施工职业健康安全与环境管理教材

2Z105000施工职业健康安全与环境管理

2Z105010职业健康安全管理体系与环境管理体系

一、知识点讲解

(-)职业健康安全管理体系的特点

《职业健康安全管理体系》GB/T28000系列原则作为推荐性原

则被各类组织普遍采用，合用于各行各业、任何类型和规模的组

织。用于建立组织日勺职业健康安全管理体系，并作为其认证日勺根

据。

为满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需要，

《职业健康安全管理体系》GB/T28000系列原则考虑了与《质量管

理体系》GB/T19000.《环境管理体系》GB/T24000原则W、J兼容性。

(-)职业健康安全管理体系的构成要素

《职业健康安全管理体系》GB/T28000原则由：职业健康安全

方针、筹划、实行与运行、检查和纠正措施、管理评审五大要素构

成。

体现了持续改善的动态管理思想。

《环境管理体系》GB/T24000原则也是由这五个要素构成的。

实行环境管理体系原则的关键是坚持持续改善和环境污染防止。

(三)职业健康安全管理与环境管理的目的

1.职业健康安全管理的目的

对于建设工程项目,施工职业健康安全管理的目日勺是防止和减

少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的

生命和财产免受损失。控制影响工作场所内员工、临时工作人员、

协议方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全口勺条件和原

因；考虑和防止因管理不妥对员工健康和安全导致H勺危害。

2.环境管理时目的

对十建设工程项目，施工环境保护重要是指保护和改善施工现

场日勺环境，使社会日勺经济发展与人类的生存环境相协调。采用措施

控制施工现场的多种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振

动对环境的污染和危害，并且要注意对资源口勺节省和防止资源口勺挥

霍。

（四）施工职业健康安全管理与施工环境管理的基本规定

1.施工职业健康安全管理的基本规定

企业日勺法定代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施

工项目安全生产日勺重要负责人。

⑵获得安全生产许可证的施工企业应设置安全生产管理机构，

配置合格的专职安全生产管理人员。

⑶项目负责人和专职安全生产管理人员应持证上岗。

⑷在工程施工阶段，施工企'也应制定安全生产应急救援预案。

⑸建设工程实行总承包出J,由总承包单位对施工现场的安全生

产负总责并自行完毕工程主体构造的施工。分包单位应当接受总承

包单位的安全生产管理，分包协议中应当明确各自日勺安全生产方面

的权利、义务。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包

单位承担重要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担

连带责任。

⑹现场应将生产区与生活、办公辨别离。

2,施工职业健康安全管理的程序

⑴识别并评价危险源及风险；

⑵确定职业健康安全目的；

⑶编制并实行项目职业健康安全技术措施计划；

⑷职业健康安全技术措施计划实行成果验证；

⑸持续改善有关措施和绩效。

3.施工环境管理的基本规定

⑴严禁生产、销售和使用有毒、有害物质超过国标的J建筑材料

和装修材料。

⑵建设工程项目中防治污染日勺设施，必须与主体工程同步设

计、同步施工、同步投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境

影响汇报书日勺环境保护行政主管部门验收合格后，该建设工程项目

方可投入生产或者使用。

⑶拟采用的污染防治措施应保证污染物排放到达国家和地方规

定的排放原则，满足污染物总量控制规定。

（五）职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立环节

⑴领导决策；⑵成立工作组；⑶人员培训；⑷初始状态评审；

⑸制定方针、目的、指标和管理方案；

⑹管理体系筹划与设计；

⑺体系文献编写；

⑻文献的审查、审批和公布。

体系文献包括管理手册、程序文献、作业文献三个层次。

作业文献是指管理手册、程序文献之外日勺文献，一般包括作业

指导书（操作规程）、管理规定、监测活动准则及程序文献引用H勺表

格。

（六）职业健康安全管理体系与环境管理体系的维持

1.内部审核

内部审核是施工企业对其自身口勺管理体系进行的审核，是对体

系与否正常进行以及与否到达了规定的目的所作的独立检查和评价,

是管理体系自我保证和自我监督W、J一种机制。

2.管理评审

管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价，判断

企业日勺管理体系面对内部状况的变化和外部环境与否充足适应有效,

由此决定与否时管理体系做出调整。

3.合规性评价

合规性评价分企业级和项目组级评价两个层次进行。

项目组级评价，由项目经理组织。当某个阶段施工时间超过六

个月时，合规性评价不少于一次。项目工程结束时应针对整个项目

工程进行系统日勺合规性评价。

企业级评价每年进行一次，由管理者代表组织。

二、复习题

（-）单项选择题

［例题1］建设工程项目职业健康安全管理的目的不包括（）o

A.防止和减少生产安全事故

B.保护产品生产者的健康与安全

C.增进社会经济的迅速发展

D.保障人民群众的生命和财产免受损失

【答案】C

【解析】对于建设工程项目，施工职业健康安全管理的目的是防止

