2026年度专项行动消防安全排查治理工作方案

2026年度专项行动消防安全排查治理工作方案为深入贯彻落实国家关于安全生产及消防工作的各项决策部署，切实强化社会面火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境，特制定2026年度专项行动消防安全排查治理工作方案。一、总体要求与工作目标（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展和安全，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求。坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，以“时时放心不下”的责任感，全面排查整治消防安全风险隐患，健全完善消防安全责任体系，着力提升全社会消防安全治理能力和本质安全水平。（二）工作原则1.坚持政府主导，部门联动。强化各级政府组织领导作用，充分发挥行业部门监管职能，健全信息共享、联合执法、隐患抄送等工作机制，形成齐抓共管的强大合力。2.坚持单位主责，群防群治。督促社会单位严格落实消防安全主体责任，开展“自知、自查、自改”活动，发动基层网格力量和广大群众参与消防安全治理，构建共建共治共享格局。3.坚持严格执法，标本兼治。保持执法高压态势，对火灾隐患和消防违法行为“零容忍”，同时注重治本之策，通过技防物防人防相结合，从根本上消除隐患滋生土壤。（三）工作目标通过为期一年的专项行动，全面摸清并动态掌握社会单位消防安全底数，集中整治一批重大火灾隐患，关停一批不符合消防安全条件的场所，处理一批消防安全违法行为责任人。推动社会单位消防安全主体责任落实到位，行业部门监管责任有效履行，基层防控力量显著增强。实现全年火灾起数、亡人数、伤人数、直接财产损失数“四下降”，坚决确保不发生重特大火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，消防安全形势持续稳定向好。二、组织领导与职责分工（一）成立领导小组成立2026年度专项行动消防安全排查治理工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，应急管理、消防救援、公安、住建、市场监管、教育、卫健、民政、文旅、商务等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在消防救援机构，负责专项行动日常统筹协调、信息收集、督导检查等工作。（二）职责分工1.消防救援机构：承担领导小组办公室职责，负责专项行动的具体组织实施；对消防安全重点单位进行监督检查，指导行业部门开展消防工作；依法查处消防违法行为，组织火灾事故调查；开展消防宣传教育培训。2.公安机关：负责查处阻碍执行职务、妨害公务的违法犯罪行为；指导公安派出所依法对居民住宅区的物业服务企业、村（居）委会和“九小场所”履行消防安全职责情况进行日常监督检查；开展消防宣传教育。3.住房和城乡建设部门：负责建设工程消防设计审查、验收、备案抽查工作；督促物业服务企业加强对住宅小区的消防安全管理，指导开展老旧小区消防设施改造；加强燃气安全监督管理。4.应急管理部门：将消防安全纳入安全生产综合监管内容，协调督促相关行业主管部门做好消防安全工作；参与火灾事故调查处理。5.市场监管部门：负责对消防产品质量实施监督管理，查处生产、销售领域假冒伪劣消防产品违法行为；加强对电动自行车、电器产品等流通领域的质量监管。6.教育、卫健、民政、文旅、商务等行业主管部门：负责本行业、本系统消防安全监督管理，组织行业单位开展消防安全自查自纠，督促整改火灾隐患，推进行业消防安全标准化管理。三、重点排查范围与整治内容（一）重点排查范围1.人员密集场所。包括宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、体育场馆、会堂、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、客运车站、码头、民用机场等。2.高层建筑。重点排查超高层建筑、老旧高层住宅、高层公共建筑，特别是外墙采用易燃可燃保温材料的建筑。3.大型商业综合体。建筑面积较大、功能复杂、人员密集、产权多元的大型商业综合体。4.仓储物流场所。包括物流园区、大型仓库、堆场、冷链物流企业等。5.生产加工场所。包括劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场所、小微企业、家庭作坊等。