矿业公司突发环境事件应急预案

应急预案编号：

突发环境事件应急预案

编制单位：

版本号：

实施日期：

批准页

为贯彻落实《中华人民共和国环境俣护法》、《企业事业单位

突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》、《企业突发环境

事件风险分级方法》等法律、法规有关规定，建立健全XX环境安全

应急体系，确保XX有限公司在发生突发环境事件时，各项应急工作

能够高效有序地快速启动，避免和最大限度地减轻突发环境事件对

环境造成的损害和危害，结合XX有限公司实际情况，对原《XX有

限公司突发环境事件应急预案》进行修订，编制完成《XX有限公司

突发环境事件应急预案（修订）》。

本预案结合XX有限公司实际生产经营情况、存在的环境风险和

区域环境特征进行编制，内容包含突发环境事件应急组织机构和职

责、预防和预警、应急响应、信息报送和后期处置等内容。

《XX有限公司突发环境事件应急预案（修订）》经XX有限公

司突发环境事件应急指挥领导小组审核通过，现正式发布。

签发人：

XX有限公司

年月日

突发环境事件应急预案

目录

1总则....................................................................1

1.1编制目的.........................................................1

1.2编制依据.........................................................1

1.3适用范围.........................................................2

1.4突发环境事件级别................................................2

1.5应急工作原则....................................................3

1.6应急预案体系及关系说明..........................................4

2企业情况与组织机构....................................................6

2.1企业基本情况.....................................................6

2.2应急组织机构.....................................................6

2.3机构的组成和职责.................................................7

2.4应急指挥机构主要负责人替补原则..................................9

2.5外部应急人力资源................................................10

2.6政府主导应急处置后的指挥与协调.................................10

3预防与预警..........................................................11

3.1风险源监控.....................................................11

3.2预警............................................................11

4信息报告和通报.......................................................14

4.1信息上报........................................................14

4.2通报............................................................15

5应急处置.............................................................17

5.1应急响应........................................................17

5.2现场应急处置及救援.............................................20

5.3应急监测........................................................22

6应急终止.............................................................25

6.1应急终止条件....................................................25

6.2应急终止程序....................................................25

突发环境事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为加强XX有限公司对风险源的监控，有效降低突发环境事件发生概率，提高XX

