DB5101-T 135-2021 城市公园分类分级管理规范

ICSCCS91.020P535101IDB5101/T135—2021前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14城市公园分类 35城市公园分级 36城市公园分级评定要求和等级确定 47城市公园一般要求 48城市公园养护管理要求 79信息化及智慧化 附录A （规范性）综合公园等级划分评分表17附录B （规范性）动物园等级划分评分表28 （规范性）植物园等级划分评分表32 （规范性）其他专类公园等级划分评分表36 （资料性）成都市公园登记申报表39 附录I（资料性）游客满意度调查 46DB5101/T135—2021本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由成都市公园城市建设管理局提出并归口。本文件起草单位：成都市公园城市建设管理局、成都市公园城市建设发展研究院、成都市公园城市建设服务中心、成都市标准化研究院、中国标准化研究院。本文件主要起草人：谢玉常、陈明坤、张清彦、朱梅安、吕德星、文萌川、许潇文、邓雯、薛常兵、李何蕾蕊、黄诗语、陈怡佳、陈娇、贾晓旭、徐银宏。DB5101/T135—20211城市公园分类分级管理规范本文件规定了成都市城市公园分类、分级、分级评定和等级确定、一般要求、养护管理、信息化及智慧化等相关要求。本文件适用于成都市行政区域内的城市公园分类分级管理。游园及非国有资金核拨养护经费的各类公园参照本文件执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3096声环境质量标准GB3838地表水环境质量标准GB8408大型游乐设施安全规范GB/T17217公共厕所卫生规范GB21734地震应急避难场所场址及配套设施GB/T24439救灾物资储备库管理规范GB50016建筑设计防火规范GB50763无障碍设计规范GB/T51168城市古树名木养护和复壮工程技术规范GB51192公园设计规范CJJ/T85城市绿地分类标准CJJ267动物园设计规范JGJ/T163城市夜景照明设计规范LB/T014旅游景区讲解服务规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1城市公园城市建设用地范围内，向公众开放、以游憩为主要功能，配备一定游憩和服务设施，兼具改善生态、美化环境、健身娱乐、科普教育、应急避险等功能的绿色共享空间。3.2综合公园2DB5101/T135—2021内容设置丰富，适合开展各类户外活动，具有完善的游憩和配套管理服务设施的公园绿地。面积宜大于5公顷（含）以上。3.3社区公园用地独立，具有基本的游憩和服务设施，主要为一定社区范围内居民就近开展日常休闲活动服务的公园绿地。面积宜大于1公顷（含）以上。3.4专类公园具有特定内容或形式，有相应的游憩和服务设施的公园绿地。游园除综合公园、社区公园、专类公园等各种公园外，用地独立，规模较小，形状多样，与城市街景衔接，可供居民进入，具有一定游憩功能的绿地。古树名木古树泛指树龄在百年以上的树木。名木泛指珍贵、稀有树木或者具有历史、科学、文化价值以及具有重要纪念意义的树木。3.7古树后续资源树龄在五十年以上不满一百年的树木，具有一定历史、科学、文化价值意义的树木。3.8迁地保护迁地保护指为了保护生物多样性，把因生存条件不复存在，物种数量极少或难以找到配偶等原因，生存和繁衍受到严重威胁的物种迁出原地，移入动物园、植物园、水族馆和濒危动物繁殖中心，进行特殊的保护和管理，是对就地保护的补充。3.9季相植物及植物群落在不同季节表现出的外观面貌。花境DB5101/T135—20213模拟自然界中林缘地带各种野生花卉交错生长的状态，经过艺术提炼而设计成宽窄不一的曲线式或直线式的植物群落自然组团。生长势植物的生长强弱。