人员密集场所消防执法普通性标准

人员密集场所消防执法普通性标准

（此标准合用于日常的消防安全检查）

一、场所标准

（一）场所分类标准

1、人员密集场所（《消防法》第73条）

人员密集场所，是指公众会萃场所，医院的门诊楼、病

房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，

福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览

馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员

工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等，

2、公共会萃场所（《消防法》第73条）

公众会萃场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客

运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场

馆、会堂以及公共娱乐场所等。

3、公共娱乐场所（《公共娱乐场所消防安全管理规定》

公安部第39号令第2条）

公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所：

（1）影剧院、录相厅、礼堂等演出、放映场所；

（2）舞厅、卡拉0K厅等歌舞娱乐场所；

（3）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；

（4）游艺、游乐场所；

（5）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休

闲场所。

4、“九小场所”（《山东省公安派出所消防监督检查规

定》第30条）

“九小场所”是指下列餐饮、购物、住宿、公共娱乐、休

闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危（wei）险品

销售储存等场所：

（一）购物场所：建造面积300平方米以下的小商场（商店、

市场）;

（二）餐饮场所：额定就餐人数100人以下的小饭店；

（三）住宿场所：床位数50张以下的小旅馆；

（四）公共娱乐场所：设置在建造物首层、二层、三层

且建造面积200平方米以下的小公共娱乐场所；

（五）休闲健身场所：建造面积200平方米以下的洗浴、

足疔、美容美发美体、酒吧、茶馆、棋牌室、咖啡厅、健身

俱乐部等小休闲健身场所；

（六）医疗场所：乡镇卫生院，街道卫生院，社区卫生

院以及床位数30张以下的其他小医院（诊所）、疗养院、养

老院、福利院；

（七）教学场所：床位数50张以下的寄宿制学校和托

儿所、幼儿园；500人以下的非寄宿制学校，100人以下的

非寄宿制托儿所、幼儿园；

（八）生产加工企业：职工总人数5。人以下或者设有

30人以下员工集体宿舍的小生产加工企业；

（九）易燃易爆危（wei）险品销售、储存场所：建造面

积100

平方米以下的易燃易爆危（wei）险品销售、储存场所。

（二）管理范围标准

公安派出所负责对本辖区居民住宅区的物业服务企业、

居民委员会、村民委员会和“九小场所”履行消防安全职责

的情况实施消防监督检查。（《山东省公安派出所消防监督

检查规定》第3条）

“九小场所，，与消防安全重点单位设置在同一建造物或者

者场所内的，由公安机关消防机构实施消防监督。（《山东省

公安派出所消防监督检查规定》第30条）

对大型群众性活动现场在举办前进行的消防安全检查，

公安机关消防机构应当在接到本级公安机关治安部门通知

之日起三个工作日内进行检查，并将检查记录移交本级公安

机关治安部门（《消防法》笫16条）。

二、消防管理及设施设置标准

（一）消防管理（《消防法》第16条）

机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全

职责：

1、落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、

消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

2、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设

置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

3、对建造消防设施每年至少进行一次全面检测，确保

________________________________________________________超过50人___________________

ms|2oo1^1第二层人数不超过30人

(2)疏散门：公共建造和通廊式非住宅类居住建造中

各房间疏散门的数量应经计算确定，且不应少于2个，该房

间相邻2个疏散门最近边缘之间的水平距离不应小于5.0m。

当符合下列条件之一时，可设置1个：

①房间位于2个安全出口之间，且建造面积小于等于

120m2,疏散门的净宽度不小于().9m；

②除托儿所、幼儿园、老年人建造外，房间位于走道尽

端，且由房间内任一点到疏散门的直线距离小于等于15.0m、

其疏散门的净宽度不小于l.4m；

③歌舞娱乐放映游艺场所内建造面积小于等于50m2

的房间。

(3)剧院、电影院和礼堂的观众厅，其疏散门的数量应

经计算确定，且不应少于2个。每一个疏散门的平均疏散人

数不应超过250人；当容纳人数超过2000人时,其超过

2000人的部份，每一个疏散门的平均疏散人数不应超过400

人。

(4)安全出口处不得设置门坎、台阶，疏散门应向外

开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设

置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。公共娱乐场所在营业时

必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上

锁、阻塞。(《公共娱乐场所消防安全管理规定》第9条)

2、室内消防火栓

(1)应设置DN65的室内消火栓：体积大于5000m3的

车站、码头、机场的候车(船、机)楼、展览建造、商店、

旅馆建造、病房楼、门诊楼、图书馆建造等；

(2)室内消火栓应设置在位置明显且易于操作的部位。

栓口离地面或者操作基面高度宜为1.1m,其出水方向宜向下

或者与设置消火栓的墙面成90。角；栓口与消火栓箱内边缘

的距离不应影响消防水带的连接；

3、自动灭火系统(《建造设计防火规范》8.5.1)

