煤矿开采单位安全教育培训制度

煤矿开采单位安全教育培训制度第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范煤矿开采单位安全教育培训工作，提高全体从业人员的安全意识、安全操作技能和应急处置能力，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全培训规定》等相关法律法规及标准，结合本单位实际生产情况，制定本制度。第二条本制度适用于本单位所属各部门、各区队、各班组的所有从业人员（包括正式工、合同工、劳务派遣工、实习学生、外来施工人员等）的安全教育培训管理。第三条安全教育培训工作必须坚持“统一规划、归口管理、分级负责、分类实施”的原则，实行全员安全培训。未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。任何部门或个人不得以任何理由免除或缩减从业人员的岗前安全培训和在岗复训。第四条安全教育培训的目标是建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产培训体系，使从业人员熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，具备必要的安全生产知识，达到胜任本岗位工作的安全能力要求。第二章组织机构与职责第五条本单位成立安全教育培训委员会，由矿长（总经理）任主任，安全副矿长（安全总监）、总工程师任副主任，成员由安监处、生产技术处、机电处、通风区、地测科、人力资源部、财务部及各区队负责人组成。委员会下设办公室，办公室设在人力资源部（或安监处），负责日常安全教育培训的组织、协调、考核与管理工作。第六条矿长（总经理）是安全教育培训的第一责任人，负责审定本单位安全教育培训规章制度、年度培训计划，保障培训经费、场地、设施、师资等资源的落实，并对本单位的培训工作实施情况进行监督检查。第七条安全副矿长（安全总监）协助矿长具体负责安全教育培训工作，组织制定年度培训计划，监督检查培训计划的执行情况，审批培训考核结果。第八条人力资源部（培训中心）是安全教育培训的归口管理部门，主要职责包括：（一）编制、修订安全教育培训相关制度和年度培训计划；（二）负责组织实施主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训；（三）负责培训档案的建立、维护和管理，实行“一人一档”；（四）负责培训师资队伍的建设与管理；（五）负责培训考核、证书办理及发放；（六）负责培训经费的预算、使用管理。第九条安监处负责对安全教育培训过程进行监督，查处未经培训上岗等违章行为，参与培训效果评估，将培训情况纳入安全绩效考核。第十条各业务职能部门（生产、机电、通风、地测等）负责提供本专业领域的安全技术知识、操作规程、风险辨识等培训内容，推荐或选拔本专业兼职教师，参与编写专业培训教材。第十一条各区队（车间）负责人是本单位（区队）安全教育培训的直接责任人，负责落实本单位人员的日常安全教育培训、班前会安全教育、岗位风险告知、师带徒协议签订及执行，配合人力资源部做好相关人员送培工作。第三章培训对象与分类第十二条本单位安全教育培训对象分为以下几类：（一）主要负责人：指煤矿矿长（总经理）、党委书记等负有全面领导责任的人员。（二）安全生产管理人员：指分管安全、生产、机电、技术的副矿长（副总经理），总工程师（技术负责人），安监处、生产技术处、机电处、通风区等部门负责人，以及采掘、通风、机电、运输等区队负责人。（三）特种作业人员：指直接从事特种作业的从业人员，主要包括电气作业、焊接与热切割作业、高处作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机（掘进机）操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业、煤矿探放水作业等。（四）其他从业人员：指除上述人员以外，所有从事煤矿生产及辅助作业的人员，包括班组长及各岗位工人。（五）新从业人员：指新入职、调岗、复工的人员。第十三条按照培训性质和阶段，安全教育培训分为：（一）岗前安全培训：包括新工人入矿培训、从业人员转岗（换岗）培训、复工培训。