外委单位及外来人员安全管理制度(7篇)

外委单位及外来人员安全管理制度

1、目的

为加强外委施工单位、劳务用工及外来人员的安全监督管理工

作，预防和减少各类伤亡事故的发生，保障公司生产经营活动的有序

进行，制定本制度。

2、适用范围

本制度适用于所属单位生产、基建过程中，施工队伍及劳务用

工、外来人员的安全管理。

3、定义

3.1、外委施工单位指具有法人资质的整体施工单位和分包的施工

单位。

3.2、劳务工指未与公司签订劳动合同，而通过签订劳务用工协

议，从公司外部有资质的劳务输出单位引入劳动力，安排从事劳务性

工作并支付劳务费用的用工形式。如：劳务派遣用工、劳务承包协议

用工、季节性临时用工、返聘用工等。

3.3、外来人员指经有关部门介绍来各单位参观、学习、实习等人

员。

5、公司对外委施工单位实行安全风险保证金制度

5.1、安仝风险保证金依据工程性质、工程量和风险程度确定缴纳

标准为万元--万元。

5.2、安全风险保证金由施工队伍在工程合同签订前向公司财务部

缴纳，财务部出具交纳证明作为办理安全资质备案的前置条件。

5.

3、安全风险保证金用于安全违章、安全隐患罚款等事项。安全生

产事故处理赔偿等费用由施工单位另行担负。

5.4、施工单位不再从事施工活动时，安全环保部出具证明，风险

抵押金结余部分由财务部全部返还施工队伍。

6、外委施工单位安全管理及工作程序要求

6.1凡进入公司进行或承接各种施工项目，必须办理《外来单位资

格认定审查表》。不具备安全资质的单位不允许在公司范围内承揽工

程或施工。

6.2办理安全资格认定审查表的程序：

621、外委施工单位向公司安全环保部索取并填报《外来单位资

格认定审查表》（附件1）,并附相应的资质材料一并审核。

6.2.

2、外委施工单位安全生产资质条件经审核合格的，由公司安全环

保部备案，签订外委施工单位安全协议书（附件2）。

6.3办理安全资质备案须提交以下材料：

6.3.1、提交企业法人营业执照（复印件），承揽项目的法人分支

单位须具备法人代表的授权证明（复印件）。

632、具有与施工项目相适应的资质资格证件。如。安全生产许

可证、工商营业执照、辐射许可证（探伤施工相关证书）复印件，从

事爆破作业的，还应提交《爆炸作业单位许可证》；

6.3.

3、各种安全生产责任制复印件；

6.3.4、安全生产规章制度和操作规程目录清单；

635、项目施工单位安全生产管理机构及管理网络图的文件复印

件；

6.3.

6、负责人和安全生产管理人员安全资质证书复印件；

637、从事特种作业人员—的操作证书复印件；

6.3.8、为从业人员缴纳工伤保险的证明材料；因特殊情况不能办

理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的

证明材料。

639、自带的危险性较大的设备、设施、安全防护用具必须符合

国家安全要求，按规定需进行强制检验的，应经过资质部门检验并具

备合格证书。

6310、事故应急救援预案、设立事故应急救援组织的文件或者与

其他应急救援组织签订的救护协议。

6.3.

11、施工队伍安全教育培训计划，为从业人员建立包括培训记录

及考核结果的安全教育档案。

6.3.

12、向公司交纳安全风险保证金的证明。

6.4外委施工单位的安全资质每年进行一次审查，如需连续施工，

须向安全环保部申报安全资质复审。复审时应提供上年度安全工作绩

效材料和特种作业人员复审的证明材料等。

7、劳务用工安全管理

7.1、劳务用工安全管理必须坚持“谁用工、谁主管、谁负责”的

原则。

7.2、劳务工入厂后，甲方应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人

员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能

的教育和培训。

7.3、甲方严格履行监督管理职责，劳务工必须接受甲方的安全检

查

与管理，对发生的违章行为，甲方有权按规定进行考核。

7.4、劳务工在工作中发生事故，由劳务输出方上报、处理，甲方

应积极配合。

8、外来人员的安全管理

8.1、外来人员必须经单位主管领导批准，方可到有关单位进行学

习、实习、参观。

8.2、外来人员必须进行入厂安全教育，参观学习必须由相关单位

指定熟悉现场的人员带领，防止发生意外事故。

8.3、接收中等职业学校、高等学校的实习生，应当对实习学生进

行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。

8.4、外来人员必须服安全管理，对于不服从管理的，禁止进入生

产现场。

9、现场安全管理

9.1、外委单位进入施工现场前，双方进行交底，施工项目管理单

位提出具体要求。外委单位必须将施工方案、作业规程、安全规章制

度、管理措施、所有作业人员花名册、特种作业人员—及资格证书

等提交施工项目管理单位安全科。

9.2、外委单位对工程项目必须进行危险预知预测，并对本单位的

作业人员进行安全教育培训，作业人员培训合格方可上岗。

9.3、外委单位的施工人员必须严格执行国家有关安全生产法律、

法规和行业规程，必须严格执行甲方的有关规章制度和规程。

9.