下列场所应设置自动灭火系统，除不宜用水保护或者灭

火者以及本规范另有规定者外，宜采用自动喷水灭火系统：

(1)特等、甲等或者超过1500个坐位的其它等级的剧

院；超过2000个坐位的会堂或者礼堂；超过3000个坐位的

体育馆；超过5000人的体育场的室内人员歇息室与器材间

等；

(2)任一楼层建造面积大于150()m2或者总建造面积大

于3000m2的展览建造、商店、旅馆建造、以及医院中同样

建筑规模的病房楼、门诊楼、手术部；建造面积大于

500m2的地下商店；

(3)设置有送回风道(管)的集中空气调节系统且总

建造面积大于3000m2的办公楼等；

(4)设置在地下、半地下或者地上四层及四层以上或

者设置在建造的首层、二层和三层且任一层建造面积大于

300m2的地上歌舞娱乐放映游艺场所(游泳场所除外)；

4、消防应急照明和消防疏散指示标志(《建造设计防

火规范》11.3)

(1)除住宅外的民用建造、厂房和丙类仓库的下列部

位，应设置消防应急照明灯具：

①封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室、消防电梯间的前

室或者合用前室；

②消防控制室、消防水泵房、自备发机电房、配电室、

防烟与排烟机房以及发生火灾时仍需正常工作的其它房间；

③观众厅，建造面积超过400m2的展览厅、营业厅、

多功能厅、餐厅，建造面积超过200m2

的演播室；

④建造面积超过300m2的地下、半地下建造或者地下

室、半地下室中的公共活动房间；

⑤公共建造中的疏散走道。

(2)消防应急照明灯具宜设置在墙面的上部、顶棚上

或者出口的顶部。

(3)公共建造、高层厂房(仓库)及甲、乙、丙类厂房

应沿疏散走道和在安全出口、人员密集场所的疏散门的正

上方设置灯光疏散指示标志，并应符合下列规定：

①安全出口和疏散门的正上方应采用“安全出口”作为

指示标识；

②沿疏散走道设置的灯光疏散指示标志，应设置在疏散

走道及其转角处距地面高度l.Om以下的墙面上，且灯光疏

散指示标志间距不应大于20.0m；对于袋形走道，不应大于

10.0m；在走道转角区，不应大于1.0m,其指示标识应符

合现行国家标准《消防安全标志》GB13495的有关规定。

5、火灾自动报警（《建造设计防火规范》1L4）下

列场所应设置火灾自动报警系统：

①任一层建造面积大于3000m2或者总建造面积

大于6000m2的商店、展览建造、财贸金融建造、

客运和货运建造等；

②特等、甲等剧院或者坐位数超过1500个的其它等级

的剧院、电影院，坐位数超过2000个的会堂或者礼堂，坐

位数超过3000个的体育馆；

③老年人建造、任一楼层建造面积大于1500m2或者

总建筑面积大于3000m2的旅馆建造、疗养

院的病房楼、儿童活动场所和大于等于200床位的医院

的门诊楼、病房楼、手术部等；

④建造面积大于5（）0m2的地下、半地下商店；

⑤设置在地下、半地下或者建造的地上四层及四层以上

的歌舞娱乐放映游艺场所；

6、灭火器（建造灭火器配置设计规范）（1）灭

火器配置场所的火灾种类可划分为以下五类：A类火

灾：固体物质火灾。

B类火灾：液体火灾或者口」熔化固体物质火灾。

C类火灾：气体火灾。

D类火灾：金属火灾。

E类火灾（带电火灾）：物体带电燃烧的火灾。

（2）民用建造灭火器配置场所的危（wei）险等级，

应根据其使用性质，人员密集程度，用电用火情况，可燃

物

数量，火灾蔓延速度，扑救难易程度等因素，划分为以

下三级：

①严重危（wei）险级：使用性质重要，人员密集，用电用

火多，可燃物多，起火后蔓延迅速，扑救艰难，容

易造成重大财产损失或者人员群死群伤的场所；

②中危（wei）险级：使用性质较重要，人员较密集，

用电用火较多，可燃物较多，起火后蔓延较迅速，扑救

较难的场所；

③轻危（wei）险级：使用性质普通，人员不密集，用

电用火较少，可燃物较少，起火后蔓延较缓慢，扑救较

易的场所。

（3）灭火器类型选择

A类火灾场所应选择水型灭火器、磷酸镂盐干粉灭火

器、泡沫灭火器或者卤代烷灭火器。

B类火灾场所应选择泡沫灭火器、碳酸氢钠干粉灭火

器、磷酸镂盐干粉灭火器、二氧化碳灭火器、灭B类火灾的

水型灭火器或者卤代烷灭火器。

极性溶剂的B类火灾场所应选择灭B类火灾的抗溶性

灭火器。

C类火灾场所应选择磷酸镂盐干粉灭火器、碳酸氢钠干

粉灭火器、二氧化碳灭火器或者卤代烷灭火

器。

D类火灾场所应选择扑灭金属火灾的专用灭火器。

E类火灾场所应选择磷酸钱盐干粉灭火器、碳酸氢钠干

粉灭火器、卤代烷灭火器或者二氧化碳灭火

器，但不得选用装有金属喇叭喷筒的二氧化碳灭火器。

（4）灭火器的最大保护距离（具体标准需计算。日常

检查普通单位掌握灭火器4公斤干粉，加油站等易燃易爆场

所为8公斤干粉灭火器和推车式灭火器）

①设置在A类火灾场所的灭火器，其最大保护距离应符

合表521的规定。

表5.2.1A类火灾场所的灭火器最大保护距离（m）

手提式灭火器推车式灭火器

火器型式

1530

严重危（wei）险

级2040

LLJ2550

②设置在B、C类火灾场所的灭火器，其最大保护距离应

符合表522的规定。

表5.2.2B、C类火灾场所的火火器最大保护距离（m）

--手提式灭火器推车式灭火器

器型式

918

严重危（wci）险

1224

级

rtl存T(urn1、R令夕141530

③D类火灾场所的灭火器，其最大保护距离应根据具

体情况研究确定。

④E类火灾场所的灭火器，其最大保护距离不应低于

该场所内A类或者B类火灾的规定。

三、消防执法标准

（一）公众会萃场所未经消防安全检查或者经检查不符

合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，责令住手施工、

住手使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚

款。（《消防法》第五十八条）

（二）单位有下列行为之一的，责令改正，处五千元以

上五万元以下罚款（《消防法》第60条）：

1、消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不