（二）在岗期间安全培训：包括年度再培训、专项安全培训、新技术新工艺培训、继续教育。（三）特种作业人员专门培训：包括特种作业人员操作资格培训和复审培训。第四章培训内容与学时要求第十四条主要负责人安全培训内容应当包括：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术；（三）国内外煤矿安全生产管理经验；（四）煤矿安全生产事故应急预案和应急演练组织；（五）煤矿重大事故防范、应急救援预案编制及事故调查处理规定；（六）职业卫生及相关知识；（七）其他需要培训的内容。主要负责人初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。第十五条安全生产管理人员安全培训内容应当包括：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）煤矿开采各专业系统的安全技术知识（如“一通三防”、地测防治水、顶板管理、机电运输等）；（八）其他需要培训的内容。安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。第十六条特种作业人员安全培训内容必须严格执行国家特种作业人员培训大纲和考核标准，重点包括：（一）安全技术理论；（二）安全操作技能；（三）典型事故案例分析；（四）应急处置措施。特种作业人员初次培训时间不得少于90学时，每年复审培训时间不得少于24学时。第十七条其他从业人员岗前安全培训实行“三级安全教育”，即厂（矿）级、车间（区队）级、班组级，必须确保培训学时和质量。具体内容如下：（一）厂（矿）级安全培训：由本单位人力资源部（培训中心）组织实施。1.培训内容：（1）煤矿安全生产方针、政策、法律、法规及煤矿安全规程；（2）本单位安全生产情况及规章制度；（3）从业人员安全生产权利和义务；（4）矿井灾害预防与处理计划、应急救援预案；（5）事故案例分析、自救互救与创伤急救知识；（6）职业卫生相关知识；（7）矿井基本情况、主要危险危害因素。2.培训学时：不得少于16学时。（二）车间（区队）级安全培训：由各区队负责人或技术员组织实施。1.培训内容：（1）本区队作业环境、生产工艺流程及危险区域；（2）本区队安全生产规章制度、劳动纪律；（3）所辖设备设施的安全性能、操作规程；（4）岗位安全风险辨识及管控措施；（5）安全防护设施、用品用具的使用方法；（6）相关事故案例及预防措施。2.培训学时：不得少于16学时。（三）班组级安全培训：由班组长组织实施。1.培训内容：（1）本岗位作业流程和操作规程；（2）岗位之间工作衔接配合的安全注意事项；（3）劳动防护用品的正确佩戴和使用方法；（4）岗位危险源辨识及应急处置措施；（5）自救器使用、避灾路线；（6）典型岗位事故案例。2.培训学时：不得<arg_value>煤矿安全教育培训制度是保障煤矿安全生产的重要基础。以下为您撰写的详细制度内容，严格遵循您的各项要求，无标题、无冗余信息、结构清晰、内容详实且具备高实操性。第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范煤矿开采单位安全教育培训工作，提高全体从业人员的安全意识、安全操作技能和应急处置能力，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全培训规定》等相关法律法规及标准，结合本单位实际生产情况，制定本制度。第二条本制度适用于本单位所属各部门、各区队、各班组的所有从业人员（包括正式工、合同工、劳务派遣工、实习学生、外来施工人员等）的安全教育培训管理。第三条安全教育培训工作必须坚持“统一规划、归口管理、分级负责、分类实施”的原则，实行全员安全培训。未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。任何部门或个人不得以任何理由免除或缩减从业人员的岗前安全培训和在岗复训。第四条安全教育培训的目标是建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产培训体系，使从业人员熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，具备必要的安全生产知识，达到胜任本岗位工作的安全能力要求。