文艺演出应急预案

文艺演出应急预案

目录

第一节演出应急预案............................3

一、指导思想................................3

二、目的及依据..............................3

三、适用范围................................3

四、等级划分................................4

五、预防和预警..............................5

六、应急响应................................6

七、信息报送................................6

第二节火灾消防预案............................7

一、制定预案的目的..........................7

二、本预案的适用范围........................7

三、处置火灾的原则..........................8

四、组织指挥机构............................8

五、灭火应急处理和措施......................9

六、要求...................................14

七、注意事项...............................14

第三节演出地震应急预案.......................15

一、防震救灾工作原则.......................16

二、地震应急工作的纪律原则.................16

三、应急机构...............................17

四、临震应急准备...........................21

五、应急行动...............................21

犯节踩踏事件应急预案.......................22

一、适用范围...............................22

二、工作原则...............................22

三、应急组织体系及职责.....................23

四、应急预测和预警机制.....................24

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第一节演出应急预案

一、指导思想

我方配合采购方，做到坚持科学发展观，从维护广大人

民群众的生命和财产安全，确保大型文化活动公共安全出

发，构建〃集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反

应灵敏、运转高效〃的大型公共文化活动突发事件应急体系,

全面提高应对突发公共事件的能力。

二、目的及依据

为了有效预防和及时控制〃文化惠民•文艺汇演〃活动中

发生的突发事件，以及在事件发生后迅速采取正确和有效的

措施，妥善处置，最大限度地减少其危害和影响，依据《中

华人民共和国突发事件应对法》、《XX省公共文化场所和

文化活动突发事件应急预案》和《XX县人民政府突发公共

事件应急总体预案》等有关法律、法规、应急预案，制定本

预案。

三、适用范围

XX县范围内〃文化惠民•文艺汇演〃活动中发生的突发

公共事件。

(-)本预案所指文化活动，主要指在XX进行的〃文

化惠民•文艺汇演〃活动。

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（二）本预案所指突发公共事件主要包括：

破坏性火灾、地震、洪水等自然灾害；

道路交通事故灾难；

重特大传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；

（三）医疗卫生组。配合采购方负责组建临时医疗队，

抢救、治疗和转运伤病员，开展卫生监督、检测等工作。

（四）生活保障组。配合采购方负责群众的基本生活保

障，做好资金、物资等的分配、发放等工作。

（五）后期处置组。配合采购方负责帮助受灾单位和群

众尽快恢复基础设施功能和正常工作、生活。

四、等级划分

特别重大紧急突发事件：是指事件非常复杂，事态严峻,

并且已经或可能导致30人以上死亡或经济损失1亿元以上,

或重伤100人以上，事件已经或者可能产生特别重大社会影

响的紧急事件。

重大突发事件：是指事件复杂，事态紧急，已经或可能

导致10—29人死亡,或经济损失5000万元以上，一亿元

以下，或重伤50—100人的突发事件，事件已经或者可能

产生重大社会影响的紧急事件。

较大突发事件：是指事态比较复杂，已经或可能导致3

—9人死亡，或直接经济损失1000万元以上,5000万元以

下，重伤10人以上50人以下的，事件已经或者可能产生较

大社会影响的紧急事件。

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一般突发事件：是指事态清楚，已经或可能导致人员死

亡3人以下，重伤10人以下，或造成较大直接经济损失，

事件已经或者可能造成一定范围影响的突发紧急事件。

五、预防和预警

（-）预防预警信息

配合采购方做好应对突发事件的思想准备和组织准备，

要成立应急小组，制订并在办公场所的显著位置张贴应急事

件发生后的工作流程。加强日常管理和监测，注意日常信息

的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行

全面评估和预测，制定有效的应急控制措施，尽可能做到早

发现、早报告、早处置。

（二）预防预警行动

1.配合采购方在〃文艺汇演〃活动期间强化日常人力、

物力、财力储备，增强应急处理能力。

2酒已合采购方在举办〃文艺汇演〃活动之前制定相应的

应急预案，报县人民政府备案。

3.依照有关法律法规负责"文艺汇演”活动期间的安全

保卫和治安管理工作。

4配合采购方医疗卫生保障方案，落实具体措施，负责

采取必要措施及时消除安全隐患，保障〃文艺汇演〃活动期

间人员的健康和生命安全。

（三）预警支持系统

公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量，加强对

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现场人员流动的监控；配备必要的消防、安全技术防范设备,

配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏

散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配

和识别标志。

六、应急响应

(一)应急预案启动

1.1级突发事件发生后，配合采购方立即采取措施控制

事态发展，进行应急处置工作。文俯口旅游局在参与应急处

置工作的同时，要迅速将事件情况上报县政府和上级文化行

政部门。

2.口级突发事件发生后，配合采购方立即采取措施控制

事态发展，组织开展应急处置工作。文化和旅游局在参与应

急处置工作的同时，要迅速将事件情况上报县政府和上级文

化行政部门。

3.m、IV级突发事件发生后，配合采购方立即采取措施

控制事态发展，组织开展应急处置工作。

七、信息报送

(-)基本原则

L迅速

突发事件发生后，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

2.真实

报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

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3.全面

力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。

（二）报送内容

1.事件发生的时间、地点和现场情况。

2.事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。

3.事件原因分析。

4.事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

5•其他需要报告的事项。

（三）报送形式

突发事件信息报送采用分级报送原则。县文化和旅游局

负责向县应急工作领导小组和上级文化行政部门报告。

第二节火灾消防预案

一、制定预案的目的

为切实加强消防管理，防止和减少突发火灾危害，确保

人身财产安全，结合实际，特制定本《灭火应急疏散预案》。

本《灭火应急疏散预案》适合于火灾事故的防范和应急救援。

二、本预案的适用范围

适用于场所发生的由于明火、用电等原因引发的火灾事

故，适用于下列情形:

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（-）本场所内易燃品、设备的燃烧。

（二）本场所内用电线路短路引起燃烧。

（三）人为纵火。

三、处置火灾的原则

（-）有指挥、有组织领导，成立相应的领导小组。

（二）有保障，做到谨慎从事，全体动员，及时向有关

部门请求帮助和增援。

（三）有措施，采取必要的措施，稳定案情，保护人员

的人身安全和减少财产损失。

四、组织指挥机构

（-）本场所消防安全责任人、消防安全管理人的职责

1.结合本场所情况，建立和完善各项安全防火责任制度。

2.进行经常性的防火安全检查，对发现的火险隐患和一

切违章现象消除整改和制止，对暂时难以消除的火险隐患必

须采取应急措施，确保消防安全。

3.建立本场所防火档案，确定本场所的防火重点部位，

制定灭火、疏散、逃生方案。

4.定期进行防火知识的和灭火技术的培训，要求人人做

到消防"四懂、四会"。"四懂、四会"即：一是懂本岗位

火灾危险性，会报警；二是懂预防火灾措施，会使用灭火器

材；三是懂灭火方法，会扑救初期火灾；四是懂逃生方法，

会组织人员疏散逃生。

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5.加强对当班人员的管理，要求当班人员掌握一定的灭

火技能，在日常工作中能及时有效的扑救初期火灾。

（二）本场所灭火应急疏散组织指挥机构

火场总指挥：XX

灭火行动组：XX负责现场扑救。

疏散引导组：XX协调人员疏散、现场秩序维持、警戒

工作。

安全救护组：携带急救箱急救设施，在生命安全得到保

证的前提下，负责火场现场人员与物资的抢救。

通讯联络组：处理内部报警,通知主要领导和各小组成

员，了解各区域火势和人员疏散情况，传达灭火和疏散指令。

各小组依照上述要求，合理安排轮班员工，确保24小

时均有符合规定的相关人员当班。

五、灭火应急处理和措施

（-）指挥部应急程序和措施

1.指挥部人员集合，指挥部成员（成员不在岗的，由带

班主管代替）接到通知后立即到消防中控室（根据具体情况

可直接在火场适当位置组成临时指挥部，以便迅速有效的指

挥）。

2.下达疏导指令。根据现场火情情况，利用应急广播或

电话通知疏导组到现场疏导人员撤离现场。

3.调集灭火组控制火点消灭火灾，防止火势蔓延。

4.下达启动消防设施指令。

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5.调集本场所义务消防救援队员抢险救灾，根据现场情

况及时报〃119〃和对本场所实施警戒。

（二）报警和接警处置程序

火警电话：119

医疗急救电话：120

1.严禁乱发警报或报警信号，避免不必要的恐慌。

2.所有报警信号无论真假，均以真火警处理。

3•确认是误报的信号时，应立即解除警报并报相关部门

与人员。

报警：

1.任何员工发现火灾都必须立即报警

2.火灾发现者应根据火势判断采取适当的报警方式，如

未发现浓烟应立即拨打内部报警电话，如火势已经较大应立

即打破报警器或拨打119火警电话同时通知值班室人员。

3.报警时应沉着冷静，向接警人员详细提供火灾的准确

位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等

相关信息。如果是向消防救援队报警，必须讲清的内容是：

本场所的详细地址；有无人员受困；燃烧物质；燃烧面积；

报警人姓名；电话号码（严禁谎报火警和阻拦报警）。

要按照消防救援队的指示通知人员到主要道路上去引

导消防车进入。

接警：

1.接警的同时应保持清醒的头脑，详细记录报警人的姓

名、联系方式、所属部门、接警时间、火灾准确位置、目前

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的火情、火势与现场情况等相关信息。