4、项目管理单位有权依据协议对外委单位的安全工作进行监督检

查。对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象和事

故隐患，要严格贯彻执行法律、法规、标准等相关规定，并按照双方

约定给予外委施工单位处罚。

10、各主管部门、各单位各必须严格执行本制度。外来施工单位

在公司内所发生的重伤和死亡事故，纳入相关项目管理单位的考核。

公司协助外委施工单位对一般生产安全事故进行调查、分析和处理，

工亡以上事故调查处理按国家和省有关规定执行。

11＞罚则

一公司对外委施工单位安全生产违规行为的处罚的种类包括：

警告、罚款、责令改正、责令限期改正、责令停产整顿、解除承包合

同。

11.2外委施工单位违反公司安全管理规定的，由安全环保部或项

目管理单位安全科按考核制度落实考核。

11.3外委施工单位违反安全管理规定，由安全环保部或项目管理

单位安全科下发隐患整改通知单责令限期整改，逾期未改正的，责令

停产整顿。

11.4外委施工单位有下列行为之一的，解除承包合同。

11.4,1＞不服从甲方安全管理的；

1142、外委施工单位达不到有关法律、法规和本规定所规定的安

全生产条件，经停产整顿仍达不到安全生产条件的；

1143、年度内出现人次工亡事故且重伤事故超过___人次

的；

11.4.

4、出现重大设备事故、重大火灾事故和其他重大人身伤害事故

的。

12、本办法由安全环保部负责解释。

13、本办法自发布之日起施行。

外委单位及外来人员安全管理制度（二）

河南清水源科技股份有限公司外来人员及车辆安全管理制度

为加强对外来人员的安全教育和管理，保证公司正常的生产程序

和施工安全，制定本制度。

一、适用范围

适用于进入公司生产区域内的所有外来人员和车辆。

二、职责

1、对外来人员实行分级、分辖区管理和谁主管谁负责的原则。

2、各级主管单位负责对本辖区内外来人员的遵章守纪情况进行监

督检查。

3、安环部负责督促检查相关部门执行外来人员安全管理规定，考

核相关部门执行外来人员安全管理制度的情况。

4、门岗负责外来人员的出入、治安、交通管理，与公司无关人员

一律不准进入厂区，并负责简要告知公司治安、禁烟禁火等安全方面

的规定。

三、上级主管部门、业务人员的安全管理

1、上级主管部门人员必须经业务处室引领或电话通知，方可进入

厂区；

2、业务人员必须有业务处室人员引领或电话通知，并在门岗登记

后进入厂区。如确需进入生产区必须由业务处室人员陪同，不准在生

产区随意走动；

3、进入厂区前，当班门岗应简要介绍公司禁烟禁火等安全规定及

环保方面的规定。

四、参观人员的安全管理

1、外单位来公司参观，必须经公司主管领导同意后，并由对口业

务单位安排；

2、参观人员进厂区前，门岗应进行入厂安全告知，对口接待部门

应通知相关单位做好生产、安全等各项准备工作；

3、参观人员必须严格遵守公司各项规章制度，参观过程中不准私

自乱动现场所有设备、管道、开关、阀门，不准大声喧哗、打闹，不

准与岗位人员长时间交谈，扰乱正常的生产秩序。

五、外来施工人员安全管理

1、资质审查。各单位在确定外来施工单位时，必须对该单位的安

全资质进行严格审查。审查包括内容：工商营业执照和施工资质证

书、安全资格证书；施工单位负责人、工程技术人员和特种作业人员

资格证书；安全管理机构及其人员配备情况（施工单位必须有专职安

全员，设有二级机构的施工单位必须有专门的安全管理机构)。凡不

具备条件的不准予以签订合同；

2、协议签订。外来施工单位到公司施工和工作，在签订工程项目

协议书的同时，必须同时签订安全管理协议书，明确各自的安全责

任；

3、安全教育。施工单位项目主管部门负责引领外来施工人员到安

环部接受相应的安全教育，未经安全教育的不准进行施工作业；

4、凭证出入。外来施工人员应在安环部办理临时出入证，凭临时

出入证进入厂区，I二岗凭临时出入证放行；

5、活动路线。所有外来施工人员必须按规定的路线上下班，不准

在作业区域以外随意走动，不准动用与自己作业无关的设备和工具，

不准干扰公司正常生产经营活动。

6、安全管理(1)制定安全措施。每一项施工项目，外来施工单

位必须制定切实可行的安全措施，经工程项目主管部门、项目所在单

位、安全管理部门审核批准后，方可进行施工。施工所在单位也要制

定相应的安全措施；

(2)严格持证上岗制度。外来施工单位的电工、焊工、架子工等

特殊工种人员要做到持证上岗。所使用的各种工器具，要齐全完好，

安全可靠；

(3)落实防护措施。外来施工单位进入现场必须按规定穿戴劳动

保护用品，施工现场要设置安全标志;

