(新版)城管协管员考试题库及答案

(新版)城管协管员考试题库及答案一、单项选择题（共40题，每题1分）1.城市管理执法工作应当遵循的原则是（）。A.效率优先、兼顾公平B.严格执法、强制执行C.以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新D.政府主导、市场运作【答案】C【解析】根据《城市管理执法办法》及相关指导精神，现代城市管理执法强调以人为本，坚持依法治理、源头治理，坚持权责一致、协调创新的原则。单纯的效率优先或强制执行不符合现代法治政府建设的要求。2.城管协管员是城市管理执法力量的重要组成部分，其法律定位属于（）。A.具有独立执法权的行政执法人员B.辅助执法人员，不具备独立执法资格C.社区服务人员，与执法无关D.临时编制的正式警察【答案】B【解析】协管员定义为辅助执法人员。根据《城市管理执法协管人员管理指导意见》，协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性工作，不得行使行政处罚权、行政强制权等独立执法权。3.在执法过程中，执法人员应当向当事人出示执法证件。若当事人拒绝配合，执法人员（）。A.可以立即采取行政强制措施B.应当通过执法记录仪如实记录，并继续依法履行职责C.可以暂时扣留当事人的财物D.必须立即离开现场【答案】B【解析】出示执法证件是法定程序。若当事人拒绝配合，执法人员不能滥用强制权，应利用执法记录仪全程记录，保持冷静，继续履行告知义务，并视情况依法处理，必要时报警，而非擅自扣留财物或离开。4.行政处罚由（）的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。A.违法行为发生地B.违法行为人住所地C.行政机关所在地D.受害人所在地【答案】A【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条规定，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。5.某摊贩在人行道上摆摊，经城管队员劝导后立即改正，未造成危害后果。根据《行政处罚法》，应当（）。A.给予罚款B.给予警告C.不予行政处罚D.没收经营工具【答案】C【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。此情形符合“首违不罚”或轻微不罚的精神。6.城市管理执法部门对查封、扣押的财物，应当妥善保管，不得使用或者损毁。造成损失的，应当（）。A.承担行政赔偿责任B.由具体经办人员个人赔偿C.不予赔偿D.给予当事人口头道歉【答案】A【解析】根据《中华人民共和国行政强制法》第二十六条规定，对查封、扣押的财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。这是国家赔偿责任的体现。7.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当（）。A.自动延期，无需申请B.经当事人申请和行政机关批准C.只要协管员同意即可D.缴纳滞纳金后可延期【答案】B【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条规定，当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。8.城管执法人员在调查取证时，收集证据的方式不包括（）。A.书证B.物证C.刑讯逼供获取的口供D.视听资料【答案】C【解析】严禁刑讯逼供。根据《行政处罚法》和行政执法程序规定，证据必须合法取得，以非法手段取得的证据不能作为认定案件事实的依据。9.关于城市管理执法中的“三项制度”，下列哪项不属于其中？（）A.执法公示制度B.执法全过程记录制度C.重大执法决定法制审核制度D.执法结果追责制度【答案】D【解析】行政执法“三项制度”指的是：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。虽然追责是重要内容，但“三项制度”特指前述三项管理规范。10.某商铺悬挂的招牌严重影响市容，且未在限期内整改。城管部门依法强制拆除，所需费用由（）承担。A.财政拨款B.执法部门自行承担C.当事人D.协管员个人【答案】C【解析】根据《中华人民共和国行政强制法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，代履行（行政机关代为履行，如强制拆除）的费用由当事人承担。