符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

2、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;

3、占用、阻塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他

妨碍安全疏散行为的；

4、埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

5、占用、阻塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的;

6、人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的

障碍物的；

7、对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取

措施消除的。

个人有前款第2项、第3项、第4项、第5项行为之一的,

处警告或者五百元以下罚款。

有本条第一款第3项、第4项、第5项、第6项行为，经

责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人

承担。

（三）生产、储存、经营易燃易爆危（wei）险品的场

所与居住场所设置在同一建造物内，或者未与居住场所保

持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以

下罚款（《消防法》第61条）。

（四）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、

运输、销售、使用、销毁易燃易爆危（wei）险品的依照《

中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚（《消防法》第

62条）。

（五）电器产品、燃气用具的安装、使用及其路线、管

路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管

理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令住手使用，

可以并处一千元以上五千元以下罚款（《消防法》第66条）。

（六）机关、团体、企业、事业等单位违反《消防法》

规定不履行职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直

接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赋予处分或者

赋予警告处罚。

四、派出所消防监督检查标准《山东省公安派出所消防

监督检查规定》

1、公安派出所民警实施消防监督检查时，检查人员不

得少于两人，并出示执法身份证件。

对住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会实

施消防监督检查，可以由一位民警进行。

2、公安派出所对群众举报投诉的消防安全违法行为，

应当及时受理，依法处理；对属于公安机关消防机构管辖的，

应当按照《公安机关办理行政案件程序规定》在受理后及时

移送公安机关消防机构处理。

3、公安派出所应当按照下列时限，对举报投诉的消防

安全违法行为进行实地核查：

(1)对举报投诉占用、阻塞、封闭疏散通道、安全出

口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施的，

应当在接到举报投诉后二十四小时内进行核查；

(2)对举报投诉本款第一项以外的消防安全违法行为，

应当在接到举报投诉之日起三个工作日内进行核查。

核查后，对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况

应当及时告知举报投诉人；无法告知的，应当在受理登记中

注明。

3、公安派出所民警在日常消防监督检查时，发现被检

查单位有下列行为之一，能够当场改正的，公安派出所民警

应当依法责令当场改正；不能当场改正的，应当依法责令限

期改正:

(1)未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安

全教育培训、消防演练的；

(2)占用、阻塞、封闭疏散通道、安全出口的；

(3)占用、阻塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行

的；

(4)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

(5)室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明

未保持完好有效的；

(6)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援

的障碍物的；

(7)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危(

wei)险品场所的；

(8)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危

险的场所吸烟、使用明火的；

(9)生产、储存和经营易燃易爆危(wei)险品的场所

与居住场所设置在同一建造物内的；

(10)未对建造消防设施定期进行全面检测的。

公安派出所发现被检查单位的建造物未依法通过消防

验收，或者未进行消防竣工验收备案，擅自投入使用的；公

众会萃场所未依法通过使用、营业前的消防安全检查，擅自

使用、营业的，应当在检查之日起五个工作日内书面移交公

安机关消防机构处理。

4、公安派出所民警进行日常消防监督检查时，应当填

写《公安派出所日常消防监督检查记录》，记录发现的消防

安全违法行为、责令改正的情况，经民警和被检查单位、场

所负责人签名，于检查后三日内存档备查。

5、在消防监督检查中，公安派出所对发现的依法应当

责令限期改正或者责令当场改正的消防安全违法行为，应当

及时制作责令改