6.敏感特殊场所。包括文博建筑、宗教活动场所、化学危险品生产储存场所、地下轨道交通等。7.居住类场所。包括出租屋、群租房、老旧小区、“三无”小区等。8.新兴业态场所。包括密室逃脱、剧本杀、电竞酒店、私人影院、月子中心等新业态新场所。（二）重点整治内容1.平面布局与防火分隔。重点整治建筑使用性质改变导致防火分区、安全疏散不符合标准要求；防火间距被占用；防火墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施损坏或缺失；管道井、电缆井等竖向井道未封堵或封堵不严；违规设置员工宿舍或在经营场所内违规住人。2.安全疏散设施。重点整治疏散通道、安全出口数量不足或被锁闭、堵塞、占用；疏散指示标志、应急照明灯具损坏、设置错误或被遮挡；门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物（如铁栅栏、广告牌）；在疏散通道、楼梯间堆放杂物或停放电动自行车。3.消防设施器材。重点整治自动消防设施（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等）未保持完好有效，存在故障、瘫痪、未联动等问题；消防水池、水箱水量不足或无法供水；灭火器压力不足、过期、型号不符或未按规定位置设置；室内消火栓无水、配件缺失或被遮挡。4.电气燃气安全。重点整治电气线路私拉乱接、未穿管保护、超负荷用电、老化破损；违规使用大功率电器、电热毯、“热得快”等；燃气管道违规穿越居住房间、违规改造；未安装燃气泄漏报警装置或报警装置失效；厨房烟道油垢清理不及时。5.日常管理责任。重点整治单位未明确消防安全责任人、管理人；未落实防火巡查检查、消防设施维护保养、检测评估制度；未开展全员消防安全培训和应急疏散演练；微型消防站建设不达标，不能有效处置初起火灾。6.重点部位管控。重点整治餐饮场所厨房操作间违规使用液化气钢瓶；冷库违规使用易燃保温材料；变配电室违规堆放杂物；施工现场违规动火动焊，未落实现场监护措施；电动自行车违规进楼入户、飞线充电。四、实施步骤与阶段安排专项行动分四个阶段进行，从2026年1月1日开始至2026年12月31日结束。（一）动员部署阶段（2026年1月1日至1月31日）各地区、各部门要结合实际，制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确任务分工，细化工作措施。要广泛宣传发动，利用各类媒体平台发布专项行动公告，公布举报电话和邮箱，鼓励群众举报火灾隐患和违法行为。各行业部门要组织对本行业系统单位负责人进行集中约谈和培训，督促落实自查自改责任。（二）排查整治阶段（2026年2月1日至10月31日）1.单位自查自改。社会单位要对照整治内容，全面开展自查，建立隐患清单、责任清单和整改清单。对自查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改时限、责任人和整改措施，并落实临时防范措施。2.行业集中排查。各行业部门要按照职责分工，对所属单位进行全面排查，建立行业隐患台账。对排查发现的隐患，要督促单位整改；对重大火灾隐患，要提请政府挂牌督办。3.部门联合检查。领导小组办公室要组织应急、消防、公安、住建等部门开展联合检查，重点检查人员密集场所、高层建筑等高风险场所。对检查发现的违法行为，要依法从严查处；对久拖不改的重大隐患，要依法采取强制措施。4.基层网格巡查。乡镇（街道）、村（社区）要组织网格员、治安联防员等力量，对“九小场所”、出租屋、居民住宅区进行常态化巡查，重点整治违规住人、电动自行车违规充电、通道堵塞等突出问题。（三）集中攻坚阶段（2026年11月1日至11月30日）针对排查整治阶段发现的重大火灾隐患和区域性隐患问题，实行挂牌督办、限期整改。对未按期整改的重大隐患单位，要依法责令停产停业整改；对拒不整改的，要依法强制执行。要组织新闻媒体对重大隐患单位进行集中曝光，形成舆论监督压力。要开展隐患整改“回头看”，确保隐患彻底消除，严防反弹回潮。（四）总结提升阶段（2026年12月1日至12月31日）各地区、各部门对专项行动进行总结评估，分析存在的问题和薄弱环节，研究建立长效管理机制。要推广典型经验做法，固化专项行动成果。要将专项行动开展情况纳入年度安全生产和消防工作考核。五、治理措施与工作手段（一）实施清单化闭环管理建立“隐患清单、整改清单、责任清单”三张清单，实行销号管理。对排查发现的隐患，要详细登记隐患部位、隐患类型、整改措施、整改时限、责任单位和责任人。整改完成后，要组织复查验收，合格后方可销号。