包括植物生长速度、整齐度、茎叶色泽、植株茁壮程度、分蘖或分枝的繁茂程度分枝点植物生长到某个阶段时，主干开始自然分枝的部位。保存率植物在一个标准段形式下，体现植物搭配形式连续性的指标。一个标准段植物保存株数与该标准段总株数的百分比。公园游人容量游览旺季高峰期时同时在公园内的游人数。公园游人容量应按下式计算：C=（A1/Am1C1C——公园游人容量（人）；A1——公园陆地面积（㎡）；Am1——人均占有公园陆地面积（㎡/人）)；C1——公园开展水上活动的水域游人容量（人）)。4城市公园分类城市公园分为综合公园、社区公园、专类公园三类，其中专类公园包括历史名园、动物园、植物园和其他专类公园等。5城市公园分级DB5101/T135—202145.1将城市公园划分为三个等级，从高到低依次为一级公园、二级公园和三级公园。5.2城市公园等级划分评分表包括基本状况、运营管理、创新服务等三个分项的评价，每类公园评定确定了“一票否决”内容，满分为100分。5.3城市公园等级应按评价项目总分确定，一级公园、二级公园、三级公园等各等级所需最低分值应符合下列规定：——一级公园总分不低于90分，公园品质优秀，管理水平高；——二级公园总分不低于80分，公园品质良好，管理水平较高；——三级公园总分不低于70分，公园品质达标，管理水平一般。5.4城市公园等级评定具体指标要求见附录A～附录F。6城市公园分级评定要求和等级确定6.1城市公园应按要求申请登记，申请表式样参见附录G和附录H。由成都市园林行政主管部门按程序给予确定公布。6.2城市公园等级的确定，由城市公园管理机构申报，由属地园林行政主管部门按照附录A至附录F等级划分评分表进行初评，形成初审意见后报成都市园林行政主管部门，成都市园林行政主管部门收件后于30个工作日内，组织人员对申报公园按照表1至表7的内容进行复审，复审通过后公示10个工作日，公示无异议后给予登记确定。6.3除适用《成都市公园条例》条款外，经核准登记确定的公园，不得擅自改变公园功能及用地性质。等级评定实行评审周期内（2年）一票否决制，具体包括以下三种情形：——未经审批，擅自调整公园规划；——存在违规占绿、私搭乱建等违规违法行为（包括违规设置游艺机）；——毁坏古树名木及古树后续资源并造成重大影响。6,4成都市园林行政主管部门对城市公园进行动态管理，每年对新建开放公园进行等级确定，每两年对提出升级申请的公园进行等级确定，并对已定级的公园进行抽检，被抽检公园的品质及管理水平达不到表1至表7等级要求的，由成都市园林行政主管部门将提出整改要求，整改不到位的予以降级并公布。6.5申报过程中隐瞒真实情况的，由成都市园林行政主管部门视其情节轻重给予通报或撤消登记。7城市公园一般要求7.1.1视觉景观视觉景观应符合下列要求：——地形地势美观，空间组织有序，视线导向合理；——植物配置科学，植株疏密得当，层次丰富；——树冠完整美观、分枝点适中、通风透光；——植物组群类型丰富，季相变化多样，景观小品立意突出；——水体观赏性强，可观赏鸟类、鱼类、昆虫等动物，应充分满足人的视觉景观需求。7.1.2听觉景观DB5101/T135—20215有悦耳的自然声（鸟声、水声）和背景音乐声，有安静的空间，周边交通噪声影响较小，应充分满足人的听觉景观需求，噪声控制应符合GB3096的规定。7.1.3嗅觉景观散发植物的芳香，有泥土的气息，水体无异味，应充分满足人的嗅觉景观需求。7.1.4触觉景观铺装平整美观，园路材质舒适，脚底触感好；水体具有亲水性，可触碰；座椅舒适性高；开放式草坪可供平躺，有可触可及的智慧化服务设施，应充分满足人的触觉景观需求。7.2服务设施应符合表1的规定。表1城市公园服务设施配置等级要求人容量的2530％设置，宜结合可进入的公园草坪或林下非道路80m～100m间距设置，园内合可进入的公园草坪或林下非可进入空间不足的，按照园内主且座椅旁设置轮椅停留位置，数合可进入的公园草坪或林下非按游人容量的2％设置厕所厕500m。