11.协管人员在配合执法时，发现当事人情绪激动，手持棍棒挥舞。此时协管员的首要做法是（）。A.冲上前夺下棍棒B.大声呵斥当事人放下武器C.保持安全距离，保护现场群众，立即报告正式执法人员并报警D.拿出手机拍照取证【答案】C【解析】面对暴力抗法或潜在暴力风险，协管员作为辅助人员，不具备处置暴力的专业资质和权力，首要任务是保障自身和他人安全，控制事态升级，并立即报告由正式民警或执法人员处置。12.《城市道路管理条例》规定，未经批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。因特殊情况需要占用或者挖掘城市道路的，必须经（）批准。A.公安交通管理部门B.城市市政工程行政主管部门C.城市规划行政主管部门D.以上都需要【答案】D【解析】根据《城市道路管理条例》第三十条、三十一条规定，因特殊情况需要占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准；挖掘城市道路的，还需报城市规划部门批准（部分地区流程整合，但法律原意涉及多部门）。13.行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行（）。A.查封B.扣押C.登记保存D.强制执行【答案】C【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十六条规定，行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。14.城管执法人员对当事人作出罚款决定，当事人应当自收到处罚决定书之日起（）日内，到指定的银行缴纳罚款。A.7B.15C.30D.60【答案】B【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第一款规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。15.下列关于城管协管员职责的描述，正确的是（）。A.独立对占道经营进行罚款B.查阅当事人的营业执照C.对乱贴小广告的行为进行劝阻和清理D.扣留无照商贩的经营工具【答案】C【解析】协管员可以从事辅助性工作，如劝阻违法行为、清理乱张贴（恢复市容）。A、B、D均属于行政执法权，协管员无权独立行使。16.执法人员当场作出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当（）。A.只由执法人员签名B.只由当事人签名C.当场交付当事人D.三日内送达当事人【答案】C【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条规定，执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案，并当场交付当事人。17.某市城管局在夜间进行突击执法，时间约为凌晨2点。关于这种做法，下列说法正确的是（）。A.为了打击违法行为，可以随时进行B.除非特殊情况并经批准，一般不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行C.只要当事人不反对即可D.只有协管员在场即可进行【答案】B【解析】根据《中华人民共和国行政强制法》第四十三条规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。突击检查虽非强制执行，但也需遵循比例原则和正当程序，无故深夜突击通常被视为扰民或程序不当。18.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以（）以下罚款，可以当场作出行政处罚决定。A.50元B.100元C.200元D.1000元【答案】C【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。19.当事人对行政处罚决定不服的，申请行政复议的期限一般为自知道该具体行政行为之日起（）。A.15日B.30日C.60日D.3个月【答案】C【解析】根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。20.城市管理执法部门实施行政强制措施，应当遵守的程序不包括（）。A.向行政机关负责人报告并经批准B.由两名以上行政执法人员实施C.出示执法证件D.必须通知当事人所在单位【答案】D【解析】实施行政强制措施需报告批准、两名以上人员、出示证件、通知当事人到场并告知权利、制作笔录等。