有限公司应急反应能力和应急救援水平，对各类突发环境事件组织及时有效的救援，

最大限度减少突发环境事件造成的人员伤害、财产损失，控制突发事件扩大，把事

故危害降到最低点，结合XX有限公司实际情况，修订本预案。

1.2编制依据

1.2.1国家相关法律法规及行政规章

（1）《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令（2015）第9号）

（2）《中华人民共和国安仝生产法》（国家主席令（2014）第13号）

（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令（2007）第69号）

（4）《中华人民共和国消防法》（国家主席令（2009）第6号）

（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修正）

（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（国家主席令［2015）第31号）

（7）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018修订）

（8）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）

（9）《突发环境事件应急管理办法》（环保部第34号令，2015年6月5日施

行）；

（10）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发（2011）35号）

（11）《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函

（2014）119号）

（12）《突发环境事件应急预案管理办法》（国办发（2013）101号）

（13）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》（试行，环发（2015）

4号）

（14）《关于建立健全环境保护和安全监管部门应急联动工作机制的通知》（环

办（2010）5号）

（15）《企业突发环境事件风险评估指南》（环办（2014）34号）

1

突发环境事件应急预案

（16）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）

（17）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）。

1.2.2其他资料

1.3适用范围

本报告适用于xx有限公司环境应急预案的编制、企业管理上的改进、企业环境

风险防控工程改进、应急物资准备、工艺改造参考资料及其它与环境安全有关的活

动。

1.4突发环境事件级别

1.4.1突发环境事件国家分级标准

国家根据突发环境事件的严重性和紧急程度，将突发环境事件分为特别重大环

境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（山级）和一般环境事件

（IV级）四级，具体分级判据详见表1.4-1。

表1.4-1突发环境事件分级判据

特别重大环境事件重大环境事件（II较大环境事件（ni一般环境事件

（I级）级）级）（IV级）

突发环境事

凡符合下列情形之一凡符合下列情形之凡符合下列情形凡符合下列情形之

件分级

的，为特别重大环境一的，为重大环境事之一的，为较大环一的，为一般环境

事件件境事件事件

发生10人以上、30发生3人以上、10

发生30人以上死亡，

人员伤亡情人以下死亡，或中毒人以下死亡，或中

或中毒（重伤）100发生3人以下死亡

况（重伤）50人以上、毒（重伤）50人以

人以上；

100人以下；下；

区域生态功能严重丧区域生态功能部分

生态功能受

失或频危物种生存环丧失或频危物种生

损情况

境遭到严重污染；存环境受到污染：

因环境污染使当地

因环境事件需疏散、

经济、社会活动受到

转移群众5万人以

较大影响，疏散转移

上，或直接经济损失

群众1万人以上、5

群众转移和1000万元以上；

万人以下的：

经济损失情

因环境污染造成

况因环境污染造成跨

因环境污染使当地正跨地级行政区域

县级行政区城纠

常的经济、社会活动纠纷，使当地经

纷，引起一般群体

受到严重影响；济、社会活动受到

性影响的：

影响：

对水源地影因环境污染造成重要因环境污染造成重

响情况城市主要水源地取水要河流、湖泊、水库

2

突发环境事件应急预案

中断的污染事故；及沿海水域大面积

污染，或县级以上城

镇水源地取水中断

的污染事件。

因危险化学品（含剧

毒品）生产和贮运中

对人民群众

发生泄漏，严里影响

影响情况

人民生产、生活的污

染事故。

1.4.2本单位事件分类

根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，本企业

突发环境事件主要包括以下内容：

（1）液压油泄漏引发的突发环境事件；

（2）危险废料（除尘灰）存储不当造成泄漏引发的突发环境事件；

（3）布袋除尘器等环保设施故障引发的突发环境事件；

（3）其他设备故障、火灾引发的突发环境事件。

1.4.3本单位事件分级

根据《XX有限公司环境风险评估报告》以及突发环境事件国家分级标准，本企

业可能发生的最大突发环境事件等级为一般环境事件（IV级）。依据企业内部可能

发生的环境事故和其可能的影响范围，将企业污染事故等级划分为三个级别：社会

级（【级）、厂区级（H级）以及车间级（in级）。

表1.4-2本单位事件分级一览表

序号本企业事件级别可能发生的突发环境事件

1）液压油泄漏影响到周边企业或村民；2）布袋除尘器等环保设

1社会级（I级）施故障造成废气排放至厂外；3）危险废料（除尘灰）存储不当

造成泄漏影响到周边企业或村民。

1）液压油泄漏，控制在厂区内；2）布袋除尘器等环保设施故障

2厂区级（II级）造成废气外排，但影响控制在厂区内；危险废料（除尘灰）存储

不当造成泄漏，但影响控制在厂区内。

1）液压油轻微泄漏流，车间内即可控制；

3车间级（HI级）2）布袋除尘器等环保设施故障造成废气外排，车间内即可控制；

危险废料（除尘灰）存储不当造成泄漏，车间内即可控制。

1.5应急工作原则

在建立突发性环境事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行

的方针，贯彻如下原则:

3

突发环境事件应急预案

（1）坚持预防为主。加强对突发环境事件的监测、监控，并实施监督管理，建

立突发环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事

件防范和处理能力，尽可能避免或减少突发环境事件的发生。

（2）坚持以人为本。把保障公众健康和生命安全作为应对突发环境事件的首要

任务。凡是可能造成人员伤亡的突发环境事件发生前，要及时采取人员避险措施；

突发环境事件发生后，首先开展抢救人员和控制事故扩大的应急行动；加强抢险救

援人员的自身安全防护；最大程度地避免和减少突发环境事件造成的危害，俣护人

民群众生命财产安全，维护社会稳定。

（3）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业

的突发性环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协

同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分

类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和

社会影响相适应。

（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境

事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到

常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。

（5）企业自救与属地管理相结合原则。突发环境事件应急救援遵循企业自救和

属地政府救援相结合的原则，建立统一指挥、反应敏捷、功能齐全、协调有序、运

转高效的应急管理机制，充分发挥企业和属地政府应急资源的作用，确保一旦出现

事故，能够快速反应、及时、果断处置工作。

1.6应急预案体系及关系说明

本预案纳入XX有限公司突发事件应急管理体系，在市政府的指挥下开展较大环

境污染事故的应急处置和救援，与乌兰察布市生态环境局实现资源互助，必要时请

求政府协调应急救援力量，协调外部单位可利用的防护和处置环境污染的设施。

4

突发环境事件应急预案

图1.6-1单位外部应急关系图

1.6.2单位应急预案体系

XX有限公司应急预案体系是由XX有限公司根据有关法律、法规、规章、市人民

政府及其有关部门要求，针对企业现有规模制定的突发环境事件应急预案，不单独

制定各专项应急预案。

5

突发环境事件应急预案

2企业情况与组织机构

2.1企业基本情况

2.2应急组织机构

xx有限公司成立应急救援指挥部，指挥部下设办公室。根据事故类型和应急工

作需要，设置现场救援幻、物资保障组、应急监测组、警戒疏散组、医疗救尹组和

善后处理组6个应急救援工作小组，具体承担各项事故救援、处置、监测及保障等

工作。

6

突发环境事件应急预案

应急救援指挥部

善

现

应

医

物警

后

场

急

疗

资戒

处

救

监

救

保

疏

理

援

测

护

障

组

组

组

散组

组

组

图2.2-1应急组织机沟图

2.3机构的组成和职责

2.3.1应急救援指挥部

应急救援指挥部是XX有限公司应急组织体系的最高指挥机构，负责XX限公

司突发环境事件的应急指挥、管理工作。

应急指挥领导小组人员如下：

总指挥：总经理

副总指挥：生产副总经理

主要职责如下：

(1)贯彻执行国家、内蒙古自治区人民政府、环境保护厅、乌兰察布市人民政

府、市生态环境局、丰镇市人民政府、乌兰察布市生态环境局丰镇市分局等相关上

级组织与部门关于突发环境事件应急处置的方针、政策及有关规定；

(2)组建突发环境事件应急处置队伍；

(3)检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急处置的各项准备工作，督

促、协助内部相关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；

(4)负责组织预案的更新；

(5)批准本预案的启动和终止；

(6)确定现场指挥人员；

7

突发环境事件应急预案

（7）协调事故现场有关工作；

（8）负责人员、资源配置和应急队伍的调动；

（9）及时向上级环保主管部门报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单

位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况；

（10）接受上级应急指挥部门或政府的指令和调动，协助事故处理。配合政府