和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群

众的生命和财产免受损失。

【例题2】有关施工总承包单位安全责任的说法，对的的是（）。

A.总承包单位的项目经理是施工企业第一负责人

B.业主指定的分包单位可以不服从总承包单位的安全生产管理

C,分包单位不服从管理导致安全生产事故的，总承包单位不承担责

任

D.总承包单位对施工现场的安全生产负总责

【答案】D

【解析】建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全

生产负总责并自行完毕工程主体构造的施工。分包单位应当接受总

承包单位的安全生产管理，分包协议中应当明确各自的安全生产方

面的权利、义务。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分

包单位承担重要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承

担连带责任。

【例题31作业文献是职业健康安全与环境管理体系文献的构成之

一，其内容包括（）。

A.管理手册、管理规定、监测活动准则及程序文献

B.操作规程、管理规定、监测活动准则及管理手册

C.操作规程、管理规定、监测活动准则及程序文献引用的表格

D.操作规程、管理规定、监测活动准则及程序文献

【答案】C

【解析】作业文献是指管理手册、程序文献之外的文献，一般包括

作业指导书（操作规程）、管理规定、监测活动准则及程序文献引用

的表格。

【例题4］有关职业健康安全管理体系内部审核的说法，对的的是

（）O

A.内部审核是按照上级规定对体系进行的检查和评价

B.内部审核是最高管理者对管理体系的系统评价

C.内部审核是管理体系接受外部监督的一种机制

D.内部审核是管理体系自我保证和自我监督的一种机制

【答案】D

【解析】内部审核是施工企业对其自身的管理体系进行的审核，是

对体系与否正常进行以及与否到达了规定的目的所作的独立检查和

评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。

【例题5】管理评审是由（）对管理体系所进行的系统评价。

A.管理者代表B.审核的专家

C.最高管理者D.总经理

【答案】C

【解析】管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评

价，判断企业的管理体系面对内部状况的变化和外部环境与否充足

适应有效，由此决定与否对管理体系做出调整。

(二)多选题

【例题1】职业健康安全管理体系与环境管理体系的作业文献包括

()O

A.操作规程

B.程序文献引用的表格

C.管理手册

D.绩效汇报

E.监测活动准则

【答案】ABE

【解析】作业文献是指管理手册、程序文献之外的文献，一般包括作

业指导书(操作规程)、管理规定、监测活动准则及程序文献引用的

表格。

2Z105020施工安全生产管理

一、知识点讲解

(-)我国安全生产方针

应贯彻“安全第一，防止为主，综合治理”的方针。

(-)施工安全生产管理制度体系的重要内容

⑴安全生产责任制度；

⑵安全生产许可证制度；

⑶政府安全生产监督检查制度；

⑷安全生产教育培训制度；

⑸安全措施计划制度；

⑹特种作业人员持证上岗制度：

⑺专题施工方案专家论证制度；

⑻严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；

⑼施工起重机械使用登记制度；

⑩安全检查制度；

（11）生产安全事故汇报和调查处理制度；

（1Z）“三同步”制度；

⑬安全预评价制度；

⑭工伤和意外伤害保险制度。

（三）安全生产责任制度与安全生产许可证制度

1.安全生产责任制度

安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管

理制度日勺关键。

分包单位向总包单位负责，分包单位在其分包范围内建立施工

现场安全生产管理制度，并组织实行。

工程项目部专职安全人员的配置：1万m2如下工程1人；1万m2〜

5万m2的工程不少于2人；5万m2以上日勺工程不少于3人。

2.安全生产许可证制度

《安全生产许可证条例》规定国家对建筑施工企业实行安全生产

许可证制度。安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有

效期满需要延期出J.企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证

颁发管理机关办理延期手续。

（四）政府安全生产监督检查制度与安全生产教育培训制度

1.政府安全生产监督检查制度

县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在

各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违反

安全生产规定的行为，责令立即排除检查中发现的安全事故隐患，

对重大隐患可以责令临时停止施工。

2.安全生产教育培训制度

施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人

员和企业员工日勺安全教育。

企业员工的安全教育重要有新员工上岗前日勺三级安全教育、变

化工艺和变换岗位安全教育、常常性安全教育三种形式。

三级安全教育对于建设工程来说，详细是指企业、项目、班组三

级。

企业级的安全教育由企业主管领导负责，项目级日勺安全教育由项

目级负责人组织实行，班组级安全教育由班组长组织实行。

在常常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。常常性