通知当事人所在单位并非法定必经程序，且可能涉及隐私。21.在市容管理中，临街建筑物的阳台外和窗外（）。A.可以堆放少量杂物B.可以悬挂有碍市容的物品C.不得堆放、吊挂有碍市容的物品D.可以晾晒衣物【答案】C【解析】根据《城市市容和环境卫生管理条例》规定，临街建筑物的阳台外和窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品。主要目的是保障公共空间安全和市容整洁。22.城管执法人员在执法活动中，应当（）。A.穿着统一制式服装，佩戴标志标识B.穿着便衣，便于接近违法者C.只要穿着整洁即可D.佩戴协管员标志即可行使执法权【答案】A【解析】根据《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》及执法规范，执法人员必须着装规范、佩戴标志，以表明身份，便于监督和执法。协管员应有区别标识，且不得单独执法。23.某餐馆将餐厨垃圾直接排入雨水管网。该行为违反了（）。A.《大气污染防治法》B.《水污染防治法》C.《城市市容和环境卫生管理条例》D.《固体废物污染环境防治法》【答案】C【解析】虽然涉及水污染，但在城管执法职能中，这通常属于市容环境卫生管理范畴，违反了关于随意倾倒、抛撒、堆放或者处置生活垃圾、餐厨垃圾的规定。具体法律依据可能结合地方法规，但核心是市容环保类法规。24.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人（）。A.作出处罚决定的事实B.作出处罚决定的理由C.作出处罚决定的依据D.事实、理由和依据，并依法告知当事人享有的权利【答案】D【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。25.下列哪种情形，应当从轻或者减轻行政处罚？（）A.违法行为人主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.配合行政机关查处违法行为有立功表现的C.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的D.以上都是【答案】D【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定，当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。26.城管协管员在辅助执法时，下列哪项行为是允许的？（）A.锁定当事人车辆B.撕毁当事人的广告C.劝阻流动摊贩离开指定区域D.强行扣押当事人的电子秤【答案】C【解析】协管员可以劝阻违法行为。A、D涉及行政强制措施权，B涉及损毁财物，均超出协管员职权范围。27.暂扣的物品，行政机关在查清事实后，应当在（）日内作出处理决定。A.7B.15C.30D.60【答案】C【解析】根据《中华人民共和国行政强制法》第二十五条、第二十七条规定，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。28.城市管理执法部门及其执法人员（）。A.可以利用职权为自己或他人谋取私利B.可以参与与执法有关的经营活动C.不得截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得D.可以接受当事人的宴请【答案】C【解析】根据《城市管理执法办法》及廉洁自律规定，严禁执法人员以权谋私、参与经营、私分罚没财物或接受吃请。C是法定义务。29.下列关于“牛皮癣”（小广告）治理，说法错误的是（）。A.应当通过源头治理、疏导结合的方式处理B.协管员发现后可以直接呼叫停机D.鼓励通过合法广告发布栏进行疏导【答案】C【解析】呼叫停机通常需要履行法定程序，由执法部门审核后向通讯部门发函，协管员或个人无权直接、单方面呼叫停机，这涉及公民通信自由和程序正当性。30.执法文书送达时，受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收的，送达人可以（）。A.将文书留在受送达人住所即可B.邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人的住所C.视为放弃权利，不再送达D.直接公告送达【答案】B【解析】这是留置送达的法定程序。根据《民事诉讼法》及行政执法程序规定，必须邀请见证人并履行签字手续，不能简单丢弃或直接公告（公告是最后手段）。31.