小区冬季供暖应急预案

小区冬季供暖应急预案

小区冬季供暖应急预案范文第1篇

1总则

1.1现状及风险分析

我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力700万

mzo热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司，区域锅炉房热源三个，分别

是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿县金鸿燃

气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万疔，集中供热普及率达到98%

以上，覆盖居民5.2万户。

目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供

热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4家企业共同承

担。

1.2工作原则

（1）统一领导。江县委、县政府统一领导下，在其供热应急处置领导小组的

具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐•患排查、应急处置、善后恢

复等。

（2）属地管理。各乡（镇）政府组织制定本级供热突发事件应急预案，负责

辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚

工作。

（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位

依据职责积极配合，稀保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工

作。

(4)资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、

工器具等相关物资和人员时，县政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险

队伍、相关物资设备和人员。

L3编制依据

根据《中华人民矢和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、

《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预案》、《河北省

供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预案》有关规定，结合我

县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。

1.4适用范围

本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断影响供

热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，

对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。

2组织机构与职责

2.1县供热应急处置领导小组

为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县政府成立涿鹿

县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县政府县长李建富担任，常务副

组长由县政府常务副县长赵小宝担任。

2.2县供热应急处置领导小组主要职责：

按照县委、县政府的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件；对发

生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，

责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位和供热管理部门及

供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指导供热主管部门和供热单

位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关单位，做好驻军及武警部队供热

突发事件的应急处置工作。

2.3县供热应急处置领导小组主要职责

县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在县住房

和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二办公室设在县

发展和改革局，办公室主任由县发展和改革局局长担任。供热管理办公室负责供

热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供

热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负

责供热突发事件的应急处置工作。

2.4成员单位及职责

办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县公安局、县民政局、县退役军

人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态环境局、县供

电公司和供热企业等有关部门。

县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；

具体组织、指挥及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工作；开展全县

供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖的供热应急突发事件

进行综合协调。

县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配送及政

策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。

县公安局：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。交警

部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护、疏导工

作。

县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。

县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、早处

置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、

社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各供热企业保持联络

畅通，随时了解掌握供热情况和动态。

3.1.2风险分析

出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，

并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影

响的程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领导小组和应急处置办

公室。

（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；

（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；

（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；

（4）因天气持续低温可能影响正常供热；

（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。

4信息报告

发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发

事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部门或县供热应

急处置领导小组报送。

5应急响应

5.1响应程序

5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）政府负责人，应在

最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县政府和相关部门

报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。

5.1.2乡（镇）政府及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、

本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应

急救助，尽快恢复供热。

5.1.3现场指挥部及时掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位或部门

进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。

5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群

体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才

能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

5.2应急结束

供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后,

应急处置工作即告结束。

特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小组组长

批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束，较大和一般供热突发事件处

置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。

6善后处理与调查评估

6.1善后处置

供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、

人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

6.2事件调查

由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全

面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。

6.3评估和总结

及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改

进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工

作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。

7保障措施

7.1两级联动协调保障

建立县、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，

确保正常供热。

7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障

各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案;