(4)确定安全责任人。施工单位必须专人负责施工安全，安全责

任人应及时与工程项目主管部门、项目所在单位、安全主管部门沟

通，报告施工安全情况；

(5)严格票证办理。外来施工单位必须严格遵守公司各项安全规

章制度及相关行业安全要求，并按规定办理各种作业票证。工程项目

主管部门、项目所在单位负责告知、监督外来施工单位各种作业票证

办理事项。未经许可外来施工单位不准随意乱动公司任何设备、管

道、开关、阀门，不准擅自乱接水、电、汽等管线；

(6)加强监管，工程项目主管部门必须制定专人具体协调与施工

安全有关的事项。安全主管部门协助工程项目部门共同做好施工现场

的安全管理工作，并对违章行为进行监督检查。

六、外来车辆管理

1、进入生产区的车辆，须一律配装阻火器，(在门岗交付押金后

领取阻火器并规范安装，退还阻火器同时退还押金，阻火器损坏应照

价赔偿)必须遵守公司的防火和交通管理制度，不准超速行驶，禁止

不按要求配带阻火器进入生产区；

2、门岗严格执行制度，与所有外来车辆签订《外来人员告知

书》，及时登记，发放、回收安全帽和阻火器，并告知其他安全事

项。当班门岗应做到“五检查一落实”(查证件是否齐全有效、查驾

驶室有无装放物品、查车厢有无装载物资、查阻火器是否漏挂、查行

驶过程中有无泄漏，落实出入生产区有无弄虚作假或违章现象)；

3、门岗负责发放和回收《车辆出入通行证》、安全帽及阻火器,

进入生产区的车辆必须持有通行证并放置在车内明显处，且规范安装

阻火器；

4、服务生产经营活动的外来机动货物之输车辆（原料和产品的运

输）应遵守安全、匚岗、经营部门及仓库的有关要求，按指定路线、

指定地点进行行驶、停靠和装卸；

5、外来车辆在过完磅后不得在地磅处停留，特殊情况需停留的车

辆须经生产副总同意；

6、轿车、面包车进入厂区必须在门卫登记，按划定的车位线进行

停靠，不准驶入生产区，确需进入生产区的需经安环部、保卫或生产

部同意，安装防火罩后方可进入；吊车、施工车辆、大型设备运输车

辆、特种车辆需进入厂区时，需经设备基建部同意后安排专人引导，

并在门岗安装阻火器后方可进入；

7、外来自行车、电动车、摩托车应按公司指定的地点整齐存放，

不准乱停、乱放，并不准进入生产区；

8、外来施工的履带式机动车辆必须用板车托运，不准在厂区道路

行驶，以防轧坏路面；

七、罚则

1、外来参观、技术交流人员无相应业务单位人员引领，在生产区

随意走动的，罚相应业务单位—元；

2、外来人员未到门岗进行登记而自由出入的，发现一人次，罚门

岗和联系单位各一元；不持临时出入证的，发现一人次，罚施工单

位____元；

3、外来运输车辆不遵守安全规定，不按指定路线、指定地点行

驶、停靠和装卸的，罚款50——元；外来运输车辆司机未按规定穿

戴劳动保护用品的，每次罚款一元；不安装阻火器进入生产区的，

对运输司机罚款一元，同时对门岗罚款—元，不按规定安装阻火

器的，对运输司机罚款一元；

4、其他外来车辆进入厂区未在门岗登记和办理有关手续的，对当

班门岗罚款—元；

5、外来自行车、电动车、摩托车进入生产区的，罚款一元；

6、外来施工的履带式机动车辆在厂区道路行驶的，视损坏路面情

况进行处罚；

7、路限速15km/h、其余道路限速5km/h,所有外来车辆超速行

驶的，罚款50-元；

8、外来车辆在厂区肇事的，应赔偿公司或个人损失，并接受保

卫、安环部的处罚，情节严重的移交公安部门处理；

9、外来施工单位不按规定设置、确定安全责任人，罚款一元。

10、外来施工单位未制定安全措施擅自开始施工的，对施工单位

处一元以上罚款，施工所在单位未制定相应安全措施的，对施工所

在单位处一元以上罚款。

11、外来施工人员未按规定穿戴劳动保护用品进入施工现场，罚

款一元/人次，施工现场未按要求设置安全标志的，每处罚款—

兀O

12、外来施工人员未经安环部教育培训而开始施工的，发现一人

次，罚联系单位负责人—元、施工单位—元；

13、外来人员不执行禁烟禁火规定，在厂区吸烟的，罚款—

元；施工区域发现烟头，每个烟头罚款一元。

14、工程项目主管部门、项目所在单位未对外来施工单位进行告

知登高、动火、吊装等特殊危险作业办理相关票证的，对相关部门及

单位负责人罚款一元；告知后施工单位未按规定办理相关安全票证

的，对施工单位罚款—元；无特殊工种资格而进行作业的每人次罚

款元。

15、外来施工人员在作业区域以外随意走动，发现一次罚款—

元；动用与自己作业无关的设备和工具，罚款一元，造成设备损坏

或影响公司正常生产经营活动的，除赔偿公司损失外，并处一元以

上罚款，情节严重者取消其在公司的务工资格。

16、未尽事宜按公司有关管理制度进行处理。

外委单位及外来人员安全管理制度（三）

第一章总则

第一条依据

本制度依据《安全生产法》（号）、《省安全生产

条例》、《建设工程质量管理条例》、《工艺设备变更管理规范》、

《建设工程安全生产管理条例》（393）、《实施工程建设强

制性标准监督规定》（—建设部—号）等相关法律法规及标准制

定。

第二条目的

为进一步规范外委施工单位安全管理，避免因外委施工单位在公

司施工期间发生各类安全事故，并因此带来经济损失和不良影响，结

合公司实际情况，制定本制度。

第三条适用范围

本制度适用于公司对外委施工单位安全管理。

注。外委施工单位是指公司使用的建筑工程队、设备—工程

队、技术改造工程队、防腐、保温等工程队伍。

第二章管理职责

第四条公司各相关部门依据国家有关法律法规要求，严格执行国

家对承包商管理的有关规定，各自职责认真履行对公司外委施工单位

的安全管理。

第五条外委施工单位应对承包的工程建设中的安全施工负全面

1责任。施工单位的主要负责人是其安全施工项目的第一责任

人，对每项安全施工项目负全面责任。

第六条公司工程部负责独立工程项目的安全综合管理。负责对外

委施工单位工程进度、工程质量、施工作业安全的全面管理。

第七条公司安全部负责对外来施工项目进行安全综合监管。

1、一各项资质，建立外委施工单位的人员、资质等台账。

(1)施工单位有关资质：安全生产许可证(或经营许可证、营业

执照)、工商营业执照、—机构代码、税务登记证、业绩介绍等资

质复印件。

(2)施工单位现场人员资质。项目经理资格证、特殊工种人员作

业证(电工类作业证、焊工类作业证、油漆类作业证、高空类作业证

及其它类作业证等)的复印件。(若是复训人员，需将复训审核日期

一页一同复印在资格证—,以证明特种作业证的有效性)

