双重预防体系制度

附件2

风险双重预防体系

管理制度

2019年5月

目录

一、安全风险分级管控制度1

二、隐患排查治理制度................................................4

三、双重预防体系教育培训制度........................................9

四、双重预防体系运行管浬制度.......................................10

五、双重预防体系奖惩制度...........................................12

一、安全风险分级管控制度

1、目的

为有效管控安全风险，强化源头管理，规范和指导安全风险的分级管控，制定

本制度。

2.适用于公司各职能中心（部、室）、分公司及项目部的风险管控。

3.风险辨识、分析、评价工作流程

3.1.风险点确定

3.1.1.风险点划分

风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所

和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。

3.1.2.风险点排查

排查内容：工程项目施工蚱业全过程场地内部、外部因素和作业导致的风险进行

风险点排查；对施工现场的办公区、生活区、作业区以及周边建筑物、构筑物、

山体、水文、气象等可能导致事故风险的物理实体、作业环境、作业空间、作业

行为、气象分析、管理情况等进行排查。住建部《关于实施＜危险性较大的分部

分项工程安全管理规定》有关问题的通知》（建办质（2018）31号）中明确的危

大工程应全部纳入风险点徘查内容。

2）排查方法：风险点排查前应广泛收集工程项目相关资料；组织技术、安全、

质量、设备、材料等专业人员，按照施工工艺流程，从不同的施工阶段、施工场

所、设备设施、作业活动等方面可能存在的安全风险进行全方位、全过程的排查。

3.1.2.风险点确认

对排查出的风险点进行确认并汇总，形成《作业活动风险清单》和《设备设施风

险清单》。

3.2.危险源辨识与分析

3.2.1.辨识方法

采用工作危害分析法（JHA）和安全检查表法（SCL）进行辨识。

3.2.2.辨识范围

危险源辨识范围应覆盖已确认的工程项目《作业活动风险清单》和《设备设

施风险清单》中各风险点所有的作业活动和设备、设施、部位、场所、区域，包

括：

1）工程项目施工的全过程；

2）事故及潜在事件的紧急情况；

3）所有进入作业场所的人员活动；

4）施工现场的设施、设备、车辆、安全防护用品；

5）人为因素（包含违反安全操作规程及规章制度）；

6）施工工艺、设备、管理、人员等变化；

7）气候及环境影响等。

3.2.3.危险源分析

对已辨识出的危险源进行分析，确定其可能导致的事故类型及后果。依据《企业

职工伤亡事故分类标准》（GB6441）,建筑施工中危险源可能导致的事故类型及

后果主要有：坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、

爆炸、中毒和窒息、车辆芍害、灼烫和其他伤害。

3.3.风险评价与分级

项目应对工程项目存在的风险点、危险源进行风险评价，判定其风险等级。

3.3.1.评价方法

采用的评价方法有：

1）作业条件危险性评价法（LEC）；

2）险矩阵评价法（LS）；

3）直接判定法。

3.3.2.风险分级

风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险4

个等级，并分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中：

I级：重大风险/红色风险，指现场的作业条件或作业环境非常危险，现场

的危险源多且难以控制，如继续施工，极易引发群死群伤事故，或造成重大经

济损失。属于不可容许的危险，当风险涉及正在进行中的作业时，应暂停作业。

II级：较大风险/橙色风险，指现场的施工条件或作业环境处于一种不安全状态,

现场的危险源较多且管控难度较大，如继续施工，极易引发一般生产安全事故，

或造成较大经济损失。属于高度危险，当风险涉及正在进行中的作业时，应采取

应急措施。

HI级：一般风险/黄色风险,指现场的风险基本可椁.汨依然存在着导致去产安

全事故的诱因，如继续施工，可能会引发人员伤亡事故，或造成一定的经济损

失。属于中度危险，应采取安全措施，完成控制管理。

IV级：低风险/蓝色风险，指现场所存在的风险基本可空，如继续施工，可能会

导致人员伤害，或造成一定的经济损失。属于轻度危险和可容许的危险，虽不需

要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改进。

3.3.3.风险评价

1）对有关作业活动的风险点、危险源的风险评价宜选用作业条件危险性评

价法（LEC）,即：“工作危害分析法（JHA）+作业条件危险性评价法（LEO"的

评价模式。

2）对有关设备设施的风险点、危险源的风险评价宜选用风险矩阵评价法（LS）,

即：“安全检查表法（SCL）+风险矩阵评价法（LS）”的评价模式；也可选用作业

条件危险性评价法（LEC）,即：“安全检查表法（SCL）+作业条件危险性评价法

（LEC）”的评价模式。

3）对重大风险可以采用直接判定法进行确定。

4）有关作业活动和设备设施风险评价情况应予以记录，并分别形成《作业活动

风险评价记录表》和《设备设施风险评价记录表》。

3.4.制定风险控制措施

3.4.1、常用风险控制措施：

1）工程技术措施；

2）制度管理措施；

3）培训教育措施；

4）个体防措施；

5）应急培训措施。

3.4.2.风险控制措施确定原则

1）项目在选择风险控制措施时应充分考虑：

（1）可行性；

（2）安全性；

（3）可靠性;

