生产经营单位应当具备的安全生产条件安全生产

生产经营单位应当具备的安全生产条件

1、《安全生产法》中生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训有哪些规定？

《中华人民共和国安全生产法》

第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从'业人员具备必要

的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技

能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和

培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第二十六条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其

安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取

得相应资格，方可上岗作业。

第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产

经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危（wei）险物品的生产、经营、储存单位以

及矿山、建造施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，当由有关主管部门对其安全生

产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。

第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必

要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作

技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握

其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，

取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。

⑴生产经营单位应当具备的安全生产条件扩展资料：

《中华人民共和国安全生产法》是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障

人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29

日通过发布，自2002年11月1日起施行。

2022年8月31口第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会

常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2022年12月1日起施行。

2、生产经营单位应当具备的安全生产条件所必须的

生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构,主:要

负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后

果承担责任.

3、生产经营单位应当具备的安全生产条件必需的资金投入由

生产经营单位应当具备的安全生产条件必需的资金投入是万万不可少的，生产经营单位必须

要舍得投入。

4、生产经营单位应当具备什么安全生产条件

安全生产经营单位应具备（本法和有关法律、行政法规用国家标准或者行业标准规定）的基

本安全生产条件

详见《安全生产法》规定：

第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的

安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

5、生产经营单位应当具备的安全生产有儿项

安全生产经营单位应具备（本法和有关法律、行政法规用国家标准或者行业标准规定）的基

本安全生产条件

详见《安全生产法》规定：

第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的

安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

6、生产经营单位应当具备什么样的基本安全生产条件

国家规定生产经营单位必须具备的安全生产条件，主要指生产经营单位在安全生产制度建设、

安全投入、安全生产管理机构和人员、有关人员培训考核、生产经营单位的作业环境、生产

设备、安全设施、工艺以及安全生产管理等方面必须符合法律法规规定的安全生产要求。根

据《安全生产许可证条例》的规定，生产经营单位取得安全生产许可证，应当具备下列安全

生产条件。

（一）建立、健全安全生产制度

生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规

程。安全生产制度是党和国家安全生产方针、政策、法律、法规的延伸，也是安全生产方针、

政策、法律、法规在生产经营能够贯彻执行的具体体现，是保证安全生产各方面的标准和规

范；安全生产制度，是保障人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定，是生产经营单位

安全生产工作的“章法

"没有规矩，不成方圆〃，生产经营单位必须根据国家法律、法规，结合生产经营单位实

际，建立、健全各类安全生产制度，使得本生产经营单位的安全生产工作有章可循。

根据管理面向的对象，安全生产管理制度通常可分为以下4类。

1.面向普通管理的综合安全管理制度

面向普通管理的综合安全管理制度主要包括安全生产总则、安全生产责任制、安全技术

措施管理、安全教育、安全检查、安全奖惩、“三同时〃审批、安全检修管理、事故隐患管理

与监控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等规章制度。

2.面向安全技术的安全技术管理制度

