消防安全重点单位安全生产责任制度

消防安全重点单位安全生产责任制度第一章总则第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》以及机关、团体、企业、事业单位消防安全管理等法律法规，切实加强本单位消防安全管理，明确各级人员在消防安全工作中的责任，有效预防和减少火灾事故的发生，保障员工生命安全和单位财产安全，结合本单位实际生产经营特点，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位范围内所有部门、全体员工（包括正式工、合同工、临时工、实习生及外包施工人员）以及进入本单位区域内的外来单位和人员。本单位作为消防安全重点单位，必须严格实行“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，建立健全消防安全责任制。第三条消防安全工作是本单位安全生产工作的核心组成部分，实行层级管理。单位法定代表人或主要负责人是消防安全第一责任人，对全单位的消防安全工作负全面责任；分管安全工作的领导协助主要负责人具体抓好消防安全工作；各部门负责人是本部门消防安全工作的直接责任人；各岗位员工是本岗位消防安全工作的直接责任人。第四条本制度旨在构建全方位、立体化的消防安全责任体系，通过制度建设、责任落实、教育培训、隐患排查、应急演练等手段，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通，杜绝重特大火灾事故，遏制一般火灾事故，确保单位安全生产形势持续稳定。第二章消防安全组织机构与职责第五条本单位建立健全消防安全委员会（以下简称安委会），作为消防安全工作的最高领导和决策机构。安委会由单位主要负责人任主任，分管安全领导任副主任，各部门负责人及专（兼）职消防管理员为成员。安委会下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常消防安全的组织、协调、检查和考核工作。第六条安委会的主要职责包括：（一）贯彻执行国家消防法律法规和上级有关消防工作的指示精神，将消防安全工作纳入本单位安全生产总体规划和年度工作计划；（二）定期召开消防安全工作会议，分析研判本单位消防安全形势，研究解决重大消防安全问题；（三）审定本单位消防安全年度预算，保障消防设施建设、维护、更新及消防教育培训等经费投入；（四）组织制定和审核符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练；（五）建立健全消防安全考核奖惩机制，对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对失职渎职行为进行严肃处理。第七条单位消防安全第一责任人（法定代表人或主要负责人）履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定各级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队（微型消防站）；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第八条消防安全管理人（通常由分管安全领导担任）履行下列消防安全职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、志愿消防队（微型消防站）开展日常业务训练；（七）组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第九条专（兼）职消防管理员职责：（一）根据消防安全管理制度和操作规程，具体实施日常消防安全管理工作；（二）负责每日防火巡查，发现火灾隐患及时督促整改，重大隐患立即上报；（三）负责消防设施、器材的日常检查和维护，建立台账记录；（四）负责消防控制室的值班操作和管理，确保消防设施处于正常工作状态；（五）负责动火作业的现场监护和审批初审；（六）建立健全消防档案，如实记录消防安全基本情况及管理情况；（七）协助部门负责人组织本部门的消防宣传教育和培训。第十条部门负责人消防安全职责：（一）贯彻执行本单位的消防安全管理制度，将消防安全工作纳入本部门日常管理；（二）负责本部门区域内的防火巡查、检查，及时发现并消除火灾隐患；（三）负责本部门消防设施、器材的日常维护和管理，确保不丢失、不损坏、不挪用；（四）负责本部门员工的消防安全教育培训，确保员工掌握“三懂四会”（懂基本消防常识、懂消防设施器材使用、懂逃生自救技能；会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散、会开展消防宣传）；（五）管理本区域内的动火作业，落实安全防范措施；（六）发生火灾时，立即组织初起火灾扑救和人员疏散，并保护现场，配合调查。第十一条普通员工消防安全职责：（一）严格遵守消防安全规章制度和操作规程，不违章作业，不冒险蛮干；（二）负责本岗位的消防安全，班前班后进行安全检查，及时清理本岗位的可燃物；（三）爱护消防设施、器材，不得损坏、挪用或擅自拆除、停用；（四）发现火灾隐患立即向本部门负责人或消防安全管理部门报告；（五）熟悉本岗位的火灾危险性、灭火方法和疏散逃生路线；（六）发生火灾时，立即报警，并利用就近灭火器材进行扑救，引导人员疏散。第三章消防安全管理制度与操作规程第十二条防火巡查、检查制度。本单位应当严格落实每日防火巡查和定期防火检查制度。（一）防火巡查。消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。巡查应当包括下列内容：1.用火、用电有无违章情况；2.安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；3.消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；4.常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；5.消防重点部位人员在岗在位情况；6.其他消防安全情况。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所和幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。（二）防火检查。应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：1.火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；2.