解放军97年财务制度

解放军97年财务制度一、总则

第一条为规范中国人民解放军（以下简称解放军）财务管理工作，加强财务监督，提高资金使用效益，保障军队各项任务的顺利完成，根据国家有关财经法律法规和军队实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于全军各部队、机关、院校及所属单位，包括但不限于预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务监督及财务队伍建设等。

第三条解放军财务管理必须遵循统一领导、分级管理、厉行节约、注重效益的原则，确保财务活动依法合规、规范有序。

第四条财务管理工作应当坚持以预算为基础，以资金为重点，以监督为保障，实现财务管理的科学化、精细化、制度化。

第五条各级财务部门应当建立健全财务管理制度，明确职责分工，完善内部监督机制，确保财务信息真实、准确、完整、及时。

第六条解放军财务管理工作应当与国家财经政策相衔接，适应军队现代化建设的要求，不断提高财务管理水平。

第七条各单位应当加强对财务人员的培训和教育，提升其业务素质和职业道德，确保财务管理工作符合本制度规定。

第八条本制度由中央军事委员会财务部负责解释，并根据实际情况进行修订。

第九条各单位应当根据本制度制定具体的实施细则，报中央军事委员会财务部备案。

第十条本制度自发布之日起施行，原相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

第十一条中央军事委员会财务部负责监督本制度的执行情况，定期对各单位财务管理工作进行检查，及时发现和纠正问题。

第十二条各单位应当建立健全财务档案管理制度，确保财务档案的完整性和安全性，依法接受审计和监督。

第十三条财务管理人员应当严格遵守国家财经法律法规和军队财务制度，不得利用职务之便谋取私利，不得伪造、篡改、隐匿财务信息。

第十四条对违反本制度的行为，视情节轻重给予相应处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十五条各单位应当加强对财务风险的防范，建立健全财务风险预警机制，及时发现和化解财务风险，确保资金安全。