面向安全技术的安全技术管理制度主要包括特种作业管理、危（wei）险作业审批、危

（wei）险设备管理、危（wei）险场所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输

管理以及各生产岗位的安全操作规程等。

3.面向职业危害的职业卫生管理制度

面向职业危害的职业卫生管理制度主要包括职业卫生管理、有毒有害物质监测、职业病、

职业中毒管理等。

4.其他有关管理制度

生产经营单位有关安全生产的其他管理制度主要有包括女工保护、劳动保护用品、保健

食品、员工身体检查等管理制度。

（二）安全投入符合安全生产要求

具备和保持安全生产条件的工作贯通于生产经营全过程，安全投入是生产经营单位具备

安全生产条件的重要保障。所以，安全投入也同样要贯通生产经营全过程。生产经营单位在

进行生产活动以前，为了取得安全生产许可证，需要安全投入；在取得安全生产许可证开始

生产经营以后，为了保持生产经营条件持续安全可靠，在安全方面仍需不断地投入资金.用

于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪渊、仪表，发放职工劳动防护用品，开展职

工安全教育培训等。

作为生产经营单位的主要负责人，有责任保证安全投入符合安全生产要求，并切实发挥

投入资金的作用；要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划

和年度计划；要设立安全生产投入资金专门的账户或者科目，专款专用，不得随意挪月：要

定期召开会议，听取安全生产投入资金的使用情况，保证安全生产投入资金的有效使用。

安全生产投入主要用于以下方面：

①建设安全技术措施工程，如消防工程、通风工程等；

②更新安全设备、器材、装备、仪器，仪表等以及这些安全设备的口常维护：

③发放职工劳动防护用品；

④职工的安全生产教育和培训；

⑤事故应急救援预案所需费用；

⑥重大安全生产课题的研究；

⑦安全生产工作所需其他资金。

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员

生产经营活动的安全进行，除了有必要的物质保障和制度保障以外，还要从机构、人员

上加以保障。

安全生产管理机构是指在人员分工和功能分化的基础上，使安全管理者群体中的各个成

员担任不同的职务，承担不同的责任，赋予不同的权力，共同协作，为实现共同的安全工作

目标而组织起来的安全管理系统。在安全管理活动中，安全生产管理机构通过落实国家有关

安全生产的法律法规、组织单位内部安全检查、进行日常安全检查、及时整改各种事故隐患、

监督安全生产责任制的落实等活动，实现单位安全管理目标。

安全生产管理机构的设置及安全生产管理人员的配备，应当根据生产经营单位危（wei）

险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小笔因素确定。根据《安全生产法》规

定,安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备见表7-1所列0

表7-1安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备

（四）对各级各类人员进行安全教育培训

《安全生产法》对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其

他从业人员的教育培训作了明确规定。

为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减

轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，国家安全生产监督管理总局制定了《生

产经营单位安全培训规定》。该规定已于2022年1月17日发布，自2022年3月1E起施

行。

《生产经营单位安全培训规定》明确规定了工矿商贸生产经营单位从业人员的安全培训

要求；就煤矿、非煤矿山、危（wei）险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安

全生产管理人员安全资格培训及其他从业人员窗前培训内容和时间：其他工矿商贸生产经营

单位的主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员的初次培训内容和时间，培训的组织

实施和培训监督作了明确规定。

（五）依法参加工伤保险

《安全生产法》规定：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保

险费。〃生产经营单位依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，是其一项法定义务：享

受工伤保险待遇，是从业人员的一项法定权利。

工伤保险的主要目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的从业人员获得医

疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业病患者康复，分散用人生产经营单位的工伤风险。

广义地讲，它是生产经营单位安全生产的事后保障。实施工伤保险后，从业人员可以安心工

作，也能促进生产经营单位保障其安全生产。

（六）生产经营单位必须提供安全可靠的作业条件

生产经营单位应根据生产过程使用的原辅材料、设备设施、工艺的要求及中间产品、成

品的性质，提供符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求安全的作业场所，选择安

全的生产工艺和可靠的安全设施、设备，以保障生产经营单位安全生产。

（七）积极进行职业危害防治

职业危害是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病或者其他人身伤害的各种危需

因素。生产经营单位除采取管理和技术的手段预防、控制和消除职业危害源以外，还应给从

业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

（八）依法进行安全评价