(3)施工单位项目—机构、专(兼)职安全员相关资质等复印

件。

注。公司资质可只带复印件，人员资质带原件、复印件。所有资

质复印件上必须盖施工单位公章，可标注金达公司专用等证明。

2、负责审核工程施工安全方案。

3、负责施工单位人员入厂前安全培训、安全告知。安全培训时间

不少于—学时，同时做好培训记录，—培训考试，对考试不合格

的相关人员不准进厂作业。培训内容包括：

(1)安全基本知识、法规、法制教育。

2(2)公司相关规章制度以及安全注意事项。

(3)作业现场的特点、主要危险因素。

(4)应急处理措施。

(5)事故案例，

4、负责起草、签订安全协议，并建立用应的档案资料。(安全协

议由安全部起草，施工单位确认)

5、负责检查安全措施的落实并协调施工过程中作业证的办理。厂

区内进行作业时，在所负责区域内办理作业证；若属于公共区域，由

工程部联系安全部协调相关主管部门办理作业证。

6、负责施工单位安全工作的监管与督查，并定期专项检查

等，对现场检查出的隐患设专人督促落实整改。

第八条施工所属车间或部门，应对具体负责的设备改造、维修、

保养以及土建改造、工艺技改等施工项目实施全面监管，承担相应的

安全监管责任。对于发现的问题，应督促施工单位立即进行整改，按

公司《外委施工单位安全管理制度》、《隐患排查管理制度》、

《“三违”行为管理制度》、《作业安全管理制度》以及相关的规章

制度对其进行考核，对于问题严重者，应书面要求施工单位暂停施工

并向公司生产调度中心和安全部报告。

第九条财务部负责对外委施工单位考核款项的落实。

第三章管理规定

(一)公司职能部门安全管理要求

3第十条公司各部门必须严格遵守国家《建设工程安全生产管理

条例》（393）以及公司各项管理制度，尽职尽责，奉公守

法。

第十一条加强对外委施工单位安全作业的监督管理，督促施工单

位建立健全各种安全施工管理制度、安全管理机构，强化安全监察工

作，落实责任、保障安全。

第十二条不得对施工单位提出不符合建设工程安全生产法律、法

规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定工期。

第十三条严禁明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安

全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施

和器材。

第十四条施工队伍的工器具、安全器材，因不足或存在其它缺陷

但仍继续使用的，安全检查人员有权要求其停止施工，并根据公司相

关规定进行处罚，停工期间所带来的损失由施工单位负责。

第十五条进入施工现场，必须按照规定佩戴劳保防护用品。

第十六条严禁带领与工程无关人员（如老人、小孩等）进入施工

现场。

（二）外委施工单位安全管理要求

第十七条施工单位应建立健全各种安全施工管理制度、安全管理

机构，强化安全监察工作，落实责任、保障安全。根据施工生产进

度，施工单位应制定有针对性的安全措施，并进行措施交底、签证、

督促实施。实行安全措施自检、互检、验收合格制，未经验收的安全

措施

4一律不准使用。

第十八条外委施工单位应严格执行公司《安全作业管理制度》，

外委施工单位进入施工现场进行施工作业，必须遵守：

1、外委施工单位队伍进入工作现场，必须按规定进行危险作业申

请，经公司主管部二同意后，方可办理相关作业票证进行施工；属于

非危险作业的施工，由主管部门进行安全告知后方可作业。严禁未经

许可擅自施工。

2、进入现场必须穿戴劳保防护用品；高空作业必须系安全带，挂

设安全网。安全带、安全网、安全帽必须有材质证明，使用半年以上

的安全带和安全网检验合格后方可使用。脚手架搭设好后要经过检验

方可使用。

3、加强对安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具、用品

的管理。特别要加强对大中型施工机械的安全管理。施工使用的所有

安全机械、工器具及安全防护设施、用具、用品必须是具有相应生产

许可证的企业生产的合格产品；易燃一区域施工，必须使用防爆工

器具；施工前必须有现场相关监护人对施工器材和安全防护器具进行

检查，确认合格后方可进行作业。

4、任何机械设备不准带病作业。施工用电设备必须可靠接地，并

全部—漏电保护器开关。机械检修时，必须拉闸停电，电箱上锁，

挂“禁止合闸”标牌。

5、高空使用的组合钢模、扣配件、氧气瓶、乙烘瓶和一些散物等

必须保证安全吊运，严禁随意凌空抛洒。

6、大中型设备吊装要有详细的安全技术方案，吊装机械、索具使

用前认真检查合格，吊装使用的锚固点应设置在牢固可靠处并经受力

分析、计算。吊装必须—严密，统一指挥，吊装臂下严禁站人停

留。

7、建筑物框架、高塔平台、高速运转设备、高电压区等主要施工

区的遮栏、护栏、栏杆等必须符合设计和规定要求，齐全并—牢

固，安全标示牌、警告牌齐全。在建工程的临建设施、设备、未装栏

杆的平台、空中通道及槽、沟、坑等都要根据具体情况做好临时防护

围栏和警示标志。施工区各类孔（洞）沟盖板，须符合设计要求，齐

全、平整、安全、牢固。

8、外委施工单位如需使用车间水、电、气等能源介质类，不得私

自乱接、乱拆，必须向相关主管部门提出申请，由主管部门派人操

作。

9、不得随意带领无关人员进入施工现场；如有新增施工人员，必

须持本人相关证件到安全部备案，并经培训考试合格后方可入厂。

10、施工人员未经允许不得随意出入其他施工区域，不得随意触

碰或者操作其他施工区域的机械、设备设施、工器具等。