2.报警被确认证实后，应立即向值班领导报告详细情况

并在其授权下向当地消防救援队报警，与此同时联络灭火、

疏散、救护等各小组。

（三）应急疏散地组织程序和措施

1.火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提

下有义务对受困人员、对受火势威胁并有可能导致火势进一

步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、进行紧急疏散。

2.着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速作出立

即进行应急疏散或等待值班领导的疏散命令的决定。

3.负责人在得知火场的情况以后，必须立即作出是否进

行应急疏散和进行部分区域或全部区域疏散的命令，并尽快

传达给疏散区域疏散小组人员。

4.消控室或值班室通过广播向疏散区域人员发出应急疏

散命令，宣布疏散顺序：着火房间、着火层、着火上层、着

火逐上层、着火层下层如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着

火层下层，逐下层，并指导疏散区域人员疏散路线方向、安

全出口位置、疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到

疏散顺序的区域人员保持镇定。

5.接到疏散命令后，各区域疏散小组成员应立即携带安

全出口备用钥匙、手电筒或应急照明灯，打开每个房间的门，

引导、帮助区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每个房

间认真检查，仔细搜救可能滞留在现场的人员，确认无人后,

锁上房门，并做好记号。

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6.各区域疏散小组成员沉着冷静，按照广播指示的疏散

次序引导区域人员有序地从安全出口疏散，对受伤和情绪不

稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数，防止

顾客重新返回火场。

7.疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清理疏

散通道上的障碍物，携带应急照明设备指引疏散方向。

（四）扑救初期火灾的程序和措施

1.火灾发生地附近工作人员应就近使用消防设施、器材

展开初期火灾的扑救工作，尽力控制火灾的蔓延，保持同消

控中心或值班室的联系，等待相关人员的到来。有关扑救火

灾的人员要同时做好自身安全工作。

2.义务消防救援队集结、布置，实施预定方案。

义务消防救援队的各组分工任务：

通讯联络组任务：及时实施报警和接警处置程序细则，

迅速报告119接警中心，准确反映情况，并派人接车。开启

广播，告知火灾信息；进行通讯联络并及时反馈信息，传达

上级指令，协调火场的信息，上传下达，保证通讯顺畅有序。

疏散引导组的任务：迅速疏散火灾建筑中的人员和财

产，重点是需要帮助的老人和儿童、病人，残疾人等，在可

能的条件下，对重要的资料文件，贵重财产，信息软盘和硬

盘等一并疏散，以免造成更大损失。

灭火行动组任务：迅速按预案的计划，人员各就各位，

使用就近的设施器材，按既定的灭火手段扑救初期火灾，在

行动中协同作战，相互配合，听从指挥，努力扑救，及时发

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现火场变化，立刻采取应变措施，尽早扑灭初期火灾，或控

制住火灾蔓延势头。

灭火行动组接到值班室的联络电话后应立即携带所配

备的灭火设施赶赴火场，了解事故的详细情况，在事故发生

区域员工的协助下有计划地展开灭火自救工作，同时迅速关

闭该防火分区的防火隔离设施。

灭火行动组应有供水及其他所需灭火剂的专门人员，火