（4）重点突出人的因素。

2）作业活动类危险源的控制措施通常应考虑管理制度健全性、操作规程的

完备性、管理流程合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员技术

能力等方面的因素。

3）设备设施类危险源的控制措施通常应包括设备本身带有的控制措施，如各种

安全防护装置，以及检查、检测、验收、维修保养等常规的管理措施。

3.4.3.控制措施有效性评审

1）风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审：

（1）措施的可行性和有效性；

（2）是否使风险降低至可接受风险；

（3）是否产生新的危险源或危险有害因素；

（4）是否已选定最佳的解决方案。

2）对控制措施有效性的评审应形成记录

4.风险分级管控

4.5.1.管控要求

根据风险等级实施差异化管理.进行分级管挣.并

遵循风险等级越高管控层级越高的原则。风险管控分为四级：企业、项目部、施

工班组、作业人员，如下表

建筑施工风险风险管控层级

风险等级表示颜色管控责任单位责任人

重大风险红色公司公司主管领导

较大风险橙色项目部项目负责人

一般风险黄色施工班组班组长

低风险蓝色作业人员岗位员工

2）对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的风险

应进行重点管控。

3）风险管控层级可进行增加、合并或提级。

4.5.2.编制风险分级管控清单

项目部应在施工前，针对所涉及作业活动风险的辨识和评价情况，编制《作业活

动风险分级管控清单》、《设备设施风险分级管控清单》，并随工程进度及时更新。

项目部应将重大风险进行分类汇总，登记造册，重点监控，并对重大风险存在

的作业场所或作业活动、采取的管控措施、责任层级及责任人等进行详细说明，

编制《重大风险管控统计表》。

5.风险告知

项目部针对辨识评估出的风险，在施工现场采用区域安全风险四色分布图、作业

安全风险比较图、岗位安全风险明白卡、重大安全风险公告栏、安全警示标志等

形式进行安全风险公告，并定期对各类安全风险警示标识进行检查和维护，确

保其完好有效。

6.信息上报

项目部将《作业活动风险分级管控清单》、《设备设施风险分级管控清单》、

《重大风险管控统计表》及时上报公司安全部。

安全部将项目上报的清单汇总、整理。

二、隐患排查治理制度

1、目的

为保障隐患排查治理工作的有序进行，强化各级安全生产责任的落实，制定本

制度。

2.适用于公司各职能中心（部、室）、分公司及项目部的隐患排查治理工作。

3隐患分级与分类

生金展全事故隐患（以下简称事故隐患）是指在生产过程中违反安全生产法律、

法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产活

动中存在有可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

3.1.隐患分级

按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）的要求，

根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，隐患分为

一般事故隐患和重大事故隐患。

1）一般事故隙患

危害和整改难度较小，发现后能够当场纠正，立即排除，不需要局部停产

停工停业的隐患。

2）重大事故隐患

危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工停产停业，并经过一定时间

的整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐

患。

建筑施工重大事故隐患应包括以下情形：