安全教育的形式有：每天的班前班后会上阐明安全注意事项；安全

活动日；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传

口号及标志等。

※企业级安全教育的内容为通用的法律、法规，与企业有关；

※项目级安全教育W、J内容与项目有关；

※班组级安全教育内容与岗位有关。

（五）特种作业人员持证上岗制度

1.特种作业的范围

（1）电工作业；（2）焊接与热切割作业；（3）高处作业；⑷制冷

与空调作业。

2.特种作业人员持证上岗制度

垂直运送机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人

员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国

家有关规定通过专门的安全作业培训，并获得特种作业操作资格证

书后，方可上岗作业。

特种作业操作证有效期6年，在全国范围内有效。特种作业操

作证每3年复审1次。持续从事本工种23年以上，特种作业操作证

的复审时间可以延长至每6年1次。离开特种作业岗位6个月以上

的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可

上岗作业。

3•特种作业人员应具有的条件

（1）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；

（2）经小区或者县级以上医疗机构体检健康合格；

（3）具有初中及以上文化程度；

（4）具有必要的安全技术知识与技能；

（5）对应特种作业规定的其他条件。

危险化学品特种作业人员应当具有高中或者相称于高中及以上

文化程度。

（六）专题施工方案专家论证制度

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场

临时用电方案，对下列到达一定规模的危险性较大H勺分部分项工程

编制专题施工方案，并附具安全验算成果，经施工单位技术负责

人、总监理工程师签字后实行，由专职安全生产管理人员进行现场

监督，包括：

⑴基坑支护与降水工程；

⑵土方开挖工程；

⑶模板工程；

⑷起重吊装工程；

⑸脚手架工程；

⑹拆除、爆破工程；

⑺国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险

性较大日勺工程。

对上述所列工程中波及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程

的专题施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

（七）施工起重机械使用登记制度、安全检查制度和“三同

步”制度

1.施工起重机械使用登记制度

施工单位应当自施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升

式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他

有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备H勺明显位置。

进行登记应当提交施工起重机械有关资料，包括：

(1)生产方面日勺资料、如设计文献、制造质量证明书、检查

证书、使用阐明书、安装证明等；

(2)使用的有关状况资料，如施工单位对于这些机械和设施

的管理制度和措施、使用状况、作业人员口勺状况等。

2.安全检查制度

安全检查W、J内容包括：查思想、查管理、查隐患、查整改、查

伤亡事故处理。

安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制日勺贯彻。

3.“三同步”制度

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主

体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。安全设施投资

应当纳入建设项目概算。

(八)危险源的分类

1.一般分类法

根据危险源在事故发生发展中的作用把危险源分为两大类：即

第一类危险源和第二类危险源。

⑴第一类危险源

一般把也许发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物

质称作第一类危险源。

⑵第二类危险源

导致约束、限制能量和危险物质措施失控日勺多种不安全原因称

作第二类危险源。

第二类危险源重要体目前设备故障或缺陷（物日勺不安全状

态）、人为失误（人的不安全行为）和管理缺陷等几种方面。

⑶危险源与事故

事故的发生是两类危险源共同作用的成果。第一类危险源是事故口勺

主体，决定事故出J严重程度，第二类危险源出现W、J难易，决定事故

发生H勺也许性大小。

【例题1】下列属于第一类危险源时有（）。

A.锅炉爆炸产生的冲击波

B.高空重物的势能

C.电缆绝缘层破裂

D.脚手架扣件质量低劣

E.噪声的声能

【答案】ABE

【解析】一般把也许发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危

险物质称作第一类危险源。

【例题2】下列危险源中，属于第二类危险源的有（）o

A.带电导体的电能B.使用不安全设备

C.冒险进入危险场所D.电缆绝缘层破坏

E.机械的动能

【答案】BCD

【解析】第二类危险源重要体目前设备故障或缺陷（物的不安全状

态）、人为失误（人的不安全行为）和管理缺陷等几种方面。

2.规范分类法