第十六条本制度适用于解放军所有单位和人员，任何单位和个人不得违反本制度的规定。

第十七条各单位应当根据本制度建立财务责任追究制度，对财务管理工作中的失职、渎职行为进行严肃处理。

第十八条财务管理工作应当与军队信息化建设相结合，利用现代信息技术提高财务管理效率，实现财务管理的数字化、智能化。

第十九条本制度规定了解放军财务管理的基本原则和主要内容，各单位应当结合实际情况，制定具体的财务管理措施，确保财务管理工作有效开展。

第二十条各单位应当加强对财务工作的宣传和教育，提高全员财经意识，营造良好的财务管理氛围。

第二十一条中央军事委员会财务部负责定期对本制度执行情况进行评估，并根据评估结果进行修订和完善。

第二十二条本制度旨在规范解放军财务管理工作，保障军队各项任务的顺利完成，促进军队现代化建设，维护国家安全和利益。

二、预算管理

第一条预算管理是解放军财务管理的核心内容，各单位必须严格按照预算执行各项财务活动，确保资金使用的计划性和规范性。

第二条解放军预算管理应当遵循统筹兼顾、突出重点、量入为出的原则，确保预算的科学性和可行性。

第三条各单位应当根据上级下达的任务目标和财务状况，编制年度预算，报上级财务部门审核。

第四条预算编制应当以军事训练、战备执勤、装备建设、日常保障等为主要内容，确保预算的完整性和全面性。

第五条预算编制应当充分考虑资金需求，合理安排资金投向，避免资金浪费和闲置。

第六条各单位应当建立健全预算编制程序，明确预算编制的责任主体，确保预算编制的质量和效率。

第七条预算编制应当与单位发展规划相衔接，确保预算的合理性和前瞻性。

第八条各单位应当加强对预算编制的监督，确保预算编制的真实性和准确性。

第九条预算调整应当严格履行审批程序，确保预算调整的合理性和必要性。

第十条预算执行过程中，各单位应当严格按照预算执行，不得随意变更预算。

第十一条各单位应当建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查，确保预算执行的严肃性。

第十二条预算执行情况应当定期向上级财务部门报告，确保预算执行的透明度和accountability。

第十三条各单位应当加强对预算执行的分析，及时发现和解决预算执行中的问题。

第十四条预算执行结束后，各单位应当及时进行预算决算，确保预算执行的完整性和规范性。

第十五条预算决算应当真实、准确、完整地反映预算执行情况，不得虚报、瞒报、漏报。

第十六条各单位应当建立健全预算决算的审核机制，确保预算决算的质量和效率。

第十七条预算决算结束后，各单位应当及时进行预算评价，总结经验，改进工作。

第十八条各单位应当加强对预算管理的考核，确保预算管理的责任落实到位。

第十九条预算管理应当与信息化建设相结合，利用现代信息技术提高预算管理效率，实现预算管理的数字化、智能化。

第二十条各单位应当加强对预算管理的宣传和教育，提高全员预算意识，营造良好的预算管理氛围。

第二十一条预算管理是解放军财务管理的基础和保障，各单位必须高度重视，确保预算管理的科学化、规范化、制度化。

第二十二条各单位应当根据本制度制定具体的预算管理实施细则，报上级财务部门备案。

第二十三条中央军事委员会财务部负责监督本制度执行情况，定期对各单位预算管理工作进行检查，及时发现和纠正问题。

第二十四条各单位应当建立健全预算管理档案管理制度，确保预算档案的完整性和安全性，依法接受审计和监督。

第二十五条财务管理人员应当严格遵守预算管理制度，不得利用职务之便谋取私利，不得伪造、篡改、隐匿预算信息。

第二十六条对违反预算管理制度的行为，视情节轻重给予相应处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十七条各单位应当加强对预算风险的防范，建立健全预算风险预警机制，及时发现和化解预算风险，确保资金安全。

第二十八条预算管理应当与军队建设发展相协调，确保预算的合理性和有效性，促进军队现代化建设。

第二十九条各单位应当根据本制度建立预算管理责任追究制度，对预算管理工作中的失职、渎职行为进行严肃处理。

第三十条预算管理是解放军财务管理的重要组成部分，各单位必须严格执行，确保预算管理的科学化、规范化、制度化。

三、收入管理

第一条解放军收入管理应当遵循依法合规、及时足额、专款专用的原则，确保各项收入及时、准确地入账。

第二条各单位应当根据上级下达的任务目标和财务状况，合理预计各项收入，并制定相应的收入管理办法。

第三条解放军收入主要包括财政拨款、事业收入、经营收入以及其他合法收入。

第四条财政拨款是解放军收入的主要来源，各单位应当严格按照上级下达的预算指标执行，确保财政拨款的合理使用。

第五条事业收入是指各单位通过提供服务等方式取得的收入，各单位应当依法依规收取事业收入，并及时上缴上级财务部门。

第六条经营收入是指各单位通过开展经营活动等方式取得的收入，各单位应当合理规划经营活动，确保经营收入的合法性和合规性。

第七条其他合法收入是指各单位通过其他合法途径取得的收入，各单位应当依法依规管理其他合法收入，并及时上缴上级财务部门。

第八条各单位应当建立健全收入管理制度，明确收入管理的责任主体，确保收入管理的质量和效率。

第九条各单位应当加强对收入管理的监督，确保收入管理的真实性和准确性。

第十条收入管理应当与信息化建设相结合，利用现代信息技术提高收入管理效率，实现收入管理的数字化、智能化。

第十一条各单位应当加强对收入管理的宣传和教育，提高全员收入意识，营造良好的收入管理氛围。

第十二条收入管理是解放军财务管理的重要组成部分，各单位必须严格执行，确保收入管理的科学化、规范化、制度化。

第十三条各单位应当根据本制度制定具体的收入管理实施细则，报上级财务部门备案。

第十四条中央军事委员会财务部负责监督本制度执行情况，定期对各单位收入管理工作进行检查，及时发现和纠正问题。

第十五条各单位应当建立健全收入管理档案管理制度，确保收入档案的完整性和安全性，依法接受审计和监督。

第十六条财务管理人员应当严格遵守收入管理制度，不得利用职务之便谋取私利，不得伪造、篡改、隐匿收入信息。

第十七条对违反收入管理制度的行为，视情节轻重给予相应处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十八条各单位应当加强对收入风险的防范，建立健全收入风险预警机制，及时发现和化解收入风险，确保资金安全。

第十九条各单位应当根据本制度建立收入管理责任追究制度，对收入管理工作中的失职、渎职行为进行严肃处理。

第二十条收入管理应当与军队建设发展相协调，确保收入的合理性和有效性，促进军队现代化建设。

四、支出管理

第一条解放军支出管理应当遵循厉行节约、量入为出、注重效益的原则，确保各项支出合理、合规、高效。

第二条各单位应当根据上级下达的任务目标和财务状况，合理编制年度支出计划，报上级财务部门审核。

第三条支出计划应当以军事训练、战备执勤、装备建设、日常保障等为主要内容，确保支出计划的科学性和可行性。

第四条各单位应当建立健全支出管理制度，明确支出的责任主体，确保支出的规范性和效率。

第五条各单位应当加强对支出的监督，确保支出的真实性和准确性。

第六条支出管理应当与信息化建设相结合，利用现代信息技术提高支出管理效率，实现支出管理的数字化、智能化。

第七条各单位应当加强对支出的宣传和教育，提高全员支出意识，营造良好的支出管理氛围。

第八条支出管理是解放军财务管理的重要组成部分，各单位必须严格执行，确保支出管理的科学化、规范化、制度化。

第九条各单位应当根据本制度制定具体的支出管理实施细则，报上级财务部门备案。

第十条中央军事委员会财务部负责监督本制度执行情况，定期对各单位支出管理工作进行检查，及时发现和纠正问题。

第十一条各单位应当建立健全支出管理档案管理制度，确保支出档案的完整性和安全性，依法接受审计和监督。

第十二条财务管理人员应当严格遵守支出管理制度，不得利用职务之便谋取私利，不得伪造、篡改、隐匿支出信息。

第十三条对违反支出管理制度的行为，视情节轻重给予相应处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十四条各单位应当加强对支出风险的防范，建立健全支出风险预警机制，及时发现和化解支出风险，确保资金安全。