11、对于违反公司安全管理规定的行为，公司相关部门有权进行

处罚，并责令其停工整改。

12、公司相关部门下发的“安全隐患整改通知单”、“考核通知

单”等，施工单位必须认真对待、责任到人、按时整改。

第四章处罚规定

（一）事故处罚

6第十九条对于违反安全管理协议以及其他有关安全规定，或因

管理不善造成事故的将由施工单位承担所有责任和费用。

1、施工期间发生人员伤亡事故除了按本规定处理外，还需按国

家、地方有关法规处理。

2、由于施工单位的责任对公司人员造成伤害或导致公司厂房、设

备、设施损坏的、因工期延长对公司造成损失的，应由施工单位赔偿

所有损失。

（二）日常违章处罚

第二十条对于外委施工单位日常违章的，根据公司《三违行为管

理制度》、《隐患排查治理制度》、《工伤事故管理制度》、《作业

安全管理制度》以及相关的其他规章制度，分别给予当事人、当事人

所在单位批评教育、口头警告、责令整改、会议通报和经济处罚。

1、对不服从公司相关主管部门管理的，罚款一元/次；因不服

从安全监察管理，打骂公司有关安全管理人员的从重处罚，并责令清

除出厂，情节严重的追究其刑事责任。

2、对公司相关主管部门提出的责令整改事项，必须在规定时间内

整改完毕，并通知主管部门进行验收，限期未整改或者整改不达要求

的，罚款一元/次；对特殊情况限期未整改又未提前提出延期申请

的，酌情罚款一元/次。

第二十一条对于公司相关职能部门和生产部门的安全违章，将根

据情况，分别给予当事人或其单位批评教育、口头警告、通报批评和

经济处罚。

1、进入施工现场不按规定穿戴安全防护用品，罚款一元/人

次。

2、对工作不负责任（如发现施工单位违反本制度安全规定要求，

不及时制止或要求其整改的），罚款一元/次。

3、带与工作无关的人员进入施工现场的，罚款一元/次；未加

及时制止的，罚款—元/次。

4、未按规定安排施工监护人员，或监护人员不能尽职尽责的，罚

款兀O

5、由于监管不到位，没有及时发现施工存在问题，造成工程质量

事故的，按照事故损失大小和影响工期长短，给予责任人或部门相应

处罚。

第五章附则

第二十二条本制度最终解释权归安全部所有。

第二十三条本制度自下发之日起执行。

外委单位及外来人员安全管理制度（四）

第一章总则

第一条为规范外来施工单位的安全管理，坚持“安全第一，预防

为主”的方针，防止和减少事故，保障人身和设备的安全，特制定外

来施工单位及人员安全管理制度。

第二条本制度所称，外来施工单位是指从事山西—能源发展有

限公司内部建筑、维修、改造、设备检修、安装等施工项目。

第三条本制度适用于山西一能源发展有限公司。

第二章职责

第四条外来施工单位及人员的安全管理由公司安全部门负责。

第五条外来施工单位及人员的施工管理由生产运行部门负责。

第三章外来施工的安全管理

第六条外包单位必须持有有关部门颁发的营业执照、承包工程资

质，特殊项目的工程承包必须有质量监督部门的证明。

第七条外包施工单位应具备施工简历和三年安全施工记录。施工

负责人、工程技术人员和工人技术素质要符合工程要求。

第八条承包方必须有满足安全施工需要的机械，工器具及安全防

护设施，安全用具。

第九条建筑施工承包单位必须设有专职安全管理机构：配备专职

安全管理人员：

第十条为了落实安全与经济承包挂钩，施工单位施工前必须到安

全部门签订安全生产管理协议书（协议书要明确应负的安全责任和处

罚条款），办理有关开工手续。

第十一条施工单位应遵守发包方的各项规章制度，接受发包方安

全部门的监督和指导，对安全部门提出的意见及时整改，对情节严重

者有权立即停止工作，由此造成的工期延误，由施工单位负责。发生

人身事故或危及生产运行的不安全情况，必须立即报告发包方安全部

门。

第十二条施工管理部门应对外包工程安全施工负责，负责审查施

工安全技术措施，派专人办理有关工作票手续，进行施工监督，并进

行安全交底，安全交底应有双方签字，并到安全部门备案。

第十三条在危险性的区域作业，如有可能发生火灾、爆炸、触

电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、管道爆破、塌方、

水淹或因气候变化等易引起人身伤害的场所作业，施工承包单位应制

定完善的组织、技术、安全措施，经发包方审查后监督实施。

第十四条安全管理部门，应建立施工档案，施工档案应包括，营

业执照复印件、安全资质证书、三年以上的施工安全证明、施工安

全、技术、组织措施、施工人员的安全教育考试成绩、安全交底书面

材料、

安全生产管理协议书等。

第十五条施工单位在施工中不得乱动、乱碰运行设备，不得乱接

水源、电源、气源，遵守公司安全生产管理制度的有关规定。

第十六条施工期间凡承包方违章作业，按山西沁水顺泰能源发展

有限公司安全奖惩规定进行处罚，给发包方造成财产损失者，承包方

应负责赔偿。因承包方负主要责任造成的人身事故由承包方负责。

第十七条施工绐束后应当到安全部门办理安全生产管理协议书的

终止手续。

第四章外来施工人员的安全管理

第十八条施工单位施工前应对施工人员进行安全教育培训，将考

试成绩报安全部门备案，经安全部门审核合格后方可准许施工。

第十九条施工人员进入厂区前应接受安全部门的入厂安全教育，

第二十条施工人员应到门卫办理人员入厂登记、出入证件等有关手续

方可进厂，烟、火、手机存入门卫烟火柜，每次进出要出示证件，配

合门卫检查。

第二十一条施工人员应遵守公司有关安全管理制度及劳动纪律。

第二十二条施工单位应为施工人员配备必要的劳动防护用品，并