某建筑工地夜间施工噪声扰民，城管部门接到投诉后应（）。A.罚款了事B.责令立即停止施工，并依法处理C.只有在白天去检查D.建议居民起诉【答案】B【解析】对于正在发生的扰民行为，首要职责是制止侵害（责令停止），再进行后续调查处理。32.行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（）。A.没有法定的行政处罚依据的B.擅自改变行政处罚种类、幅度的C.违反法定的行政处罚程序的D.以上都是【答案】D【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条规定，行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：没有法定的行政处罚依据的；擅自改变行政处罚种类、幅度的；违反法定的行政处罚程序的；违反本法第二十条关于委托处罚的规定的。33.城管执法人员在查处违法建设时，应当首先（）。A.直接强拆B.调查取证，认定违法事实C.断水断电D.通知媒体曝光【答案】B【解析】查处违法建设必须遵循“调查取证-认定-告知-决定-执行”的程序。未调查清楚事实前，不得采取强制措施或强制执行。34.关于行政执法记录仪的使用，下列说法不正确的是（）。A.应当对执法过程进行全程不间断记录B.执法结束后可以随意剪辑录像C.执法记录仪资料是重要证据D.应当妥善保存执法记录仪资料【答案】B【解析】执法全过程记录要求客观真实，严禁剪辑、删改执法记录仪资料，以保证证据的原始性和真实性。35.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（）日内提出。A.3B.5C.7D.15【答案】B【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出。36.城市管理执法中，涉及限制公民人身自由的行政处罚权（）。A.由城管部门行使B.由公安机关行使C.由城管部门与公安机关共同行使D.由街道办行使【答案】B【解析】根据行政相对集中处罚权的相关规定，城市管理执法范围通常不包括限制人身自由的权利，该权利专属公安机关。37.协管人员劳动合同期满，未续签劳动合同的，劳动关系（）。A.自动延续B.终止C.暂时中止D.视同为事实劳动关系【答案】B【解析】根据《劳动合同法》，劳动合同期满，未续签的，劳动关系终止。38.在清理占道经营时，对于确有生活困难的残障人士，协管员应当（）。A.坚决驱离，一视同仁B.没收其财物C.报告执法人员，建议引导至疏导点或提供帮扶信息D.给予钱财让其离开【答案】C【解析】坚持“721”工作法（70%服务、20%管理、10%执法），对于特殊困难群体，应体现执法温度，通过引导、帮扶等方式解决问题，而非简单粗暴驱离。39.城市公共空间设施（如座椅、路灯）的维护管理，通常由（）负责。A.城管部门B.园林部门C.市政工程部门D.具体根据各地方政府“三定”方案确定【答案】D【解析】不同城市对于市政、园林、城管的职能划分有所不同，有的城市市政设施归城管局管，有的归住建局或市政局下属单位。因此需依据当地政府的职能划分方案。40.某当事人逾期不履行行政处罚决定，且无正当理由。行政机关可以每日按罚款数额的（）加处罚款。A.百分之一B.百分之三C.百分之五D.百分之十【答案】B【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。二、多项选择题（共20题，每题2分）1.城市管理执法的范围主要包括（）。A.市容环境卫生管理B.违法建设查处C.园林绿化管理D.公共交通管理【答案】ABC【解析】根据《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，城管执法范围包括：市容环卫、城乡规划（违法建设）、园林绿化、市政公用、环境保护、工商管理、交通管理、水务管理等方面部分或全部行政处罚权。公共交通管理通常不包含在内（除部分非机动车停放）。2.行政处罚的种类包括（）。A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得C.暂扣许可证件、降低资质等级D.限制开展生产经营活动、责令停产停业【答案】ABCD【解析】根据《中华人民共和国行政处罚法》第九条，行政处罚的种类包括：警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。3.城管协管人员在配合执法时，可以从事的工作包括（）。A.宣传相关法律法规B.巡查发现违法行为C.