配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪器、移动电源、

警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的

供热事故自救能力。

7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的安全运行与气

源保障

建立应急供热燃料政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热

煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急

储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。

抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区冬季清

洁取暖的重要组成部分。为确保全县农户能安全温璟清洁过冬，保障洁净煤稳定

供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应调度及其他不可预见

的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能满足正常实际需求，且已超

出县乡储备调节范围的紧急情况。特制定以下应急措施：

7.3.1县发改局积极协调、多方联系洁净煤生产企业，拓宽洁净煤煤源供应

渠道。

7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格非正常

上涨等情况。

7.3.3动员社会各方力量，积极配合政府做好向农户供应兰炭、型煤等洁净

煤工作。

7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。

7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液化气取

暖器、电取暖器等分散式采暖器具。

农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气经营过

程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任；三是县住建

部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全的前提下温暖过冬。

由于气源、气价的市场波动较大，县住建局要协调中燃公司进行气源保障，县财

政部门要重新核定政府预算，保障补贴资金。各乡镇要成立农村气代煤安全管理

工作专班，加强宣传，保证用户安全使用意识，防范各类问题发生，公安部门要

对恶意损害燃气管网行为进行罚戒，应急、消防、公安部门要针对农村气代煤进

行安全监督，并制定相应的应急措施。

7.4应急救助保障

县政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、

供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要

的供热应急救助。

7.5通信联络保障

供热期内，供热单位、县政府及其供热管理部门、县供热应急应急处置领导

小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。

7.6紧急接管保障

供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县政府须对供热单位采取紧

急接管措施，以保证正常供热。

7.7供热应急资金保障

县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，羽确应急救助政策，确保本县

供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。

8宣教培训和演练

8.1宣教培训

各级政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形

式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

8.2应急演练

县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性

地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业

每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能

力。

9附则

9.1预案制定

本预案由涿鹿县人民政府负责制定，县供热应急处置领导小组负责解释。根

据本预案，各乡（镇）政府及相关部门和单位应制定各自的应急预案。

9.2预案更新

根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一

次。

9.3预案实施时间

小区冬季供暖应急预案范文第2篇

为提高全区应对供热突发公共事件的能力，科学有序高效处置供热突发事件,

减少供热突发公共事件对居民正常采暖的影响，维护供热、用热双方合法权益，

确保居民正常供暖和社会稳定的大局，结合我我区供热实际情况，特制定本预案。

一、建立冬季供热应急指挥系统

为进一步加强我区供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，区政府成立

呼中区供热突发事件应急指挥部（以下简称区供热应急指挥部），总指挥由区政

府区长担任，副总指挥由区政府分管城乡建设工作的副区长担任。区供热应急指

挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在区住房和城乡建设局，办公室主任由

区住房和城乡建设局局长担任。成员单位包括区公安局、区民政局、区住房和城

乡建设局、区市场监督管理局、区应急管理局、区生态环境局、区交通局、区委

信访局，呼中镇，房产维修与供暖中心、国网大兴安岭供电公司呼中客户服务中

心等有关单位、部门。

总指挥：李金龙区委副书记、区政府区长

副总指挥：许屹区委常委、区政府副区长

指挥部下设办公室，办公室主任由住房和城乡建设局局长郝志国兼任。

二、紧急状态及紧急情况分类和等级

（一）紧急状态和紧急情况。进入居民冬季供琰期间，即为冬季供热紧急状

态。在此期间，出现的影响居民正常供暖的情况为紧急情况。紧急情况分为紧急

事件、紧急事故和其它紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供热期

间内因非供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成和可

能造成社会重大影响的事件，称为紧急事件；因供热系统设备设施故障出现的停

热或供热不达标情况，称为紧急事故；因用手供热妁能源出现短缺及上述未含的

其它原因影响正常供热的情况，称为其它紧急情况。

（二）紧急事件c分为一般事件、重要事件和重大事件。

1.一般事件：因供热质量或纠纷，个别人冲动闹事。

2.重要事件：供热质量严重不达标，出现停热并达12小时以上的；因供热

质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的事件。

3.重大事件：供热质量严重不达标，出现停热并达24小时以上的；因供热

质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的事件。

（三）紧急事故。分为一般事故、重要事故和重大事故。

1.一般事故：因设备事故停热，12小时（含12小时）内恢复供热。

2.重要事故：因设备事故停热，12—24小时（含24小时）内仍不能恢复供

热。

3.重大事故：因设备事故停热，24小时以上仍不能恢复供热；出现重大安

全事故，短期内无法恢复供热。

（四）其它紧急情况。为供热用煤出现短缺的紧急情况。

三、区供热应急指挥部成员单位及职责

各镇政府：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区

相应的供热突发公共事件的应急预案，处理一般和较大供热突发的公共事件和重

大以上供热突发公共事件的先期处理和善后工作。

房产维修与供暖中心：应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区

域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定本单位供热突发公共事件

应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热

突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复，负责协调本区供热燃料应急

调运工作。

公安局：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题，对影响

正常供热的违法行为依法进行查处。

民政局：负责协助做好区内低保户、重点优抚对象的冬季采暖补贴发放工作。

住建局：负责《呼中区供热突发公共事件应急预案》的编制、修订工作；组

织建立供热应急救助体系和技术支持系统，向区供热应急指挥部发布黄色、橙色、

红色的供热预警建议；指导各镇制定、修订和实施供热突发公共事件的应急预案

工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全区供热突发公共事件的应急处置工作;

