内河安全管理条例

内河安全管理条例一、总则（一）立法目的。为加强内河安全管理，保障内河航行安全，维护内河交通秩序，促进内河航运事业发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国航道法》等法律，制定本条例。（二）适用范围。本条例适用于中华人民共和国管辖的内河通航水域、设施和活动。内河航道、港口、船舶、水上水下活动等安全管理，适用本条例。（三）基本原则。内河安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，保障人民生命财产安全，维护公共安全和社会秩序。（四）管理体制。国务院交通运输主管部门负责全国内河安全管理的监督指导。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内内河安全管理的监督指导。海事管理机构负责内河航行安全、水上交通管制、船舶污染防治等安全监督管理工作。（五）安全责任。内河安全管理实行安全责任制。各级人民政府及其有关部门应当依法履行内河安全管理职责，建立健全内河安全管理制度，完善内河安全管理体系，提高内河安全管理水平。（六）安全宣传。各级人民政府及其有关部门应当加强内河安全宣传教育，提高公众内河安全意识，增强公众自救互救能力。二、航道安全管理（一）航道养护。航道养护单位应当按照航道养护技术规范和航道养护计划，对航道进行养护，保持航道畅通。航道养护单位应当建立健全航道养护制度，加强航道养护人员培训，提高航道养护质量。1.航道日常巡查。航道养护单位应当对航道进行日常巡查，及时发现并处理航道安全隐患。航道巡查人员应当佩戴明显标志，携带必要的巡查工具，按照规定的巡查路线和频次进行巡查。2.航道清淤。航道养护单位应当根据航道淤积情况，定期进行航道清淤，保持航道水深和宽度符合通航标准。航道清淤作业应当符合航道清淤技术规范，并采取有效措施防止对环境造成污染。3.航道整治。航道养护单位应当根据航道演变情况，对航道进行整治，保持航道稳定。航道整治工程应当符合航道整治技术规范，并依法进行环境影响评价。（二）航道保护。任何单位和个人不得从事危害航道安全的活动。航道养护单位应当加强对航道的保护，防止航道被侵占、破坏。对侵占、破坏航道的，航道养护单位应当及时制止，并向有关部门报告。1.禁止侵占航道。任何单位和个人不得侵占航道、航道养护设施或者其他与航道有关的设施。对侵占航道的，航道养护单位应当及时制止，并向有关部门报告。2.禁止破坏航道。任何单位和个人不得在航道内倾倒垃圾、排放污水、堆放杂物、设置障碍物等危害航道安全的活动。对破坏航道的，航道养护单位应当及时制止，并向有关部门报告。3.禁止非法采砂。在航道内采砂的，应当依法取得采砂许可，并按照采砂许可的要求进行采砂。对非法采砂的，航道养护单位应当及时制止，并向有关部门报告。（三）航道通航标准。航道通航标准由国务院交通运输主管部门制定。航道通航标准应当根据内河航道等级、通航船舶类型等因素确定。航道养护单位应当按照航道通航标准，保持航道畅通。三、船舶安全管理（一）船舶检验。船舶所有人或者经营人应当保证船舶符合国家安全技术规范。船舶所有人或者经营人应当向船舶检验机构申请船舶检验。船舶检验机构应当按照国家船舶检验规范进行船舶检验，并对检验合格的船舶出具船舶检验证书。1.船舶检验种类。船舶检验分为船体检验、轮机检验和船用设备检验。船舶检验机构应当按照国家船舶检验规范进行船舶检验。2.船舶检验周期。船舶检验周期由船舶检验规范规定。船舶所有人或者经营人应当按照规定的周期申请船舶检验。3.船舶检验结果。船舶检验机构应当对船舶检验结果进行记录，并出具船舶检验证书。船舶检验证书是船舶航行的重要依据。（二）船舶登记。船舶所有人或者经营人应当向海事管理机构申请船舶登记。海事管理机构应当按照国家船舶登记规范进行船舶登记，并对登记的船舶出具船舶登记证书。1.船舶登记种类。船舶登记分为船舶国籍登记、船舶抵押权登记和船舶光船租赁登记。海事管理机构应当按照国家船舶登记规范进行船舶登记。2.船舶登记材料。船舶所有人或者经营人应当向海事管理机构提交船舶登记申请，并提供船舶登记所需的材料。3.船舶登记证书。海事管理机构应当对船舶登记结果进行记录，并出具船舶登记证书。船舶登记证书是船舶航行的重要依据。（三）船舶航行。船舶在内河航行应当遵守内河航行规则，服从海事管理机构的指挥和调度。船舶在内河航行应当保持安全航速，注意瞭望，避让他船。船舶在内河航行应当遵守内河航道通航标准，不得在内河航道内从事危害航道安全的活动。1.安全航速。船舶在内河航行应当保持安全航速，确保航行安全。安全航速由船舶所有人或者经营人根据船舶类型、航道条件、天气情况等因素确定。2.注意瞭望。船舶在内河航行应当注意瞭望，及时发现并避让他船。船舶瞭望人员应当佩戴明显标志，保持瞭望状态，确保航行安全。3.避让他船。船舶在内河航行应当避让他船。避让规则由内河航行规则规定。船舶应当按照避让规则，及时避让他船，确保航行安全。（四）船舶污染防治。船舶在内河航行应当遵守船舶污染防治规定，防止船舶污染物排放。船舶所有人或者经营人应当采取有效措施，防止船舶污染物排放。船舶在内河航行应当遵守船舶污染防治规定，不得在内河航道内排放船舶污染物。1.船舶污染物种类。船舶污染物包括船舶垃圾、船舶油类、船舶化学品等。船舶所有人或者经营人应当采取措施，防止船舶污染物排放。2.船舶污染物处理。