《行政法与行政诉讼法》期末考试试卷附答案

《行政法与行政诉讼法》期末考试试卷附答案一、单项选择题（每题2分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是最符合题目要求的，请将其选出。错选、多选或未选均无分。1.行政主体行使行政职权，对特定的公民、法人或其他组织作出的有关其权利义务的单方行为，是（）A.行政立法B.行政合同C.行政指导D.行政决定2.根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，违法行为在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。A.一B.二C.三D.五3.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。这体现了行政程序的（）原则。A.公正公开B.参与C.效率D.诚实信用4.下列行为中，属于行政强制措施的是（）A.税务机关对逾期不缴纳税款的纳税人加收滞纳金B.市场监督管理部门查封涉嫌违法经营的场所C.公安机关对违反治安管理的行为人处以罚款D.自然资源主管部门责令违法占地者限期拆除建筑物5.根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可以向（）申请行政复议。A.该部门的本级人民政府B.该部门的上一级主管部门C.该部门的本级人民政府或者上一级主管部门D.该部门的本级人民政府法制机构6.在行政诉讼中，被告对其作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。这体现了（）原则。A.当事人法律地位平等B.合法性审查C.被告负举证责任D.诉讼不停止执行7.下列规范性文件中，属于行政法规的是（）A.《北京市大气污染防治条例》B.《教师资格条例》C.《教育部关于深化本科教育教学改革的意见》D.《XX大学学生管理规定》8.行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出的行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以（）为被告。A.该内设机构或派出机构B.设立该机构的行政机关C.该机构的主要负责人D.该机构的上级主管部门9.行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当（）A.直接向人民法院提起行政诉讼B.先申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼C.既可以申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼D.向有关行政机关申诉10.人民法院审理行政案件，对行政行为是否（）进行审查。A.合法与适当B.合法C.合理D.符合政策二、多项选择题（每题3分，共15分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出。错选、多选、少选或未选均无分。1.行政法的基本原则包括（）A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.高效便民原则E.诚实守信原则2.下列属于具体行政行为的有（）A.国务院制定《不动产登记暂行条例》B.市公安局对张三处以行政拘留五日的处罚C.市规划局向某公司颁发建设工程规划许可证D.县政府发布征收某片区域土地的决定公告E.县教育局向辖区内各中小学下发关于加强校园安全工作的通知3.根据《中华人民共和国行政许可法》，可以设定行政许可的事项包括（）A.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项B.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项C.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项D.直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项E.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项4.在行政诉讼中，人民法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为的情形有（）A.主要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.超越职权的E.滥用职权的5.下列情形中，国家应当承担行政赔偿责任的有（）A.某区城管局执法人员李某在拆除违法建筑时，因操作不当导致相邻的合法房屋部分受损B.警察王某在追捕逃犯过程中，依法开枪击伤逃犯C.工商局工作人员赵某在检查个体工商户孙某的店铺时，因个人恩怨故意损坏了孙某的合法商品D.因新冠疫情，某市政府依法紧急征用某酒店的房屋用于隔离观察，并给予了合理补偿E.监狱管理人员钱某对服刑人员周某进行体罚虐待，造成周某身体伤害三、名词解释题（每题4分，共20分）1.行政主体2.行政强制3.行政给付4.行政复议5.行政诉讼第三人四、简答题（每题7分，共35分）1.简述行政处罚的法定原则。2.简述行政行为的效力内容。3.简述我国行政诉讼的受案范围。4.简述行政合同的特征。5.简述国家不承担行政赔偿责任的几种情形。五、论述题（15分）试论行政合理性原则的内涵、具体要求及其在行政实践中的意义。六、案例分析题（15分）【案例】某市市场监督管理局（以下简称市监局）接到举报，称A食品公司生产的某批次饼干涉嫌虚假标注生产日期。市监局执法人员张某和王某前往A公司检查。检查过程中，在未出示执法证件的情况下，直接进入生产车间，对正在生产的饼干进行了抽样，并口头告知公司负责人李某，该批次产品涉嫌违法，要求立即暂停销售。三天后，市监局根据抽样检验报告（报告显示该批次饼干多项指标不合格），作出《行政处罚决定书》，决定对A公司处以没收违法所得10万元、罚款50万元的处罚。处罚决定书仅载明了处罚结果，未详细列明违法事实、证据及法律依据。A公司不服，认为市监局的执法程序及处罚决定均不合法。请根据上述案例，结合行政法与行政诉讼法的相关知识，回答下列问题：1.市监局执法人员在执法过程中存在哪些违反法定程序的行为？2.市监局作出的《行政处罚决定书》在内容上是否符合法律规定？为什么？3.若A公司欲寻求法律救济，可以采取哪些途径？如果提起行政诉讼，A公司可以向法院提出哪些诉讼请求？参考答案及评分标准一、单项选择题（每题2分，共20分）1.D2.B3.B4.B5.C6.C7.B8.B9.B10.B二、多项选择题（每题3分，共15分）1.ABCDE2.BCD3.ABCDE4.ABCDE5.AC三、名词解释题（每题4分，共20分）1.