（1）未取得施工许可证进行施工的，或超越企业资质等级进行施工的；

（2）事故隐患涉及重大风险点、危险源的；

（3）对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，其专项施工方案未

按规定审核、审批并组织专家论证，或不严格按照方案组织施工的；或工程未按

规定经验收合格即投入使用的；或对工程施工中监测的异常情况未采取有效处置

措施的；

（4）起重机械安全保护装置缺失或失效，或在用起重机械超过使用年限未

评估或评估不合格的；

（5）使用国家明令淘汰的、禁止使用的或不符合国家现行标准的机械设备

的；

（6）具有中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险的场所，且长期滞留人员在10

人以上作业，存在不能立刻排除整改的隐患的；

（7）影响工程施工安全的新技术、新工艺、新材料、新设备进入施工现场，

未提供企业标准、成果鉴定、检测报告、产品合格证的；

（8）违反法律、法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的；或

因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的；

（9）负有安全监管职责的部门监督检查中认定的；

（10）其他可能引起公共安全、较大及以上级别生产安全事故的隐患。

3.2.隐患分类

建筑宸;隐后分为两大类，即：基础管理类隐患和生产现场类隐患。

1）基础管理类隐患

基础管理类隐患是指企业和项目部在安全生产基础管理方面存在的问题和

缺陷，包括：

（1）企业生产经营资质资格；

（2）安全生产管理机构及人员；

（3）安全生产责任制；

（4）安全生产管理制度；

（5）教育培训；

（6）安全生产投入；

（7）应急管理；

（8）安全生产管理档案；

（9）相关方安全管理；

（10）基础管理其他方面。

2）生产现场类隐患

生产现场类隐限总旨施工过程中有关作业活动和设备、设施、部位、场所、

区域存在的问题和缺陷，包括：

（1）设备设施：

（2）场所环境；

（3）操作行为；

（4）消防及应急设施；

（5）供配电设施；

（6）辅助动力系统；

（7）现场其他方面。

4.隐患排查程序

5.编制隐患排查清单

项目部各层级应在风险分所管控的基础上,依据确定的各类风险点、危险源的全

部控制措施和基础安全管理要求，编制隐患排查清单。隐患排查清单包括：基础

管理类隐患排查清单和生产现场类隐患排查清单。

6.制定隐患排查计划

6.1、公司和项目部应结合工作实际，按照隐、患排查清单为主要内容，按照“分

级负责”的原则，制定隐患排查计划，明确各类型隐患排查的排查时间、排查目

的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。

排查组织级别包括企业、项目部、施工班组（包括专业分包、劳务分包单位）、

作业人员四个级别；排查周期应符合有关规定，并应根据安全形势的变化和政府

主管部门的要求等，增加或调整隐患排查的频次。

6.2.排查类型

建筑施工隐患排查类型主要包括：日常排查、综合性排查、专项排查、季节

性排查、重大活动及节假日前排查、事故类比排查、复工前排查、专家隐患排查

和企业负责人带班检查等。

1）日常隐患排查

日常隐患排查是指施工作业班组、施工作业人员的交接班检查和作业中的检

查，以及项目部专职安全生产管理人员和设备管理人员、电工等专业技术人员的

日常性检查，主要包括：

（1）施工班组在交接班前后组织一次隐患排查，施工作业人员在作业过程

中随时进行隐患排查；

（2）项目部安全员每天在施工现场开展安全检查，并现场监督危险性较大

的分部分项工程安全专项施工方案实施；

（3）设备管理员针对施工现场设备每天进行一次排查；

（4）电工对施工现场施工用电每天进行一次巡查,