安全评价，也称风险评价，是指运用定量或者定性的方法，对建设项R或者生产经营单

位存在的职业危害因素进行识别、分析和评估。安全评,介包括安全预评价、安全验收评价、

安全现状综合评价和专项安全评价等类型。

1.安全预评价

根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测廷设项目存在的危（wci）险、有害

因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。

2.安全验收评价

在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状

况的检测、考察，查找该建设项FI投产后可能存在的危：wei）险、有害因素，提出合理可

行的安全技术调整方案和安全管理对策。

3.安全现状综合评价

针对某一个生产经营单位总体或者局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。

4.专项安全评价

针对某一项活动或者场所,以及一个特定的行'I人产品、牛产方式、牛产T.艺或者牛产

装置等存在的危（wci）险、有害因素进行的专项安全评价。

通过安全评价，可以确定建设项目或者生产经营单位的风险可能性或者发生事故的概率，

以及可能造成的损失。从而根据安全评价的结果，采取相应的安全防范措施来进行改进，以

降低风险，提高建设项目或者生产经营单位的安全可靠性。安全评价是安全决策和安全管理

的一项基础性工作。

（九）有重大危（wei）险源检测、评估、监控措施和应急预案

广而言之，重大危（*ei）险源是系统中存在的、可意外释放的能量或者危（wei）险物

质大于临界量的设备、设施或者场所，重大危（wei）险源是导致灾难性事件的根源。一旦

发生事故，就会伴有着大量能

量或者危（wci）险物质的释放，从而造成大量的人员伤亡和财产损失，形成灾难性事件。为

了预防重大事故、特大事故的发生，降低事故造成的损失，生产经营单位应当严格按照法律、

法规和标准进行重大危（wei）险源辨识，对重大危（wei）险源逐一登记建档，定期对其进

行检测，掌握危（wei）险源的动态变化情况。同时，根据重大危（wei）险源的分析、辨

识情况，选择合适的评估方法，对危（wei）险源可能导致事故发生的可能性和严重程度进

行定性评价和定量评价，在此基础上进行危（wci）险等级划分以确定管理的重点。生产经

营单位必须建立有效的重大危（wei）险源控制系统；制定重大危（wei）险源应急预案，并

定期检验和评估其有效程度，以便必要时进行修订。同时，要把有关应急救援知识通过演习、

安全教育和培训等方式及时告知从业人员和相关人员，以便在紧急情况下采取应急措施。加

强重大危（wei）险源的安全管理。

生产经营单位应当按照国家有关规定，将本单位重大危（wei）险源及有关安全措施、

应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。•旦发生事故，

政府及有关部门可以调动有关方面的力量进行救援，以减少事故损失。

（十）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应

急救援器材、设备

生产经营单位必须根据《安全生产法》及有关法律法规的规定，制定事故应急救援预案，

并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记

录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。

（十一）法律、法规规定的其他条件

由于各类生产经营单位的具体情况不同，其所应当具备的安全生产条件不彻底相同。因

此，安全生产许可证颁发管理机关在具体审瓷生产经营单位安全生产条件时，要按照现行有

效的法律、法规、规范及标准的规定，对生产经营单位取得安全生产许可证应当具备的条件

进行审查。

7、生产经营单位应当具备什么样的基本安全生产条件？

国家规定生产经营单位必须具备的安全生产条件，主要指生产经营单位在安全生产制度建设、

安全投入、安全生产管理机构和人员、有关人员培训考核、生产经营单位的作业环境、生产

设备、安全设施、工艺以及安全生产管理等方面必须符合法律法规规定的安全生产要求。根

据《安全生产许可证条例》的规定，生产经营单位取得安全生产许可证，应当具备下列安全

生产条件。

（一）建立、健全安全生产制度

生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规

程。安全生产制度是党和国家安全生产方针、政策、法律、法规的延伸，也是安全生产方针、

政策、法律、法规在生产经营能够贯彻执行的具体体现，是保证安全生产各方面的标准和规

范：安全牛产制度,是保障人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定,是牛产经营单位

安全生产工作的"章法"。

"没有规矩，不成方圆"，生产经营单位必须根据国家法律、法规，结合生产经营单位实

际，建立、健全各类安全生产制度，使得本生产经营单位的安全生产工作有章可循。

根据管理面向的对象，安全生产管理制度通常可分为以下4类。

1.面向普通管理的综合安全管理制度

面向普通管理的综合安全管理制度主要包括安全生产总则、安全生产货任制、安全技术

措施管理、安全教育、安全检查、安全奖惩、“三同时"审批、安全检修管理、事故隐患管理

与监控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等规章制度。

2.面向安全技术的安全技术管理制度

面向安全技术的安全技术管埋制度主要包括特种作业管埋、危（wei）险作业审批、危

（wei）险设备管理、危（wei）险场所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输

管理以及各生产岗位的安全操作规程等。

3.面向职业危害的职业卫生管理制度

面向职业危害的职业卫生管理制度主要包括职业卫生管理、有毒有害物质监测、职业病、

职业中毒管理等。

4.其他有关管理制度

生产经营单位有关安全生产的其他管理制度主要有包括女工保护、劳动保护用品、保健

食品、员工身体检查等管理制度.

