安全生产一岗双责实施办法

安全生产一岗双责实施办法第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步强化企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任体系，有效防范各类生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和生产经营活动的顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》及相关法律法规标准，结合本单位实际情况，制定本办法。第二条本办法所称“一岗双责”，是指各级管理人员及全体员工在履行岗位业务职责的同时，必须按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，履行相应的安全生产管理职责。各岗位人员是本岗位安全生产的直接责任人，对职责范围内的安全生产工作负全面责任。第三条本办法适用于本单位所属各部门、各分支机构（以下统称各部门）及全体从业人员，包括正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习人员及其他外来作业人员。第四条安全生产“一岗双责”实施工作坚持统一领导、分级负责、全员参与、权责一致、失职追责的原则。单位主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负综合监管责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。第五条安全生产管理应当融入生产经营全过程，将安全生产指标作为绩效考核的重要内容，建立健全安全生产激励和约束机制，确保安全生产责任层层落实、人人有责。第二章组织机构与职责体系第六条单位设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为安全生产工作的最高领导机构。安委会由单位主要负责人、分管负责人、各部门负责人及相关安全管理人员组成。第七条安委会主要职责：（一）贯彻落实国家安全生产法律法规、标准和上级部门关于安全生产工作的决策部署；（二）审定本单位安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全技术措施；（三）组织制定和修订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（四）定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；（五）组织安全生产大检查和专项整治工作，督促落实事故隐患排查治理；（六）组织或配合生产安全事故调查处理，落实事故责任追究；（七）审定安全生产投入、安全教育培训、应急救援队伍建设等重大事项。第八条安委会下设办公室，设在安全生产管理部门，负责安委会的日常工作。安全生产管理部门作为专职安全监管机构，对全单位安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督各职能部门履行安全生产管理职责。第九条各部门应当建立健全本部门的安全生产责任制，明确部门负责人、班组长及各岗位人员的安全职责，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任网络。第三章领导班子成员“一岗双责”具体职责第十条单位主要负责人（董事长、总经理、厂长等）安全生产职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救；（八）定期听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题。第十一条分管安全生产负责人（安全总监、副总经理等）安全生产职责：（一）协助主要负责人统筹推进本单位安全生产工作，对安全生产工作负综合监管责任；（二）组织实施安全生产法律法规、标准和上级有关安全生产工作的决定；（三）组织制定安全生产管理制度、技术标准和操作规程，并监督检查执行情况；（四）组织制定年度安全生产工作计划、安全教育培训计划和应急演练计划，并组织实施；（五）组织开展安全生产检查和专项整治工作，对查出的事故隐患，督促相关部门及时整改；（六）组织或参与安全生产宣传教育和培训，如实记录教育培训情况；（七）监督安全生产费用的提取和使用，确保投入到位；（八）组织协调生产安全事故的应急救援和调查处理工作。第十二条分管业务负责人（技术、生产、设备、财务、人事等副总经理）安全生产职责：（一）在分管业务范围内，贯彻落实“管业务必须管安全”的原则，对分管业务领域的安全生产工作负直接领导责任；（二）组织制定分管业务领域的安全生产规章制度和操作规程；（三）督促分管部门落实安全生产责任制，定期检查分管部门的安全工作；（四）组织分管部门开展安全风险辨识和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；（五）保证分管业务领域的新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（六）在分管业务范围内推广安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料；（七）参与分管业务范围内生产安全事故的调查处理，落实整改措施。第四章各职能部门“一岗双责”具体职责第十三条安全生产管理部门职责：（一）综合监督管理本单位安全生产工作，指导、协调和监督各职能部门履行安全职责；（二）组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（三）组织或参与安全生产教育和培训，如实记录情况；（四）督促落实重大危险源的安全管理措施；（五）组织或参与安全生产检查，排查事故隐患，督促整改落实；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实劳动防护用品的发放和管理；（八）组织或参与生产安全事故调查处理，统计分析事故情况。