规范使用。

第二十三条施工单位应认真进行严格的安全管理，发生的违章行

为，与本单位员工同等处罚对待。

第二十四条施工管理部门指派的监理人员，应熟悉生产现场，监

理人员确实做到始终如一，认真负责，监护到位，对人身和设备的安

全负责。

第二十五条施工单位在施工过程中发生任何疑问，应立即停止施

工，向监理人员或甲方领导请示，经甲方人员排查清楚后，方可继续

施工。

第二十六条施工单位应通过安全教育，使施工人员树立“安全第

一”的思想，要有安全自我防护意识，在施工中做到“四不伤害”。

第二十七条严禁使用未成年人和不适应安全施工要求的人员进行

施工。

第二十八条承包单位的特种作业人员，必须持有相关部门核发的

有效证件，方可持证上岗。

第二十九条施工人员在施工中要遵守劳动纪律，不准在施工现场

与施工无关的地方逗留，不准随意串岗，不准乱碰、乱动所有运行的

设备，要爱护保护好所使用的安全用具，安全设施，严格执行安全措

施。

第五章罚则

第三十条因承包方人员误动、误碰运行设备所造成的经济损失，

由承包方承担。

第三十一条因承包方检修、施工质量不良造成的故障，包括在保

质期内发生的故障，由此造成的损失由承包方承担。

第三十二条因承包方安全管理不善，违章指挥、违章作业、安全

措

施不完善、落实安全措施不力等原因造成的事故，由承包方承

担。

第三十三条因承包方负主要责任造成的承包方人身事故，由承包

方承担，造成人身重伤的处罚一元，造成人重伤以上事故的处罚

____兀O

第三十四条承包方发生人员行为违章的如。不带安全帽、登高作

业不系安全带的等，视情节处罚每人次100——元。

第三十五条承包方未办理开工手续擅自开工的，施工结束不办理

结束手续的，处罚一元。

第三十六条承包方施工人员将手机、烟、火带入防爆区域的，每

人次处罚200~元。

第三十七条承包方擅自乱接电源、水源、气源的，处罚一元。

第三十八条承包方无票作业的，处罚一元，监督人员处罚—

兀O

第三十九条其它违章事项按照发包方安全奖惩办法进行处罚。

第四十条施工事故的调查，按照公司事故调查规定由公司安全部

门执行。

第四十一条以上处罚条款，公司财务部门接到安全部门下达的处

罚通知单在工程结算时扣除。

第六章附则

第四十二条本制度与国家有关法律、法规相抵触时，以国家法律

法规为准。

第四十三条本制度由公司安全部门负责解释。

第四十四条本制度自下发之日起执行。

外委单位及外来人员安全管理制度（五）

—清水源科技股份有限公司外来人员及车辆安全管理制度

为加强对外来人员的安全教育和管理，保证公司正常的生产程序

和施工安全，制定本制度。

一、适用范围

适用于进入公司生产区域内的所有外来人员和车辆。

二、职责

1、对外来人员实行分级、分辖区管理和谁主管谁负责的原则。

2、各级主管单位负责对本辖区内外来人员的遵章守纪情况进行监

督检查。

3、安环部负责督促检查相关部门执行外来人员安全管理规定，考

核相关部门执行外来人员安全管理制度的情况。

4、门岗负责外来人员的出入、治安、交通管理，与公司无关人员

一律不准进入厂区，并负责简要告知公司治安、禁烟禁火等安全方面

的规定。

三、上级主管部门、业务人员的安全管理

1、上级主管部门人员必须经业务处室引领或电话通知，方可进入

厂区；

2、业务人员必须有业务处室人员引领或电话通知，并在门岗登记

后进入厂区。如确需进入生产区必须由业务处室人员陪同，不准在生

产区随意走动；

3、进入厂区前，当班门岗应简要介绍公司禁烟禁火等安全规定及

环保方面的规定。

四、参观人员的安全管理

1、外单位来公司参观，必须经公司主管领导同意后，并由对口业

务单位安排；

2、参观人员进厂区前，门岗应进行入厂安全告知，对口接待部门

应通知相关单位做好生产、安全等各项准备工作；

3、参观人员必须严格遵守公司各项规章制度，参观过程中不准私

自乱动现场所有设备、管道、开关、阀门，不准大声喧哗、打闹，不

准与岗位人员长时间交谈，扰乱正常的生产秩序。

五、外来施工人员安全管理

1、资质O各单位在确定外来施工单位时，必须对该单位的安

全资质进行严格—。—包括内容：工商营业执照和施工资质证

书、安全资格证书；施工单位负责人、工程技术人员和特种作业人员

资格证书；安全管理机构及其人员配备情况（施工单位必须有专职安

全员，设有二级机构的施工单位必须有专门的安全管理机构)。凡不

具备条件的不准予以签订合同；

2、协议签订。外来施工单位到公司施工和工作，在签订工程项目

协议书的同时，必须同时签订安全管理协议书，明确各自的安全责

任；

3、安全教育。施工单位项目主管部门负责引领外来施工人员到安

环部接受相应的安全教育，未经安全教育的不准进行施工作业；

4、凭证出入。外来施工人员应在安环部办理临时出入证，凭临时

出入证进入厂区，I二岗凭临时出入证放行；

5、活动路线。所有外来施工人员必须按规定的路线上下班，不准

在作业区域以外随意走动，不准动用与自己作业无关的设备和工具，

不准干扰公司正常生产经营活动。

6、安全管理(1)制定安全措施。每一项施工项目，外来施工单

位必须制定切实可行的安全措施，经工程项目主管部门、项目所在单

位、安全管理部门审核批准后，方可进行施工。施工所在单位也要制

定相应的安全措施；

(2)严格持证上岗制度。外来施工单位的电工、焊工、架子工等

特殊工种人员要做到持证上岗。所使用的各种工器具，要齐全完好，

安全可靠；

(3)落实防护措施。外来施工单位进入现场必须按规定穿戴劳动

保护用品，施工现场要设置安全标志;