我国在2023年公布了国标《生产过程危险和有害原因分类与代

码》GB/T13861-2023,按照该原则，危险源分为如下四类：

（1）人的原因；⑵物的原因；⑶环境原因；⑷管理原因。

（九）危险源识别的措施

危险源识别的措施重要有两利专家调查法和安全检查表

（SCL）法。

1.专家调查法

专家调查法是通过向有经验的专家征询、调查、辨识、分析和

评价危险源的一类措施。其长处是简便、易行，其缺陷是受专家的

知识、经验和占有资料口勺限制，也许出现遗漏。常用的有头脑风暴

法和德尔菲法。

2.安全检查表（SCL）法

安全检查表实际上就是实行安全检查和诊断项目日勺明细表。运用

已编制好日勺安全检查表，进行系统的安全检查，辨识工程项目存在

的危险源。检查表的内容一般包括分类项目、检查内容及规定、检

查后来处理意见等。

安全检查表法的长处是：简朴易懂、轻易掌握，可以事先组织专

家编制检查项目，使安全检查做到系统化、完整化。缺陷是只能做

出定性评价。

（十）危险源的评估与控制

1.危险源的评估

《职业健康安全管理体系实行指南》GB/T28002-2023推荐日勺风

险等级评估表。

风险等级评估表

后果（f）

轻度损失中度损失重大损失

风险级别（大小）

（轻微伤害）（伤害）（严重伤害）

也许性（p）

很大IIINV

中等IIIIIIV

极小IIIIII

【一可忽视风险；H一可容许风险：川一中度风险；【V一重大风险；V一不容许风险。

2.风险控制措施

第一类危险源控制措施：可以采用消除危险源、限制能量和隔

离危险物质、个体防护、应急救援等措施。

第二类危险源控制措施：提高各类设施口勺可靠性以消除或减少

故障、增长安全系数、设置安全监控系统、改善作'业环境等。最重

要出J是加强员工H勺安全意识培训和教育。

（十一）安全隐患

1.施工安全隐患的构成

施工安全隐患一般包括：人时不安全行为、物日勺不安全状态以

及管理不妥。

※与第二类危险源相似。

2.施工安全隐患的处理原则

⑴冗余安全度处理原则

为保证安全，在治理事故隐患时应考虑设置多道防线，虽然发

生有一两道防线无效，尚有冗余H勺防线可以控制事故隐患。例如：

道路上有一种坑，既要设防护栏及警示牌，又要设照明及夜间警示

红灯。

⑵单项隐患综合处理原则

人、机、料、法、环境五者任一种环节产生安全事故隐患.都

要从五者安全匹配H勺角度考虑，调整匹配的措施，提高匹配的可靠

性。

例如某工地发生触电事故，首先要进行人的安全用电操作教育,

同步现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电线路进行防护改造,

也要严禁非专业电工乱接乱拉电线。

⑶事故直接隐患与间接隐患并治原则

⑷防止与减灾并重处理原则

治理安全事故隐患时，需尽量减少发生事故的也许性，假如不

能控制事故时发生，也要设法将事故等级减低。

⑸重点处理原则；

⑹动态处理原则。

3•施工安全隐患的处理措施。

⑴当场指正，限期纠正，防止隐患发生

⑵做好记录，及时整改，消除安全隐患

⑶分析记录，查找原因，制定防止措施

⑷跟踪验证

4.施工安全隐患防备的重要内容

⑴掌握各工程的安全技术规范；

⑵归纳总结安全隐患的重要体现形式；

⑶及时发现也许导致安全事故的迹象：

⑷抓住安全控制的要点；

⑸制定对应日勺安全控制措施。

5•施工安全隐患防备的一般措施

⑴对施工人员进行安全意识的培训；

⑵对施工机具进行有序监管，投入必要的资源进行保养维护；

⑶建立施工现场的安全监督检查机制。

二、复习题

(-)单项选择题

【例题1]()是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管

理制度的关键。

A.安全操作规程

B.安全管理体系

C.安全培训

D.安全生产责任制度

【答案】D

【解析】安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生

产管理制度的关键。

【例题2】为了严格规范安全生产条件，深入加强安全生产监督管

理，防止和减少生产安全事故的安全生产管理制度是()。

A.安全预评价制度

B.安全生产许可证制度

C.安全检查制度

D.安全生产责任制度

【答案】B

【解析】为了严格规范安全生产条件，深入加强安全生产监督管理,

防止和减少生产安全事故，《安全生产许可证条例》规定国家对建

筑施工企业实行安全生产许可证制度。

【例题3】安全生产许可证的有效期为（）年。

A.1B.2

C.3D.4

【答案】C

【解析】安全生产许可证的有效期为3年。

［例题4］建筑施工企业的三级安全教育是指（）。

A.企业层教育、项目部教育、作业班组教育

B.进场教育、作业前教育、上岗教育

C.最高领导教育、项目经理教育、班组长教育

D.最高领导教育、生产负责人教育、项目经理教育

【答案】A

【解析】三级安全教育对于建设工程来说，详细是指企业、项目、

班组三级。

［例题5］某工地现场一台起重机在吊运物料时，钢丝绳忽然断裂,

导致现场1名施工人员被物料砸伤，这起事故属于（）。

A.第一类危险源作用的成果

B.第二类危险源作用的成果

C.两类危险源共同作用的成果

D.不可抗力作用的成果

【答案】C

【解析】事故的发生是两类危险源共同作用的成果。第一类危险源

是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易,

决定事故发生的也许性大小。

［例题6］某施工中发生一起起重机钢绳断裂导致起吊的钢梁坠落,

导致现场的人员伤亡。此安全事故中，第一类危险源和第二类危险

源分别是（）。

A.起重机、钢绳断裂

B.钢梁、钢梁坠落

C.起重机、钢梁坠落

D.钢梁、钢绳断裂

【答案】D