第二章组织机构与职责第五条本单位成立安全教育培训委员会，由矿长（总经理）任主任，安全副矿长（安全总监）、总工程师任副主任，成员由安监处、生产技术处、机电处、通风区、地测科、人力资源部、财务部及各区队负责人组成。委员会下设办公室，办公室设在人力资源部（或安监处），负责日常安全教育培训的组织、协调、考核与管理工作。第六条矿长（总经理）是安全教育培训的第一责任人，负责审定本单位安全教育培训规章制度、年度培训计划，保障培训经费、场地、设施、师资等资源的落实，并对本单位的培训工作实施情况进行监督检查。第七条安全副矿长（安全总监）协助矿长具体负责安全教育培训工作，组织制定年度培训计划，监督检查培训计划的执行情况，审批培训考核结果。第八条人力资源部（培训中心）是安全教育培训的归口管理部门，主要职责包括：（一）编制、修订安全教育培训相关制度和年度培训计划；（二）负责组织实施主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训；（三）负责培训档案的建立、维护和管理，实行“一人一档”；（四）负责培训师资队伍的建设与管理；（五）负责培训考核、证书办理及发放；（六）负责培训经费的预算、使用管理。第九条安监处负责对安全教育培训过程进行监督，查处未经培训上岗等违章行为，参与培训效果评估，将培训情况纳入安全绩效考核。第十条各业务职能部门（生产、机电、通风、地测等）负责提供本专业领域的安全技术知识、操作规程、风险辨识等培训内容，推荐或选拔本专业兼职教师，参与编写专业培训教材。第十一条各区队（车间）负责人是本单位（区队）安全教育培训的直接责任人，负责落实本单位人员的日常安全教育培训、班前会安全教育、岗位风险告知、师带徒协议签订及执行，配合人力资源部做好相关人员送培工作。第三章培训对象与分类第十二条本单位安全教育培训对象分为以下几类：（一）主要负责人：指煤矿矿长（总经理）、党委书记等负有全面领导责任的人员。（二）安全生产管理人员：指分管安全、生产、机电、技术的副矿长（副总经理），总工程师（技术负责人），安监处、生产技术处、机电处、通风区等部门负责人，以及采掘、通风、机电、运输等区队负责人。（三）特种作业人员：指直接从事特种作业的从业人员，主要包括电气作业、焊接与热切割作业、高处作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机（掘进机）操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业、煤矿探放水作业等。（四）其他从业人员：指除上述人员以外，所有从事煤矿生产及辅助作业的人员，包括班组长及各岗位工人。（五）新从业人员：指新入职、调岗、复工的人员。第十三条按照培训性质和阶段，安全教育培训分为：（一）岗前安全培训：包括新工人入矿培训、从业人员转岗（换岗）培训、复工培训。（二）在岗期间安全培训：包括年度再培训、专项安全培训、新技术新工艺培训、继续教育。（三）特种作业人员专门培训：包括特种作业人员操作资格培训和复审培训。第四章培训内容与学时要求第十四条主要负责人安全培训内容应当包括：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术；（三）国内外煤矿安全生产管理经验；（四）煤矿安全生产事故应急预案和应急演练组织；（五）煤矿重大事故防范、应急救援预案编制及事故调查处理规定；（六）职业卫生及相关知识；（七）其他需要培训的内容。主要负责人初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。第十五条安全生产管理人员安全培训内容应当包括：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）煤矿开采各专业系统的安全技术知识（如“一通三防”、地测防治水、顶板管理、机电运输等）；（八）其他需要培训的内容。安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。