部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结；

（11）负贡保护事故现场及相关数据；

（12）有计划地组织实施突发环境事件应急处置的培训和应急预案的演习，负

责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训。

2.3.2应急领导小组

1、现场救援组

主要职责如下：

（1）服从公司专项处置领导小组的指挥、调遣、按照指令要求完成指派的各项

急、难、险、重抢险任务；

（2）抢险救援过程中及时向专项处置领导小组汇报现场险情处置进展、困难、

人员救援等情况；

（3）以人为本，在做好现场他人或设备的救援过程中，同时要做好本部抢险人

员危害的防范；

（4）负责指挥事发部门在可能的情况下，将贵重物品、文件以优先顺序搬出，

危险品搬到安全地带；

（5）无借口投入本部有效应急资源。

2、物资保障组

主要工作职责：

（1）接令后配合完成应急救援物资的及时供应；

（2）事前按照公司已定各类危急事件，做好相应物资贮备工作。

3、应急监测组

主要工作职责：

（1）负责查明突发环境事件发生的经过、人员伤亡和直接经济损失情况；

（2）牵头负责，相关部门配合，查清造成突发环境事件发生的根本原因和性质，

8

突发环境事件应急预案

确定突发事件责任，提出突出责任者的处理建议；

（3）吸取教训，制定针对性防范措施，落实相关部门和人员责任，防止同类事

件的再次发生；

（4）配合上级单位进行事故调查。

4、警戒疏散组

主要职责如下：

（1）负责建立突发环境事件现场警戒区域，维护现场秩序，按照事故应急处置

要求，出动人员，根据划定的事故现场范围，安排布控方案，采取有效措施，禁止

无关人员和车辆进入事件区域，并在安全区域内进行治安巡逻，维护正常治安秩序。

（2）负责保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要

的财务丢失和人员伤亡；

（3）根据现场情况，联系地方警力协助维护现场秩序；

（4）做好日常相关警示标示、隔离设施等的储备工作。

5、医疗救护组

主要工作职责：

（1）接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治；

（2）联系医疗机构或急救中心，将伤员转送临近医院进行治疗；

（3）做好日常相关去疗药品和器材的维护和贮备工作；

（4）事发现场的各类当事人员为现场医疗救护组成员，在发生人员伤害事件后，

必须及时进行初期撤离和现场救治。

6、善后处理组

主要工作职责：

（1）组织医疗救护抢救队到现场开展抢救和医治伤病员工作，并送往医院途中

的护理工作，协同市、市卫生部门派来的医疗队进行防疫救护工作，建立临时医疗

救护点和处置伤员；

（2）负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等善后工作。

xx有限公司事故应急组织体系成员名单及联系方式见附件7。

2.4应急指挥机构主要负责人替补原则

总指挥不在岗时，由副总指挥代替总指挥负责应急救援工作，当总指挥、副总

9

突发环境事件应急预案

指挥均不在岗时，由现场救援组组长为总指挥，全权负责应急救援工作。在事故突

发的瞬间由当班组员临时指挥直到总指挥到场为止。

其他应急救援小组主要负责人因各种原因缺位时，按领导职务顺序排列予以替

补。

2.5外部应急人力资源

XX有限公司同时与丰镇市应急管理局、乌兰察布市生态环境局中镇市分局、消

防支队、公安局等部门以及丰镇市人民医院之间建立了应急联动机制，当发生的突

发环境事件的影响能够控制在本厂内或者发生的突发环境事件厂内能够处置时，将

启动本厂的应急预案进行处置。

当事故扩大化需要外部力量救援时，从丰镇市政府部门可以发布支援命令，调

动相关政府部门进行全力支持和救护，主要参与部门有公安部门、消防队、环保部

门以及医疗单位。

表2.5-1外部应急人力资源联系方式一览表

2.6政府主导应急史置后的指挥与协调

xx有限公司发生突发环境事件影响到厂外，应对能力不足时，及时向丰镇市人

民政府、乌兰察布市生态环境局丰镇市分局及外部有关单位求援。当由政府或乌兰

察布市生态环境局丰镇市分局等有关部门介入或主导突发环境事件的应急处置工作

时，XX有限公司内部应急组织机构成员不变，职责由负责应急处置转变为服从指挥，

配合相关部门参与处置工作。

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突发环境事件应急预案

3预防与预警

3.1风险源监控

根据本单位环境污染事故危险源的特征情况，采取具体的监测监控方式、方法