劝阻违法行为D.独立作出行政处罚决定【答案】ABC【解析】协管员职责严格限定在辅助性事务，如宣传、巡查、劝阻、信息收集、维护秩序等。独立作出处罚决定是行政执法人员的专属职权。4.行政执法人员在执法过程中，应当回避的情形有（）。A.是本案当事人B.是本案当事人的近亲属C.与本案有利害关系D.与本案当事人有其他关系，可能影响公正执法的【答案】ABCD【解析】根据《行政处罚法》第四十三条规定，执法人员与案件有直接利害关系或亲属关系等可能影响公正处理的，应当回避。5.城市管理执法应当坚持（）的原则。A.依法B.规范C.文明D.高效【答案】ABCD【解析】现代城管执法强调依法、规范、文明、高效，这是建设服务型政府、法治政府的必然要求。6.下列哪些文书属于行政处罚决定书应当载明的内容？（）A.当事人的姓名或者名称、地址B.违反法律、法规、规章的事实和证据C.行政处罚的种类和依据D.行政处罚的履行方式和期限【答案】ABCD【解析】根据《行政处罚法》第五十九条，行政处罚决定书应当载明：当事人的信息；违法事实和证据；处罚种类和依据；处罚的履行方式和期限；申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限等。7.关于行政强制措施的实施，下列说法正确的是（）。A.必须由具备资格的行政执法人员实施B.不得委托其他组织实施C.实施前须向行政机关负责人报告并经批准D.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续【答案】ABCD【解析】根据《行政强制法》第十七条、第十八条、第十九条规定，行政强制措施由行政机关具备资格的执法人员实施，其他人员不得实施；不得委托；一般需经批准；紧急情况可当场实施，事后24小时内补办手续。8.当事人对行政处罚决定不服的，可以（）。A.申请行政复议B.提起行政诉讼C.拒绝执行D.找执法人员私了【答案】AB【解析】法律救济途径主要有行政复议和行政诉讼。拒绝执行在决定生效前可能构成违法，私了不是法律途径。9.城市管理执法部门在查处违法建设时，可以采取的措施包括（）。A.责令停止建设B.限期拆除C.查封施工现场D.强制拆除（需依法履行程序）【答案】ABCD【解析】根据《城乡规划法》及行政强制法，对于违法建设，主管部门有权责令停建、限期拆除；当事人不停止建设或逾期不拆除的，政府可责成有关部门查封现场、强制拆除。10.协管员应当具备的基本素质包括（）。A.具有良好的政治素质B.遵守宪法和法律C.具有履行职责的身体条件D.具有岗位所需的文化程度和工作能力【答案】ABCD【解析】协管员作为辅助执法力量，需具备政治素养、法律意识、身体素质及相应的工作能力。11.下列哪些行为属于违反《城市市容和环境卫生管理条例》的行为？（）A.在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画B.未经批准擅自设置大型户外广告C.随地吐痰、便溺D.不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾【答案】ABCD【解析】以上四项均属于典型的违反市容环境卫生管理规定的行为。12.执法人员在进行调查取证时，可以采取的手段有（）。A.进入现场进行检查B.向当事人和其他有关人员询问情况C.抽样取证D.查阅、复制与违法行为有关的资料【答案】ABCD【解析】根据《行政处罚法》及行政程序规定，执法人员为调查取证，有权进行检查、询问、抽样取证、查阅复制资料等。13.关于“首违不罚”制度，下列理解正确的是（）。A.仅适用于初次违法B.要求危害后果必须轻微C.要求当事人及时改正D.是法律赋予行政机关的自由裁量权【答案】ABCD【解析】《行政处罚法》第三十三条规定的“首违不罚”条件：初次违法、危害后果轻微、及时改正。行政机关可以决定不予处罚。14.城市管理执法部门应当建立（）等制度，推进执法规范化。A.执法公示B.执法全过程记录C.重大执法决定法制审核D.执法过错责任追究【答案】ABCD【解析】“三项制度”加上责任追究制度，共同构成了执法规范化的制度体系。15.协管员在执法辅助中，应当遵守的纪律包括（）。A.不得着装不整B.不得吃拿卡要C.不得与当事人发生肢体冲突D.不得泄露执法秘密【答案】ABCD【解析】协管员需遵守工作纪律、廉洁纪律、行为规范及保密规定。16.下列关于听证程序的说法，正确的是（）。A.听证应当公开举行B.当事人有权委托代理人参加听证C.行政机关应当指定非本案调查人员主持听证D.