2026年城建办巡察自查报告范文

2026年城建办巡察自查报告范文一、自查工作总体开展情况按照区委巡察工作领导小组《关于开展2026年度全区重点职能部门专项巡察的通知》要求，我办高度重视巡察自查工作，第一时间召开党组专题会议研究部署，成立由党组书记、主任任组长，3名副主任任副组长，各业务科室负责人为成员的自查工作领导小组，明确“自查全覆盖、问题零隐瞒、整改见实效”的工作原则，对照巡察重点事项清单细化分解12大类47项自查任务，逐项明确责任科室、完成时限和工作标准。自查工作自2026年3月12日启动至4月25日完成，累计查阅2023年以来项目审批档案172份、财务凭证3692张、会议纪要128份，实地核查在建项目31个、已交付民生项目17个，面向服务对象发放调查问卷246份，召开不同层级座谈会7次，收集各类意见建议89条。经全面梳理核查，2023年以来我办共牵头实施城建项目94个，总投资127.6亿元，累计争取上级专项资金21.8亿元，完成老旧小区改造42个、雨污分流管网建设187公里、新增城市公共停车泊位5237个，各项核心指标均完成区委区政府下达的目标任务，城市建设品质连续3年位居全市前三。但对照巡察要求和群众期盼，仍存在6个方面21项具体问题，现将自查情况报告如下：二、履职尽责与重点工作推进情况（一）重大决策部署落实情况三年来我办坚决贯彻落实中央、省市区关于城市建设的各项决策部署，先后制定《我区城市更新三年行动实施方案（2023-2025）》《城市内涝治理专项规划》等政策性文件11份，确保上级要求落地见效。一是城市更新任务超额完成，2023-2025年累计实施城市更新单元12个，涉及改造面积3.2平方公里，惠及居民2.1万户，完成投资额78.3亿元，超出计划目标12.7%，其中2个更新项目被评为省级城市更新示范项目。二是生态环保要求严格落实，累计完成18个黑臭水体治理，建成区黑臭水体消除比例达100%，雨污分流改造覆盖率从2022年的62%提升至2025年的94%，2025年我区海绵城市建设达标面积占比达到38%，超过国家要求的35%标准。三是民生保障项目优先推进，累计新建改扩建公办学校11所、社区卫生服务中心7个、口袋公园49个，15分钟生活圈覆盖率从2022年的71%提升至2025年的92%，群众城建领域满意度从2022年的82.3分提升至2025年的91.7分。但自查中也发现存在3项落实偏差问题：一是部分上级政策配套措施不够细化，2024年省住建厅出台《关于支持老旧小区改造加装电梯的指导意见》后，我办仅转发文件，未结合我区老旧小区产权复杂、低层住户反对率较高的实际制定针对性实施细则，导致2024年全年加装电梯完成量仅47台，低于年度60台的目标任务，直到2025年7月出台区级补贴政策和协商调解机制后，加装进度才明显提升，全年完成89台。二是重大战略衔接不够紧密，《我区国民经济和社会发展第十四个五年规划》中明确“打造滨水生态宜居城市”目标，但我办2023-2024年在滨水空间建设上仅安排3个项目，投资额仅占同期城建总投资的4.2%，直到2025年才调整项目布局，滨水项目投资额占比提升至11.8%，存在战略落实滞后问题。三是耕地保护要求执行不到位，2024年实施的西片区市政道路延伸项目，未按规定办理耕地转用审批手续，违规占用一般耕地12.7亩，直到2025年土地卫片执法检查时才发现，目前已完成整改并补办相关手续，对2名相关责任人进行了诫勉谈话。（二）项目建设管理情况我办严格落实项目建设“四制”管理要求，2023年以来实施的94个项目中，公开招标率达100%，工程质量验收合格率达100%，未发生重大安全生产事故。一是项目前期管理逐步规范，建立“多规合一”项目策划生成机制，2025年项目前期策划周期较2023年平均缩短37天，项目可行性研究报告评审通过率从2023年的78%提升至2025年的95%。二是质量安全监管持续强化，建立“周巡查、月通报、季考核”的监管机制，三年来累计下达质量整改通知书187份、安全隐患整改通知书212份，约谈施工企业负责人37人次，对12家存在严重违规行为的企业纳入区级建筑市场失信名单。三是项目竣工验收和移交机制不断完善，2023年以来竣工的62个项目均按规定完成竣工验收，其中58个项目已完成移交，移交完成率达93.5%。