第十六条特种作业人员安全培训内容必须严格执行国家特种作业人员培训大纲和考核标准，重点包括：（一）安全技术理论；（二）安全操作技能；（三）典型事故案例分析；（四）应急处置措施。特种作业人员初次培训时间不得少于90学时，每年复审培训时间不得少于24学时。第十七条其他从业人员岗前安全培训实行“三级安全教育”，即厂（矿）级、车间（区队）级、班组级，必须确保培训学时和质量。具体内容如下：（一）厂（矿）级安全培训：由本单位人力资源部（培训中心）组织实施。1.培训内容：（1）煤矿安全生产方针、政策、法律、法规及煤矿安全规程；（2）本单位安全生产情况及规章制度；（3）从业人员安全生产权利和义务；（4）矿井灾害预防与处理计划、应急救援预案；（5）事故案例分析、自救互救与创伤急救知识；（6）职业卫生相关知识；（7）矿井基本情况、主要危险危害因素。2.培训学时：不得少于16学时。（二）车间（区队）级安全培训：由各区队负责人或技术员组织实施。1.培训内容：（1）本区队作业环境、生产工艺流程及危险区域；（2）本区队安全生产规章制度、劳动纪律；（3）所辖设备设施的安全性能、操作规程；（4）岗位安全风险辨识及管控措施；（5）安全防护设施、用品用具的使用方法；（6）相关事故案例及预防措施。2.培训学时：不得少于16学时。（三）班组级安全培训：由班组长组织实施。1.培训内容：（1）本岗位作业流程和操作规程；（2）岗位之间工作衔接配合的安全注意事项；（3）劳动防护用品的正确佩戴和使用方法；（4）岗位危险源辨识及应急处置措施；（5）自救器使用、避灾路线；（6）典型岗位事故案例。2.培训学时：不得少于8学时。新入矿的其他从业人员必须经过不少于72学时的安全培训，经考试合格后，方可上岗作业。其中，岗前安全培训不少于40学时（包含上述三级教育），在岗期间的每年再培训时间不得少于20学时。第十八条从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须重新接受车间（区队）级和班组级安全培训，培训学时不得少于20学时，经考核合格后方可上岗。第十九条采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对相关从业人员进行专门的安全生产培训，确保其掌握相关的安全技术特性、安全操作规程及防护措施，培训学时根据实际需要确定，但不得少于8学时。第二十条煤矿应当对从业人员进行每年不少于20学时的再培训，主要内容应包括：（一）本年度最新的安全生产法律法规、标准及政策文件；（二）本年度矿井安全生产新情况、新问题及新对策；（三）本年度相关事故案例及教训；（四）本单位修订完善的规章制度和操作规程；（五）应急救援演练及知识更新。第五章培训实施与管理第二十一条本单位年度安全教育培训计划由人力资源部于每年年底前组织编制，报安全教育培训委员会审批后实施。计划应明确培训目标、对象、内容、形式、时间、地点、师资、考核方式及经费预算。第二十二条师资队伍管理。（一）建立专兼职教师队伍库。专职教师应具备大专以上学历和相应的专业技术职称，并取得安全培训教师资格证书；兼职教师可由总工程师、各专业副总工程师、业务科室负责人及技术骨干担任。（二）定期组织教师参加业务进修和教学研讨，不断更新知识结构，提高教学水平。（三）教师授课前必须认真备课，编写教案或课件，并报培训主管部门审核。第二十三条培训教材与资料管理。（一）优先选用国家煤矿安监局推荐的优秀教材。对于专业性强的岗位，可组织工程技术人员结合本矿实际，自编针对性强的补充教材或讲义。（二）建立完善的培训教学资源库，包括多媒体课件、视频资料、事故案例库、题库等，并定期更新。第二十四条培训形式与方法。（一）坚持理论教学与实际操作相结合。理论教学注重采用多媒体、案例分析、情景模拟等现代化教学手段；实操教学必须在实训场地或作业现场进行，由教师手把手演示指导。（二）针对不同岗位特点，开展差异化培训。对管理层侧重法律法规、风险管控和应急管理；对操作层侧重操作规程、岗位风险和隐患排查。（三）利用信息化手段，开展网络在线培训和远程教育，作为培训的有益补充，但严禁以网络学习完全替代线下实操培训。（四）推行“手指口述”、“岗位描述”等行为养成训练，强化员工规范操作意识。第二十五条“师带徒”管理。（一）新工人上岗前必须签订师徒协议，明确师傅和徒弟的职责、权利、义务及考核期限。