2）综合性隐患排查

综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理

制度和安全生产管理制度落实情况为重点，由公司或项目部各相关专业人员和

部门（分包单位、施工班组）共同参与的全面检查。

其中，企业（或分公司）至少每月组织相关专业人员进行一次全面的排查；

项目部至少每周组织相关专业人员进行一次牵面的排杳c

3）专项隐患排查

专项隐患排查主要是针对本企业安全生产存在的普遍问题和突出问题进行

的检查，以及对危险性较大的分部分项工程进行的隐患排查。专项隐患排查应由

公司组织相关专业技术人员至少每半年组织一次。

专项隐患排查应制定工作方案，隐患排查工作方案中应明确排查的要求，

如：组织人员、排查方式方法、排查范围、工作程序等。

4）季节性隐患排查

季节性隐患排查是指根据各季节施工特点开展的隐患排查，公司应至少在

春季、夏季和冬季分别组织开展一次排查，排查重点主要包括：

（1）春季以防风、防触电、防解冻坍塌、高处坠落、临边防护、开工复查

等为重点；

（2）‘夏季以防雷、防风、防洪、防暑降温、高处坠落、临边防护等为重点；

（3）冬季以防火、防雪、防冻、防滑、防风、高处坠落等为重点。

5）重大活动及节假日前隐患排查

重大活动及节假日前谏患排查主要是指在重大活动和节假日前，对施工现

场是否存在异常状况和事故隐患，以及应急工作各项措施落实情况等进行的检

查。企业应至少在五一、十一、春节等节假日或重大活动前进行一次隐患排查。

6）事故类比隐患排查

事故类比隐患工［查算对公司内和同类企业发生事故后的举一反三的安全检

查。当公司施工项目发生生产安全事故，或其他施工企业发生比较典型或重大生

产安全事故时，公司及时进行事故类比隐患专项排查。

7）复工前隐患排查

复工前隐患排查是工程项目因故停工再次施工前进行的隐患排查。

工程项目因存在安全隐患下达停工令后，或因其他原因暂停施工时间超过

30天以上，在准备复工前，项目部应进行一次隐患排查。

8）企业负责人带班检查

企业负责人带班检查是指由建筑施工企业负责人带队实施对工程项目质量

安全生产状况及项目负责人带班生产情况的检查。建筑施工企业负责人要定期带

班检查，每月检查时间不少于其工作日的25机当工程项目进行超过一定规模的

危大工程施工和工程项目出现险情或发现重大隐患时，施工企业负责人应到施

工现场进行带班检查。

企业负贲人是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副

总经理、总工程师和副总工程师。

7、隐患排查实施

'；,隐限加查应做到全面覆盖、责任到人，并做到定期排查与日常排查相结

合、专项排查与综合排查相结合、一般排查与重点排查相结合。对存在重大风险

和较大风险的场所、环节、部位及其管控措施应重点组织排查。

2）公司、项目部、施工班组、作业人员应按照隐患排查计划和隐患排查治

理清单及时组织人员进行隐患排查，严格按照隐患排查内容，填写隐患排查记

（1）企业）赢目部常要加查工程项目隐患治理情况、工程项目定期隐患排

查情况、施工班组定期隐患排查情况、隐患排查资料情况及其它应排查的内容。

（2）施工班组和作业人员主要排查班组、作业岗位隐患治理情况、隐患排

杳资料情况及箕它而排杳的内容C

8、隐患治理

8.1.基本要求

1）实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、班组治理、项目

部治理、部门治理、企业治理等。

2）隐患治理应做到方法科学、资金保证、措施有效、责任到人、按时完成。

本层级能够治理的不能推给上一层级；能当场纠正的必须当场纠正；无法立即治

理的，治理前要制定防范措施，落实管控责任，防止隐患发展成事故。

3）隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作