开展全区供热应急演练、宣传教育和培训工作；

市场监管局：负责协调检验检测机构对供热突发公共事件中的锅炉、压力容

器、压力管道等特种设备进行鉴定。

应急管理局：根据政府授权，负责牵头对供热企业生产安全事故进行调查处

理。

交通局：负责协调供热燃料运输车辆、抢修抢卷车辆的通行保障以及处置供

热突发公共事件时的交通维护、疏导工作。

国网大兴安岭供电公司呼中客户服务中心：负责协助处置因供热用电引发的

供热问题及电力供应的实物救助。

信访局：负责对因供热质量和纠纷等问题造成信访事件及时进行解决处理。

四、紧急情况处置程序

(一)紧急情况处置程序

1.一般事件处置程序。

(1)区供热应急赠挥部办公室接到各种信息渠道反映后，立即通知供暖维修

部门。

(2〉供暖部门在解决处理的同时，立即报告区供热应急指挥部办公室，由办

公室派出人员前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。

（3）事件处置后，供暖部门将处置情况报区供热应急指挥部办公室，并密切

跟踪关注后续情况。

2.重要事件处置程序。

（1）区供热应急省挥部办公室接到各种信息渠道反映后，立即通知供暖部门

处理，同时向副总指挥汇报。

（2）副总指挥接到通知后，协同供暖部门前往出事地点了解情况，协调矛盾,

控制局面。副总指挥根据具体情况和事态的发展，决定是否向总指挥报告，是否

通报相关部门。

（3）事件处置后供暧部门将处置情况报区供热应急指挥部办公室，同时报送

副总指挥、总指挥，并密切跟踪关注后续情况。

（4）处理事件相关部门要认真分析事件发生原因，以避免类似事件发生。

3.重大事件处置程序。

（1）区供热应急省挥部办公室接到各种信息渠道反映后，立即通知供暖维修

部门和副总指挥。

（2）副总指挥接到信息后，立即报告总指挥。总指挥及副总指挥立即命令前

往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。

（3）区供热应急省挥部办公室按照总指挥及副总指挥命令组织召开应急处置

会议，决定是否启动重大事件应急程序，同时决定是否向区政府申请应急资金。

（二）应急事故处置程序。

1.一般事故处置程序。

（1）供暖部门发现事故后，立即分析事故产生原因，并采取必要措施，同时

向区供热应急指挥部办公室及副总指挥报告。

（2）区供热应急若挥部办公室根据情况安排主要责任单位立即组织抢修，尽

快恢复供热；同时办公室做好被影响区域内用户的宣传解释工作，用文字形式告

知用户；恢复供热后，按原报告渠道报告事故处理结果。

（3）区供热应急考挥部办公室随时掌握事故处理动态，必要时到现场指挥，

并及时将处理情况向供热应急指挥部副总指挥汇报。

2.重要事故处理程序。

（1）发现事故后，供热部门认真分析事故发生原因，认为12-24小时内（含

12小时）不能恢复供璞的，应立即向区供热应急指悻部办公室说明事故情况及影

响程度，并立即组织抢修，同时做好宣传解释工作。

（2）区供热应急指挥部办公室要安排主要责任单位立即赶到事故现场，指挥

和协调抢修工作，必要时进一步做好社会宣传解释工作；并随时掌握事故处理动

态，及时将处理情况向区供热应急指挥部总指挥及副总指挥报告。

（3）恢复供热后，区供热应急指挥部办公室向指挥部报告事故处理结果。

3.重大事故处置程序。

（1）发现重大事故后，由供热部门认真分析事故发生原因，认为不能供暖或

24小时内不能恢复供暖的，应立即向区供热应急指挥部办公室报告说明事故情

况及影响程度。

（2）区供热应急指挥部办公室立即向指挥部报告。

（3）总指挥、副总指挥，前往出事地点了解情况，协助中心指挥抢修，做好

社会宣传解释工作。

（4）恢复供热后，区供热应急指挥部办公室向指挥部报告事故处理结果。

（三）其它紧急情况的处置程序。

1.停电的紧急处置。责任单位立即采取必要措施，并向区供热应急指挥部办

公室汇报停电原因及解决措施，由供热应急指挥部办公室决定是否由供电等其他

相关部门开展后续工作。

2.停水的紧急处置情况，责任单位立即采取必要措施，并向区供热应急指挥

部办公室汇报停水原因及解决措施，由供热应急指挥部办公室决定是否需要供水

等其他相关部门开展后续工作。

五、可启动的应急机制

（一）部门联动协调机制。部门联动协调机制是在供热特殊情况下，依靠各

有关部门的力量对应急事故和事件联合进行协调的一种方式。供热期间出现的一

般应急事故和事件可由供热部门启动供暖站班组联动协调机制；供热期间出现的