第十五条各单位应当根据本制度建立支出管理责任追究制度，对支出管理工作中的失职、渎职行为进行严肃处理。

第十六条支出管理应当与军队建设发展相协调，确保支出的合理性和有效性，促进军队现代化建设。

第十七条各单位应当根据上级下达的任务目标和财务状况，合理编制年度支出预算，报上级财务部门审核。

第十八条支出预算编制应当充分考虑资金需求，合理安排资金投向，避免资金浪费和闲置。

第十九条各单位应当建立健全支出预算编制程序，明确支出预算编制的责任主体，确保支出预算编制的质量和效率。

第二十条各单位应当加强对支出预算编制的监督，确保支出预算编制的真实性和准确性。

第二十一条支出预算调整应当严格履行审批程序，确保支出预算调整的合理性和必要性。

第二十二条支出预算执行过程中，各单位应当严格按照支出预算执行，不得随意变更支出预算。

第二十三节各单位应当建立健全支出预算执行监控机制，定期对支出预算执行情况进行检查，确保支出预算执行的严肃性。

第二十四节支出预算执行情况应当定期向上级财务部门报告，确保支出预算执行的透明度和accountability。

第二十五节各单位应当加强对支出预算执行的分析，及时发现和解决支出预算执行中的问题。

第二十六节支出预算执行结束后，各单位应当及时进行支出决算，确保支出预算执行的完整性和规范性。

第二十七节支出决算应当真实、准确、完整地反映支出预算执行情况，不得虚报、瞒报、漏报。

第二十八节各单位应当建立健全支出决算的审核机制，确保支出决算的质量和效率。

第二十九节支出决算结束后，各单位应当及时进行支出决算评价，总结经验，改进工作。

第三十节各单位应当加强对支出预算管理的考核，确保支出预算管理的责任落实到位。

第三十一节支出预算管理应当与信息化建设相结合，利用现代信息技术提高支出预算管理效率，实现支出预算管理的数字化、智能化。

第三十二节各单位应当加强对支出预算管理的宣传和教育，提高全员支出预算意识，营造良好的支出预算管理氛围。

第三十三节支出预算管理是解放军财务管理的基础和保障，各单位必须高度重视，确保支出预算管理的科学化、规范化、制度化。

第三十四节各单位应当根据本制度制定具体的支出预算管理实施细则，报上级财务部门备案。

第三十五节中央军事委员会财务部负责监督本制度执行情况，定期对各单位支出预算管理工作进行检查，及时发现和纠正问题。

第三十六节各单位应当建立健全支出预算管理档案管理制度，确保支出预算档案的完整性和安全性，依法接受审计和监督。

第三十七节财务管理人员应当严格遵守支出预算管理制度，不得利用职务之便谋取私利，不得伪造、篡改、隐匿支出预算信息。

第三十八节对违反支出预算管理制度的行为，视情节轻重给予相应处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三十九节各单位应当加强对支出预算风险防范，建立健全支出预算风险预警机制，及时发现和化解支出预算风险，确保资金安全。