及预防措施情况见表3.1-1。

表3.1-1企业环境污染事故危险源监控一览表

监测监控方

序号风险源监控所处单元备注

式、方法

中控室：移动式一氧化碳报警仪1台，

冶炼车间报供矿热炉使用日常巡视、

1

警、监控装置固定式氧气报警仪2台，分别位于两台矿热炉检查

附近

日常巡视，

2布袋除尘器矿热炉

定期检修

3.2预警

321预警条件

（1）在危险源排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大

危险源时，应及时预警。

（2）收到的环境信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，立

即进入预警状态。

①立即启动相关应急预案。

②发布预警公告。

③转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

④指令各环境应急救援队伍进入应急状态，立即委托环境监测单位开展应急监

测，随时掌握并报告事态进展情况。

⑤针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可

能导致危害扩大的行为和活动。

⑥调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

3.2.2预警分级

按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为

11

室妗环培率件应刍葡享

三级：社会级（I级）预警、厂区级（口级）预警以及车间级（m级）预警。

（1）社会级（I级）预警

1）液压油泄漏影响到周边企业或村民；

2）布袋除尘器等环保设施故障造成废气排放至厂外；

3）危险废料（除尘灰）存储不当造成泄漏影响到周边企业或村民。

（2）厂区级（n级）预警

1）液压油泄漏影响，控制在厂区内；

2）布袋除尘器等环保设施故障造成废气外排，但影响控制在厂区内；

3）危险废料（除尘灰）存储不当造成泄漏，但影响控制在厂区内。

（3）车间级（in级）预警

1）液压油泄漏影响,车间内即可控制；

2）布袋除尘器等环保设施故障造成废气外排，车间内即可控制；

3）危险废料（除尘灰）存储不当造成泄漏，车间内即可控制。

3.2.3预警措施

（1）岗位人员发现异常事故时要立即向应急救援办公室报告，应及时电话或手

机通知应急救援办公室值班人员。

（2）应急救援办公室值班人员不管以任何方式接到报警后，应立即查明事件原

因，并对引起报警的事故隐患进行消除，如不能消除并有发生事故的可能时,及时

向办公室值班人员、应急救援指挥部报告。报告时应明确发生事故的岗位、事故种

类、事故简要情况、人员伤亡情况等。同时报告现汤负责人，现场负责人应立即赶

往现场，迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒，同时报告车间

负责人。

324预警发布、调整与解除

324.1预警发布

预警由总经理批准后发布和解除，预警公告的内容主要包括：突发环境事件名

称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取的应对措施

和发布机关等。主要通过移动电话、固话及对讲机通知等形式。预警公告发布后，

需要变更预警内容的应当及时发布变更公告。

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突发环境事件应急预案

3.2.4.2预警调整与解除

确定时间级别，实时掌控事态发展，及时调整预警级别，事件危机解除后30分

钟内发布解除预警信息。发布和解除形式有召开会议、电话通知等形式。

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突发环境事件应急预案

4信息报告和通报

4.1信息上报

4.1.1信息上报程序

按照《突发环境事件信息报告办法（试行）》有关规定，凡发生环境污染与破

坏事故，必须立即上报，建立报告制度。

（1）事故信息上报采取逐级上报原则，人员伤害事故由公司主要负责人按照国

家规定，在1个小时内向乌兰察布市生态环境局丰镇市分局上报。事件持续发展的，

每半小时报告1次。必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。

（2）较大事故报地方环保局以及自治区（市）环保局，同时报同级政府部门。

政府

主管部门

应急物资保障组

火警119

抢险救援专棍组

匪

警110

急

救120

通讯联络专业组

警戒疏导专业组