第十四条生产技术部门职责：（一）在编制生产计划、技术改造方案时，必须同时考虑安全生产措施；（二）负责生产工艺、技术参数的安全管理，确保工艺技术符合安全标准；（三）组织新技术、新工艺、新材料应用时的安全论证和风险评估；（四）负责生产系统安全设施的运行维护管理，确保其完好有效；（五）参与生产安全事故的技术分析和调查，提出技术改进措施。第十五条设备动力部门职责：（一）负责设备设施的全生命周期安全管理，建立设备台账；（二）制定设备安全操作规程和维护保养制度，并监督执行；（三）定期组织设备安全检查，及时消除设备设施的事故隐患；（四）负责特种设备（锅炉、压力容器、电梯、起重机械等）的注册登记、定期检验检测和维护保养，确保特种设备安全运行；（五）落实建设项目安全设施“三同时”中设备选型、安装、验收的安全管理。第十六条人力资源部门职责：（一）负责从业人员的安全资格审查，严禁录用不符合安全要求的人员；（二）将安全生产知识纳入员工入职、转岗、晋升培训内容；（三）会同安全管理部门组织全员安全教育培训，建立员工安全教育培训档案；（四）在劳动合同中载明安全事项，告知从业人员岗位危险因素和防范措施；（五）负责工伤保险和安全生产责任险的办理工作；（六）在绩效考核中严格落实安全生产奖惩制度。第十七条财务部门职责：（一）按照国家规定和本单位实际，足额提取安全生产费用，设立专项科目；（二）负责安全生产费用的预算管理，确保隐患整改、安全设备更新、应急物资采购等资金需求；（三）监督安全生产费用的使用情况，确保专款专用；（四）保障安全生产宣传教育培训、应急救援演练等经费的落实；（五）落实事故抢险救援和善后处理资金。第十八条供销储运部门职责：（一）负责采购物资（特别是劳动防护用品、安全设施设备、危险化学品）的质量安全把关，严禁采购“三无”产品；（二）负责危险化学品、易燃易爆物品的储存、运输安全管理，严格执行相关法规标准；（三）建立健全产品出入库登记制度，确保仓库消防安全；（四）负责供应商的安全资质审查，签订安全协议；（五）落实交通运输车辆的安全管理，定期维护保养，杜绝带病运行。第十九条其他职能部门职责：（一）严格按照“谁主管、谁负责”的原则，履行本部门业务范围内的安全生产职责；（二）定期开展本部门安全检查，及时整改隐患；（三）组织本部门员工参加安全教育培训和应急演练。第五章基层单位及员工岗位职责第二十条车间（项目部）主任安全生产职责：（一）贯彻执行本单位安全生产规章制度和操作规程，落实上级安全生产工作部署；（二）组织制定车间安全生产工作计划，并组织实施；（三）定期召开车间安全会议，分析安全生产形势，解决安全问题；（四）组织开展车间级安全教育和岗位技能培训，提高员工安全素质；（五）落实班前安全讲话制度，布置生产任务时同时布置安全措施；（六）组织车间安全检查，发现隐患立即整改，不能整改的及时上报；（七）制止违章指挥和违章作业，严格劳动纪律；（八）发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。第二十一条班组长安全生产职责：（一）严格执行安全生产规章制度和操作规程，拒绝违章指挥；（二）开好班前会、班后会，布置当班安全生产注意事项，总结当班安全情况；（三）督促班组员工正确佩戴和使用劳动防护用品；（四）对作业场所、设备设施进行班前、班中、班后检查，及时发现和消除隐患；（五）监督班组员工遵守安全纪律，制止违章作业行为；（六）负责新员工、转岗员工岗位安全知识的传帮带；（七）发生事故时，立即组织抢救，保护好现场，并迅速报告。第二十二条一线岗位员工安全生产职责：（一）严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能；（四）掌握本岗位存在的危险因素及防范措施、应急措施；（五）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；（六）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（七）参加班组安全活动，提出安全生产合理化建议。第六章运行保障机制第二十三条安全生产会议制度：（一）单位每季度至少召开一次安全生产委员会会议，研究解决安全生产重大问题；（二）分管安全负责人每月至少召开一次安全生产工作会议，部署安全生产工作；（三）各部门、车间每周至少召开一次安全例会，总结本周安全工作，安排下周重点；（四）班组每天开展班前安全讲话，强调当日作业安全注意事项。第二十四条安全生产检查制度：（一）单位主要负责人每年至少组织并参与一次全面安全生产大检查；（二）分管负责人每月至少组织一次分管领域的专项安全检查；（三）安全生产管理部门定期开展日常巡查和专项检查；（四）各部门、车间每周开展一次综合性安全检查；（五）班组每日进行作业现场安全检查；（六）对检查中发现的隐患，按照“定人、定时间、定措施、定资金、定预案”的原则进行整改，并建立隐患排查治理台账。第二十五条安全生产教育培训制度：（一）主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后方可任职；（二）新上岗从业人员必须接受厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，考核合格后方可上岗；（三）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业；（四）从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间级和班组级安全培训；（五）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第二十六条安全生产投入保障制度：（一）按照国家规定足额提取安全生产费用，专门用于改善安全生产条件；（二）编制年度安全生产费用使用计划，确保用于完善、改造和维护安全防护设备设施，配备劳动防护用品，安全教育培训，应急演练，隐患整改等；（三）建立健全安全生产费用使用台账，接受财务和审计部门的监督。