第四十节支出预算管理应当与军队建设发展相协调，确保支出预算的合理性和有效性，促进军队现代化建设。

五、资产管理

第一条解放军资产管理应当遵循规范管理、安全完整、合理使用、注重效益的原则，确保各项资产的安全和有效利用。

第二条各单位应当建立健全资产管理制度，明确资产管理的责任主体，确保资产管理的规范性和效率。

第三条解放军资产主要包括固定资产、流动资产、无形资产以及其他合法资产。

第四条固定资产是指单位价值达到规定标准，并且使用期限超过一年的有形资产，包括房屋建筑物、专用设备、运输工具等。

第五条各单位应当对固定资产进行登记造册，建立固定资产卡片，确保固定资产的完整性和安全性。

第六条固定资产应当定期进行盘点，及时发现和处理固定资产的盘盈、盘亏等问题。

第七条固定资产应当进行合理使用和维护，确保固定资产的使用寿命和安全性。

第八条固定资产报废应当严格履行审批程序，确保固定资产报废的合理性和必要性。

第九条流动资产是指单位价值较低，使用期限不超过一年的有形资产，包括现金、存款、存货等。

第十条各单位应当加强对流动资产的管理，确保流动资产的安全和有效利用。

第十一条流动资产应当定期进行盘点，及时发现和处理流动资产的盘盈、盘亏等问题。

第十二条无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、土地使用权等。

第十三条各单位应当对无形资产进行登记造册，建立无形资产卡片，确保无形资产的完整性和安全性。

第十四条无形资产应当进行合理使用和评估，确保无形资产的价值和使用效益。

第十五条无形资产转让应当严格履行审批程序，确保无形资产转让的合理性和必要性。

第十六条其他合法资产是指各单位通过其他合法途径取得的资产，各单位应当依法依规管理其他合法资产，确保其他合法资产的安全和有效利用。

第十七条各单位应当加强对资产管理的监督，确保资产管理的真实性和准确性。

第十八条资产管理应当与信息化建设相结合，利用现代信息技术提高资产管理效率，实现资产管理的数字化、智能化。

第十九条各单位应当加强对资产管理的宣传和教育，提高全员资产管理意识，营造良好的资产管理氛围。

第二十条资产管理是解放军财务管理的重要组成部分，各单位必须严格执行，确保资产管理的科学化、规范化、制度化。

第二十一条各单位应当根据本制度制定具体的资产管理实施细则，报上级财务部门备案。

第二十二条中央军事委员会财务部负责监督本制度执行情况，定期对各单位资产管理进行检查，及时发现和纠正问题。

第二十三条各单位应当建立健全资产管理档案管理制度，确保资产档案的完整性和安全性，依法接受审计和监督。

第二十四条财务管理人员应当严格遵守资产管理制度，不得利用职务之便谋取私利，不得伪造、篡改、隐匿资产信息。

第二十五条对违反资产管理制度的行为，视情节轻重给予相应处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十六条各单位应当加强对资产管理风险的防范，建立健全资产管理风险预警机制，及时发现和化解资产管理风险，确保资产安全。

第二十七条各单位应当根据本制度建立资产管理责任追究制度，对资产管理工作中的失职、渎职行为进行严肃处理。

第二十八条资产管理应当与军队建设发展相协调，确保资产的合理性和有效性，促进军队现代化建设。

第二十九条各单位应当根据上级下达的任务目标和财务状况，合理配置资产，确保资产配置的合理性和有效性。

第三十条各单位应当建立健全资产配置制度，明确资产配置的责任主体，确保资产配置的规范性和效率。

第三十一条各单位应当加强对资产配置的监督，确保资产配置的真实性和准确性。

第三十二条资产配置应当与信息化建设相结合，利用现代信息技术提高资产配置效率，实现资产配置的数字化、智能化。

第三十三条各单位应当加强对资产配置的宣传和教育，提高全员资产配置意识，营造良好的资产配置氛围。

第三十四条资产配置是解放军财务管理的重要组成部分，各单位必须严格执行，确保资产配置的科学化、规范化、制度化。

第三十五条各单位应当根据本制度制定具体的资产配置实施细则，报上级财务部门备案。

第三十六条中央军事委员会财务部负责监督本制度执行情况，定期对各单位资产配置进行检查，及时发现和纠正问题。

第三十七条各单位应当建立健全资产配置档案管理制度，确保资产配置档案的完整性和安全性，依法接受审计和监督。

第三十八条财务管理人员应当严格遵守资产配置制度，不得利用职务之便谋取私利，不得伪造、篡改、隐匿资产配置信息。

第三十九条对违反资产配置制度的行为，视情节轻重给予相应处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四十条各单位应当加强对资产配置风险的防范，建立健全资产配置风险预警机制，及时发现和化解资产配置风险，确保资产安全。

第四十一条各单位应当根据本制度建立资产配置责任追究制度，对资产配置工作中的失职、渎职行为进行严肃处理。

第四十二条资产配置应当与军队建设发展相协调，确保资产的合理性和有效性，促进军队现代化建设。

六、财务监督

第一条财务监督是解放军财务管理的核心环节，旨在确保各项财务活动合法合规、高效透明，防止财务风险和腐败行为的发生。

第二条解放军财务监督应当遵循全面覆盖、突出重点、依法依规、注重实效的原则，确保财务监督的权威性和有效性。

第三条各单位应当建立健全财务监督制度，明确财务监督的责任主体，确保财务监督的规范性和效率。

第四条财务监督应当覆盖预算编制、预算执行、收入管理、支出管理、资产管理等各个方面，确保财务监督的全面性。

第五条各单位应当加强对财务监督的领导，确保财务监督工作的顺利开展。

第六条财务监督应当与信息化建设相结合，利用现代信息技术提高财务监督效率，实现财务监督的数字化、智能化。

第七条各单位应当加强对财务监督的宣传和教育，提高全员财务监督意识，营造良好的财务监督氛围。

第八条财务监督是解放军财务