行政主体：指依法享有国家行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立承担因此而产生的相应法律责任的组织。（4分）2.行政强制：包括行政强制措施和行政强制执行。（1分）行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。（2分）行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。（1分）3.行政给付：指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或者其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或者政策的规定，赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。（4分）4.行政复议：指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。（4分）5.行政诉讼第三人：指同被诉行政行为有利害关系，或者同案件处理结果有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加到诉讼中来的公民、法人或者其他组织。（4分）四、简答题（每题7分，共35分）1.行政处罚的法定原则是行政处罚最基本和最主要的原则，其核心是“法无明文规定不处罚”。（1分）具体包括以下三层含义：（1）处罚设定权法定。即哪些规范性文件可以设定行政处罚，以及设定何种类型的行政处罚，必须由法律明确规定。（2分）（2）处罚主体及其职权法定。即具有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织必须在法定职权范围内实施处罚。（2分）（3）处罚的依据和程序法定。即对何种行为给予处罚，给予何种处罚，以及依照何种程序进行处罚，都必须有明确的法律依据并严格遵守法定程序。（2分）2.行政行为的效力内容包括公定力、确定力、拘束力和执行力。（1分）（1）公定力：指行政行为一经作出，不论是否合法，即被推定为合法有效，并要求所有机关、组织或个人予以尊重的法律效力。（2分）（2）确定力：指已生效的行政行为对行政主体和行政相对人所具有的不受任意改变的法律效力，包括形式确定力和实质确定力。（2分）（3）拘束力：指已生效的行政行为所具有的约束和限制行政主体与行政相对人行为的法律效力。（1分）（4）执行力：指已生效的行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力。（1分）3.我国行政诉讼的受案范围，是指人民法院受理行政案件的范围。（1分）根据《行政诉讼法》的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（1分）（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（1分）（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（1分）（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（1分）（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（1分）（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（1分）（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。（注：第7-12项可合并简述为“认为行政机关侵犯其人身权、财产权等合法权益的其他行政行为”，得2分）4.行政合同，又称行政协议，是指行政主体为实现行政管理目标，与相对人之间经协商一致所达成的设立、变更或终止行政法上权利义务关系的协议。（1分）其特征主要包括：（1）当事人一方必须是行政主体。（1分）（2）目的是为了实现特定的行政管理目标或公共利益。（1分）（3）行政主体在合同的订立、履行、变更或解除中享有行政优益权，即可根据国家行政管理的需要，单方依法变更或解除合同，并对相对人的履行享有监督、指挥权。（2分）（4）双方意思表示一致是合同成立的前提，但合同内容涉及行政法上的权利义务。（1分）（5）合同纠纷通常通过行政法上的救济途径解决，如行政复议、行政诉讼。（1分）5.根据《国家赔偿法》的规定，属于下列情形之一的，国家不承担行政赔偿责任：（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（2分）（2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（2分）（3）法律规定的其他情形。（1分）这里的“法律规定的其他情形”通常包括：①不可抗力；②第三人过错；③受害人通过其他途径已获得充分补偿等。（2分，答出两点即可）五、论述题（15分）行政合理性原则是行政法的基本原则之一，是对行政活动更高层次的要求，主要适用于行政自由裁量领域。（2分）其内涵在于：行政主体不仅应当按照法律规定的条件、种类和幅度范围作出行政行为，而且要求行政行为的内容应当客观、适度、符合理性。（2分）具体要求主要体现在以下几个方面：1.正当性。行政行为动因应当符合行政目的，出于正当的动机，不得违背社会公平观念和法律精神。（2分）2.平衡性。行政行为的内容应当合乎情理，即在作出行政行为时，必须考虑相关因素，尤其是法律、法规规定的条件、政策的要求、社会公正的准则、相对人的个人情况、行为可能产生的正面或负面效果等，排除不相关因素的干扰。（2分）3.比例性。又称“禁止过分原则”，指行政主体在可以采用多种方式实现某一行政目的时，应当采用对当事人权益损害最小的方式。具体包括三层子原则：①适当性，即所采取的措施必须能够实现行政目的或至少有助于目的的达成；②必要性，即在所有能够达成目的的手段中，必须选择对相对人权益侵害最小的那一种；③均衡性，即所采取的措施造成的损害不得与欲达成的目的显失均衡，即不能“杀鸡用牛刀”。（3分）在行政实践中的意义：1.弥补合法性原则的不足。法律无法对复杂多变的行政管理事项作出详尽无遗的规定，必然赋予行政主体一定的自由裁量权。合理性原则是对自由裁量权行使的内在约束，防止其滥用。（2分）2.实现实质正义。合法性原则主要追求形式正义，而合理性原则要求行政行为不仅合法，还要合理、适当，符合法律的目的和精神，从而促进行政活动实质正义的实现。（1分）3.保护行政相对人合法权益。通过对行政自由裁量权的合理性控制，可以防止行政主体以合法形式作出不合理、不公正的行为，从而更有效地保护公民、法人和其他组织的合法权益。（1分）六、案例分析题（15分）1.市监局执法人员在执法过程中存在的违反法定程序的行为有：（1）未出示执法证件。《行政处罚法》规定，执法人员调查、检查时应当主动出示执法证件。本案中张某和王某未出示证件即进行检查，程序违法。（2分）（2）抽样程序可能不规范。进行抽样检验