以城乡环境综合治理助推社会和谐发展

以城乡环境综合治理助推社会和谐发展

【绿色发展•大家谈】

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福

祉。党的二十大报告提出“着力推进城乡融合和区域协调发展”

和“提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治”，相

关论述凸显了城乡环境综合治理的重要性。

为城乡绿色发展与转型升级提供动能

城乡环境综合治理为绿色发展注入新动能。绿色发展以可持

续发展为原则，把合理利用自然资源作为经济增长的内生变量，

将经济增长限定在城乡生态环境系统承载能力范围之内。城乡环

境综合治理促使城乡自然资源处于城乡利益主体共同保护、协同

开发的状态，在坚持城乡并重、尊重城乡自然禀赋差异的前提下，

运用政府或市场手段引导城乡生态资源要素流向，实现绿色亿赋

能；积极探寻“绿水青山”向“金山银山”转化的途径方法，打

破“两难”发展悖论；推动各类企业降本增效，建立绿色化生产

模式，实现城乡两大地理空间界面生态刍然环境的保护与经济社

会的良性发展相统一。

城乡环境综合治理倒逼工业结构优化升级。城乡环境综合治

理可有效约束城乡发展冲动，清除那些“挣环境钱、获污染利"

的“劣币”，即城乡经济发展中那些破坏生态环境、损害环境利

益的“黑色”因素，要求城乡增大经济发展的正外部性，承担环

境污染的治理责任，为“良币”的存在和发展创造良好的市场环

境。为推进城乡环境综合治理，企业必须减少经济发展带来的负

外部性，从而减少治污成本。这迫使企业必须推动技术创新、产

业升级，向绿色生产方式转型，大大降低能耗、物耗和污染物排

放，推动工业结构优化升级。同时，城乡应制定严格的行业污染

物排放标准，从源头上筑高环境准入门槛，促进企业开展生产创

新活动，淘汰高污染低效益的落后企业，倒逼它们调整发展方向

和方式，以减少、消除过剩产能。

为城乡居民绿色生活与全面发展提供保障

城乡环境综合治理为城乡居民提供优质生活环境。城乡美好

生活品质的提升和环境民生福祉的增进，依附于城乡环境综合治

理带来的城乡生产生活方式绿色变革。城乡环境综合治理遵循生

态环境与美好生活的共生逻辑，可为城乡居民提供良好的环境公

共产品和生态服务，满足其日益增长的对优美生态环境的向往，

提升其对于环境民生诉求的安全感、获得感和幸福感，并以乡村

振兴对美丽乡村的要求和中国式现代化对宜居城市韧性发展的

要求，重塑城乡绿色产业和绿色空间，将为民、惠民、利民的民

生取向融于城乡绿色发展的各个方面，贯穿于城乡环境综合治理

的全过程。

城乡环境综合治理促进城乡居民全面自由发展。良好的城乡

环境既为城乡居民的生存和发展提供物质资料，也会对人的心理

健康、情操陶冶、心灵净化、个性养成等产生重要影响。试想一

下，如果自然资源严重匮乏，城乡环境污染严重，居民生存环境

恶劣，那么人类将处于维持基本生活的焦虑中，在果腹都难以实

现的情况下，诗和远方自然遥不可及，人的全面发展更是无从谈

起。而城乡环境综合治理就是要为城乡居民的生存和发展提供良

好的物质保障和外部环境——在此基础上，实现城乡地域系统良

好生态环境与美好生活对接，不断满足人民日益增长的优美生态

环境需要，促进人的全面自由发展。

为城乡融合发展与文明共进提供助力

城乡环境综合治理助推城乡融合发展。习近平总书记强调：

“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之

路。我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进

城乡融合。要向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机

制和政策体系。”在中国式现代化的蓝图谋划中，城乡既是空间

镶嵌、资源互补的发展共同体，也是诸要素流动互促、人与自然

和谐共生的生命共同体。城乡发展共同体和城乡生命共同体依赖

于城乡环境统筹推进与综合治理：一方面，城乡环境综合治理实

践将能够重塑城乡居民的环境观念和环境行为，引导城乡居民建

立绿色低碳的发展理念，并使共同发展理念成为城乡融合发展的

认识基础和社会准则；另一方面，城乡环境综合治理能够推进城

乡同步进行绿色变革，理顺城乡间资源要素的流动渠道，提升城

乡生态环境系统的质量及稳定性，为构建城乡生命共同体和城乡

发展共同体奠定强大的绿色基础，真正走以城乡融合高质量发展

建构美好生活之路。

城乡环境综合治理助推城乡文明共进。创新、协调、绿色、

开放、共享的新发展理念，是在社会主义现代化建设过程中形成

的科学发展理念，城乡环境综合治理可以用上述新发展理念来指

导、推进、实现的外化载体和具体实践。其中，“创新”拓展了

城乡空间界面内要素配置的途径与方法，打通了城乡之间绿色化

资源要素市场化的良性循环通道；“协调”是城乡空间内环境利

益与文明碰撞、融合的链接通道和中间媒介，通过建立与城乡融

合发展相配套的绿色化制度和治理体系，沟通、解决意见分歧和

矛盾冲突；“绿色”是城乡空间界面内环境利益与文明之间的共

进逻辑，为城乡空间人与自然共生、生态与文明共进提供物质、

能量转换条件；“开放”是打开城乡空间界面的物理分隔，寻求

合作共赢，为