【解析】一般把也许发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危

险物质称作第一类危险源。第二类危险源重要体目前设备故障或缺

陷（物的不安全状态）、人为失误（人的不安全行为）和管理缺陷

等几种方面。

【例题7］油漆作业中，苯中毒是重要的危害，此类危害属于

()o

A.一般危险源B.第一类危险源

C.重大危险源D.第二类危险源

【答案】B

【解析】一般把也许发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危

险物质称作第一类危险源。

【例题8］由于电缆绝缘层破坏而导致人员触电，此类危害属于

（）O

A.一般危险源B.第一类危险源

C.重大危险源D.第二类危险源

【答案】D

【解析】第二类危险源重要体目前设备故障或缺陷（物的不安全状

态）、人为失误（人的不安全行为）和管理缺陷等几种方面。

【例题9】在两类危险源中，第一类危险源控制的措施有（）。

A.增长设备安全系数，提高可靠性

B.消除危险源，限制危险物质

C.改善作业环境

D.设置安全监控系统

【答案】B

【解析】第一类危险源控制措施：可以采用消除危险源、限制能量

和隔离危险物质、个体防护、应急救援等措施。

【例题10】控制第二类危险源的措施有（）。

A.消除危险源B.隔离危险物质

C.个体防护D.增长安全系数

【答案】D

【解析】第二类危险源控制措施：提高各类设施的可靠性以消除或

减少故障、增长安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。

最重要的是加强员工的安全意识培训和教育。

【例题11］第二类危险源的风险控制中，最重要的工作是

()O

A.设置安全监控系统

B.改善作业环境

C.制定应急救援体系

D.加强员工的安全意识培训和教育

【答案】D

【解析】第二类危险源控制措施：提高各类设施的可靠性以消除或

减少故障、增长安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。

最重要的是加强员工的安全意识培训和教育。

【例题12］某施工现场道路上出现了一种坑，项目经理部不仅设置

了防护栏及警示牌，还设置了照明灯及夜间警示红灯，这体现了

()原则。

A.冗余安全度治理

B.防止与减灾并重治理

C.单项隐患综合治理

D.动态治理

【答案】A

【解析】冗余安全度治理原则：为保证安全，在治理事故隐患时应

考虑设置多道防线，虽然发生有一两道防线无效，尚有冗余的防线

可以控制事故隐患。

【例题13］某工地发生触电事故，首先要进行人的安全用电操作教

育，同步现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电线路进行防护改

造，也要严禁非专业电工乱接乱拉电线。这体现了。原则。

A.冗余安全度治理

B.防止与减灾并重治理

C.单项隐患综合治理

D.动态治理

【答案】C

【解析】单项隐患综合治理原则：人、机、料、法、环境五者任一

种环节产生安全事故隐患.都要从五者安全匹配的角度考虑，调整

匹配的措施，提高匹配的可靠性。

（二）多选题

【例题1】企业安全教育一般包括对（）的安全教育。

A.员工家眷B.特种作业人员

C.新员工D.企业员工

E.管理人员

【答案】BDE

【解析】施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作

业人员和企业员工的安全教育。

【例题2】在常常性安全教育中，最重要的是（）。

A.安全技术措施教育

B.安全思想教育

C.安全态度教育

D.安全生产责任教育

E.安全生产政策、方针教育

【答案】BC

【解析】在常常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。

【例题3】根据《特种作业人员安全技术考核管理规则》，下列建

设工程活动中，属于特种作业的有（）。

A.建筑登高架设作业

B.钢筋焊接作业

C.卫生洁具安装作业

D.起重机械操作作业

E.建筑外墙抹灰作业

【答案】ABD

【解析】特种作业的范围：（1）电工作业；（2）焊接与热切割作业；

（3）高处作业；⑷制冷与空调作业。垂直运送机械作业人员、起重

机械安装拆卸工、源破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员

等特种作业人员，必须按照国家有关规定通过专门的安全作业培训,

并获得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

【例题4】下列工种中，除了进行一般性的安全教育外，还要进行

专业安全作业培训，并获得特种作业操作证后方可上岗的有

（）O

A.架子工B.电焊工

C.木工D.钢筋工

E.混凝土工

【答案】AB

【解析】特种作业的范围：（1）电工作业；（2）焊接与热切割作业；

（3）高处作业；⑷制冷与空调作业。垂直运送机械作业人员、起重

机械安装拆卸工、源破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员

等特种作业人员，必须按照国家有关规定通过专门的安全作业培训,

并获得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

［例题5］下列哪些分部分项工程到达一定规模需要编制专题施工

方案（）。

A.基坑支护与降水工程B.土方开挖工程

C.钢筋工程D.脚手架工程

E.模板工程

【答案】ABDE

【解析】下列分部分项工程到达一定规模需要编制专题施工方案:

⑴基坑支护与降水工程；⑵土方开挖工程；⑶模板工程；⑷起重吊

装工程；⑸脚手架工程；⑹拆除、爆破工程；⑺国务院建设行政主

管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

［例题6］根据《建设工程安全生产管理条例》，下列分部分项工

程中，应当组织专家进行专题施工方案论证的有（）。

A.脚手架工程

B.深基坑工程

C.地下暗挖工程

D.爆破工程

E.高大模板工程

【答案】BCE

【解析】波及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专题施工方

案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

【例题7］现阶段我国比较成熟的安全生产管理制度较多，如下不

属于此类制度的有（）。

A.安全生产责任制度B.安全教育制度

C.安全检查制度D.安全奖罚制度

E.安全立案制度

【答案】DE

【解析】施工安全生产管理制度体系的重要内容：⑴安全生产责任

制度；⑵安全生产许可证制度；⑶政府安全生产监督检查制度；⑷

安全生产教育培训制度；⑸安全措施计划制度；⑹特种作业人员持

证上岗制度；⑺专题施工方案专家论证制度；⑻严重危及施工安全

的工艺、设备、材料淘汰制度；⑼施工起重机械使用登记制度；（10）

安全检查制度；⑪生产安全事故汇报和调查处理制度；⑫“三同

步”制度；⑬安全预评价制度；（14）工伤和意外伤害保险制度。

【例题8】“三同步制度”是指我国境内生产经营单位新建、改

建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程（）。

A.同步招标B.同步动工

C.同步设计D.同步施工

E.同步投入生产和使用

【答案】CDE

【解析】生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必

须与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。安全设

施投资应当纳入建设项目概算。

［例题9］危险源辨识的重要措施有（）。

A.专家调查法B.风险评价法

C.安全检查表法D.LEC措施

E.事故树法

【答案】AC

【解析】危险源识别的措施重要有两种：专家调查法和安全检查表

（SCL）法。

2Z105030生产安全事故应急预案和事故处理

一、知识点讲解

（-）编制应急预案的目的

编制应急预案的目H勺，是防止一旦紧急状况发生时出现混乱,

保证按照合理的响应流程采用合适的救援措施，防止和减少也许随

之引起的职'也健康安全和环境影响。

（二）生产安全事故应急预案体系时构成

L综合应急预案

综合应急预案是从总体上论述事故的应急方针、政策、应急组

织构造及有关应急职责，应急行动、措施和保障等基本规定和程序,

是应对各类事故日勺综合性文献。

2.专题应急预案

专题应急预案是针对详细日勺事故类别（如基坑开挖、脚手架拆

除等事故）、危险源和应急保障而制定日勺计划或方案，是综合应急

预案H勺构成部分。

3.现场处置方案

现场处置方案是针对详细日勺装置、场所或设施、岗位所制定日勺

应急处置措施。

※生产规模小、危险原因少的施工单位，综合应急预案和专题应

急预案可以合并编写。

（三）生产安全事故应急预案编制的重要内容

⑴制定应急预案H勺目W、J和合用范围；

⑵组织机构及其职责；

⑶危害辨识与风险评价；

⑷通告程序和报警系统；

⑸应急设备与设施；

⑹求援程序；

⑺保护措施程序；

⑻事故后W、J恢复程序；

⑼培训与演习；

⑩应急预案的维护。

（四）生产安全事故应急预案的管理

1.生产安全事故应急预案的管理程序

建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案口勺评审、

立案、实行和奖惩。

2.生产安全事故应急预案时评审

参与应急预案评审出J人员应当包括应急预案波及H勺政府部门工

作人员和有关安全生产及应急管理方面日勺专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回

避。

3.生产安全事故应急预案的立案

地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民

政府和上一级安全生产监督管理部门立案。

综合应急预案和专题应急预案，按照从属关系报所在地县级以

上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门立案。

4.生产安全事故应急预案aI实行

施工单位应当制定本单位口勺应急预案演习计划，根据本单位的

事故防止重点，每年至少组织一次综合应急预案演习或者专题应急

预案演习，每六个月至少组织一次现场处置方案演习。

5.生产安全事故应急预案的奖惩

施工单位应急预案未按照规定立案的I由县级以上安全生产监

督管理部门予以警告，并处3万元如下罚款。

（五）职业健康安全事故的分类

按生产安全事故导致的人员伤亡或直接经济损失分类

⑴尤其重大事故：是指导致30人以上死亡，或者100人以上重

伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故：

⑵重大事故：是指导致10人以上30人如下死亡，或者50人以

上100人如下重伤，或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失的

事故；

⑶较大事故：是指导致3人以上10人如下死亡，或者10人以

上50人如下重伤，或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失