船舶所有人或者经营人应当对船舶污染物进行收集、储存、处理，并按照规定进行处置。船舶污染物处理应当符合船舶污染防治技术规范。3.船舶污染物排放。船舶在内河航行不得排放船舶污染物。对排放船舶污染物的，海事管理机构应当依法进行处罚。四、水上水下活动安全管理（一）活动许可。在内河通航水域进行水上水下活动，应当向海事管理机构申请水上水下活动许可。海事管理机构应当按照国家水上水下活动许可规范进行水上水下活动许可，并对许可的水上水下活动进行监督。1.活动许可种类。水上水下活动许可分为水上水下活动许可和临时水上水下活动许可。海事管理机构应当按照国家水上水下活动许可规范进行水上水下活动许可。2.活动许可材料。申请水上水下活动许可的，应当向海事管理机构提交水上水下活动许可申请，并提供水上水下活动许可所需的材料。3.活动许可期限。水上水下活动许可的期限由海事管理机构根据水上水下活动的性质和规模确定。临时水上水下活动许可的期限不得超过三十日。（二）活动安全。在内河通航水域进行水上水下活动，应当遵守水上水下活动安全规定，确保活动安全。水上水下活动组织者应当制定水上水下活动安全方案，并采取有效措施，防止水上水下活动发生安全事故。1.安全方案制定。水上水下活动组织者应当根据水上水下活动的性质和规模，制定水上水下活动安全方案。水上水下活动安全方案应当包括活动安全措施、应急预案等内容。2.安全措施落实。水上水下活动组织者应当采取有效措施，落实水上水下活动安全方案。水上水下活动组织者应当对参加水上水下活动的人员进行安全教育培训，提高参加水上水下活动的人员的安全意识。3.应急预案制定。水上水下活动组织者应当制定水上水下活动应急预案。水上水下活动应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急保障措施等内容。（三）活动监督。海事管理机构应当对在内河通航水域进行水上水下活动进行监督。海事管理机构应当对水上水下活动组织者进行安全检查，发现安全隐患的，应当及时责令水上水下活动组织者整改。1.安全检查内容。海事管理机构对水上水下活动组织者进行安全检查，应当检查水上水下活动安全方案、安全措施落实情况、应急预案制定情况等。2.安全检查频次。海事管理机构对水上水下活动组织者进行安全检查的频次由海事管理机构根据水上水下活动的性质和规模确定。3.安全检查结果。海事管理机构对水上水下活动组织者进行安全检查，发现安全隐患的，应当及时责令水上水下活动组织者整改。水上水下活动组织者应当及时整改安全隐患，并向海事管理机构报告整改情况。五、事故应急处理（一）事故报告。在内河通航水域发生事故，事故单位或者事故责任人应当立即向海事管理机构报告。海事管理机构接到事故报告后，应当及时进行调查处理。1.报告内容。事故单位或者事故责任人向海事管理机构报告事故，应当报告事故发生的时间、地点、事故原因、事故损失等情况。2.报告方式。事故单位或者事故责任人向海事管理机构报告事故，可以通过电话、短信、网络等方式报告。3.报告时限。事故单位或者事故责任人向海事管理机构报告事故，应当在事故发生后立即报告。（二）事故调查。海事管理机构接到事故报告后，应当及时进行调查。事故调查应当查明事故原因、事故责任、事故损失等情况。1.调查程序。事故调查应当按照国家事故调查规范进行。事故调查应当包括事故现场勘查、事故原因分析、事故责任认定等程序。2.调查人员。事故调查人员应当具备相应的专业知识和技能。事故调查人员应当依法进行调查，不得接受任何单位和个人的干扰。3.调查结果。事故调查结束后，应当形成事故调查报告。事故调查报告应当包括事故发生的时间、地点、事故原因、事故责任、事故损失等情况。（三）事故处理。海事管理机构根据事故调查报告，对事故责任人进行处罚。事故责任人应当依法承担事故责任。1.处罚种类。海事管理机构对事故责任人进行处罚，可以采取警告、罚款、吊销海事证书等措施。2.处罚程序。海事管理机构对事故责任人进行处罚，应当依法进行。海事管理机构应当告知事故责任人处罚决定，并听取事故责任人的陈述和申辩。3.处罚执行。海事管理机构对事故责任人进行处罚，应当依法执行。海事管理机构应当将处罚决定书送达事故责任人。（四）事故救援。在内河通航水域发生事故，海事管理机构应当及时组织救援。救援人员应当服从海事管理机构的指挥，采取有效措施，防止事故扩大。1.救援队伍。海事管理机构应当建立健全救援队伍，配备必要的救援设备。救援队伍应当定期进行演练，提高救援能力。2.救援程序。在内河通航水域发生事故，海事管理机构应当及时启动救援程序。救援程序应当包括救援指挥、救援行动、救援保障等环节。3.救援保障。海事管理机构应当加强对救援工作的保障，确保救援工作顺利进行。海事管理机构应当为救援人员提供必要的救援装备和防护用品。六、法律责任（一）违反航道安全管理规定的，由航道养护单位或者其他有关部门依法给予处罚。对违反航道安全管理规定的行为，航道养护单位或者其他有关部门应当及时制止，并向有关部门报告。（二）违反船舶安全管理规定的，由海事管理机构依法给予处罚。对违反船舶安全管理规定的行为，海事管理机构应当及时制止，并向有关部门报告。（三）违反水上水下活动安全管理规定的，由海事管理机构依法给予处罚。对违反水上水下活动安全管理规定的行为，海事管理机构应当及时制止，并向有关部门报告。（四）违反事故应急处理规定的，由海事管理机构依法给予处罚。对违反事故应急处理规定的行为，海事管理机构应当及时