图4.1-1应急报告程序框图'--------------------

4.1.2报告主要内容

a）事发单位名称、事件类别；

b）事件发生的时间、地点；

O事件发生的初步原因；

d）事件经过和处置情况；

e）现场人员状况，人员伤亡、失踪及撤离情况；

f）事件对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染；

g）事件对周边社会人员影响情况，是否波及社会人群或造成社会人员生命财产

14

突发环境事件应急预案

威胁和影响；

h）现场气象、地貌等自然环境条件；

i）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。

4.1.3信息传递

事故发生后由通讯组负责通过电话将及时将事故信息通知业务相关单位、居民

等。

4.2通报

1、I级突发环境事件报告流程

当企业发生I级突发环境事件后，第一发现人立即告知当班班长，必须在20分

钟之内向应急领导小组及相关部门报告，接到报警后，根据事故发生地点、种类、

强度和事故可能的危害方向以及事故发展趋势等情况，立即用电话、广播等通讯工

具通知丰镇市应急办，各应急救援组按应急处理程序开展现场应急处置工作。

事故信息通报流程图如下：

图4.2-1I级事故信息报告流程图

2、II级突发环境事件报告流程

当企业发生H级突发环境事件后，应在30分钟之内报告车间主任，由车间主任

根据险情的实际情况上报应急领导小组，各应急救援组按应急处理程序开展现场应

急处置工作。

事故信息报告流程图如下：

15

突发环境事件应急预案

图4.2-2II级事故信息报告流程图

3、III级突发环境事件报告流程

当企业发生川级突发环境事件后，应在30分钟之内报告当班班长，由当班班长

根据险情的实际情况上报车间主任。

图4.2-3IH级事故信息报告流程图

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突发环境事件应急预案

5应急处置

5.1应急响应

5.1.1应急响应分级

根据突发事件的影响范围和可控性，将企业响应级别分成如下三级：

in级（车间级紧急状态）：立即启动现场处置方案，由应急指挥部负责组织应

急抢险工作。

n级（厂区级紧急状态）：立即启动本应急预案，由应急指挥部负责组织应急

救援工作。

I级（社会级完全紧急状态）：立即启动本应急预案，同时报请生态环境局丰

镇市分局，申请启动政府预案。公司应急指挥部在政府应急指挥部的领导下组织本

公司人员参加应急救援工作.

5.1.2应急响应条件

（1）III级（车间级）响应条件

根据预警可能涉及到突发环境事件时，启动企业III级应急响应，详见表5.1-1。

事件启动条件根据生产环境、重大装置、危险源情况不断完善和细分。

表5.1-1车间级（III级）响应条件事态一览表

序号IH级应急事故启动条件应急措施

1液压油泄漏指轻微泄漏成立in级应急指挥部，由应急领导小组组成（应

布袋除尘器等布袋除尘器等环保设施急办公室接获通报，信息上报）。

2事故现场指挥就位，各应急小组待命。

环保设施泄漏于车间内

现场救援组进行先期处理。

危险暂存库的

3在暂存车间内少量洒落由应急指挥部组长确认是否上升为企业n级事

除尘灰故。

（2）I【级（厂区级）响应条件

根据预警分级中可能涉及到突发环境事件时，启动企业H级应急响应，话见表

5.1-2。事件启动条件应杈据生产环境、重大装置、危险源情况不断完善和细分。

表5.1-2n级响应条件事态一览表

序号II级应急事故启动条件应急措施

液压油泄漏，超成立II级应急指挥部，由”应急领导小组”组成，

1液压油泄漏出车间内，但可各相应岗位人员到位，各应急小组待命。

控制在厂区内。应急指挥部生长指示救援人员隔离现场，（范围视

17

突发环境事件应急预案

情况和风向而定，救援人员必须做好个体防护）。

熄灭和清除必要范围内的热、火源。

偿试关闭管道阀门，阻止泄漏源头。

布袋除尘器等

布袋除尘器等环环保设施大量成立II级应急指挥部，由“应急领导小组”组成，

2

保设施泄漏，但可控制各相应岗位人员到位，各应急小组待命。

在厂区内

危险暂存库的

危险暂存库的除成立II级应急指挥部，由“应急领导小组”组成,，

3除尘灰，但可控

尘灰各相应岗位人员到位，各应急小组待命。

制在厂区内

（3）I级（社会级）响应条件

根据预警分级中可能涉及到突发环境事件时，启动企业I级应急响应，话见表

5.1-3。事件启动条件应杈据生产环境、重大装置、危险源情况不断完善和细分。

表5.1-3I级响应条件事态一览表

序号I级应急事故启动条件应急措施

1）成立I级应急指挥部，由“应急领导小组”