的事故；

⑷一般事故：是指导致3人如下死亡，或者10人如下重伤，或

者1000万元如下直接经济损失的事故。

上面所称的“以上”包括木数，所称的“如下”不包括木数。

（六）生产安全事故汇报和调查处理的原则

施工项目一旦发生安全事故，必须实行“四不放过”的原则。

即：事故原因没有查清不放过；负责人员没有受到处理不放过；职

工群众没有受到教育不放过；防备措施没有贯彻不放过。

（七）生产安全事故的处理程序

1.事故汇报

⑴生产安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的I人员应立即

用最快Ef、J传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原

因等状况，向施工单位负责人汇报；

⑵施工单位负责人接到汇报后，应当在1小时内向事故发生地

县级以上人民政府建设主管部门和有关部门汇报；

⑶实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

⑷建设主管部门按照规定逐层上报事故状况时，每级上报口勺时

间不得超过2小时。

2.事故调查

事故调查汇报的内容

①事故发生单位概况；

②事故发生通过和事故救援状况；

③事故导致日勺人员伤亡和直接经济损失；

④事故发生H勺原因和事故性质；

⑤事故责任口勺认定和对事故责任者的处理提议；

⑥事故防备和整改措施。

3.事故处理

当事故发生后，事故发生单位应当严格保护事故现场，做好标

识，排除险情，采用有效措施急救伤员和财产，防止事故蔓延扩

大。

4.法律责任

有下述违法行为之一口勺，对事故发生单位处100万元以上500

万元如下的罚款；,时重要负责人、直接负责的主管人员和其他直接

负责人员处上一年年收入的60%〜100%的罚款：

⑴谎报或者瞒报事故；

⑵伪造或者故意破坏事故现场；

⑶转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料；

⑷拒绝接受调查或者拒绝提供有关状况和资料•；

⑸在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证；

⑹事故发生后逃匿。

⑴有下述违法行为之一於J,对事故发生单位重要负责人处上一

年年收入402809卅、J罚款：

⑵不立即组织事故急救；

⑶在事故调查处理期间擅离职守；

⑷迟报或者漏报事故。

二、复习题

(-)单项选择题

【例题11从总体上论述事故的应急方针、政策、应急组织构造及

有关应急职责，应急行动、措施和保障等基本规定和程序，是应对

各类事故的综合性文献称为()。

A.综合应急预案B.应急措施

C.专题应急预案D.现场处置方案

【答案】A

【解析】综合应急预案是从总体上论述事故的应急方针、政策、应

急组织构造及有关应急职责，应急行动、措施和保障等基本规定和

程序，是应对各类事故的综合性文献。

【例题2］针对基坑开挖、脚手架拆除而制定的计划或方案称为

（）O

A.综合应急预案B.应急措施

C.专题应急预案D.现场处置方案

【答案】C

【解析】专题应急预案是针对详细的事故类别（如基坑开挖、脚手

架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案。

【例题3］针对详细的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置

措施，称为（）。

A.综合应急预案B.应急措施

C.专题应急预案D.现场处置方案

【答案】D

【解析】现场处置方案是针对详细的装置、场所或设施、岗位所制

定的应急处置措施。

［例题4］建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的

评审、立案、实行和（）。

A.控制B.处理

C.奖惩D.监控

【答案】C

【解析】建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评

审、立案、实行和奖惩。

【例题5］评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的,

应当（）。

A.回避B.参与

C.认真研究D.实事求是

【答案】A

【解析】评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应

当回避。

［例题6］生产经营单位应当制定本单位的应急预案演习计划，每

年至少组织（）次现场处置方案演习。

A.1B.2

C.3D.4

【答案】B

【解析】生产经营单位应当制定本单位的应急预案演习计划，根据

本单位的事故防止重点，每年至少组织一次综合应急预案演习或者

专题应急预案演习，每六个月至少组织一次现场处置方案演习。

【例题7】在工程施工中，导致了40人死亡的安全事故，该事故属

于（）。

A.一般事故B.较大事故

C.重大事故D.尤其重大事故

【答案】D

【解析】尤其重大事故：是指导致30人以上死亡，或者100人以上

重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

【例题8】一次事故中死亡人数3人如下的属于（）。

A.一般事故B.较大事故

C.重大事故D.尤其重大事故

【答案】A

【解析】一般事故：是指导致3人如下死亡，或者10人如下重伤,

或者1000万元如下100万元以上直接经济损失的事故。

【例题9］施工单位负责人接到事故汇报后，应当于（）小时

内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安