但项目管理中仍存在6个突出问题：一是部分项目前期论证不充分，2023年实施的城东公园配套停车场项目，未充分调研周边居民停车需求和地块地质条件，项目建成后实际使用率仅23%，且因地下水位较高导致停车场地面出现3处沉降，维修花费资金127万元，造成财政资金浪费。二是招投标管理存在漏洞，2024年实施的南区雨污分流项目，招标文件中违规设置“具有本地同类项目经验加3分”的倾向性条款，被投标人投诉后才调整招标文件，延误项目开工时间21天，对招标经办人给予了政务警告处分。三是项目变更管理不规范，2023年以来实施的项目中有17个项目存在工程变更，变更率达18.1%，其中7个项目变更金额超过合同价的10%，最高的北片区主干道改造项目变更金额达2147万元，占合同价的17.3%，部分项目变更未按规定履行报批程序，仅由现场监理和业主代表签字确认。四是工程款支付不及时，截至2026年3月底，累计拖欠中小企业工程款3279万元，涉及11个项目27家企业，其中最长拖欠时间达14个月，违反了保障中小企业款项支付的相关规定。五是工地扬尘治理落实不到位，2025年我区住建领域扬尘污染通报共42次，其中我办牵头实施的项目被通报17次，占比达40.5%，部分项目未落实“六个百分之百”扬尘防控要求，多次被生态环境部门督办。六是农民工工资支付保障制度落实有差距，2023年以来共收到城建领域农民工工资投诉47起，涉及金额1286万元，其中我办实施的项目涉及19起，占比达40.4%，部分项目未严格落实农民工工资专用账户和农民工工资保证金制度，存在欠薪隐患。（三）行政审批与政务服务情况我办持续深化“放管服”改革，2023年以来共办理各类行政审批事项1247件，按时办结率达100%，群众评价满意度达98.2%。一是审批事项持续压减，将工程建设项目审批时限从2022年的120个工作日压缩至2025年的55个工作日，其中社会投资小型低风险项目审批时限压缩至15个工作日，达到全市领先水平。二是服务模式不断创新，推行“并联审批”“联合验收”“拿地即开工”等改革举措，2025年共有32个项目实现“拿地即开工”，平均为企业节省前期时间2-3个月。三是政务公开全面落实，在政府门户网站公开行政审批事项清单、办事指南、办理流程等信息，2023年以来主动公开各类政务信息342条，回应群众咨询诉求187件，答复率达100%。但行政审批和服务中仍存在4项问题：一是审批事项体外循环问题依然存在，部分审批环节虽然已纳入工程建设项目审批管理系统，但实际办理过程中仍要求企业线下提交纸质材料，存在“线上线下两张皮”现象，2025年群众对此类问题投诉共8件。二是“放管服”改革衔接不到位，2024年将3项审批事项下放至街道办事处，但未同步开展业务培训和指导，街道办事处办理相关业务时出现标准不统一、流程不规范问题，累计出现5件审批错误，导致企业办事“来回跑”。三是政务服务精准度不够，针对企业的政策宣传不到位，2025年我办出台《城市建设项目扶持奖励办法》后，仅在官网发布公告，未面向建筑企业、房地产企业开展针对性宣传，全年仅有12家企业申请奖励，占符合条件企业总数的31%。四是行政审批自由裁量权不规范，部分审批事项的办理标准不够细化，不同经办人对同一政策的理解和执行存在差异，2023年以来有3个项目的审批因经办人调整出现反复，企业反映强烈。（四）全面从严治党主体责任落实情况办党组严格落实全面从严治党主体责任，三年来召开党组会议研究党风廉政建设工作17次，开展廉政警示教育32次，排查廉政风险点49个，制定防控措施76条，累计运用“第一种形态”处理干部21人次。一是“一岗双责”落实到位，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人每年签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，定期开展廉政谈话，实现廉政谈话全覆盖。二是廉政风险防控体系不断完善，针对项目审批、资金拨付、招投标等重点环节，制定《城建项目资金管理办法》《行政审批工作规程》等内控制度15项，扎紧制度笼子。三是作风建设持续强化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，三年来未发生班子成员违纪违法案件，干部队伍作风整体向好。