业人员，及时疏散可能危及的其他人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、

设备和装置，并设置警示标志，必要时应当派员值守；对难以停产或者停止使用

的相关设施、设备和装置，应当加强监护，防止事故发生。

4）事故隐患涉及相邻地区、单位或者公众安全的，企业应当及时报告所在地人

民政府及其有关部门，告知相关单位采取适当方式加以明示，并加强对治理工

作的协调。

5）对因自然灾害可能引发事故的隐患,企业应当采取可靠的预防措施：接到自

然灾害预报后，应当及时向所施工项目部发出预警通知；发生自然灾害可能危及

单位和人员安全时，应当及时采取停止作业、撤离人员、加强监测等措施。

8.2.治理流程

1）隐患排查结束后，隐患排查单位应确定每一项隐患的等级（一般隐患或

重大隐患），并将隐患名称、存在位置、不符合状况、隐患等级、治理期限、治

理措施和应急处置方案等信息通过召开会议、图片讲解、现场公示等形式，向从

业人员进行通报。

2）公司或项目部在隙患排查中发现隐患，向隐患存在单位下发隐患整改通

知书，对隐患整改贲任单位、措施建议、完成期限等提出要求。

3）隐患存在单位在实施隐患治理前应组织相关人员对隐患存在的原因进行

分析，制定科学的治理方案和有效的治理措施，并组织人员进行治理。

4）隐患治理结束后，隐患存在单位应向企业或项目部提交书面的隐患整改反馈

单。隐患整改反馈单应根据隐患整改通知单的内容，逐条将隐患整改情况进行回

复。

5）企业或项目部在接到隐患整改反馈单后，应组织相关人员对隐患整改效果进

行验收，并在隐患整改反馈单上签署复查意见，对未消除的隐患应要求继续整

改。

8.3.隐患治理

8.3.1.一般事故隐患治理

对于一般事故隐患，由于其危害和整改难度较小，发现后应当由企业（项目部、

施工班组）负责人或者有关人员立即组织整改，整改情况应有专人进行验收和确

认。

8.3.2.重大事故隐患治理

1）企业应对重大事故隐患组织评估.并编写重大隐患评估报告书°评估报

告书主要内容应包括：隐患的类别、影响范围、风险程度和对隐患的监控措施、

治理方式、治理期限的建议等。

2）企业应根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案，并向县级以上建设

行政主管部门报告。治理方案应当包括以下内容：

（1）事故隐患的影响范围和程度；

（2）治理的目标、任务和时限；

（3）采取的方法和措施；

（4）治理资金和物资的来源及其保障措施；

（5）负责治理的机构和人员；

（6）安全防范措施和应急预案。

3）重大事故隐患治理应由公司组织人员按照重大事故隐患治理方案进行实

施。

4）°对于政府有关部门挂牌督办或者责令停工治理的重大事故隐患，在治理工作

结束后，公司组织相关技术人员和专家对治理情况进行评估。

5）重大事故隐患治理工作结束后,公司组织相关部门、项目部人员、施工作业

班组长对治理情况进行复查验收。经验收达到治理效果，并符合安全生产条件的,

及时办理重大事故隐患销案手续。

9、建立隐患治理工作台账

'公司:总目应如实记录隐患排查、治理和验收情况，形成事故隐患排查治理

信息台账，实现隐患排查、登记、评估、治理、验收、核销的闭环管理。

事故隐患排查治理信息台账应当包括下列内容：

1）事故隐患排查的时间、具体部位或者场所；

2）发现事故隐患的数量、级别和具体情况；

3）参加事故隐患排查的人员及其签字；

4）风险评估记录；

5）事故隐患治理方案；

6）事故隐患治理情况和复查验收时间、结论、人员及其签字；

7）事故隐患排查治理统计信息报表。

三、双重预防体系教育培训制度

1、目的

为保障双重预防体系教育培训工作有序进行，提高从叱人员安全风险管控和事

故防范意识，制定本制度.