听证笔录应当作为作出行政处罚决定的重要依据【答案】ABCD【解析】根据《行政处罚法》第六十四条，听证公开进行（除国家秘密等）；当事人可委托1-2名代理人；听证主持人由非本案调查人员担任；听证笔录是处罚决定依据。17.城市管理执法中的“柔性执法”方式包括（）。A.行政指导B.行政约谈C.行政奖励D.说服教育【答案】ABD【解析】柔性执法强调非强制手段，如行政指导、劝导、约谈、教育等。行政奖励虽也是非强制，但在管理违规行为语境下，指导、约谈、教育更为贴切。18.对于占道经营治理，下列做法正确的有（）。A.坚持“疏堵结合”B.设置临时便民疏导点C.对多次劝阻无效的依法处罚D.简单粗暴地全部没收工具【答案】ABC【解析】治理占道经营需综合施策，疏导为先，处罚为辅。简单粗暴没收工具违反比例原则和文明执法要求。19.城管执法人员使用执法记录仪时，应当（）。A.开启录音录像功能B.对执法现场进行全方位记录C.执法结束后及时上传数据D.严禁私自删除、修改数据【答案】ABCD【解析】这是执法记录仪使用管理的规范要求，确保记录的完整性、真实性和安全性。20.下列哪些文件可以作为城管执法的法律依据？（）A.《中华人民共和国行政处罚法》B.《中华人民共和国行政强制法》C.《城市市容和环境卫生管理条例》D.某市《城市绿化管理条例》【答案】ABCD【解析】法律、行政法规、地方性法规、规章等只要合法有效且规定了相关处罚权，均可作为执法依据。三、判断题（共20题，每题1分）1.城管协管员虽然没有执法证，但在正式执法人员不在场时，可以独立对违章停车进行贴单处罚。（）【答案】错误【解析】协管员不具备独立执法资格，任何时候都不得独立实施行政处罚、行政强制等执法行为。2.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（）【答案】正确【解析】根据《行政处罚法》第四十五条，当事人有权陈述申辩，行政机关必须听取，且不得因申辩而加重处罚。3.为了提高执法效率，执法人员可以当场收缴罚款，不论金额大小。（）【答案】错误【解析】根据《行政处罚法》，当场收缴罚款仅限于依法给予一百元以下罚款、不当场收缴事后难以执行等特定情形，并非所有罚款都可当场收缴。4.城市管理执法部门在行使职权时，应当坚持处罚与教育相结合。（）【答案】正确【解析】《行政处罚法》第六条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。5.违法建筑物、构筑物、设施等，即使无法采取改正措施消除影响，也不能拆除，只能罚款。（）【答案】错误【解析】根据城乡规划法等规定，无法采取改正措施消除影响的违法建设，必须限期拆除，不能仅以罚款代替拆除。6.协管员在巡查中发现违法行为，应当立即制止，若制止无效，可强行扣押物品。（）【答案】错误【解析】协管员无权实施行政强制措施（如扣押物品）。应当制止、劝阻，并报告正式执法人员处理。7.行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利。（）【答案】正确【解析】根据《行政处罚法》第六十三条，上述较重处罚决定前，应当告知听证权。8.执法人员对公民的住宅进行检查时，必须出示搜查证。（）【答案】错误【解析】城管执法一般不涉及搜查证。若需检查公民住宅，通常需申请司法机关或特定机关授权，一般行政处罚检查权仅限于生产经营场所，住宅受特殊保护。9.城市道路挖掘费应当由财政部门承担，不需要向挖掘单位收取。（）【答案】错误【解析】根据《城市道路管理条例》，因工程建设需要挖掘城市道路的，应当交纳城市道路挖掘修复费。10.只要是为了市容整洁，城管部门可以随意拆除沿街商铺的招牌。（）【答案】错误【解析】拆除招牌必须依据法律法规，对于不符合规范的应先责令限期整改，拒不整改的方可依法处理，且程序必须合法，不得随意拆除。11.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以采取加处罚款、拍卖查封扣押财物等方式强制执行。（）【答案】正确【解析】根据《行政处罚法》第七十二条及《行政强制法》，行政机关可采取加处罚款、划拨存款、拍卖查封扣押财物等方式强制执行。12.城管执法人员在执法时，可以身着便衣，只要出示证件即可。（）【答案】错误【解析】城管执法人员执行公务时，通常要求穿着统一制式服装，以利于识别和监督。除非特殊侦查任务（城管极少涉及），否则应着装。13.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。