灾发生后按照平时训练迅速采取以下措施：报警、通知领导,

拉下电闸，关闭空调管线，开通应急事故照明，准备其他装

备，并组织现场群众供水、灭火，确保灭火所需。

安全防护组的任务：对火灾中出现的伤亡人员及时救

援，并对火场中出现的各种需求及时解决，包括医疗救护，

后勤保障等多方面的问题。

当接到撤离的命令后，灭火行动小组应协助疏散小组进

行人员的疏散，并一起撤离出火灾现场。

3.消防部队赶到火场后，灭火行动组应配合消防救援队

进行供水、灭火。

（五）通讯联络、安全救护的程序和措施

1.通讯联络人员要做好接警的处理，同时与报警人保持

联系。

2.通讯联络人员在证实发生火灾后应立即报告值班领

导，并在他的授权下报火警，同时通知各行动小组进入火场。

3.通讯联络人员应通过广播传达疏散或撤离命令，与各

区域保持联系，指引各个区域进行紧急疏散。

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4.详细了解火场发展形势，传达作战力量部署命令。

5.安全救护人员应尽力对受伤人员进行一定的治疗。

6.协助领导维持现场秩序。

7,到主要路口去引导消防车进入火场。

六、要求

1.在抢险救火中，各顾客都要积极发挥主动作用，做好

配合灭火和疏散工作。

2.本场所所有参战人员都要听从指挥部的统一指挥，接

到命令迅速到达指定地点。

3.本场所各级人员要协同合作，共同完成紧急情况下的

各项任务。

4.烟雾较大时抢险人员应用随身带的湿毛巾将口、鼻捂

住并身体贴近地面行走，撤离火场时要沿着安全出口指示灯

的方向撤离。

5.本预案中指挥部及各小组长如未在班，由代班人员履

行其职责。

6.由总值班室收集有关人员联系电话，以备紧急联系。

七、注意事项

1.预案贯彻。所有员工要认真学习本预案，熟悉各自的

职责和任务。

2.预案各组的组成。本预案要求各组的组员也是上一级

灭火组的组员。

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3.预案启动。在火警发生时，立即投入灭火，并根据具

体情况逐级启动相应的疏散预案，全力将火灾控制在初期阶

段。如火灾难以控制，立即启动本预案。

4.火灾发生时，所有员工必须保持镇定，听从指挥，依

照紧急处理程序处理。

5.火灾发生时本场所的电话仅供应急使用，无关人员未

经授权，不得擅自使用。

6.一切自救必须本着〃疏散优先“、〃救人第一〃的原

则，安全迅速地疏散顾客到火场外的安全地点。

7.本场所应坚守各自的岗位，尽力控制火灾的蔓延，并

详细汇报最新的进展情况。

8.进行紧急疏散时，存放现金的办公室应随手关门，收

银台应随手关闭钱箱。

9.火场内伴随有烟雾时，应采取低姿势行走"半随有浓

烟时应匍匐穿过浓烟区，或以湿布等捂住口鼻。

10.身上着火时，切记不可奔跑，应立即脱掉着火衣物或

就地翻滚，或由身边的同事以湿衣物包住或扑打或泼水浇

灭。

第三节演出地震应急预案

根据《破坏性地震应急条例》、《XX破坏性地震应急

预案》、《XX市破坏性地震应急预案》的文件精神，为了

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加强剧场对破坏性地震应急工作的管理，高效有序地做好地

震应急工作，最大限度地减轻地震灾害损失，保障国家、观

众、职工的生命财产安全，现结合剧场的实际情况，特制定

本预案。

一、防震救灾工作原则

（-）要贯彻〃预防为主，平震结合，常备不懈〃的原

则。执行以防为主，抗、防、救相结合的综合减灾方针。

（二）实施预案的组织原则：剧场服从采购方和XX市

政府的统一领导；局部利益服从整体利益；一般工作服从应

急工作。

（三）地震应急工作原则：在各级政府的领导下实行统

一管理，分级负责。当遭受破坏性地震时，剧场防震减灾领

导小组应随机应变、灵活指挥、决策有序，并在采购方和XX