2.适用于公司各职能中心（部、室）、分公司及项目部的双重预防体系教育培训

工作。

3、职责

3.1.安全部：制定、组织实施年度双重预防教育培训计划。

3.2、项目部：编制本单位双重预防教育培训计划并组织实施。

3.3、人力资源中心：将双重预防教育培训纳入公司年度安全培训教育计划并组

织实施。

4培训要求

双重预防体系建设教育培训应结合建筑施工行业实际，与日常开展的三级安全

教育培训、年度安全继续教育培训、安全生产贡任制教育培训、“四新”安全教

育培训、事故警示教育培训、应急救援知识培训等有机的结合起来，切实提高从

业人员安全风险管控能力和事故防范意识。

4.1.培训对象、形式、学

时培训形式培训学时

培训对象

企业主要负责人

外培、内部培训30

和管理人员

从业人员外培、内部培训15

外来人员内部培训1

4.2.培训内容

1）企业主要负责人和管理人员

风险管理、辨识评估、隐患排查治理知识培训，使其具备正确履行岗位安全

风险管控和隐患排查治理职责的知识与能力。

2）从业人员

（1）双重预防的基本知识；

（2）年度和专项辨识评估结果；

（3）与本岗位相关的风险管控措施等。

（4）在新技术、新工艺、新设备和新材料投入生产使用前，对相关从业人

员进行针对性教育培训，确保其具备相应的安全风险管控和隐患排查治理常识,

提高紧急情况下的应急处置能力。

通过培训使从业人员熟悉有关法规、标准和制度的要求，掌握本岗位危险源

辨识、风险分析、风险评济、风险管控、隐患排查治理的知识和技能。

3）外来人员

对进入施工现场从事服务和作业活动的相关方以及检查、参观、学习、实习等外

来人员进行风险宣讲告知，并保存记录。宣讲告知内容主要包括企业和项目安全

规定、作业安全要求、作业活动可能接触到的风险、应急知识等。

5.考核方式

培训完毕后，应进行考核。

6.建立培训档案

教育培训应做好记录，留存培训教育书面及影像资料，并建立安全教育培

训台账。

四、双重预防体系运行管理制度

1、目的

为保障公司双重预防体系正常有效运行，制定本制度。

2.适用于公司、分公司及项目部的双重预防体系运行管理工作。

3.组织机构

3.1.成立领导小组

1）公司成立由企业主要负责人任组长，各分管业务的企业负责人任副组长，安

全部、生产管理中心、技大质量中心、人力资源中心、资产财务中心等部门负责

人为成员的企业双重预防体系领导小组与工作机构。配备专职管理人员，全面负

责本企业双重预防体系的建设和运行工作。

2）项目成立由项目负责人任组长，生产负责人、安全负责人、技术负责人任副

组长，安全、技术、质量、设备、物资等管理人员为成员的项目双重预防体系工

作小组，全面负责本项目双重预防体系的建设和运行工作。

3.2.制定实施方案

公司、项目部分别制定双重防御体系建设实施方案。方案应明确工作目标、

实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等内容。

3.3.责任制

建立健全双重预防体系全员责任制，明确各级、各部门、各岗位人员双重预

防体系建设和运行工作的职责。

1）企业级责任制

涵盖：主要负责人、分管负责人、各职能部门负责人。

2）项目级责任制

涵盖：项目负责人、生产负责人、安全负责人、技术负责人、安全员、技术

员、质检员、材料员、机械员及其他管理人员。

3）施工班组责任制

涵盖：分包单位安全负责人、技术负责人、班组长及相关管理人员。

4）作业人员责任制

4.制度建设

公司、项目部分别制定双重预防体系相关工作制度，并以正式文件下发，工

作制度至少包括以下内容：

1）安全风险分级管控制度；

2）隐患排查治理制度;