安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；3.消防车通道、消防水源情况；4.灭火器材配置及有效情况；5.用火、用电有无违章情况；6.重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；7.消防安全重点部位的管理情况；8.易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；9.消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；10.防火巡查情况；11.消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；12.其他需要检查的内容。第十三条火灾隐患整改制度。（一）对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。对下列违反消防安全规定的行为，应当责令有关人员当场改正并督促落实：1.违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；2.违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；3.将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；4.消火栓、灭火器材被遮挡、圈占或者挪作他用的；5.常闭式防火门关闭不严，防火卷帘下方堆放物品影响使用的；6.消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；7.违章关闭消防设施、切断消防电源的；8.其他可以当场改正的行为。（二）对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。（三）消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。（四）火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。第十四条用火、用电、用气安全管理。（一）动火作业管理。严格执行动火审批制度。动火作业必须办理《动火许可证》，落实动火监护人和安全措施。凡是在易燃易爆装置、管道、容器、塔罐等部位动火，必须切断物料来源，加堵盲板，进行置换、吹扫、清洗、分析合格后方可动火。动火作业人员必须持证上岗。动火现场必须配备足够的灭火器材，并清理周围可燃物，作业结束后，必须检查确认无火种遗留后方可离开。（二）用电安全管理。严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。电气线路的敷设、设备安装必须由专业电工操作，符合相关规范要求。定期对电气设备、线路进行绝缘检测和安全检查。库房内严禁使用碘钨灯、超过60W以上的白炽灯等高温照明灯具。下班后，除必要的监控、报警、消防设备外，必须切断非必要电源。（三）用气安全管理。燃气管道、阀门、灶具必须定期检查，防止泄漏。使用燃气时必须有人看管，防止汤水溢出浇灭火焰导致漏气。燃气储存场所必须符合防爆、防火要求，设置可燃气体报警装置。第十五条易燃易爆危险物品管理制度。（一）易燃易爆危险物品的生产、储存、运输、使用、销毁必须严格遵守国家相关规定，实行严格的消防安全管理。（二）易燃易爆危险物品应储存在专用仓库、专用场地或专用储存室（柜）内，并根据物品性质，设置相应的通风、防爆、泄压、防雷、防静电、报警、灭火等安全设施。（三）易燃易爆危险物品应分类、分项储存，化学性质相抵触或灭火方法不同的物品，不得混存。（四）易燃易爆危险物品入库前，必须进行检查登记，入库后应定期进行检查。严禁在库内进行分装、改装等作业。（五）严禁携带火种进入易燃易爆危险物品场所，严禁使用产生火花的工具。第十六条消防设施、器材维护管理制度。（一）单位应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。（二）消防设施包括：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火卷帘、防火门等。消防器材包括：灭火器、消防水带、消防水枪、消防斧、消防桶等。（三）消防设施维护保养。应当委托具有资质的消防设施维护保养检测机构，每月对自动消防系统进行一次检查测试，每年进行一次全面检测。日常检查由消防控制室值班人员或专职消防管理员负责，确保系统处于正常工作状态。（四）灭火器管理。实行定点摆放、专人管理。应当建立灭火器档案，记录配置类型、数量、设置位置、更换药剂的时间等情况。灭火器应当定期检查，压力不足、药剂过期或损坏的应当及时维修或更换。环境潮湿、腐蚀的场所，应采取防潮、防腐措施。（五）消火栓管理。室内外消火栓不得埋压、圈占、遮挡。消火栓箱内配件应齐全完好。定期检查消火栓出水压力，确保能够正常使用。冬季应当采取防冻措施。第十七条消防安全宣传教育和培训制度。（一）单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。（二）宣传教育和培训内容应当包括：1.有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；3.消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；4.报火警、扑救初起火灾、自救逃生和疏散救人的知识和技能；5.其他需要的消防安全知识和技能。（三）公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训，未经培训或者培训考核不合格的人员，不得上岗。（四）单位应当将消防安全培训纳入岗前培训、定期培训、转岗培训等内容，确保每名员工都能熟练掌握消防技能。消防安全重点单位的员工应当做到“三懂四会”。第十八条灭火和应急疏散预案演练制度。（一）单位应当制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：1.组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；2.报警和接警处置程序；3.初起火灾的扑救程序和措施；4.应急疏散的组织程序和措施；5.通讯联络、安全防护救护的程序和措施。（二）消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。（三）演练结束后，应当对演练情况进行总结评估，分析存在的问题，对预案进行修订完善，确保预案的科学性和可操作性。第十九条消防安全档案管理制度。