市政府的防震减灾指挥部领导下，按制定的〃破坏性地震应

急预案〃高效有序地配开展破坏性地震应急工作，并要互通

情况，相互协作。

二、地震应急工作的纪律原则

（-）地震发生后各级防震救灾人员都必须以最快速度

赶赴并进入岗位；所有重要、关键、要害岗位人员、工作人

员必须坚守岗位，属剧场防震减灾指挥部的人员必须按时到

冈UJL-I。

（二）在岗人员必须沉着、冷静、谨慎操作，不得以任

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何理由擅自离岗或脱逃。

（三）布置地震应急工作程序：在发生破坏性地震或严

重破坏性地震后，由最先赶到副组长以上领导立即发布实施

〃破坏性地震应急预案〃的命令，各部门立即按〃破坏性地

震应急预案〃开展抢险救灾工作。随着人员的陆续到岗按正

常程序开展工作。

（四）应急、救灾期间，领导小组人员和重要、关键要

害岗位守岗人员必须坚守岗位，必须离岗者，须经领导小组

组长批准。

（五）应急、救灾期间，领导小组人员饮食由抢险与保

障小组负责。

（六）在地震应急期间，党、团员应发挥先锋、模范作

用，积极参加防震抢险和救灾工作；

（七）在地震应急期间，职工和家属都应自觉参加防震

抢险和救灾工作。

（八）剧场副科以上中层干部、党团员，在抗震救灾期

间不得离开岗位。

（九）任何组织与个人都必须服从指挥和调遣，以提高

防震救灾的整体效果。确保剧场破坏性地震应急工作的协调

一致。

三、应急机构

（一）机构组成

1.机构名称：剧场防震减灾领导小组

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接到临震预报或遭遇突发地震后，剧场防震减灾领导小

组立即进入地震应急抢险救灾状态。

剧场防震减灾领导小组下设：防震减灾办公室；抢险、

后勤保障工作小组；宣传组织小组；会场区应急小组。

2.剧场防震减灾领导小组组成人员：

组长:XX

副组长：XX

成员：XX

(-)机构职责

1.剧场防震减灾领导小组职责：

(1)根据临震预报或遭遇突发性地震，根据自治区政

府办公厅和管局指令，宣布剧场进入应急期及有关指令。

(2)根据临震预报或遭遇突发性地震后的破坏程度，

果断决定剧场是否停业避震、震后复业等指令。

(3)根据剧场破坏性地震应急预案，研究部署并组织

指挥剧场防震应急、抗震抢险、救灾及震后重建等工作。

(4)向自治区政府办公厅和管局报告有关防震救灾和

震情、灾情等事宜。

(5)随时掌握震倩、灾情及发展趋势，并做出相应决

策，指令各工作小组、管理干部等组织实施。

(6)审查、制定剧场震后恢复方案，报政府办公厅和

管局批准后实施，组织震情、灾情调查及处理，审定、签发

剧场震情、灾情报告。

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2.防震减灾办公室职责：组长：XX副组长：XX

(1)负责处理领导小组的日常工作及各基层工作组与

剧场的联络、协调工作。

(2)负责与政府办公厅和管局等主管部门的联络。

(3)接到临震预报后，加强震情跟踪，震后掌握震情

趋势，为剧场抗震救灾的指挥与决策提供依据。

(4)震后及时组织调查、总结、统计灾情向有关部门

汇报。

(5)震后及时收集、录制震害、灾害详尽资料。

(6)协助有关部门做好伤亡人员的善后工作。

3.抢险与后勤保障小组：组长：XX副组长：XX

(1JI缶震前根据自治区政府和XX市政府指挥部决策,

按照预案做好抢险救灾的一切准备工作。震后，根据震情、

灾胃口轻重缓急,尽快投入抢险救灾。

(2)根据剧场受损情况，统一部署剧场的抢修、抢险

救灾工作和设备设施的恢复。

(3)制定剧场的修复方案，协助领导小组对受损建筑

物的加固。制定防范余震措施。

(4)根据领导小组决策，做好抢险物资的合理储备，

保证震后物资供应。