3）双重预防体系教育培训制度；

4）奖惩制度。

5.教育培训

结合本单位实际，与日常开展的三级安全教育培训、年度安全继续教育培训、安

全生产责任制教育培训、“四新”安全教育培训、事故警示教育培训、应急救援

知识培训等有机的结合起来，切实提高从业人员安全风险管控能力和事故防范

意识。

参加培训人员包括：企业主要负责人和管理人员、从业人员、外来人员。

6.风险分级管控

通过风险点确定，形成作业活动、设备设施风险清单，对风险进行评价制定项目

作业活动、设备设施风险分级管控清单，对不同风险实施分级管控。将重大风险

进行分类汇总，登记造册，重点监控。

7、隐患排查治理

7.1.隐患分级、分类

1）按照《展》生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）的要求,

对隐患分级：一般事故隐患、重大事故隐患。

2）建筑施工隐患分类：基础管理类隐患、生产现场类隐患。

7.2.编制隐患排查清单

项目部在风险分析的基础上，编制隐患排查清单：基础管理类隐患排查清单、生

产现场类隐患排查清单。

7.3.隐患排杳组织实施

1）公司和项目部应结合工作实际，按照隐患排查清单为主要内容，按照“分级

负责”的原则，制定隐患排查计划，明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、

排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。

2）排查组织级别包括企业、项目部、施工班组（包括专业分包、劳务分包单位）、

作业人员四个级别；排查周期应符合有关规定，并应根据安全形势的变化和政府

主管部门的要求等，增加或调整隐患排查的频次。

7.4.隐患治理

1）实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、班组治理、项目

部治理、部门治理、企业治理等。

2）隐患治理应做到方法科学、资金保证、措施有效、责任到人、按时完成。

3）隐患治理流程包含：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治

理情况反馈、验收等环节。

8、持续改进

8.1.双重预防体系运行情况检查活动

1）公司主要负责人每半年应组织开展一次双重预防体系运行情况综合检查

活动。

2）项目部每月应开展一次双重预防体系运行情况检查活动。

8.2.双重预防体系运行情况

1）公司、项目部应组织开展双重预防体系运行情况自评工作，形成自评报

告，并将自评结果对管理人员和从业人员通报。

2）发生生产安全事故后，公司、项目部应通过自评全面查找双重预防体系存在

的缺陷和不足。

3）对较大、重大风险的评估每年应进行一次，对一般和低风险每三年评估一次。

评估记录至少保存5年。

8.3.更新

及时更新风险与隐患信息，编制新的风险管控和隐患排查清单。

8.4.考核

建立健全内部激励约束机制和绩效考核制度，调动和提高全员参与安全管理的

积极主动性。对部门或项目部，建立一套绩效考核办法，定期考核；对个人应奖

惩并重，以奖为主。

9、文档管理

加强双重预防体系有关资料的管理，规范资料收集、整理、审核和归档等工

作。明确责任部门、责任人员、流程、形式、权限及各类档案的保存要求等，保

证时效性、真实性和完整性。

五、双重预防体系考核奖惩制度

1、目的

为督促相关部门开展双重预防体系建设，认真做好风险管控、隐患排查治理工作,

制定本制度。

2.适用于公司、分公司及项目（房建、市政）的双重预防体系建设考核奖惩。

3、职责

3.1.安全部对项目的双重预防体系建设情况进行考核。

3.2.项目部双重预防领导小组对项目各相关人员进行考核。

4.考核要求

4.1.项目考核

安全部对项目进行安全检查的同时，对项目的双重预防体系建设进行评分

考核，

1）考核周期为：每季度一次；

2）考核结果分级：

合格不合格

优秀

总分85分及以上70分（含70分）以上70分以下

3）奖惩

优秀合格不合格

奖励2000元不处罚、不奖励罚款2000元

4）考核评分表

双重预防体系建设评分表（项目）

应得扣减实得

考核项目

分数分数分数

1建立双重预防体系领导小组