（）【答案】正确【解析】根据《行政复议法》第三十一条，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。14.协管员是由城市管理执法部门直接招聘，不纳入编制管理，从事辅助性工作的人员。（）【答案】正确【解析】这是协管员的典型定义：编外合同制人员，从事辅助工作。15.暴力阻碍城市管理执法人员依法执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）【答案】正确【解析】根据《刑法》相关规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，构成妨害公务罪。16.城市管理执法部门可以委托事业单位实施行政处罚。（）【答案】错误【解析】根据《行政处罚法》第二十条，行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合条件组织实施行政处罚。但通常限制为具有管理公共事务职能的组织，且不得再次委托。实践中城管一般不委托事业单位执法，而是由自己行使或由街道综合执法队行使。17.执法文书应当使用钢笔或者签字笔书写，做到字迹清楚、文面整洁。（）【答案】正确【解析】这是执法文书制作的基本规范，确保证据和档案的严肃性。18.对于事实清楚、证据确凿的轻微违法行为，执法人员可以当场作出处罚决定，但必须报所属行政机关备案。（）【答案】正确【解析】这是简易程序（当场处罚）的要求，既要当场决定，又要事后备案。19.城市管理执法部门在查处案件时，有权要求当事人提供与案件相关的资料。（）【答案】正确【解析】根据《行政处罚法》等规定，行政机关为调查案件，有权要求当事人提供相关资料。20.协管员在日常巡查中，可以协助维护校园周边秩序，劝离流动摊贩。（）【答案】正确【解析】这是协管员正常的辅助性、服务性工作内容。四、案例分析题（共4题，每题10分）1.案例：某日，城管协管员小李在巡查中发现，市民王某在人行道上摆摊卖水果。小李上前对王某说：“这里不能摆摊，赶紧走，不然我就把你的秤收了。”王某辩解道：“我家里困难，这就收起来。”小李见王某动作慢，情绪激动，直接伸手去抢夺王某的电子秤，王某反抗，双方发生拉扯，导致电子秤摔坏，王某手臂有擦伤，引起群众围观，有人拍照上传网络，造成不良影响。问题：(1)协管员小李在执法过程中存在哪些错误？(2)正确的做法应该是什么？(3)对于损坏的电子秤和王某的伤情，应如何处理？【答案与解析】(1)小李存在的错误：①越权执法：协管员没有行政处罚权和行政强制权，无权威胁或实施“收秤”（扣押财物）的行为。②言行不当：未使用规范用语，态度生硬，缺乏耐心。③采取强制措施不当：未经法定程序和批准，强行抢夺财物，且在当事人反抗时未能控制事态，反而发生肢体冲突。④违反文明执法规范：行为粗暴，引发围观和负面舆情。(2)正确做法：①劝导引导：小李应向王某宣传相关法律法规，告知占道经营的危害，劝导其离开。②报告情况：若王某拒不配合，小李应保持冷静，控制情绪，不强行拿走财物，而是通过对讲机或电话报告正式执法人员前来处理。③柔性执法：考虑到王某自称家庭困难，可告知其附近的疏导点或正规市场位置，引导其合法经营。④取证记录：利用执法记录仪对现场情况进行记录，作为后续处理的依据。(3)损坏与伤情处理：①赔偿损失：因小李的职务行为（虽越权但发生在履职期间）导致王某财物损坏和人身伤害，所属的城管部门应当依法承担行政赔偿责任，赔偿王某电子秤的损失及医疗费用。②内部追责：城管部门在赔偿后，应当对协管员小李进行内部追责，包括批评教育、扣除绩效或解除劳动合同等，并追究带队管理人员的监管责任。③危机公关：针对网络舆情，部门应及时发布调查通报，说明事实，公开道歉，并承诺整改。2.案例：某餐饮店“美味香”长期将餐厨污水倾倒在店后雨水井内，导致下水道堵塞，污水外溢，恶臭难闻。周边居民多次投诉。城管局执法人员接到投诉后，前往现场调查。执法人员出示证件后，要求店主提供排污许可证及相关清理记录，店主拒绝提供，并声称“这是我的店后门，我想怎么倒就怎么倒”。执法人员当场制作了《责令改正通知书》，要求店主3日内清理堵塞管道并改正排污行为，并处以2000元罚款。店主拒绝签收文书。问题：(1)执法人员当场作出2000元罚款的决定是否符合程序？为什么？(2)店主拒绝签收《责令改正通知书》和处罚决定书，执法人员应如何处理？(3)若店主逾期既不申请复议也不起诉，又不履行义务，城管局可以采取哪些措施？【答案与解析】(1)不符合程序。解析：根据《行政处罚法》规定，当场处罚（简易程序）仅适用于对公民处以200元以下、对法人处以1000元以下罚款或者警告的处罚。