但全面从严治党方面仍存在4项问题：一是主体责任落实不够到位，部分班子成员“一岗双责”意识不强，对分管科室的党风廉政建设工作重视不够，2023年以来有2名班子成员全年未对分管科室开展廉政教育，未定期排查分管领域廉政风险。二是重点领域廉政风险防控存在漏洞，项目资金拨付环节审核把关不严，2024年有2个项目未达到合同约定的进度节点就提前拨付工程款，涉及金额1350万元，虽然未造成资金损失，但存在严重廉政风险。三是形式主义官僚主义问题依然存在，部分工作重部署轻落实，2025年我办制定了《城市建设领域安全生产专项整治三年行动方案》，但仅下发文件，未定期开展督导检查，直到上级部门督查时才发现部分企业未落实整治要求，存在安全隐患。四是中央八项规定精神执行不严，2023年存在超标准报销差旅费问题，涉及金额2170元，相关责任人已退回违规报销资金并作出深刻检讨；2024年组织业务培训时，违规安排参会人员就餐，花费资金3420元，已对经办人进行批评教育。（五）新时代党的组织路线落实情况办党组严格落实新时代党的组织路线，不断加强领导班子和干部队伍建设，现有在编干部37人，其中中级以上职称19人，占比达51.4%，干部队伍专业素质不断提升。一是领导班子建设不断加强，严格执行民主集中制，2023年以来召开党组会议89次，“三重一大”事项均由集体研究决定，班子团结协作，战斗力较强，2024、2025年连续两年被评为全区“五好领导班子”。二是干部选拔任用工作规范，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，三年来共提拔任用科级干部7人、中层干部11人，选拔任用过程公开透明，未收到相关信访举报。三是基层党组织建设不断强化，下设2个党支部，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，2025年机关第一党支部被评为全区“先进基层党组织”。但组织建设方面仍存在3项问题：一是民主集中制执行不够规范，部分重大项目决策前调研论证不充分，2024年研究确定老旧小区改造名单时，未充分征求街道、社区和居民意见，导致2个小区居民改造意愿不足80%却纳入改造计划，实施过程中群众阻力较大，延误工期3个月。二是干部队伍建设存在短板，专业人才不足，现有干部中具有城乡规划、土木工程、工程造价等专业背景的人员仅占43%，尤其是缺乏高端专业技术人才，导致部分复杂项目的前期策划和过程管理能力不足。干部教育培训不够系统，三年来仅组织1次集中业务培训，多数干部靠经验开展工作，对新出台的政策法规、技术标准掌握不全面，2025年全市城建系统业务知识测试中，我办干部平均得分仅72分，低于全市平均水平5分。三是基层党组织建设不够规范，存在“重业务轻党建”现象，部分党支部组织生活与业务工作结合不紧密，2023年以来有7次主题党日活动仅以学习文件为主，未结合城建工作实际开展实践活动，党组织战斗堡垒作用发挥不充分。（六）巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况2023年以来我办共收到上级巡视巡察反馈问题12个、审计反馈问题9个，截至2025年底已完成整改19个，剩余2个问题正在持续推进整改，整改完成率达90.5%。一是2023年区委常规巡察反馈的8个问题，已全部整改到位，完善相关制度7项，处理相关责任人3人。二是2024年市审计局专项审计反馈的9个问题，已完成整改7个，剩余“部分存量项目未及时竣工决算”问题，涉及2019-2022年实施的11个项目，目前已完成7个项目的决算审计，剩余4个项目预计2026年6月底前完成。三是2025年省生态环境保护督察反馈的3个问题，已全部整改到位，累计完成雨污分流管网补建32公里，消除管网混接错接点117处。但整改工作仍存在1项问题：整改长效机制不够健全，部分问题存在反弹风险，2023年巡察反馈的“工地扬尘治理不到位”问题，当年已完成整改，但2024、2025年仍多次出现类似问题，说明整改中注重解决具体问题，未从制度层面完善长效监管机制，导致问题屡改屡犯。