等于10hm时，应按游人容量的按游人容量的1.5％设置。男女不宜超过250m，即间距500m。按游人容量的1.5％设置厕所厕500m。场上可按休息座椅的1/3进行配场上可按休息座椅的1/3进行配间隔距离宜在70m～100m之间，广场上可按休息座椅的1/3进行DB5101/T135—20216表1（续）7.3档案管理城市公园应建立完整的技术档案，加强管理，并应符合下列规定：——内容应详细记录养护管理动态情况，宜包括有害生物现状，植物生长状况评价，设施种类、数量及状况等；——内容应包括公园养护管理技术措施，日常养护日志及养护管理过程中的重大事件及其处理结——内容应包括新技术、新工艺和新成果应用的技术资料；——特种设备应建立特种设备安全技术档案和员工档案管理制度；——应每年整理装订成册，分类归档，妥善保存。7,4安全管理7.4.1游览秩序游览秩序应符合下列要求：——制定游客安全方案、应急预案和疏散处理办法；——通过标识牌、宣传册、导游图、语音、人工等形式，引导游客自觉保护环境，爱护绿化，保护公园设施，保持良好的游览秩序；——引导和督促游客遵守游园守则，对影响和妨碍他人游览、休息，影响游览秩序的行为进行制止，对于不听劝阻的行为上报公园管理机构或公安机关处置；——配备保安队伍，制定巡逻制度，重点地段和部分时段以及有特殊情况时，应加强巡逻，疏导游客，发现异常情况及时处理和报告。7.4.2物资储备物资储备应符合下列要求：——建立储备物资的保管制度、发放制度、更新制度、监督检查制度；——对储备物资建立档案、台账等进行管理，所有物资应妥善保存，防止丢失、损坏、变质、失效、鼠害、虫害等；——储备应急预案中规定的必备物资和应对极端天气相应的物资；——救灾物资储备库管理应符合GB/T24439的有关规定；——地震应急物资储备应符合GB21734的有关规定。DB5101/T135—202177.4.3隐患排查隐患排查应符合下列要求：——应建立隐患排查制度，邀请地质、消防、应急、城管、物业、安全等专业机构的专业人员定期识别公园的安全隐患，并做好记录、存档；——对发现的隐患处，应设置围挡或划定警戒线，设立警示牌，并加强监控和巡查次数；——隐患巡查、排查中，发现问题，应及时消除，记录应及时、详细、清晰。7.4.4灾害防御灾害防御应符合下列要求：——应建立健全灾害防御责任制，做到职责分明；——对于暴雨、洪水、雷电等极端气象灾害应建立相应的应急预案；——应做好防风、防汛、防火、防雷和安全用电等工作，合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通。7.4.5疫情防护应编制疫情防控预案，储备必要的医疗防护用品等物资，各场所清洁和消毒应符合相应疫情防控要7.5应急管理应加强应急管理，制定妥善的安全措施，控制人流量，维持秩序，引导游人；遇有紧急情况或突发事件时，应按紧急预案，疏散游客，并及时向上级主管部门和有关部门汇报。8城市公园养护管理要求应符合表2的规定。表2城市公园人员配置等级要求20hm20hm//以观赏式草坪或花灌木为主的花境、草花为主的区域，每0.3hm至少配备1人；以开放式草坪或乔木为主的生态林区，每0.8以观赏式草坪或花灌木为主的乔木为主的生态林区，每1.2hm以观赏式草坪或花灌木为主的境、草花为主的区域，每0.5hm乔木为主的生态林区，每1.5hmDB5101/T135—20218表2（续）它地方巡逻人员，每1.5hm至少它地方巡逻人员，每2hm至少配它地方巡逻人员，每3hm至少配园内主道路，每300m至少配备1园内主道路，每500m至少配备1的开放式草坪等主要游览地段园内主道路，每800m至少配备1每个公共厕所，至少配备1人专8.2绿化养护8.2.1绿化养护要求应符合表3的规定。表3城市公园绿化养护等级要求植株生长健康，缺株率应小于植株生长健康，缺株率应小于％，年两换；草坪内杂草控制在5%％，换；草坪内杂草控制在10％以DB5101/T135—20219表3（续）覆盖率常年达到100生长健％，花期中，及时采摘已凋零的花面更换。