（二）安全投入符合安全生产要求

具备和保持安全生产条件的工作贯通于生产经营全过程，安全投入是生产经营单位具备

安全生产条件的重要保障。所以，安全投入也同样要贯通生产经营全过程。生产经营单位在

进行生产活动以前，为了取得安全生产许可证，需要安全投入；在取得安全生产许可证开始

生产经营以后，为了保持生产经营条件持续安全可靠，在安全方面仍需不断地投入资金.用

于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表，发放职工劳动防护用品，开展职

工安全教育培训等。

作为生产经营单位的主要负责人，有责任保证安全投入符合安全生产要求，并切实发挥

投入资金的作用；要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划

和年度计划；要设立安全生产投入资金专门的账户或者科目，专款专用，不得随意挪月；要

定期召开会议，听取安全生产投入资金的使用情况，保证安全生产投入资金的有效使川。

安全生产投入主要用于以下方面：

①建设安全技术措施工程，如消防工程、通风工程等；

②更新安全设备、器材、装备、仪器，仪表等以及这些安全设备的日常维护；

③发放职工劳动防护用品；

④职工的安全生产教育和培训；

⑤事故应急救援预案所需费用；

⑥重大安全生产课题的研究；

⑦安全生产工作所需其他资金。

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员

生产经营活动的安全进行，除了有必要的物质保障和制度保障以外，还要从机构、人员

上加以保障。

安全生产管理机构是指在人员分工和功能分化的基础上，使安全管理者群体中的各个成

员担任不同的职务，承担不同的责任，赋予不同的权力，共同协作，为实现共同的安全工作

目标而组织起来的安全管理系统。在安全管理活动中，安全生产管理机构通过落实国家有关

安全生产的法律法规、组织单位内部安全检查、进行日常安全检瓷、及时整改各种事故隐患、

监督安全生产责任制的落疣等活动.丈现单位安全管理目标c

安全生产管理机构的设置及安全生产管理人员的配等，应当根据生产经营单位危（wei）

险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。根据《安全生产法》规

定，安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备见表7-1所列。

表7-1安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备

（四）对各级各类人员进行安全教育培训

《安全生产法》对生产经营单位的主要负货人、安全生产管理人员、特种作业人员和其

他从业人员的教育培训作了明确规定。

为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减

轻盼业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，国家安全生产监督管理总局制定了《生

产经营单位安全培训规定》。该规定已于2022年1月17日发布，自2022年3月1E起施

行。

《生产经营单位安全培训规定》明确规定了工矿商贸生产经营单位从业人员的安全培训

要求；就煤矿、非煤矿山、危（wei）险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安

全生产管理人员安全资格培训及其他从业人员岗前培训内容和时间；其他工矿商贸生产经营

单位的主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员的初次培训内容和时间，培训的组织

实施和培训监督作了明确规定。

（五）依法参加工伤保险

《安全生产法》规定：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保

险费。”生产经营单位依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，是其一项法定义务；享

受工伤保险待遇，是从业人员的一项法定权利。

工伤保险的主要目的是为了保障因工作遭受事故伤者或者患职业病的从业人员获得医

疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业病患者康复，分散用人生产经营单位的工伤风险。

广义地讲，它是生产经营单位安全生产的事后保障。实施工伤保险后，从业人员可以安心工

作，也能促进生产经营单位保障其安全生产。

（六）生产经营单位必须提供安全可靠的作业条件

生产经营单位应根据生产过程使用的原辅材料、设备设施、工艺的要求及中间产品、成

品的性质，提供符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求安全的作业场所，选择安

全的生产工艺和可靠的安全设施、设备，以保障生产经营单位安全生产。

（七）积极进行职业危害防治

职业危害是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病或者其他人身伤害的各种危害

因素。生产经营单位除采取管理和技术的手段预防、控制和消除职业危害源以外，还应给从

业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，

（八）依法进行安全评价

安全评价，也称风险评价，是指运用定量或者定性的方法，对建设项目或者生产经营单

位存在的职业危害因素进行识别、分析和评估。安全评,介包括安全预评价、安全验收评价、

安全现状综合评价和专项安全评价等类型。

1.安全预评价

根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测廷设项目存在的危（wci）险、有害

因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。

2.安全验收评价

在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状

况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危：wei）险、有害因素，提出合理可

行的安全技术调整方案和安全管理对策。

3.安全现状综合评价

针对某一个生产经营单位总体或者局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。

4.专项安全评价

针对某一项活动或者场所，以及〜个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或者生产

装置等存在的危（wci）险、有害因素进行的专项安全评价。

通过安全评价，可以确定建设项目或者生产经营单位的风险可能性或者发生事故的概率，

以及可能造成的损失。从而根据安全评价的结果，采取相应的安全防范措施来进行改进，以

降低风险，提高建设项目或者生产经营单位的安全可靠性。安全评价是安全决策和安全管理

的一项基础性工作。

（九）有重大危（wei）险源检测、评仙、监控措施和应急预案

广而言之，重大危Gvei）险源是系统中存在的、可意外释放的能量或者危（wei）险物

质大于临界量的设备、设施或者场所，重大危（wei）险源是导致灾难性事件的根源。一旦

发生事故，就会伴有着大量能量或者危（wei）险物质的释放，从而造成大量的人员伤亡和财

产损失，形成灾难性事件。为了预防重大事故、特大事故的发生，降低事故造成的损失，

生产经营单位应当严格按照法律、法规和标准进行重大危（wci）险源辨识，对重大危（wci）

险源逐一登记建档，定期对其进行检测，掌握危（wei）险源的动态变化情况。同时，根据

重大危（wei）险源的分析、辨识情况，选择合适的评估方法，对危（wei）险源可能导致

事故发生的可能性和严重程度进行定性评价和定量评价，在此基础上进行危（wei）险等级

划分以确定管理的重点。生产经营单位必须建立有效的重大危（wei）险源控制系统；制定重

大危（wei）险源应急预案，并定期检验和评估其有效程度，以便必要时进行修订。同时，

要把有关应急救援知识通过演习、安全教育和培训等方式及时告知从业人员和相关人员，