公众聚集场所安全绩效考核制度

公众聚集场所安全绩效考核制度第一章总则第一条为进一步强化公众聚集场所的安全管理，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全激励约束机制，切实预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规，结合本场所实际情况，特制定本制度。第二条本制度所称公众聚集场所，是指向公众开放、供公众聚集使用的场所，主要包括但不限于：商场、市场、宾馆、饭店、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所（影剧院、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、音乐厅、游艺厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等）、医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂，机场、车站候车室等人员密集场所。第三条安全绩效考核坚持“客观公正、科学规范、注重实绩、奖惩分明”的原则。考核工作以事实为依据，以制度为准绳，通过量化指标与定性评价相结合的方式，全面、准确、客观地评估各部门及全体员工的安全工作绩效。第四条本制度适用于本场所内所有部门及全体从业人员（包括正式员工、合同工、临时工、劳务派遣人员等）的安全绩效考核。安全绩效考核结果作为部门评优评先、员工职务晋升、薪酬调整、岗位调整及奖惩的重要依据。第五条安全绩效考核实行“一岗双责”制，各部门负责人是本部门安全工作的第一责任人，对本部门的安全绩效负全面责任；全体员工对本岗位的安全工作负直接责任。第二章组织机构与职责第六条为确保安全绩效考核工作的顺利开展，成立安全绩效考核领导小组，由场所主要负责人任组长，分管安全工作的副职领导任副组长，各部门负责人及安全管理部门专职人员为组员。第七条安全绩效考核领导小组的主要职责：（一）审议、批准安全绩效考核制度及相关实施细则；（二）负责安全绩效考核工作的总体部署、组织协调和监督指导；（三）审定季度、年度安全绩效考核结果及奖惩方案；（四）研究解决安全绩效考核工作中出现的重大争议和问题。第八条安全管理部门（或安全生产委员会办公室）作为安全绩效考核的日常执行机构，履行以下职责：（一）具体组织实施安全绩效考核工作，制定考核计划和实施方案；（二）负责考核数据的收集、整理、汇总和统计分析；（三）对各部门的安全绩效进行预评价，形成初步考核报告；（四）受理考核申诉，并进行调查核实；（五）负责考核档案的建立、归档和保管。第九条各部门应配合安全管理部门开展考核工作，如实提供相关资料和数据，不得瞒报、漏报、错报。部门负责人负责组织本部门的自查自评工作，并在规定时间内向考核机构提交自评报告。第三章考核内容与指标体系第十条安全绩效考核内容涵盖安全基础管理、安全设施维护、作业现场安全、应急处置能力、安全教育培训及隐患排查治理等多个维度。考核实行百分制，另设加减分项。第十一条安全基础管理指标（权重25%）主要考核各部门安全生产责任制的落实情况、安全规章制度的建立与执行、安全操作规程的遵守情况、值班值守制度的执行以及相关档案记录的完整性。（一）责任制落实：是否层层签订安全责任书，责任书内容是否明确具体，是否定期对责任制落实情况进行检查。（二）制度建设：是否建立健全本部门的安全管理制度和操作规程，制度内容是否符合法律法规要求且具有可操作性。（三）会议记录：是否定期召开安全会议，分析安全形势，部署安全工作，会议记录是否详实规范。（四）档案管理：安全检查记录、隐患整改记录、设备维护记录、培训记录等档案资料是否齐全、规范、真实。第十二条安全设施与消防设施指标（权重20%）重点考核各类安全设施、消防器材、应急照明、疏散指示标志等设施的完好率、合规性及日常维护保养情况。（一）消防设施：灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施是否完好有效，是否定期进行检测维保。（二）疏散设施：安全出口、疏散通道是否畅通，是否被占用、堵塞、锁闭；疏散指示标志、应急照明是否完好，设置是否符合规范。（三）电气设施：电气线路敷设是否规范，是否存在私拉乱接、超负荷用电现象；配电箱、开关柜等设备是否安全防护到位。（四）特种设备：电梯、锅炉、压力容器等特种设备是否在检验有效期内，是否由持证人员操作，日常检查记录是否完整。