重要应急事故和事件可由供热部门启动供暧、排污联动协调机制；供热期间出现

的重大应急事故和事件，必要时启动中心联动协调机制。

（-）信息快速反映机制。信息快速反映机制是在联运信息系统和组织网络

的支持下，对应急事故和事件的信息及时处理的一种快速的反应。对各种突发事

故和事件必须在15分钟内按信息传递程序完成传递，各成员单位具体工作人员

必须做出快速反应。

（三）供热动态预警机制。供热动态预警机制是对可能出现的寒冷天气、不

稳定因素等提前告知的一种警示，各成员单位要保持联络畅通，做到全面掌握全

网供热动态，上情下达；随时了解掌握末端用户的供暖情况和动杰。

（四）事故抢修抢险机制。事故抢修抢险机制是对出现的各种供热应急事故

进行快速排查、处理和恢复供暖的一种能力。相关责任单位制订事故应急处置预

案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。

（五）应急物资保障机制。应急物资保障机制是为应急事故抢修抢险任务提

供物资准备的重要保证。责任单位根据设备状况，备齐物品备件；承担应急事故

抢修抢险任务的相关段室要备齐抢修抢险物资和机械设备，随时应对可能出现的

事故情况。

（六）应急保障金机制。供热保障具有很强的时效性，建立供热保障金，保

障我区居民冬季采暖，缓解供、用热双方的矛盾，维护社会稳定。其主要用于启

动事故抢修抢险机制时发生的必要支出和应急物资的购置等方面。

小区冬季供暖应急预案范文第3篇

1总则

1.1编制目的

为加强冬季电热煤供应预警、协调和保障工作，确保全市冬季电热煤供应，

特制订本应急预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《黑龙江省冬季电煤供应保障应急预

案》0

1.3适用范围

适用于哈尔滨市供热面积在700万平方米以上（含700万平方米）的电热企

业冬季电热煤供应保障工作。供热面积在700万平方米以下电热企业由所在区县

（市）政府负责。

各区县（市）政府应参照本应急预案制定本辖区应急预案并组织实施，重大

情况及时向市冬季电热煤供应保障工作领导小组办公室报告。

2应急处置基本原则

全市各有关责任单位在冬季电热煤供应保障工作中，必须遵循“协调一致、

反应迅速、供热优先、保障有力”的原则，最大限度地确保冬季全市电热企业的

用煤需求。

3组织机构及责任

3.1应急组织体系

成立哈尔滨市冬季电热煤供应保障工作领导小组（以下简称领导小组），领

导小组办公室设在市工信委，办公室下设综合协调组、铁路运力协调组、公路运

输保障组、供热保障纽、煤炭市场监察组5个工作推进组。

3.2领导小组及办公室成员

3.2.1领导小组成员

组长：市政府主要负责人

副组长：市政府分管负责人、市政府分管副秘书长

执行副组长：市工信委主任

成员：市工信委、市发改委、市国资委、市住房局、市安监局、市市场监

管局、市交通运输局、市城管局、市环保局、市公安交管局、国网哈尔滨供电公

司以及各区县（市）政府有关负责人。

3.2.2领导小组办公室成员

主任：市工信委主任

副主任：市工信委分管副主任

成员：各领导小组成员单位指派的'联络员

3.3领导小组及办公室职责

3.3.1领导小组职责

贯彻落实国家和省冬季电热煤供应保障工作要求，协调解决全市冬季电热煤

供应保障的主要问题，对冬季电热煤供应工作中存在的重大问题作出决策并向省

政府报告。

3.3.2领导小组成员单位职责

区县（市）政府：切实承担本辖区保供热、保民生的主体责任，全力做好冬

季电热煤供应保障工作。加大协调落实力度，加强与省内产煤地区及蒙东产煤地

区的沟通衔接，支持企业足量采购、运输冬季电热煤和扩大储煤场地建设。会同

市住房局等部门做好本辖区供热保障工作，重大情况及时向市领导小组办公室报

告。

市工信委：负责向省工信委汇报沟通冬季电热堞供应保障情况，协调省工信

委、吟铁路局解决我市重点电热企业煤炭运输的铁路运力问题。加强对全市重点

电热企业用煤、存煤和铁路运力情况的监测，及时掌握供需状况。紧急情况下请

示省工信委下发调度令，确保我市电热企业和居民的供热需求。

市住房局：负责对哈物业供热集团和重点供热企业用煤、存煤情况进行动态

监测，加强供热质量监管，确保达到供热标准。协助各区政府解决供热企业供热

问题。

市安监局：负责监测煤炭生产情况，督促辖区内煤矿企业在保证安全生产的

前提下，按照330个工作日核定的生产能力组织煤炭生产。加强辖区内煤矿安全

生产监督检查，确保安全生产。

市交通运输局：负责煤炭道路运输应急组织，加强公路路面维护，提高公路