组成，各相应岗位人员到位，各应急工作小组及

支持保障机构待命。

2）应急指挥部组长指示救援人员隔离现场，（范

围视情况和风向而定，救援人员必须做好个体防

液压油大量泄漏，超

1液压油泄漏护）

出厂区内

3）关闭必要范围内的阀门。

4）避免现场出现火源等。

5）使用相应方法堵漏：木塞、捆绑等,

6）为防止大量蒸汽产生，可以现场喷放泡沫掩

盖液体。

1）由车间负贲人发出应急信息。

2）同时按工艺事故处理程序，停止生产。

3）成立I级应急指挥部，各相应岗位人员到位，

各应急小组待命。

布袋除尘器等环保4）发生泄漏时，由应急指挥部组长在现场指挥

布袋除尘器等环设施故障，造成废气指引下进行堵漏等救援。

2

保设施故障等大量泄漏，影响到5）引发涉外环境事故，则在应急领导小组组长

周边企业和居民授意下，向外报告。

6）当发生爆炸事故，则由应急领导小组判断，

是否上升为社会应急。

7）当泄漏、火灾、环境污染发生，应急领导小

组组长认为不能控制时，则发出社会应急指令。

1）由车间负责人发出应急信息。

2）同时按工艺事故处理程序，停止生产。

3）成立I级应急指挥部，各相应岗位人员到位，

危险暂存库的除危险暂存库的除尘各应急小组待命。

3

尘灰灰，影响到厂区外4）发生泄漏时，由应急指挥部组长在现场指挥

指引下进行堵漏等救援。

5）引发涉外环境事故，则在应急领导小组组长

授意下，向外报告。

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突发环境事件应急预案

6）当泄漏、火灾、环境污染发生，应急领导小

组组长认为不能控制时，则发出社会应急指令。

5.1.2应急响应程序

（1）事件发生时，现场发现人员立即汇报应急救援办公室值班人员。

（2）值班人员接到报警后，要问清事件地点，查明事件原因，确认事件性质，

初步分析事态扩展，判断事件的环境影响范围、处理难度等，同时报告突发环境事

件应急救援指挥部。

（3）突发环境事件应急救援指挥部接到报告，根据事件的大小和发展态势立即

按突发环境事件应急预案组织本单位各应急救援专业小组奔赴事件现场实施应急处

置工作。紧急情况下，值班人员有权按预案要求先处置后汇报。具体如下：

图5.1・1应急响应程序

各应急事件响应分级管理如下表所示：

表5.1-4事故分级管理

环境污染事后动应急预案响应级应急报告最

级别确认部门发布公告

故级别别高级别

in级应急领导小组、启动突发环境事件应报告应急管应急救援指挥部向内部

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突发环境事件应急预案

单元负贡人，急预案二级应急措施理办公室发布三级预警

启动突发环境事件应丰镇市政府由应急救援指挥部向内

H级应急领导小组

急预案二级应急措施应急办部发布二级预警

由应急救援指挥部向内

乌兰察布市

启动突发环境事件应部发布一级预警、由丰镇

I级应急领导小组政府、丰镇市

急预案一级应急措施市政府应急办负责向外

政府应急办

部发布预警信息

5.1.3应急措施

根据可能发生的突发环境事件风险源的性质、环境影响严重程度和影响范围，

确定以下内容：

（1）切断事故源的有效措施；

（2）制定防止发生次生环境污染事件的处置措施；

（3）明确可能受影响区域及区域环境状况；

（4）制定监测方案，开展环境应急监测；

（5）可能受环境影响区域人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方

法；

（6）临时安置场所；

（7）周边道路隔离或交通疏导方案。

5.2现场应急处置及救援

5.2.1污染事故现场应急处置一般方法

应急领导小组接到报警后，救援队伍到达现场，立即了解情况，确定警戒区和

事故控制具体方案，布置救援任务，在救援过程中，要注意个体防护，佩戴个人防

护用品，并设定警示标志，各处置方法如下：

（1）抢险：应急救援队伍到达现场后，在应急总指挥的统一领导下，指挥组成

员迅速查明事故性质、原因、影响范围等基本情况，判断事故后果和可能发展的趋