（一）单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。（二）消防安全基本情况应当包括以下内容：1.单位基本概况和消防安全重点部位情况；2.建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；3.消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人；4.消防安全制度和保障消防安全的操作规程；5.消防设施、灭火器材配置情况；6.专职消防队、志愿消防队（微型消防站）人员及其消防装备配备情况；7.与消防安全有关的重点工种人员情况；8.新增消防产品、防火材料的合格证明材料；9.灭火和应急疏散预案。（三）消防安全管理情况应当包括以下内容：1.防火检查、巡查记录；2.消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录；3.火灾隐患及其整改情况记录；4.防火检查、巡查记录；5.消防安全培训记录；6.灭火和应急疏散预案的演练记录；7.燃气、电气设备检查记录（包括防雷、防静电）；8.消防控制室值班情况记录；9.消防安全奖惩情况记录。（四）消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。消防档案应当统一保管、备查。第二十条微型消防站建设与管理制度。（一）本单位作为消防安全重点单位，应当按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准，建立微型消防站。（二）微型消防站人员配备不应少于6人，设站长1名，由单位消防安全管理人兼任，队员由保安员、重点岗位员工等组成。（三）微型消防站应配备必要的消防器材，如：对讲机、手台泵、水枪、水带、灭火器、消防头盔、灭火防护服、防护靴、破拆工具等，并根据实际需要选配车辆。（四）微型消防站应实行24小时值班备勤制度，接到火警信息后，值班人员应在1分钟内出动，3分钟内到达现场处置，实现“救早、灭小、三分钟到场”的目标。（五）微型消防站队员应定期开展体能训练、技能训练和业务演练，熟悉单位消防设施、器材和重点部位情况，提高扑救初起火灾的能力。第四章消防安全责任落实与考核奖惩第二十一条建立逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责，签订《消防安全责任书》。《消防安全责任书》应明确年度消防安全目标、具体职责、考核标准和奖惩措施。第二十二条消防安全责任书每年签订一次，由单位主要负责人与分管领导、分管领导与各部门负责人、各部门负责人与班组（岗位）员工逐级签订。第二十三条单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容，实行常态化管理。对消防安全职责履行情况进行定期考核评价，考核结果作为部门评先评优、员工绩效发放、职务晋升的重要依据。第二十四条奖励措施。（一）在消防安全工作中成绩突出，具备下列条件之一的部门或个人，单位应当给予表彰奖励：1.认真履行消防安全职责，严格落实消防安全制度，全年未发生火灾事故的；2.及时发现并排除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的；3.积极扑救火灾，减少人员伤亡和财产损失，表现突出的；4.在消防设施建设、技术革新、消防宣传教育培训等方面做出突出贡献的；5.严格管理，大胆制止违章行为，对消防安全工作有特殊贡献的。（二）奖励形式包括：通报表扬、颁发奖金或奖品、授予荣誉称号等。第二十五条惩处措施。（一）对不履行或不正确履行消防安全职责，违反消防安全管理制度的部门或个人，视情节轻重给予批评教育、通报批评、经济处罚、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：1.未落实消防安全责任制，导致消防安全管理混乱的；2.未按规定进行防火巡查、检查，未及时消除火灾隐患的；3.擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；4.违章用火、用电、用气，造成火灾隐患或险情的；5.阻拦、干涉火灾事故调查，或者提供虚假情况的；6.对发生的火灾事故负有直接责任或领导责任的；7.其他违反消防安全管理制度的行为。（二）发生火灾事故，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，严肃处理相关责任人。第五章特殊场所与作业管理第二十六条仓库消防安全管理。（一）仓库应当分类分项储存，物品入库前应当有专人负责检查，确定无火种等隐患后，方准入库。（二）库内物资堆放应符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距），主要通道宽度不应小于2米。（三）甲、乙类物品仓库和丙类液体仓库应当在库房外设置专门的修配场地或修理室，修理工具应采用不产生火花的工具。（四）库房内严禁使用明火作业。库房外动火作业必须办理动火证，并落实监护措施。（五）仓库的电气装置必须符合国家现行的有关电气设计和施工安装标准规范。甲、乙类库房内不准设置办公室、休息室。第二十七条消防控制室管理。（一）消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员必须持证上岗（消防设施操作员职业资格证书）。（二）消防控制室值班人员应熟练掌握消防控制设备的操作规程，熟悉火灾自动报警系统的原理和功能。（三）消防控制室应确保火灾自动报警系统、灭火系统等消防设施处于正常工作状态。发生故障时，应立即通知维修人员进行维修，并做好记录。（四）消防控制室值班人员接到火灾报警信号后，应立即以最快方式确认。火灾确认后，应立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外），同时拨打“119”报警，启动单位内部灭火和应急疏散预案，并报告单位负责人。（五）消防控制室应当建立值班记录、设备检查记录、故障处理记录等，并按要求填写齐全、规范。第二十八条电焊、气焊（割）作业管理。（一）从事电焊、气焊（割）作业的人员，必须经过专门培训，取得特种作业操作证，方可上岗。（二）电焊、气焊（割）作业前，必须办理动火审批手续，经审批同意后方可作业。（三）作业前，必须清除作业点周围10米范围内的易燃易爆物品，或采取有效的隔离、阻燃措施。（四）作业现场必须配备足量的、适用的灭火器材，并设专人监护。（五）电焊作业时，必须将焊把线回路接在焊件上，严禁搭接在其它管路、设备或建筑构件上。（六）气瓶（氧气、乙炔等）在运输、使用、存放时，必须符合防震、防暴晒、