运输保障能力，确保冬季电热煤运输畅通，并协助电热企业做好公路运力组织工

作。

市公安交管局：负责维护公路交通秩序，紧急状态下建立冬季电热煤运输绿

色通道，维持冬季电热煤公路运输秩序。

市发改委：协调省物价部门必要时出台临时价格干预措施，有效维护煤炭市

场价格稳定。

市国资委：监督检查所属出资国有电热企业供热情况并纳入年终考核范围。

市城管局：负责城市路面清冰雪工作，保障冬季电热煤运输道路顺畅安全。

市环保局：负责冬季供热期间电热煤对环境质量影响的监测。

市市场监管局：负责对流通领域煤炭质量的监管，维持煤炭市场经营秩序。

加强煤炭市场价格监管，严查煤炭经营企业恶意囤积冬季电热煤、哄抬煤价等违

法经营行为。规范煤炭经营企业生产经营行为，将不诚实守信企业列入诚信黑名

单。

国网哈尔滨供电公司：负责加强电力供需预测，科学安排发电调度。按照政

府、上级调度下发的发电计划，与电热企业协商，在确保电网安全和供热需求前

提下，报请省电力公司及时调整发电机组出力，根据电网运行实际情况，适时减

少或停止外送电量。

3.3.3领导小组办公室职责

负责筹备领导小组会议；对我市各主要电热企业用煤情况进行监测；组织召

开领导小组办公室会议，协调解决冬季电热煤供应保障工作中的具体问题；向领

导小组报告工作进展情况，提出工作建议。组织、协调、指导有关单位落实领导

小组工作部署，对冬季电热煤供应问题进行督办协调。

3.3.4领导小组办公室下设5个工作组职责

(1)综合协调组：牵头单位为市工信委。负责领导小组办公室各项工作的牵

头协调及日常监控工作，向省工信委报告重大事项，在I、II级应急响应时，组

织调用哈尔滨市华能集中供热有限公司和哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂2

家冬季电热煤应急储备中心的储备煤，缓解电热企业应急用煤需要。

(2)铁路运力协调组：牵头单位为市工信委。负责冬季电热煤铁路运输的协

调服务工作。

(3)公路运输保障组：牵头单位为市交通运输局、市公安交管局、市城管局。

负责煤炭公路运输保障工作，加强公路路面维护，保障冬季路面清洁安全，维护

公路交通秩序，紧急状态下建立冬季电热煤运输绿色通道，加强冬季电热煤运输

的交通安全检查，保障冬季电热煤公路运输秩序。重点确保哈尔滨市华能集中供

热有限公司和哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂2家冬季电热煤应急储备企业

到相关重点监控电热企业的道路畅通。

（4）供热保障组：牵头单位为市住房局、市国资委、市安监局。负责对全市

重点供热企业用煤、存煤情况进行监测，加强对市级国有供热企业的考核和监管,

确保达到供热标准。负责全市安全生产工作的综合监管和指导协调，强化电热企

业安全监管，确保电热企业安全生产运行。

（5）煤炭市•场监察组：牵头单位为市市场监管局、市环保局、市发改委。负

责煤炭质量监管，严查恶意囤积、哄抬煤价等扰乱馍炭市场秩序行为，确保热电

企业用煤质量和稳定供应。

4应急等级

4.1【II级应急状态。全市重点监控电热企业冬季电热煤库存量高于7天（含

7天）的警戒库存，低于15天（含15天）的合理庠存。

4.2II级应急状态。全市重点监控电热企业冬季电热煤库存量2天（含2

天）至7天以下。

4.3I级应急状态。全市重点监控电热企业冬季电热炭库存量2天以下。

5全市重点监控电热企业名单

（1）华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂

（2）哈尔滨热电有限责任公司

（3）中国华电集团哈尔滨发电有限公司

（4）大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨笫一热电厂

（5）国电哈尔滨热电有限公司

（6）哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂

（7）哈尔滨市华能集中供热有限公司

（8）哈投集团哈尔滨太平供热有限责任公司

（9）黑龙江岁宝热电有限公司

（10）威立雅（合尔滨）热电有限公司

（11）捷能热力电站有限公司

（12）黑龙江宏通热力有限公司

（13）黑龙江省叁马热电集团呼兰有限公司

6应急响应

市工信委负责启动和解除应急响应状态，对全市重点监控电热企业用煤、存

煤情况实行按日监测。市住房局对全市供热企业用煤、存煤情况实行动态监测，

掌握供热企业用煤需求。领导小组办公室每日向领导小组组长、