三、问题产生的原因分析（一）政治站位不够高，政策领悟能力不足部分班子成员和干部对城市建设工作的政治性、民生性认识不足，没有从“以人民为中心”的发展思想高度谋划推进工作，对上级重大决策部署的学习不深入、领悟不透彻，导致部分政策落实出现偏差，尤其是在处理城市发展与耕地保护、经济效益与民生效益、当前建设与长远规划的关系时，存在重速度轻质量、重建设轻管护、重眼前轻长远的倾向。（二）制度建设不完善，执行落实不到位虽然制定了一系列内部管理制度，但部分制度针对性、操作性不强，尤其是项目变更管理、资金拨付审核、行政审批自由裁量权管控等重点环节的制度存在漏洞，部分制度执行过程中缺乏有效监督，存在“重制定、轻执行”现象，导致制度刚性约束不足，部分问题反复出现。（三）责任压得不够实，监督管理有缺位全面从严治党“两个责任”落实不够到位，压力传导存在“上紧下松”现象，班子成员“一岗双责”履行不充分，对分管领域的业务工作抓得多，对党风廉政建设、干部作风建设抓得少，日常监督管理失之于宽、失之于软，对苗头性、倾向性问题发现不及时、处理不严格，导致小问题演变成大问题。（四）能力建设有短板，专业素养待提升干部队伍专业能力与新时代城市建设工作要求不匹配，专业人才储备不足，学习培训不够系统，多数干部存在“知识恐慌”“本领恐慌”，对新政策、新标准、新技术掌握不及时、不全面，导致项目前期论证不充分、过程管理不规范、政策落实不到位等问题频发。四、下一步整改措施和工作打算针对自查发现的问题，我办党组将切实担负起整改主体责任，逐条研究制定整改措施，建立问题清单、责任清单、时限清单，实行销号管理，确保所有问题整改到位，推动城建工作高质量发展。（一）强化政治建设，提升政策落实能力持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于城市工作的重要论述，每月至少开展1次党组理论学习中心组集体学习，每季度组织1次政策业务集中培训，不断提升班子成员和干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格对标对表中央、省市区重大决策部署，及时完善配套政策措施，2026年6月底前完成《我区城市建设“十四五”规划中期评估调整》，重点补齐滨水空间建设、生态治理、民生保障等领域的短板，确保上级决策部署落地见效。严格落实耕地保护制度，对所有新开工项目提前开展土地性质核查，严禁未批先建、违规占用耕地问题再次发生。（二）完善制度体系，规范项目建设管理2026年5月底前修订完善《城建项目前期论证工作规程》《项目变更管理办法》《项目资金拨付审核细则》等6项制度，建立项目前期多部门联合论证机制，所有项目必须开展需求调研、地质勘察、风险评估，未经充分论证的项目不得纳入年度建设计划。严格项目变更管理，变更金额超过合同价5%的必须报党组集体研究，超过10%的必须报区政府审批，严禁随意变更项目内容、提高建设标准。严格落实工程款支付相关规定，2026年6月底前全部清偿拖欠的中小企业工程款，建立工程款支付动态监控机制，确保不发生新的拖欠。严格落实农民工工资“五项制度”，所有项目开工前必须足额缴纳农民工工资保证金，设立工资专用账户，每月公示工资发放情况，对存在欠薪行为的施工企业纳入失信名单，严禁参与我区后续项目投标。（三）深化“放管服”改革，提升政务服务水平2026年5月底前完成工程建设项目审批系统优化，实现所有审批事项全流程线上办理，严禁要求企业线下提交重复材料，切实解决“线上线下两张皮”问题。加强对下放街道审批事项的业务指导，每季度组织1次街道业务人员培训，统一审批标准和流程，定期开展审批质量抽查，对审批错误问题及时纠正、严肃追责。加大政策宣传力度，建立企业定期走访机制，每半年组织1次城建政策专场宣讲会，针对企业需求开展精准服务，确保各项惠企政策应享尽享。细化行政审批事项办理标准，明确各环节的办理条件、时限、责任人，最大限度压缩自由裁量权空间，建立审批差错责任追究制度，对因政策执行偏差导致企业利益受损的，严肃追究相关责任人责任。（四）压实主体责任，强化全面从严治党严格落实全面从严治党主体责任，党组书记切实履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，每季度研究1次党风廉政建设工作，每月对分管科室开展1次廉政提醒，每半年开展1次分管领域廉政风险排查，切实把压力传导到每一名干部。完善廉政风险防控体系