病虫害危害率控制在花中杂草控制在5％以下；花苗花卉自然散布生长，植物的株花卉自然散布生长，植物的株一定差异和变化，具有一定美时更换濒临死亡或形态效果极），方案和措施。病虫害控制在8%时更换濒临死亡或形态效果极方案和措施。病虫害控制在10%DB5101/T135—2021表3（续）害控制在2％以下；每年至少松不能复壮且严重影响了景观效脚树，无爬藤；病虫害控制在5%竹类林相完整，疏密合理，枝叶竹鞭无裸露；间伐时刀口整齐低矮，伐后留下的外露竹蔸应清理到最小面积；掉落笋壳、竹叶无竹类林相完整，疏密合理，枝叶竹鞭无裸露；间伐时刀口整齐低矮，伐后留下的外露竹蔸尽量给予清除；掉落笋壳、竹叶无明显堆积情况。植株受害率小于8%,错落，水深适宜；生长季节无枯休眠期应剪除地上枯萎部分，留及时对枯死的水生植物更新补侵植物控制在2％以内；适时对侵植物控制在5％以内；适时对8.2.2绿化养护频次应符合表4的规定。DB5101/T135—2021表4城市公园绿化养护频次等级要求2次/年，修剪不少于2次/年，除1次/年，修剪不少于1次/年，除开放式草坪：视生长情况进行修剪，做到剪后整体效果平整，对秃露空缺、杂草丛生的草坪进行开放式草坪：视生长情况进行修观赏式草坪：浇水不少于36次/浇水、施肥、修剪等根据不同时滴灌、渗灌和其他节水技术的灌溉面积大于等于总灌溉面积的滴灌、渗灌和其他节水技术的灌溉面积大于等于总灌溉面积的滴灌、渗灌和其他节水技术的灌溉面积大于等于总灌溉面积的补水不少于8次/年，施肥不少于2次/年，修剪不少于2次/年，除草不少于1次/年，病虫害防治不~~密度合理，适时分栽；及时修剪密度合理，适时分栽；及时修剪密度合理，适时分栽；适时修剪8.3设施维护应符合表5的规定。DB5101/T135—2021表5城市公园设施维护等级要求质外观应统一协调；道路地坪清园路及铺装场地缺损应3天内修园路及铺装场地缺损应3天内修设施基本完好、通畅,应急通道观和谐统一。发现缺损应7天内天巡查不少于1次，每年检测不介绍牌、导览牌、指示牌和安全标志等标识牌构件完整、指示清晰明显，褪色色阶不应超过15%;介绍牌、导览牌、指示牌和安全标志等标识牌构件完整、指示清晰明显，褪色色阶不应超过20%;介绍牌、导览牌、指示牌和安全标志等标识牌构件完整、指示清晰明显，褪色色阶不应超过发现缺损根据损毁情况应5天内2次以上试运行，每周检测维护不少于1次。具体根据每台设备每年至少翻新1次；发现垃圾箱损坏应7日内完成修缮或10日内DB5101/T135—2021表5（续）用节水龙头，免费提供擦手纸坏等情况，应1日内完成修缮或用节水龙头，免费提供擦手纸保证设施完善，功能完好，宜使用节水龙头，免费提供擦手纸刷漆翻新1次，有损坏的情况，7日内完成修缮或更换；每日检查坏等情况，应3日内完成修缮或文物安全、完好，无刻划、无涂污，划定保护范围应定期检查扶手、隔离带、护栏、警示牌、禁入标志、水上救生设类管线设施应保持完整、安全；消防设施应符合GB50016的规定，防汛、消防等设备应保持完8.4园容环境卫生应符合表6的规定。表6城市公园园容环境卫生等级要求垃圾落地不超过5分钟，其它地全园无卫生死角；地面（包括绿垃圾落地不超过15分钟，其它地日巡查不少于3次，发现张贴现玻璃干净透明；墙面无污物。每假山四周及石缝无影响安全和假山四周及石缝无影响安全和假山四周及石缝无影响安全和景观的杂草、杂物。每日巡查不少DB5101/T135—2021表6（续）箱内无陈积垃圾；箱体周围整洁,无垃圾外溢。每天清理垃圾箱内无陈积垃圾；箱体周围整洁,无垃圾外溢；每天清理垃圾垃圾分类有序，外观清洁,箱内无陈积垃圾；箱体周围整洁,无执行相应类别的标准。水体清日巡查并清理水面不少于3次，执行相应类别的标准。水体清日巡查并清理水面不少于2次，巡查并清理水面不少于2次，每9信息化及智慧化公园应通过感知化、物联化、智能化的手段，构筑方便公园管理、服务公众的智慧公园，并应符合表7的规定。