本案中对象是餐饮店（法人或其他组织），罚款2000元超出了简易程序的数额上限，应当适用一般程序（立案、调查取证、告知权利、审查决定等），不能当场作出处罚决定。(2)处理方式：①留置送达：执法人员应邀请有关基层组织（如社区居委会）或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人的住所。②拍照录像：同时利用执法记录仪或相机对送达过程进行拍照或录像，作为送达的证据。③公证送达：在无见证人的情况下，也可以申请公证机关进行公证送达。(3)可采取的措施：①加处罚款：根据法律规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款不得超出罚款本金）。②申请法院强制执行：城管局没有直接强制执行罚款的权力（除非有地方法规特别授权），应在期限届满之日起三个月内，向有管辖权的人民法院申请强制执行。③代履行：对于堵塞管道的清理义务，若行政机关决定代为清理，产生的费用由店主承担。3.案例：市民张某发现自家楼顶被邻居李某加盖了一层彩钢板房，影响了采光和通风。张某向城管局举报，要求拆除。城管局执法人员调查后，认定李某未取得建设工程规划许可证，属于违法建设。但考虑到李某家中人口众多，住房确实困难，且彩钢板房刚建成不久，城管局仅对李某处以罚款，未作出拆除决定。张某不服，认为城管局履职不到位。问题：(1)城管局对李某“只罚款不拆除”的处理是否合法？为什么？(2)如果该违法建设无法采取改正措施消除影响，城管局应当如何处理？(3)张某作为利害关系人，有哪些救济权利？【答案与解析】(1)不一定合法，需视具体情况而定。解析：根据《城乡规划法》第六十四条，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处罚款。如果城管局认定该违建“尚可采取改正措施”（如补办手续），则只罚款合法；如果该违建属于“无法采取改正措施消除影响”的情形（如严重影响采光、属于无法整改的违建），则必须限期拆除，仅作罚款属于履职不当（以罚代拆）。(2)正确处理：①责令限期拆除：城管局应依法作出《限期拆除决定书》，责令李某在规定期限内自行拆除违法建设。②公告：在违法建设所在地显著位置公告限期拆除决定。③催告：期限届满后，当事人未拆除的，城管局应催告其履行义务。④强制拆除：经催告仍不履行的，城管局应报告同级人民政府，由政府责成有关部门强制拆除，或依法申请法院强制执行（视地方法规授权而定）。(3)张某的救济权利：①行政复议：张某认为城管局不履行法定职责或处理决定违法，可以向上级行政机关申请行政复议，请求撤销罚款决定并责令城管局限期拆除违建。②行政诉讼：张某可以直接向人民法院提起行政诉讼，起诉城管局行政不作为或滥用职权。③监督举报：向上级主管部门或纪检监察部门举报城管局执法人员渎职。4.案例：某市为了创建文明城市，开展市容环境专项整治行动。城管局要求所有协管员必须“见违必纠”，并下达了每人每天必须查处（劝离）10个流动摊贩的指标。协管员赵某为了完成任务，在下班时间脱掉制服，换上便衣，来到偏僻路段，发现一卖菜老人。赵某未表明身份，直接踢翻了老人的菜筐，并拿走了一部分蔬菜作为“证据”，随后回到单位上报完成了一起查处任务。问题：(1)城管局下达“每人每天查处10个摊贩”的指标是否恰当？为什么？(2)协管员赵某的行为违反了哪些执法规范和法律规定？(3)本案反映了协管员管理中存在的哪些深层次问题？【答案与解析】(1)不恰当。解析：行政执法应当以事实为依据，遵循客观、公正的原则。下达数量指标（罚款指标、查处数量指标）容易导致为了完成任务而滥用职权、选择性执法甚至制造执法（钓鱼执法），违反了依法行政的原则，背离了执法为民的宗旨。(2)赵某违反的规范和法律：①身份与着装规范：下班时间脱制服执法，且未表明身份，违反了行政执法人员必须着装规范、出示证件、表明身份的规定。②程序违法：未履行告知、听取陈述申辩等程序。③滥用职权/暴力执法：踢翻菜筐属于暴力行为，侵犯公民财产权。④抢劫/侵占行为：假借执法名义，拿走蔬菜据为己有（或作为私用证据），涉嫌违反治安管理处罚法甚至刑法（抢劫或盗窃），严重损害执法形象。⑤越权：协管员无权查处，更无权“没收”物品。(3)深层次问题：①管理理念偏差：重指标、轻实效，存在形式主义和错误的政绩观。②协管员管理松懈：对协管员的招录、培训、监督、考核机制不完善，导致素质参差不齐。③法治意识淡薄：部分领导和协管员缺乏基本的法治思维，认为只要目的正当（创文），手段可以不计后果。④监督机制缺失：对协管员的非工作行为、脱岗行为缺乏有效的监督手段。五、计算题（共1题