全生产监督管理职责的有关部门汇报。

A.0.5B.1

C.1.5D.2

【答案】B

【解析】事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人

汇报；单位负责人接到汇报后，应当于1小时内向事故发生地县级

以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责

的有关部门汇报。

【例题10］某桥梁工程桩基施工过程中，由于操作平台整体倒塌导

致6人死亡，52人重伤，直接经济损失118万元，根据安全事故导

致的后果，该事故属于（）。

A.一般事故B.重大事故

C.较大事故D.尤其重大事故

【答案】B

【解析】6人死亡属于较大事故，52人重伤属于重大事故，直接经

济损失118万元属于一般事故。因此该事故按照最高等级“重大事

故”处理。

【例题11】《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位发

生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即汇报（）。

A.本单位负责人

B.国家安全生产监督管理总局

C.当地安全生产监督管理部门

D.本单位技术人员

【答案】A

【解析】事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人

汇报；单位负责人接到汇报后，应当于1小时内向事故发生地县级

以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责

的有关部门汇报。

【例题12］某工程的质量事故，导致人员死亡4人、直接经济损失

20万元。则该事故属于（）。

A.一般事故B.重大事故

C.较大事故D.尤其重大事故

【答案】C

【解析】4人属于较大事故，直接经济损失20万元属于尚不构成一

般事故，因此按照较大事故处理。

【例题13］某分包工程发生安全事故，应由（）负责上报事

故。

A.分包单位B.总承包单位

C.建设单位D.监理单位

【答案】B

【解析】实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事

故。

（二）多选题

【例题11应急预案体系的构成包括（）。

A.综合应急预案B.应急措施

C.专题应急预案D.应急指南

E.现场处置方案

【答案】ACE

【解析】应急预案体系的构成包括综合应急预案、专题应急预案、

现场处置方案等。

【例题2】下列有关应急预案体系的说法，对的的是（）。

A.应急预案体系包括综合应急预案、专题应急预案、现场处置方案

B.专题应急预案是针对详细的事故类别而编制的

C.现场处置方案是针对详细的装置、场所或设施

D.规模小的生产经营单位可以不编制应急预案

E.综合应急预案应从总体上论述事故时应急方针、政策、应急组织

构造及有关应急职责，应急行动、措施和保障等

【答案】ABCE

【解析】应急预案体系的构成包括综合应急预案、专题应急预案、

现场处置方案等。综合应急预案是从总体上论述事故的应急方针、

政策、应急组织构造及有关应急职责，应急行动、措施和保障等基

本规定和程序，是应对各类事故的综合性文献。专题应急预案是针

对详细的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和

应急保障而制定的计划或方案。现场处置方案是针对详细的装置、

场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，

【例题3】建设工程安全事故处理的原则有（）。

A.事故原因没有查清不放过

B.事故单位没有受到处理不放过

C.负责人员没有受到处理不放过

D.防备措施没有贯彻不放过

E.职工群众没有受到教育不放过

【答案】ACDE

【解析】“四不放过”的原则。即：事故原因未查清不放过；事故

负责人未受到处理不放过；事故负责人和周围群众没有受到教育不

放过；事故没有制定切实可行的整改措施不放过。

［例题4］下列有关建设工程生产安全事故汇报的说法，对的的有

()O

A.施工现场最先发现事故的人员应立即用最快的手段向施工单位负

责人汇报

B.施工单位负责人接到汇报后应当在1小时内上报事故状况

C.尤其重大事故应逐层上报至国务院

D.重大事故应逐层上报至省级人民政府

E.任何状况下，建设主管部门均不得越级上报事故状况

【答案】AB

【解析】事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人

汇报；单位负责人接到汇报后，应当于1小时内向事故发生地县级

以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责

的有关部门汇报。

【例题5】建设工程安全事故调查汇报的重要内容包括()。

A.事故发生单位概况

B.事故导致的直接经济损失

C.事故发生的原因和事故性质

D.事故汇报单位或汇报人员

E.事故防备和整改措施

【答案】ABCE

【解析】事故调查汇报的内容如下：①事故发生单位概况；②事故

发生通过和事故救援状况；③事故导致的人员伤亡和直接经济损

失；④事故发生的原因和事故性质；⑤事故责任的认定和对事故责

任者的处理提议；⑥事故防备和整改措施，

2Z105040施工现场文明施工和环境保护的规定

一、知识点讲解

（一）施工现场文明施工的内容

规范施工现场H勺场容，保持作业环境的整洁卫生；科学组织施

工，使生产有序进行；减少施工对周围居民和环境的影响；遵守施

工现场文明施工H勺规定和规定，保证职工H勺安全和身体健康。

（二）施工现场文明施工的措施