势，确定抢险和救援处置方案。应急处置组负责在紧急状态下的现场抢险作业，及

时控制危险区，防止事故扩大。应急综合组负责事故现场物资、设备、工具的保障

供给工作。

（2）疏散：在突发环境事故的影响范围超出或者有趋势超出企业对周边环境风

险受体产生影响时，应急指领导小组应根据现场情况指示应急综合组通知政府部门，

20

突发环境事件应急预案

并由应急综合组负责警戒和周边居民的疏散工作，严禁车辆和行人通过，负责维犷

事故现场秩序和社会治安。

（3）转移：在事故救援中，有人员伤亡情况下，由应急综合组将受伤人员、居

民向安全区域转移。

（4）结束：救援工作结束后，各应急小组必须应急领导小组总指挥同意后，方

可撤离现场，同时成立抢险救援组，对事故进行分析处理，及时总结经验和教训，

并整理事故档案。

5.2.2废气防范措施

（1）300条以上除尘布袋、一台同型号电机、一扇风机叶轮及4米长刮板链条

己存放在辅材库中，由经营部统一管理，在没有启动应急预案时不得随意动用。

（2）每月月初由电气设备组、除尘工段分别对全厂空压机、风机、刮板机、布

袋等设备检查一次，最大限度确保设备正常运行。

（3）目前厂区东、西、北三方设立的防尘逸尘网状态完好，无腐蚀、倾倒等

现象。

5.2.3液压油现场应急处置

1、泄露

（1）如发生液压油管爆裂漏油或密封圈漏油事故，由现场总指挥启动一级应急

响应指令，由电力设备抢险组紧急停止液压油泵运行，使用备用托盘接油，将收集

的液压油装入废油收集桶。更换漏油油管、密封圈等物件。

（2）如液压油喷射在地面时，抢险救援小组要使用干砂覆盖油迹，彻底清理地

面油物。

2、火灾

（1）如液压油着火，抢险救援小组要使用干粉灭火器灭火。在火势扑灭后，彻

底清理现场，并停止应急指令。

（2）管道、法兰或阀门泄漏处着火：要立即关闭泄漏点两侧的阀门，同时用灭

火器、消火栓灭火。

（3）其他部位泄漏着火：先灭火、然后按照泄漏进行处置。

3、爆炸

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突发环境事件应急预案

（1）若听见异响等爆炸征兆后，现场人员要立即卧倒。

（2）若已发生爆炸，首先要救护、转移伤员至安全地点，等待救治；关闭爆炸

点前端的阀门；若有火情，要灭火；若无火情，要用消火栓冷却附近管路或罐体。

5.2.4危险废料存储不当泄漏引发事故应急处置

（1）每炉次出完炉后对炉座净化除尘箱体进行反吹、放灰一次，保证无积灰现

象。

（2）净化设备密闭暂存仓、烧结除尘灰暂存仓运行正常，无漏灰现象。三轮车

上盖都已完成封闭。除尘工段每班对运灰车检查一次，确保处车辆密封性

（3）运输人员佩带防护用品齐全，每年组织一次体检。

（4）运输车辆必须保证密闭，不能产生沿路抛洒现象，造成二次扬尘，并进入

附近水体。

（5）烧结返料与除尘灰进行混料后配入烧结矿内进行重新烧结、冶炼。

（6）每天产生的除尘灰每天回收利用。

（7）已建立除尘灰回收利用台账，明确回收利用量。由生产管理部每天检查。

（8）除尘灰危险废料暂存间、循环水池重点防渗，地面硬化耐腐蚀，且表面无

裂痕，并进行基础防渗，防渗层为1mm厚的黏土层（渗透系数小于1xl0-7cm/s）。

5.3应急监测

由于本企业没有监测环境质量的能力，因此接到突发性环境污染事件报警后，

立即上报乌兰察布市生态环境局丰镇市分局，委托丰镇市环境监测中心进行现场监

测或第三方委托机构进行日常监测。发生环境污染事故时，制定应急监测方案，采

取科学合理的监测布点，对周围大气以及土壤进行详细监测。

本企业生产废水经处理后全部综合利用，不外排；生活污水经化粪池处理后排

入T业园区污水处理厂在行处理.

5.3.1大气监测方案

根据生产工艺特点和主要污染源及污染物排放情况，提出如下监测要求：

（1）厂方应定期申请有关部门委托第三方机构进行监测。

应急救援的环境监测包括对大气等样品采集和被污染状况测定以及对风险的全

面评估，监测和分析事故造成的危害性质及程度，以便升高或降低应急警报级别及

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