表7城市公园智慧化建设项目设置●●—●●●●●○DB5101/T135—2021●●○●○○●○○●○○●●○●○●●○●○—●○—○○○○○○○○—●○○●●○●●○●○○○○○○——○○○○○○○●●●○○○○○○●●○●○○●○—●○投诉管理系统，反馈达到100%●●○●●●●●●DB5101/T135—2021●○—●○—●○—●○—●○○○○○○○○○○○○○○DB5101/T135—2021综合公园等级划分评分表综合公园等级划分评分表见表A.1。表A.1综合公园等级划分评分表11111DB5101/T135—2021表A.1（续）1111绿化废弃物资源实现循环利用，无害化处理率达到80%1植物（含草坪）生长茂盛，公园绿化覆盖率≥85%211111符合《城市古树名木养护和复壮工程技术规范》211DB5101/T135—2021表A.1（续）），1112111111意见簿；依托天府市民云、网络理政等平台1111DB5101/T135—2021表A.1（续）项参评公园的实际情况给出0、0.5、1、1.5、2.0等的分值；对于给出DB5101/T135—2021社区公园等级划分评分表社区公园等级划分评分表见表B.1。表B.1社区公园等级划分评分表2121DB5101/T135—2021表B.1（续）11绿化废弃物资源实现循环利用，无害化处理率达到80%1植物（含草坪）生长茂盛，公园绿化覆盖率≥80%111111规定，有相应保护管理制度和措施，古树名木挂牌，保护范围不低211），1DB5101/T135—2021表B.1（续）水闸门等基础设施符合国家相关标准，并确保设施完好，使用功能1111人性化1111111项DB5101/T135—2021表B.1（续）参评公园的实际情况给出0、0.5、1、1.5、2.0等的分值；对于给出DB5101/T135—2021历史名园等级划分评分表历史名园等级划分评分表见表C.1。表C.1历史名园等级划分评分表11111111绿化废弃物资源实现循环利用，无害化处理率达到80%1植物（含草坪）生长茂盛，公园绿化覆盖率≥80%2DB5101/T135—2021表C.1（续）11111关规定，有相应保护管理制度和措施，古树211），1水闸门等基础设施符合国家相关标准，并确保设施完好，使用功能1211DB5101/T135—2021表C.1（续）1111岗111项参评公园的实际情况给出0、0.5、1、1.5、2.0等的分值；对于给出固定DB5101/T135—2021动物园等级划分评分表动物园等级划分评分表见表D.1。表D.1动物园等级划分评分表），111DB5101/T135—2021表D.1（续）编制动物园总体规划及中长期发展纲要，对动物园重要资源保护编制11公共服务设施运行良好，并符合现行国家标准《无障碍设计规范》GB11废弃物资源实现循环利用，无害化处理率至少达到80%1植物（含草坪）生长茂盛，公园绿化覆盖率≥70%211112DB5101/T135—2021表D.1（续）1），1112112111111DB5101/T135—2021表D.1（续）1项参评公园的实际情况给出0、0.5、1、1.5、2.0等的分值；对于给出固定DB5101/T135—2021植物园等级划分评分表植物园等级划分评分表见表E.1。表E.1植物园等级划分评分表111DB5101/T135—2021表E.1（续）1111绿化废弃物资源实现循环利用，无害化处理率达到80%1植物（含草坪）生长茂盛，公园绿化覆盖率≥85%21111符合《城市古树名木养护和复壮工程技术规范关规定，有相应保护管理制度和措施，古树21），1DB5101/T135—2021表E.1（续）1水闸门等基础设施符合国家相关标准，并确保设施完好，使用功能12112人性化1111111——DB5101/T135—2021表E.1（续