(4)确定安全责任人。施工单位必须专人负责施工安全，安全责

任人应及时与工程项目主管部门、项目所在单位、安全主管部门沟

通，报告施工安全情况；

(5)严格票证办理。外来施工单位必须严格遵守公司各项安全规

章制度及相关行业安全要求，并按规定办理各种作业票证。工程项目

主管部门、项目所在单位负责告知、监督外来施工单位各种作业票证

办理事项。未经许可外来施工单位不准随意乱动公司任何设备、管

道、开关、阀门，不准擅自乱接水、电、汽等管线；

(6)加强监管，工程项目主管部门必须制定专人具体协调与施工

安全有关的事项。安全主管部门协助工程项目部门共同做好施工现场

的安全管理工作，并对违章行为进行监督检查。

六、外来车辆管理

1、进入生产区的车辆，须一律配装阻火器，(在门岗交付押金后

领取阻火器并规范一,退还阻火器同时退还押金，阻火器损坏应照

价赔偿)必须遵守公司的防火和交通管理制度，不准超速行驶，禁止

不按要求配带阻火器进入生产区；

2、门岗严格执行制度，与所有外来车辆签订《外来人员告知

书》，及时登记，发放、回收安全帽和阻火器，并告知其他安全事

项。当班门岗应做到“五检查一落实”(查证件是否齐全有效、查驾

驶室有无装放物品、查车厢有无装载物资、查阻火器是否漏挂、查行

驶过程中有无泄漏，落实出入生产区有无弄虚作假或违章现象)；

3、门岗负责发放和回收《车辆出入通行证》、安全帽及阻火器,

进入生产区的车辆必须持有通行证并放置在车内明显处，且规范—

阻火器；

4、服务生产经营活动的外来机动货物之输车辆（原料和产品的运

输）应遵守安全、匚岗、经营部门及仓库的有关要求，按指定路线、

指定地点进行行驶、停靠和装卸；

5、外来车辆在过完磅后不得在地磅处停留，特殊情况需停留的车

辆须经生产副总同意；

6、轿车、面包车进入厂区必须在门卫登记，按划定的车位线进行

停靠，不准驶入生产区，确需进入生产区的需经安环部、保卫或生产

部同意，—防火罩后方可进入；吊车、施工车辆、大型设备运输车

辆、特种车辆需进入厂区时，需经设备基建部同意后安排专人引导，

并在门岗—阻火器后方可进入；

7、外来自行车、电动车、摩托车应按公司指定的地点整齐存放，

不准乱停、乱放，并不准进入生产区；

8、外来施工的履带式机动车辆必须用板车托运，不准在厂区道路

行驶，以防轧坏路面；

七、罚则

1、外来参观、技术交流人员无相应业务单位人员引领，在生产区

随意走动的，罚相应业务单位—元；

2、外来人员未到门岗进行登记而自由出入的，发现一人次，罚门

岗和联系单位各一元；不持临时出入证的，发现一人次，罚施工单

位____元；

3、外来运输车辆不遵守安全规定，不按指定路线、指定地点行

驶、停靠和装卸的，罚款50——元；外来运输车辆司机未按规定穿

戴劳动保护用品的，每次罚款一元；不—阻火器进入生产区的，

对运输司机罚款一元，同时对门岗罚款—元，不按规定—阻火

器的，对运输司机罚款一元；

4、其他外来车辆进入厂区未在门岗登记和办理有关手续的，对当

班门岗罚款—元；

5、外来自行车、电动车、摩托车进入生产区的，罚款一元；

6、外来施工的履带式机动车辆在厂区道路行驶的，视损坏路面情

况进行处罚；

7、路限速km/h、其余道路限速km/h,所有外来车辆超

速行驶的，罚款50-元；

8、外来车辆在厂区肇事的，应赔偿公司或个人损失，并接受保

卫、安环部的处罚，情节严重的移交公安部门处理；

9、外来施工单位不按规定设置、确定安全责任人，罚款一元。

10、外来施工单位未制定安全措施擅自开始施工的，对施工单位

处一元以上罚款，施工所在单位未制定相应安全措施的，对施工所

在单位处一元以上罚款。

11、外来施工人员未按规定穿戴劳动保护用品进入施工现场，罚

款一元/人次，施工现场未按要求设置安全标志的，每处罚款—

兀O

12、外来施工人员未经安环部教育培训而开始施工的，发现一人

次，罚联系单位负责人—元、施工单位—元；

13、外来人员不执行禁烟禁火规定，在厂区吸烟的，罚款—

元；施工区域发现烟头，每个烟头罚款一元。

14、工程项目主管部门、项目所在单位未对外来施工单位进行告

知登高、动火、吊装等特殊危险作业办理相关票证的，对相关部门及

单位负责人罚款一元；告知后施工单位未按规定办理相关安全票证

的，对施工单位罚款—元；无特殊工种资格而进行作业的每人次罚

款元。

15、外来施工人员在作业区域以外随意走动，发现一次罚款—

元；动用与自己作业无关的设备和工具，罚款一元，造成设备损坏

或影响公司正常生产经营活动的，除赔偿公司损失外，并处一元以

上罚款，情节严重者取消其在公司的务工资格。

16、未尽事宜按公司有关管理制度进行处理。

外委单位及外来人员安全管理制度（六）

whnylm/zd-009-

第一条目的

为了保障外委施工单位的权益和外来人员的安全和健康，特制订

本制度。

第二条范围

参加新建、扩建、技改、检修等工程项目的外来施工单位及外来

人员，应执行本制度的相关规定。

第三条各单位职责

1.外委施工单位的主管单位负责对施工单位的资质和施工能力进行

验证，对施工劳动组织、施工进度、工程质量、施工现场安全管理、

文明生产、竣工验收等方面进行监督管理，并负责收集与施工单位相

关的所有工程资料及资质文件。告知外委单位办理相关审批手续。

2.安健环部负责定期对外委工程实施过程的安全、环保、职业健

康、消防和应急救援管理等方面进行监督检查。