（二）师傅应由本工种（岗位）工作满3年以上、业务精湛、责任心强、无违章记录的人员担任。（三）师傅负责在实习期内对徒弟进行全方位的技能传授和安全监护。实习期满，经考核合格，徒弟方可独立上岗。（四）建立师带徒奖惩机制，对带徒效果显著的师傅给予奖励，对徒弟发生事故或严重违章的，连带追究师傅责任。第六章考核与发证第二十六条所有安全教育培训结束后，必须进行严格的考核。考核分为理论考核和实际操作考核两部分。第二十七条理论考核采用闭卷笔试或计算机考试方式，实行百分制，80分及以上为合格。实操考核按照考核标准进行现场操作评定，分为合格、不合格。第二十八条考核不合格的人员，应进行补考。补考仍不合格的，必须重新进行培训。特种作业人员补考不得超过两次。第二十九条建立、健全考试题库，并实行动态管理。题库内容应覆盖培训大纲要求的所有知识点，并根据法律法规变化和现场实际及时更新。第三十条考核合格后，由人力资源部颁发相应的安全培训合格证书。（一）主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发《安全生产知识和管理能力考核合格证》。（二）特种作业人员经考核合格后，颁发《特种作业操作证》。（三）其他从业人员经考核合格后，颁发本单位统一的《安全培训合格证》。证书有效期应与复审或再培训周期一致。第三十一条证书管理。（一）证书实行统一编号，严禁涂改、转借、冒用。（二）人力资源部建立证书管理台账，对证书的发放、复审、延期、吊销等情况进行记录。（三）从业人员上岗必须携带相关有效证件备查。第七章档案管理第三十二条严格落实“一期一档”、“一人一档”的档案管理制度。第三十三条“一期一档”是指每一期培训班结束后，培训管理部门应当建立培训档案，内容包括：（一）培训通知或计划；（二）教学大纲、课程表、授课内容；（三）教师名单及授课讲义；（四）学员名册、考勤记录；（五）考试试卷、成绩登记表；（六）培训总结及效果评估报告。第三十四条“一人一档”是指对每一位从业人员建立个人安全培训档案，内容包括：（一）从业人员基本信息表（姓名、性别、出生年月、身份证号、工种、岗位、入职时间等）；（二）历次安全培训记录（培训时间、地点、内容、学时、考核成绩、发证情况）；（三）特种作业操作资格证、安全生产知识和管理能力考核合格证复印件；（四）违章记录、事故记录及处理情况；（五）身体健康状况检查报告（特种作业及关键岗位）。第三十五条档案管理应当信息化、电子化，同时保存必要的纸质原件。档案保存期限应符合以下要求：（一）从业人员从业期间，档案必须长期保存；（二）从业人员离职或调离后，其档案至少保存3年以上；（三）涉及死亡或重大事故的调查处理档案，应当永久保存。第三十六条档案管理人员应严格遵守保密制度，严禁随意泄露从业人员个人信息。第八章经费保障第三十七条煤矿应当依据国家有关规定，按照上年度工资总额的1.5%-2.5%足额提取安全生产教育培训经费，专项用于安全培训工作。第三十八条培训经费使用范围包括：（一）培训教材、题库、课件编印与开发费用；（二）师资聘用、授课津贴及教师进修费用；（三）场地租赁、设施设备购置与维护费用；（四）学员实习、实操耗材费用；（五）考核发证、档案管理费用；（六）外出培训、送培费用；（七）培训奖励费用。第三十九条财务部负责对培训经费的使用进行监督和管理，确保专款专用，严禁挪作他用。每年底向安全教育培训委员会报告经费使用情况。第九章监督检查与责任追究第四十条安全教育培训委员会将定期（每季度至少一次）组织对各部门、区队安全教育培训制度执行情况、培训计划落实情况、持证上岗情况进行专项监督检查。第四十一条检查内容包括：（一）培训制度是否健全，责任是否落实；（二）年度计划是否完成，记录是否真实；（三）新工人、转岗人员是否按规定培训上岗；（四）特种作业人员是否持证上岗，证件是否在有效期内；（五）档案是否规范、齐全；（六）培训经费是否足额提取、合规使用。第四十二条对于检查中发现的问题，应当下达整改通知书，限期整改。对整改不力或拒不整改的，予以通报批评。第四十三条责任追究。（一）未按规定对从业人员进行安全培训，安排未经培训合格人员上岗的，责令限期改正，并对相关责任人处以罚款；情节严重的，给予行政处分。（二）特种作业人员无证上岗或持过期证件