第二十七条应急管理与事故报告制度：（一）建立健全生产安全事故应急救援体系，配备必要的应急救援器材、设备和物资；（二）每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练；（三）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；（四）单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第七章考核与奖惩第二十八条建立健全安全生产目标考核机制，将安全生产“一岗双责”履行情况纳入年度绩效考核体系，加大安全生产在绩效考核中的权重。第二十九条单位与各部门负责人签订安全生产目标责任书，各部门负责人与班组、员工签订安全生产承诺书，明确安全责任目标和考核标准。第三十条安全生产考核采取日常考核、季度考核和年度考核相结合的方式，考核结果作为部门评优评先、干部选拔任用、员工薪酬调整和职务晋升的重要依据。第三十一条实行安全生产“一票否决”制度。对年度内发生较大及以上生产安全事故、隐瞒不报生产安全事故、未完成年度安全生产控制指标的部门和个人，取消其年度评优评先资格。第三十二条对在安全生产工作中认真履行职责、成绩显著、有效防止事故发生或抢险救灾有功的部门和个人，给予表彰和奖励。第三十三条对未履行或未正确履行“一岗双责”职责，导致生产安全事故发生或造成重大损失的，依照有关规定追究责任：（一）未按规定落实安全生产责任制，导致安全管理混乱的；（二）未按规定组织安全检查、隐患排查治理，导致事故发生的；（三）未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训，安排未经培训合格人员上岗的；（四）未按规定保证安全生产投入，致使不具备安全生产条件的；（五）违章指挥、强令冒险作业或对违章作业不加制止的；（六）对发生的生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的；（七）事故发生后，未及时组织抢救或抢救不力，导致人员伤亡或损失扩大的。第三十四条责任追究包括通报批评、诫勉谈话、经济处罚、岗位调整、降职免职等；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第八章附则第三十五条本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规和标准执行。第三十六条各部门可根据本办法，结合实际情况制定具体的实施细则。第三十七条本办法由单位安全生产委员会负责解释。第三十八条本办法自发布之日起施行。原相关安全生产责任制规定与本办法不一致的，以本办法为准。为明确各层级、各岗位具体的安全职责边界，特制定以下《关键岗位安全生产“一岗双责”履职清单》，作为本办法的执行附件，各部门应严格对照执行。关键岗位安全生产“一岗双责”履职清单岗位类别关键职责描述履职要求与频次考核指标主要负责人1.建立健全全员安全生产责任制2.组织制定安全规章制度和操作规程3.保证安全生产投入的有效实施4.组织制定并实施应急预案5.亲自指挥或参与重大事故抢险1.每年签发一次责任制文件2.每年至少组织一次全面安全检查3.每季度听取一次安全工作汇报4.每年至少组织一次应急演练1.责任书签订率100%2.安全费用提取合规率100%3.重大隐患整改率100%4.无重特大事故分管安全负责人1.组织落实安全生产法律法规2.组织开展安全检查和隐患排查3.组织安全教育和培训4.监督安全费用的使用5.组织事故调查处理1.每月组织一次安全例会2.每月至少组织一次专项检查3.每半年审查一次安全费用台账4.事故按“四不放过”原则处理1.隐患整改闭环率100%2.培训计划完成率100%3.事故报告及时率100%分管生产负责人1.落实生产过程中的安全措施2.组织生产系统安全检查3.协调解决生产中的安全问题4.确保生产设备设施安全运行1.生产调度会必讲安全2.每周检查生产现场安全3.严禁超能力、超强度生产1.违章指挥为零2.设备完好率达标3.生产现场符合标准化要求技术负责人1.制定安全技术标准和规程2.新技术、新工艺应用的安全论证3.组织开展安全技术攻关4.提供事故技术分析支持1.审查技术方案时同步审查安全措施2.重大技改项目必须进行安全风险评估3.参与重大事故技术分析1.技术文件安全审查率100%2.无因技术缺陷引发事故设备管理部门负责人1.建立设备台账和档案2.组织设备定期检验和维修3.确保特种设备合规使用4.落实建设项目“三同时”1.特种设备定检率100%2.设备隐患整改及时3.采购设备符合安全标准1.特种设备持证运行率100%2.设备事故为零人力资源部门负责人1.员工安全资格审查2.组织全员安全培训3.落实工伤保险和安责险4.安全绩效挂钩薪酬1.新员工三级安全教育率100%2.特种作业人员持证上岗率100%3.合同中载明安全条款1.违规人员处理及时2.培训档案完整率100%财务部门负责人1.足额提取安全生产费用2.保障安全资金预算3.监督资金专款专用4.落实事故抢险资金1.按规定标准提取费用2.建立安全费用专项台账3.审核安全投入凭证1.安全投入到位率100%2.无因资金不到位影响安全整改车间主任1.执行本单位安全指令2.组织车间安全检查和隐患整改3.落实车间级安全教育4.管控车间现场作业安全1.每周召开车间安全会2.每日巡查作业现场3.严格落实动火、受限空间等审批1.车间违章作业率下降2.隐患整改及时率100%班组长1.开好班前、班后会2.检查作业环境和设备状态3.监督员工正确佩戴劳保用品4.制止违章行为1.班前必讲安全2.班中巡查不少于2次3.严格执行标准化作业1.班组无违章2.班组无轻伤事故一线岗位员工1.遵守规章制度和操作规程