第十三条作业现场与日常安全管理指标（权重25%）考核作业现场的秩序、危险作业的管控、用火用电用气安全管理以及重点部位的防范措施。（一）现场秩序：经营现场是否井然有序，是否存在拥挤、混乱等引发踩踏事故的风险；员工是否按规定穿戴劳动防护用品。（二）危险作业：动火作业、进入受限空间作业等危险作业是否严格执行审批制度，是否有监护人员在现场，安全措施是否落实到位。（三）重点部位：财务室、配电室、消防控制室、厨房等重点部位的安全防范措施是否落实，是否存在违规存放易燃易爆危险品。（四）用火用电用气：厨房燃气使用是否符合安全规范，是否定期进行燃气泄漏检测；营业期间是否违规进行电气焊等明火作业。第十四条应急处置与演练指标（权重15%）考核应急预案的完备性、应急物资的储备、应急救援队伍的建设及应急演练的开展情况。（一）预案管理：是否制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，预案是否定期修订和评审，是否向相关部门备案。（二）应急演练：是否按照规定频次组织灭火和应急疏散演练，演练方案是否科学，演练过程是否记录完整，演练后是否进行总结评估。（三）应急物资：是否配备必要的应急救援器材和物资（如防毒面具、急救箱、手电筒等），是否定期检查维护，确保随时可用。（四）初期处置：员工是否具备扑救初起火灾和组织疏散逃生的能力，发生突发事件时是否能够快速响应、正确处置。第十五条安全教育培训指标（权重15%）考核员工的安全意识、安全知识掌握程度及安全技能水平。（一）培训计划：是否制定年度安全培训计划，并按计划组织实施。（二）全员培训：新员工是否经过“三级”安全教育培训并考核合格后方可上岗；转岗、复岗人员是否进行相应的安全培训。（三）特种作业：电工、焊工、消防设施操作员等特种作业人员是否持证上岗，证件是否在有效期内。（四）日常教育：是否利用班前会、宣传栏、电子屏等形式开展日常安全宣传教育和警示教育。第十六条隐患排查治理（作为关键否决项及加分项）考核隐患排查的深度、广度及整改的闭环管理情况。（一）隐患排查：是否建立隐患排查治理台账，是否定期开展全面排查和专项排查。（二）整改落实：发现的隐患是否按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）进行整改，整改完成后是否进行验收销号。（三）重大隐患：是否存在重大安全事故隐患，对重大隐患是否立即停产停业整改，并上报相关部门。第十七条考核指标量化评分标准如下表所示：考核维度序号考核项目标准分评分标准考核方法一、安全基础管理(25分)1安全责任制落实8未签订责任书扣4分；内容不明确扣2分；未检查落实扣2分。查阅资料、现场询问2安全规章制度7制度缺失扣3分；内容不符合实际扣2分；未上墙公示扣2分。查阅制度文本、现场查看3安全会议与记录5少开一次会议扣1分；记录不完整扣0.5分/次。查阅会议记录本4档案管理5档案缺失、混乱、造假，一项扣1分。抽查档案资料二、安全设施维护(20分)5消防设施完好率8发现一处灭火器失效、消火栓无水等扣2分。现场抽查测试6疏散通道畅通6发现一处锁闭、堵塞、占用安全出口或通道扣3分。现场巡查7电气线路安全6发现私拉乱接、裸露线头、超负荷使用扣2分/处。现场专业检查三、作业现场安全(25分)8现场秩序与防护10现场混乱扣3分；员工未佩戴劳保用品扣2分/人。现场观测9危险作业审批8无证作业、无监护作业、无审批动火，发现一次扣5分。查阅票证、现场核查10重点部位管理7重点部位防范措施不到位，存放违禁品，扣3分/处。现场检查四、应急处置能力(15分)11应急预案与演练8无预案扣4分；未按规定频次演练扣2分；演练无总结扣1分。查阅预案、演练记录12应急物资储备7应急物资缺失、失效或无法取用，扣2分/项。现场盘点五、安全教育培训(15分)13培训计划与实施8无计划扣3分；新员工未培训上岗扣5分；特种作业无证扣5分。查阅培训档案、核对证书14宣传教育氛围7无安全警示标识、宣传栏内容过期，扣2分/处。现场查看六、加减分项15隐患排查治理-发现重大隐患未整改扣20分（可负分）；主动发现并排除重大隐患加5-10分。查阅台账16安全创新与表彰-在安全方面有创新做法并推广，加5分；获上级安全表彰加3分。查阅证明材料第四章考核周期与实施程序第十八条安全绩效考核分为月度考核、季度考核和年度考核。（一）月度考核：每月进行一次，侧重于日常安全巡查、隐患整改及现场作业规范的检查，结果与当月绩效工资挂钩。