对重大火灾隐患，要逐一制定整改方案，明确政府挂牌督办领导、行业部门督办责任人，确保整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。（二）强化执法监管力度1.严格依法查处。对检查发现的消防违法行为，要严格按照《消防法》等法律法规，责令单位改正，并依法实施处罚。对违规动火动焊、违规使用易燃可燃材料装修、堵塞锁闭安全出口等严重违法行为，要依法从重处罚。2.实施信用监管。将消防违法行为纳入社会信用体系，对存在重大火灾隐患久拖不改的单位及其责任人，依法实施信用惩戒，提高违法成本。3.行刑衔接。对涉及危害公共安全的消防违法犯罪行为，如失火罪、消防责任事故罪、危险作业罪等，要及时移送司法机关依法追究刑事责任。（三）推动技防物防应用1.推广智慧消防。在高层建筑、大型商业综合体、养老院等重点场所，推广应用物联网消防远程监控系统、电气火灾监控系统、消防水系统监测系统，利用大数据、人工智能技术实现火灾风险智能预警。2.安装独立报警。在“九小场所”、沿街门店、老旧居民住宅等场所，推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋系统，提高初起火灾预警和处置能力。3.规范电动自行车管理。加快电动自行车集中停放充电设施建设，推广安装智能充电桩、电梯阻车系统，利用技术手段阻止电动自行车进楼入户。（四）加强宣传教育培训1.开展警示教育。定期曝光典型火灾案例和重大火灾隐患单位，利用新媒体平台制作推送消防安全警示短视频、图文信息，以案说法、以案明责。2.深化“五进”宣传。深入推进消防安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭工作。针对不同人群特点，开展差异化宣传教育。对企业员工重点培训岗位职责和操作规程；对居民群众重点培训逃生自救和家庭防火常识。3.组织实操实训。组织消防安全重点单位责任人、管理人和微型消防站队员开展消防基本技能实操实训，确保全员“小火会用灭火器、大火会用消火栓”。（五）提升应急处置能力1.建强微型消防站。推动社会单位、社区（村）按要求建设微型消防站，配备必要的消防器材和人员，建立健全联勤联训联战机制。2.加强熟悉演练。消防救援站要加强对辖区重点单位的“六熟悉”工作，制定完善灭火救援预案，开展实地实装演练，提高快速反应和攻坚打赢能力。3.强化第一出动。优化接警调度模式，一旦发生火灾，一次性调足力量和装备，确保“打早、打小、打了”。六、隐患排查整治台账规范为确保排查治理工作留痕、可追溯，各单位需统一建立《2026年度消防安全排查整治台账》，表格设计如下：序号单位名称单位地址场所类型检查日期检查人员发现隐患内容隐患等级整改措施整改期限责任人复查情况复查日期复查人备注1XX酒店XX路XX号人员密集2026-02-15张三、李四1.疏散通道堆放杂物2.灭火器压力不足一般1.清理杂物2.更换灭火器2026-02-16王五合格2026-02-17张三2XX物流园XX大道XX号仓储物流2026-03-10赵六、孙七1.室内消火栓无水2.电气线路未穿管重大1.维修供水管网2.穿金属管保护2026-03-25周八整改中挂牌督办注：隐患等级分为“一般”、“重大”。七、工作要求与保障机制（一）提高政治站位，加强组织领导各地区、各部门要充分认识当前消防安全形势的严峻性和复杂性，切实增强做好专项行动的责任感和紧迫感。主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要具体抓、抓具体。要结合本地实际，制定具体实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务落地见效。（二）强化协作配合，形成监管合力各行业部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，既要各司其职，又要密切配合。要建立健全信息共享、情况通报、联合执法、案件移送等机制，形成齐抓共管的工作格局。对涉及多部门的重大隐患问题，要开展联合执法，形成整治合力。（三）严格督导检查，严肃追责问责领导小组办公室要定期组织督导组，对各地区、各部门专项行动开展情况进行督导检查。重点检查责任落实、隐患排查、整改成效等情况。对工作不力、措施不落实、问题突出的地区和单位，要进行通报批评、约谈主要负责人。对发生重特大火灾事故或较大火灾事故造成严重影响的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。（四）加强信息报送，及时掌