3.党群工作部负责施工人员出入、车辆物料出入的排查，对未签订

安全协议、未办理施工工作证的人员，禁止其进入厂矿作业。

4.施工地点所在单位负责外委施工单位和人员的日常管理工作，确

保其安全施工，对发现的主要质量问题和安全隐患可责令外委单位限

期整改，如外委单位存在推脱或整改不及时的情况，施工所在单位应

及时上报工程主管部门和安健环部，予以处理。

第四条公司对外委施工单位（承包商）依据集团公司《外委施工

单位考核办法》实行安全风险抵押管理，具体如下。

1.安全风险抵押办法、抵押金额

—公司依据和华集团公司《外委施工单位考核办法》制定了

《安全协议》，协议中明确了乙方在安健环管理方面的责任、义务和

权力，同时明确安全风险抵押要求。

公司安全风险抵押金额为合同总价的—%O

一公司工程主管部门负责根据本制度，在外委项目招标文件中

提出安全风险抵押要求，中标单位开工前按规定向核算中心缴纳安全

风险抵押金，否则严禁开工。

5.安全风险抵押考核兑现按以下规定执行。

第五条外委施工单位在施工过程中，拒不执行公司安全生产管理

制度，发生人员伤亡事故的，造成人员轻伤的，扣除风险抵押金的

—%,造成人员重伤或死亡的，扣除风险抵押金的—%0

第六条因外委施工单位未按规定作业造成我公司经济损失或人员

伤害的，按实际发生损失金额从风险抵押金中扣除。

第七条外委施工单位在施工过程中发生的不服从我公司安健环管

理、不配合安健环检查的、对隐患不按要求整改的、发生事故隐瞒不

报的、使用无证的特殊工种操作人员等违反我公司安全管理规定的行

为，我公司安健环部、工程主管部门、作业所在单位均有权利按公司

相关处罚办法开具罚款单，并汇总到安健环部，统一提交核算中心，

核算中心按罚款数额从外委施工单位风险抵押金中扣除。

第八条工程结束并验收合格后，在经公司主要领导审核、确认签

字后，核算中心方可退还剩余风险抵押金。

第九条招标期间，工程主管部门对外委施工的单位资质合法性、

技术水平和安全保证条件等、行业技术水平及人员资格证进行验证和

确

2认，其内容为：

1.验证乙方营业执照及经营范围是否符合要求。

2.乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程需要。

3.乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实。

4.特殊工种人员特殊工种操作证是否齐全有效。

5.其它国家及行业要求的资质及安全工具检验证明是否齐全有效。

第十条甲方对乙方的确认，要由工程主管部门、安健环部联合审

查，验证后，方能委托O

1.甲乙双方要依照《合同法》的规定签订合同书。合同中，必须有

安全条款，明确双方的安全工作责任。临时追加的项目，除按程序补

办手续外，要由安健环部审定安全措施后，方可实施。

2.乙方施工前，必须编制开工报告或作业方案，明确人员、安全措

施、工程质量标准，并进行危险源辨识，并经工程主管部门、安健环

部、作业所在单位审查同意后方可施工。

第十一条施工人员进入施工现场前，必须做到：

1.明确双方法人代表或法人代表的代理人为安全工作第一负责人。

2.明确双方现场安全管理的对口工作人员。

3.甲方对乙方施工人员就国家及行业相关法律法规及本单位各项安

全管理规章制度进行培训，并进行安全技术交底，明确安全技术要

求，提供安全施工条件。

4.甲方有关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及

环境，一同落实安全措施。

5.同甲方签订《安全协议》。

6.甲方对乙方全体施工人员进行安全教育，经考试合格后，方可进

3入作业场所，特种作业人员必须持证作业，并向甲方主管部'[

备案。

7.承包方对全体施工人员（包括民工、临时工）进行全面安全教

育，经考试合格后，到安健环部办理入厂工作证，方可进入作业现

场。

第十二条乙方在施工期间，必须做到：

1.现场作业中，必须严格执行甲方规定的安全用火、用水、用电、

动土等相关管理制度，并取得甲方主管部门的批准，方可作业。

2.施工和检修机械，工具必须符合安全要求。

3.负责现场施工人员不得任意将火种携带入厂内，按公司规定着

装。

4.现场工作人员应接受甲方主管部门的安全检查和监督，对违章作

业人员或妨碍甲方安全生产的作业，甲方有权令其纠正、处罚或停止

作业。

5.如有施工人员流动要提前提交书面说明给安健康部，安排培训和

办理工作证，一经发现违例，施工单位立即停止作业，并对施工单位

处罚一元。

6.乙方发生的人身伤亡事故或其它事故，应由乙方负责调查和处

理。涉及死亡及轻重伤以上的事故，乙方在上报其主管部门时，应同

时抄送甲方主管部二和安健环部，由甲方安健环部报上级公司备案。

7.以上规定如有与国家和上级公司法律法规有冲突的，以国家和上

级公司规定为准。

第十三条本制度由安健环部负责解释。

第十四条本制度自年月日起施行。

外委单位及外来人员安全管理制度（七）

1、目的

为加强外委施工单位、劳务用工及外来人员的安全监督管理工

作，预防和减少各类伤亡事故的发生，保障公司生产经营活动的有序

进行，制定本制度。

2、适用范围

本制度适用于所属单位生产、基建过程中，施工队伍及劳务用

工、外来人员的安全管理。

3、定义

3.1、外委施工单位指具有法人资质的整体施工单位和分包的施工

单位。

3.2