（二）季度考核：每季度进行一次，结合月度考核情况，对季度内安全管理工作进行全面评价，结果与季度奖金挂钩。（三）年度考核：每年进行一次，对全年安全绩效进行综合评定，结果作为年度评优评先、职务晋升及年终奖发放的主要依据。第十九条考核实施程序（一）制定计划：安全管理部门于每月/季/年初制定具体的考核实施计划，明确考核时间、范围、内容和方式，报领导小组审批后下发。（二）部门自评：各部门对照考核标准和指标体系进行自查自评，填写《安全绩效考核自评表》，并附相关证明材料，在规定时间内报送安全管理部门。（三）现场考核：安全管理部门组织考核组，采取查阅资料、现场检查、现场提问、实操测试等方式，对各部门进行实地考核。考核人员应做好详细的考核记录，并由被考核部门负责人签字确认。（四）数据汇总：安全管理部门对现场考核数据和部门自评数据进行汇总、复核，计算初步得分。（五）结果审定：考核组将初步考核结果及评价报告报安全绩效考核领导小组审议，确定最终考核结果。（六）结果公示：考核结果在场所内部进行公示，公示期不少于3个工作日。（七）结果反馈：公示无异议后，正式下发考核结果通报，并将结果反馈至各部门及人力资源部门。第二十条考核方法（一）查阅资料：检查安全管理台账、记录、档案、文件、票证等书面材料。（二）现场检查：深入作业现场、重点部位，实地查看设备设施运行状况、作业环境、人员操作行为等。（三）现场询问：随机抽取员工进行口头提问，考核其对安全规章制度、操作规程、应急知识的掌握程度。（四）实操测试：要求相关岗位人员现场演示设备操作、应急处置流程等，检验其实际技能水平。（五）视频监控回放：利用安防监控系统，回放特定时段的录像，检查非工作时段或重点时段的安全管理情况。第五章考核结果评定与应用第二十一条考核结果分为四个等级：优秀、良好、合格、不合格。（一）优秀：考核得分≥90分，且无重大安全事故隐患，未发生任何安全责任事故。（二）良好：80分≤考核得分＜90分，且无重大安全事故隐患，未发生安全责任事故。（三）合格：70分≤考核得分＜80分，未发生重大安全事故隐患或一般及以上安全责任事故。（四）不合格：考核得分＜70分，或发生安全责任事故，或存在重大安全隐患未按要求整改。第二十二条设立“安全一票否决”制。凡在考核周期内发生以下情况之一的，该部门及责任人的当期考核直接定为“不合格”，并取消年度评优评先资格。（一）发生亡人火灾事故、爆炸事故、触电事故、坍塌事故等安全责任事故的；（二）发生重大刑事案件或造成严重社会影响的治安事件的；（三）因管理不善导致发生群体性踩踏、食物中毒等公共卫生事件的；（四）被政府监管部门责令停产停业整顿或吊销许可证的；（五）瞒报、谎报、迟报安全事故的。第二十三条考核结果的应用（一）绩效工资挂钩：人力资源部门依据考核结果，严格按照《薪酬管理制度》中关于安全绩效的系数，核算各部门及员工的绩效工资。1.考核结果为“优秀”的，全额发放安全绩效工资，并给予一定比例的奖励。2.考核结果为“良好”的，全额发放安全绩效工资。3.考核结果为“合格”的，发放80%的安全绩效工资。4.考核结果为“不合格”的，扣除当期全部安全绩效工资。（二）评优评先依据：年度考核结果为“优秀”的部门，方可推荐参加“安全生产先进集体”评选；年度考核结果为“优秀”的个人，方可推荐参加“安全生产先进个人”或“安全标兵”评选。（三）岗位调整与培训：1.连续两次考核“不合格”的部门负责人，予以免职或降职处理。2.连续三次个人考核“不合格”的员工，予以调离原岗位或待岗处理，待岗期间只发放基本生活费。3.对考核中发现技能不足的员工，由安全管理部门组织专门的强化培训，培训合格后方可重新上岗。（四）安全奖励：设立年度安全专项奖金，对全年安全工作成绩突出、考核优秀的部门和个人给予一次性物质奖励。对在排查隐患、制止违章、抢险救援中做出突出贡献的员工，给予即时嘉奖。第六章申诉与监督第二十四条建立考核申诉机制。部门或个人对考核结果有异议的，可在收到考核结果通报之日起3个工作日内，向安全绩效考核领导小组提出书面申诉，提交《安全绩效考核申诉表》，并提供相关证据材料。第二十五条申诉处理流程（一）受理：领导小组在收到申诉后，应在1个工作日内对申诉材料进行审查，决定是否受理。不予受理的，应告知原因。（二）调查：对受理的申诉，由领导小组组织专人（非原考核组成员）进行复核调查，查阅原始记录，询问相关人员。（三）裁定：根据调查结果，领导小组在5个工作日内做出维持原判或调整考核结果的裁定，并将裁定结果书面