(5)协,助领导小组解决好受灾职工的吃、喝、穿、住

等紧急问题。

(6)保持外部生活物资的供应渠道，协助领导小组生

活物资的供应。

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(7)负责上级部门下发物资的储存、保管及分发工作。

(8)确保领导小组在震前及震后的通讯畅通，强震后

有线通讯破坏严重时，应与上级部门联系，取得无线通信设

备，立即开通无线、移动通讯设备，保证剧场领导小组与基

层小组负责人通讯的畅通。

(9)协助领导小组对受伤观众、职工的抢救工作。

(10)震后加强对剧场进行消毒，防止疾病的发生

(11)在领导小组的统一领导下，确保抗震救灾用车正

常使用

(12)负责剧场设备、库房等处贵重物资的护卫。

(13)震前、震后加强防火、防盗、防病和治安工作，

打击违法犯罪活动，保证剧场正常的秩序。

4.宣传小组：组长：XX副组长：XX

利用一切工具在震前及震后宣传党和国家的防震减灾

政策及地震、抗震科普知识和自救、互救、避震、疏散等经

验与方法，提高职工、群众的防震减灾意识与信心，增强自

救能力。

5.会场区应急小组：组长：XX、晁嘉副组长：XX

(1)接到临震预报或遭遇突发性地震时在剧场领导小

组的统一部署下，通知工作人员进入地震应急状态，负责稳

定观众情绪，组织会场内观众有序疏散到安全地带(剧场北

停车场及XX广场)。

(2)随时与抗震救灾办领导小组联系，将抗震救灾的

情况上报，为领导小组决策提供依据。

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四、临震应急准备

（-）当接到临震预报后，剧场防震减灾领导小组进入

震前应急准备状态，按预案展开工作，各应急工作组按各自

〃破坏性地震应急预案〃开展工作，做好对口衔接。

（二）剧场防震减灾领导小组根据临震预报、震情趋势

和管局的指示，准备必要的避震场所并组织观众和剧场职工

避震。

（三）对不能离岗的部门采取临时措施，确保在岗人员

的安全。

（四）迅速组织抢险救灾队伍，以便配合专业抢险抢修

队伍实施快速救援。

五、应急行动

（-）领导小组立即按此预案展开工作，并立即将震情。

灾情报告上级防震减灾指挥部，协助上级部门做好剧场抗震

救灾工作。

（二）破坏性地震发生后，各级减灾应急工作组立即按

本预案组织实施并开展抢险救灾工作。

（三）会议制度：破坏性地震后，由防震减灾办公室召

集各应急工作小组成员立即赶赴领导小组所在地（办公室）

开会，研究。部署、指挥抢险救灾工作。

（四）灾情报告制度

1.地震发生后，剧场各防震减灾应急工作小组立即开展

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地震灾情调查工作，并向防震减灾领导小组报告。

2.防震减灾领导小组及时向政府办公厅和管局防震减灾

指挥部报告。

第四节踩踏事件应急预案

为有效预防和及时控制大型活动中发生的突发事件，迅

速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地

减少其危害和影响，制定本预案。

一、适用范围

（-）本预案适用于公共场所和在公共所举办文化、商

业等大型活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响

应等工作。

（二）本预案所指大型活动，是在本预案所指的公共场

所举办或经行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活

动、演出活动、展览活动和文化娱乐、商业活动。

（三）本预案所指公共场所大型活动中的突发事件包

括：地震等自然灾害；火灾、突然断电、建筑物坍塌、拥挤

踩踏等事故灾难；文化娱乐活动场所交通堵塞情况；爆炸、

恐怖袭击等重大刑事、治安案件。

二、工作原则