定要求后,方准同意生产，若经复置整改不到位的，对现场负

责人进行帮教和处理。

六、对事故隐患排查实行责任追究制；凡是因事故排查没有尽职

尽责，而造成安全事故，对参加排查人员进行追究处理。

七、矿定期进行安全大检查和不定期进行安全查岗。

矿井主要灾害预防制度

我矿主要灾害有：瓦斯、水灾、顶板、煤尘。为了认真落实“安

全第一、预防为主”的安全生产方针，防止事故的发生,确保矿井的安

全。

一、认真落实各级人员的安全生产责任制。

二、制定矿井的主要灾害的预防与处理预案。

三、有计划、有组织的提前做好所需的物资准备。

四、加强主要灾害的全员安全知识培训，强化主要灾害的认识。

五、认真按措施执行到位。

六、强化现场管理，监督落实好各项规定。

七、开展每周一次的主要灾害安全检查，对查出的隐患制定专项

措施，按措施整改到位。

八、建立主要灾害的汇报制度,当发现有主要灾害的预兆时，要立

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即汇报，便于及时性的采取针对性的措施。

九、当井下发生灾害时，为了防止事故的扩大,及时采取补救措施。

十、强化救护演习，不断提高救灾能力。

十一、采用先进的技术和设备,提高矿井的安全综合管理标准化,

不断改善安全生产条件。

矿级领导下井带班制度

为认真落实国务院23号文件通知及陕西省安监局有关文件精

神，保证矿井建设顺利进行，特制定矿级领导及工队管理人员下井

带班制度。

一、矿长每月下井带班不得少于5次,其它副矿级不得少于15

次；施工方项目部经理不得少于10次,其它副经理不得少于20次。

二、矿领导及工队管理人员带班必须与工人同时下井、同时升井。

三、矿领导下井带班的主要职责：

1、负责监督检查当班安检员、瓦检员、跟班队长、班组长等人员

上岗情况和特殊工种持证上岗情况，以及上述人员履行岗位安全生产

责任制情况；

2、负责检查督促各项安全技术措施的落实，重点是“一通三防”、

防治水等防范重特大事故的安全技术措施的落实；

3、负责当班重大安全隐患的检查及落实整改,并将整改情况及时

向下一班带班矿领导交接清楚；

4、及时发现和处理“三违”人员；

5、对带班过程中出现的问题及时反馈给矿调度室；

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6、带班过程中及时与矿调度室保持联系；

7、负责检查和处理与安全生产有关的其它问题。

8、带班过程中切实掌握当班井下的安全生产状况,加强对重点部

位、关键环节、薄弱区段的巡视检查,及时发现和组织消除安全隐患，

制止违章作业、违章指挥。

9、井下必须24小时有矿领导带班。井口设交接班地点，上班与

下班带班矿领导必须在交接班地点进行交接班。交接班必须有记录,

上班带班矿领导必须按要求填写交接班记录。

10、作业现场发生危及员工生命安全的重大安全隐患和严重问题

时，带班矿领导必须立即采取停产、撤人、排除安全隐患等紧急处置

措施,并及时向矿港度室汇报。

11、井下一旦发生责任事故,在追究事故责任单位领导责任的同

时，同时追究当班带班矿领导的责任。

出、入井人员管理制度

根据煤矿行业的特殊情,按照国家相关的法律、法规以及安全规

程要求,必须建立入井人员管理制度。

一、配齐井口检身人员，隶属安检科直管。

二、所有的入井人员必须经过企业的正规的培训I,经考试合格，

办理用工手续方可入井作业。

三、入井人员必须熟知国家行业管理的安全知识和管理规定。

四、入井人员严禁携带烟火、穿化纤衣服以及严禁喝酒入井，并

自动接受井口检身。

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五、井口检身人员对入井人员实行上岗挂牌管理,准确及时地记

