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现代安全生产管理理论

二、平安生产管理原理与原则

平安生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，

既听从管理的基本原理与原则，

又有其特别的原理与原则。

平安生产管理原理是从生产管理的共性动身，对生产管理中平安

工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的平安生产

管理规律。

平安生产管理原则是指在生产管理原理的基础上，指导平安生产

活动的通用规章。

（一）、系统原理

1、系统原理的含义：是现代管理学的一个最基本原理。即用系统

论的观点、理论和方法来熟悉和处理管理中消失的问题。

2、运用系统原理的原则

（1）、动态相关性原则。动态相关性原则告知我们，构成管理系

统的各要素是运动和进展的，它们相互联系又相互制约。明显，假如

管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。

（2）、整分合原则。高效的现代平安生产管理必需在整体规划下

明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，

要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必需将平安生产

纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必需将平安生产作为一项

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重要内容考虑。

（3）、反馈原则。反馈是掌握过程中对掌握机构的反作用。胜利、

高效的管理，离不开敏捷、精确、快速的反馈。企业生产的内

部条件和外部环境在不断变化，所以必需准时捕获、反馈各种平安生

产信息，以便准时实行行动。

（4）、封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过

程等必需构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就

是封闭原则。封闭原则告知我们，在企业平安生产中，各管理机构之

间、各种管理制度和方法之间，必需具有紧密的联系，形成相互制约

的回路，才能有效。

（二）、人本原理

1、人本原理的含义：在管理中必需把人的因素放在首位，体现以

人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是

一切管理活动都是以人为本绽开的，人既是管理的主体又是管理的客

体，每个人都处在肯定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管

理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、

运作、推动和实施。

2、运用人木原理的原则

（1）、动力原则。推动管理活动的基本力气是人，管理必需有能

够激发人的工作力量的动力，这就是动力原则。

（2）、能级原则。现代管理认为，单位和个人都具有肯定的能量，

并且可以根据能量的大小挨次排列，形成管理能级。在管理系统中建

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立一套合理能级，依据单位和个人能量的大小支配其工作，发挥不同

能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性，这就是能级原则。

(3)、激励原则。管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激，

调动人的乐观性和制造性。以科

学的手段，激发人的潜力，使其充分发挥乐观性、主动性和制造

性，这就是激励原则。

(三)、预防原理

1、预防原理含义：平安生产管理工作应当做到预防为主，通过有

效的管理和技术手段，削减和防止人的担心全行为和物的担心全状态,

这就是预防原理。

2、运用预防原理的原则

(1)、偶然损失原则。事故后果以及后果的严峻程度，都是随机

的、难以猜测的。反复发生的同类事故，并不肯定产生完全相同的后

果，这就是事故的偶然性。偶然损失原则告知我们，无论事故损失的

大小，都必需做好预防工作。

(2)、因果关系原则。事故的发生是很多因素互为因果连续发生

的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必定的，只是时

间或迟或早而己，这就是因果管理原则。

(3)、3E原则(即工程技术对策、教育对策、法制对策)。造成

人的担心全行为和物的担心全状态的缘由可归结为4个方面：技术缘

由、教育缘由、身体和态度缘由以及管理缘由o针对这4方面的缘由，

可以实行3种防止对策，即工程技术对策,教育对策和法制对策，即

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所谓的3E原则。

（4）、本质平安化原则。本质平安化原则是指从一开头和从本质

上实现平安化，从根本上消退事故发生的可能性，从而达到预防事故

发生的目的。本质平安化原则不仅可以应用与设备设施，还可以应用

与建设项目。

（四）、强制原理

1、强制原理的含义：实行强制管理的手段掌握人的意愿和行为，

使个人的活动、行为等受到平安生产管理要求的约束，从而实现有效

的平安生产管理。所谓强制就是肯定听从，不必经被管理者同意便可

实行掌握行动。

2、运用强制原理的原则：

（1）、平安第一的原则。平安第一就是要求在进行生产和其它工

作时把平安工作放在一切工作的首要位置。当生产与平安发生冲突时,

要以平安为主，生产和其它工作要听从平安，这就是平安第一的原则。

（2）、监督原则。在平安工作中，为了使平安生产法律法规落到

实处，必需设立平安生产监督管理部门，对企业生产中守法和执法状

况进行监督。

三、事故致因理论

事故发生有其自身的进展规律和特点，只有把握了事故发生的规

律，才能保证平安生产系统处于有效状态。

（一）、事故频发倾向理论

（二）、海因里希因果连锁理论：人员伤亡的发生是事故的结果，

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事故发生的缘由是人的担心全行为或物的担心全状态，人的担心全行

为或物的担心全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环

境或是由先天的遗传因素造成的。

企业平安工作的中心就是防止人的担心全行为，消退机械的或物

质的担心全状态，中断事故连锁的进程，从而避开事故的发生。（多

米诺骨牌连锁反应）

（三）、能量意外释放理论：人受损害的缘由只能是某种能量的转

移。

（四卜系统平安理论

1、在事故致因理论方面，转变了人们只注意操作人员的担心全行

为，而忽视硬件故障在事故致因中的作用的传统观念，开头考虑如何

通过改善物的系统牢靠性来提高简单系统的平安性，从而避开事故。

2、没有任何一种事物是肯定平安的，任何事物中都埋伏着危急因

素。通常所说的平安或危急只不过是一种主观的推断。

3、不行能根除一切危急源，可以削减现有危急源的危急性。要削

减总的危急性而不是只消退几种选定的风险。

4、由于人的熟悉力量有限，有时不能完全熟悉危急源及其风险,

即使熟悉了现有的危急源，随着生产技术的进展，新技术、新工艺、

新材料和新能源的消失，又会产生新的危急源。平安工作的目标就是

掌握危急源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一发生事故，也

可以把损害和损失掌握在较轻的程度上。

四、事故预防与掌握的基本原则：

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事故预防是指通过采纳技术和管理手段使事故不发生；事故掌握

是通过实行技术和管理手段使事故发生后不造成严峻后果或使后果

尽可能减小。对于事故的预防与掌握，应从平安技术、平安教育和平

安管理等方面入手，实行