录好进出井人员的检身、人数及进出井时间等情况,严禁外来人员未

经矿级领导批准私自入井。

六、所有入井人员必须遵守矿的各项规章制度,严禁损坏井下的

安全设施。

七、入井上班人员按照《安全生产法》的有关规定，有

权拒绝违章指挥。

八、入井人员必须携带好安全防护用品并能正确使用。

九、认真履行好工种岗位责任制，服从现场管理。做好并完成当

班的安全生产任务后方能下班,并集体行动。

出入井人员清点制度

一、各施工单位井口检身人员每班必须认真对本单位入井人数和

人员名单进行统计、清点,在班前会结束一小时内，向本单位生产指挥

中心汇报入井人数,漏报一次罚款100元。各施工单位生产指挥中心

在接到本单位检身人员汇报后，再向建设单位生产指挥中心汇报，由

建设单位生产指挥中心汇总总入井人数。

二、井口检身工必须认真清点升井人数。在交班后的一小时内，

向生产指挥中心汇报升井人数,漏报一次罚款100元。三、井口检身

工应及时向生产指挥中心汇报未升井人员的姓名、工种及所在单位。

由生产

指挥中心调查核实,并向建设单位生产指挥中心汇报，查清未升井原

因,漏报一次罚款200元。

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四、因汇报不及时或漏报而造成严重后果者，加倍处罚。

五、对因检修、安装及其它原因而未能按时升井人员，所属单位

必须向生产指挥中心及时说明情况。

六、外单位到本矿施工或参观、检查人员的入（升）井人数单独

进行统计。

特种岗位作业管理制度

为了规范对特种作业人员管理，增强特种作业人员的安全知识和

实际安全操作技能，保证安全生产,特制定本制度。

一、特种作业人员必须具备的条件：

（一）必须是从事井下工作三年以上,且身体符合要求；

（二）必须具备初中及以上文化程度；

（三）按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作考核成绩合格。

二、日常管理：

（一）矿建立特种作业人员培训和岗位管理档案。

（二）特种作业人员必须认真履行岗位职责，严格规范操作。

（三）必须按工种所需配备足够的特种作业人员，必须持证上岗，

不准非特种人员从事特种操作。

（四）矿加强对特种作业人员的跟踪管理，及时的解决工作中的问

题。

（五）决不允许在工作中违章操作。

（六）特种作业人员在工作中因违章操作而造成事故，必须追查处

理,若造成较严重的事故,取消其特种作业工种岗位。

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三、培训与复训：特种作业人员必须按矿和上级别求及时参加培

训I,凡不参加者,取消特种作业人员资格证,不得再安排工作。经复训

合格后方可从事特种岗位。

民爆物品储存仓库管理制度

一、民爆物品的储存须经所在地县、市公安机关的批准，并按规

定办理《爆炸物品储存许可证》，方准储存。民爆物品应储存在专用

的仓库、储存室内，并设专人管理，不准任意存放。严禁将民爆物品分

发给个人保存。

二、民爆物品库的设置、结谈判设施应符合国家规定和标准规范

的要求。

三、使用民爆物品的单位临时存放爆破器材时.，应选择安全可靠

的地方单独存放，指定专人看管,并报所在地县、市公安机关批准。临

时小量存放的，向所在地公安派出所备案。

四、存放民爆物品的固定库、临时库，与周围居民住宅、大型建

筑物、铁路、公路桥梁、堤坝等大众设施之间的安全距离应符合相关

规定的要求,并派足够的、经过培训合格的人员看管。

五、储存民爆物品的仓库、储存室，应符合以下规定：

（一）民爆物品库区应设置避雷装置，避雷装置在每年雨季前进行

检测一次；

（二）库区要设置安全防火标志牌,周围20m内无杂草,无易燃易爆

物品堆放；

（三）应配备足够的灭火器、消防水桶、铁锹、铁钩等消防器材,

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并保持完好；

（四）临时储存民爆器材的库房应设置围栏。

六、民爆物品的存放应符合以下管理要求：

（一）建立出入库检查、登记制度。收存的发放民爆物品应进

行登记，做到帐目清楚，帐、物、卡相符；

（二）严禁无关人员进入库区，严禁在库区吸烟和用火，严禁把

其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库，严禁存放其他物品，严禁在

库房内住宿和进行其他活动；

（三）库内应整洁、防潮和通风良好，要杜绝鼠害和动物毁坏；

（四）库房内储存的民爆物品数量不得超过设计容量；

（五）民爆物品宜单库存放,起爆点火器材不得与炸药同一库房

存放。性质相抵触的民爆物品应分库储存；

（六）报废民爆物品应分类单独存放。

民爆物品保管、出入库管理制度

一、收存爆炸物品要坚持四不入：

（一）没有公安机关签发的《爆炸物品运输证》或没有其它规

定的手续不入库；

（二）爆炸物品的品利J数量不清不入库；

（三）库内混存、超量不入库；

（四）过期失效、变质的爆炸物品不入库。

二、发放爆炸物品要坚持四不发：

（一）没有本单位发货单据不发；

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（二）运输爆炸物品的工具不当和没有押运人员的不发；

（三）品种、数量与单据不符不发；

（四）过期失效、变质的爆炸物品不发。

三、产品出入库之前，安全管理人员、库管员，认真检查专用运

输车辆是否合乎安全要求（是否带防火罩、静电接地是否完好等），

保证安全可靠后方可进入库区。值班人员应认真填写出入库区车辆的

记录。

四、产品出库时本着先进先出的原则，按有效期的先后顺序出

库。

五、出入库时必须有专业的安全人员在现场监督,装卸人员穿戴

合格的劳动保护用品。按装卸规程的规定进行装卸作业。

六、库管员必须定期清点库存量、入库数、出库数,应详细准确,

做到帐物相符。收、发爆炸物品要有登记帐目，做到日清月结,帐物相

符。

七、库管员负责监督核对雷管、炸药出入库编码登记工作。

八、出入库的爆破器材实物、数量、规格和货单不符时,应予以

扣留，并及时复查；如找不出原因，应立即矿长汇报处理。

九、危险品库房的各种管理帐目记录清晰、准确无误（危险品

名称、数量、生产日期、合格证、危险品运输证等），详细认真填写。

十、民爆物品仓库为矿井治安防范要害部位,无论何人进出，必

须登记在册。

民爆物品流向登记管理制度

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一、设备、设施齐全有效，而且要养犬，实