2026年村监委会监督不利自查报告

2026年村监委会监督不利自查报告一、自查工作基本概况为深入落实《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及省、市、县关于村级民主监督的系列部署要求，XX村监委会于2026年12月10日至12月25日，围绕2026年度监督职责履行情况全面开展自查。本次自查坚持问题导向、实事求是原则，对照“村级重大决策监督、集体‘三资’管理监督、工程项目监督、惠民政策落实监督、村务公开监督、村干部履职廉洁监督”6大类27项监督职责，通过查阅2026年全年村务会议记录12份、集体资产台账3册、工程项目档案7份、惠民补贴发放清单13批次、村务公开存档资料12期，入户访谈村民代表32户、低保户11户、种粮大户5户，个别约谈村“两委”成员7人，梳理出监督不力问题16个，深刻剖析问题根源4项，针对性制定整改措施19条，形成本自查报告。2026年本村监委会共开展常规监督检查42次，发现并督促整改问题21个，配合镇纪委开展专项核查3次，总体上完成了基础监督任务，但对照村民期盼和上级要求仍存在明显差距，监督缺位、失位、不到位问题突出，需切实整改提升。二、监督不力的具体表现及典型案例（一）村级重大决策监督缺位，民主程序执行不到位本年度共监督村级重大决策事项11项，其中3项存在监督缺位问题，占比27.3%。1.决策前民意征集环节监督不到位。2026年3月村“两委”研究村级灌溉水渠修缮项目时，监委会未按规定督促开展民意征集，仅在村公示栏张贴公告1天即视为完成征求意见，未覆盖居住较为分散的3个村民小组，导致12户受益农户事前完全不知情，项目实施阶段因部分农户对水渠走向有异议停工7天，额外产生误工损失1.2万元。事后核查发现，监委会主任仅在“两委”会议纪要上签字确认，未对民意征集的范围、时效、反馈情况进行核实，属于典型的“签字式监督”。2.决策程序合规性监督失位。2026年6月研究村集体林场对外发包事项时，按照规定需经村民代表大会三分之二以上代表同意方可实施，但实际参会代表仅28人（应到45人），未达到法定人数，监委会未提出异议，反而在会议决议上签字背书，导致发包程序存在合规性漏洞。截至目前，该发包合同已被镇农业农村局要求暂停执行，涉及承包费18.7万元，给村集体信誉造成不良影响。3.决策执行全过程监督缺失。2026年8月村“两委”决定为每个村民小组配备1台垃圾清运三轮车，预算总额4.2万元，决策通过后监委会未对采购流程、质量验收环节进行跟踪监督，最终采购的3台三轮车均未列入政府采购名录，发动机功率低于约定标准15%，使用3个月后陆续出现启动故障，维修费用已累计支出3200元，村民对此反映强烈。（二）集体“三资”管理监督失效，资产流失风险突出2026年末本村集体资产总额1287.6万元，其中流动资产189.2万元、固定资产872.4万元、资源性资产226万元，全年集体经营性收入76.3万元。自查发现“三资”监督存在4类问题，涉及资金24.1万元、资产3处、资源12亩。1.集体资金使用监督不严。全年共审核村级财务支出凭证192笔，其中8笔存在违规支出问题，涉及金额3.7万元。具体包括：2026年2月村“两委”以“春节慰问老党员”名义支出1.2万元，实际仅发放慰问金6000元，剩余6000元用于购买烟酒发放给村组干部，监委会审核时未核对慰问名单和领取签字，直接签字报销；2026年9月报销村级办公耗材费用1.8万元，所附清单与实际采购物品不符，其中8000元为私人消费列支，监委会未对支出真实性进行核实；2026年11月报销村组干部加班餐费7000元，无加班记录、无就餐人员签字，属于无依据支出。2.固定资产管理监督缺位。本村现有固定资产72项，其中3项存在账实不符问题。2026年5月村集体原有的1台大型旋耕机被村干部李某私自借给其亲属使用，截至自查时仍未归还，监委会未对固定资产动态使用情况进行定期盘点，直至村民举报才发现该问题，目前已督促李某赔偿占用期间的租金4500元；2026年10月村党群服务中心更换办公桌椅，原有12套旧桌椅未按规定进行资产处置，被村“两委”成员私自分配，监委会未履行处置监督职责，涉及资产价值1.1万元；村集体2023年购置的1台无人机，账面原值2.3万元，2026年全年未产生使用记录，监委会未对资产闲置问题提出整改建议，造成公共资源浪费。3.集体资源发包监督失责。本村现有集体林地120亩、机动地86亩、鱼塘23亩，2026年新发包资源3宗，其中1宗存在违规问题。2026年4月村集体12亩机动地发包时，监委会未对承包人资格、发包价格进行监督，最终该地块以每年每亩300元的价格发包给村干部张某的亲属，而同期相邻地块的发包价格为每年每亩500元，每年给村集体造成损失2400元，承包期限为10年，潜在损失合计2.4万元。此外，2026年集体鱼塘承包费1.8万元到期后，承包人拖欠3个月未缴纳，监委会未及时督促追缴，直至镇农经站对账时才发现问题。4.经营性收入监管不到位。2026年村集体经营性收入76.3万元，其中5.2万元收入未及时入账。具体为2026年7月村集体厂房租金收入3万元、9月光伏电站收益2.2万元，均由村会计私人账户暂时保管，时间最长达42天，监委会未对收入到账情况进行每月核对，存在资金被挪用的风险。截至自查时，该部分资金已全部存入村集体对公账户。（三）村级工程项目监督乏力，廉政风险防控存在漏洞2026年本村共实施工程项目7个，总投资217.8万元，其中财政资金189.5万元、集体自筹28.3万元，涉及基础设施建设、人居环境整治、产业配套等领域。自查发现3个项目存在监督不到位问题，涉及资金82.6万元。1.项目招投标监督缺位。2026年实施的村级文化广场建设项目，预算金额48.7万元，按照规定应公开招标，但村“两委”采取拆分项目的方式，将项目拆分为“场地平整”“设施安装”“绿化亮化”3个标段，每个标段金额均低于30万元的公开招标限额，直接指定施工方承建，监委会未对项目拆分的合理性、施工方资质进行审核，也未提出反对意见，导致项目规避公开招标程序。经核查，该项目最终结算金额52.3万元，超出预算7.4%，其中绿化苗木价格高于市场均价20%，涉及多付工程款2.1万元。2.施工过程质量监督不到位。2026年实施的村组道路硬化项目，总长2.3公里，总投资33.9万元，监委会未安排人员对施工过程进行旁站监督，仅在完工后参与一次验收。自查时发现，道路混凝土厚度设计标准为18厘米，实际抽样检测平均厚度仅15.2厘米，厚度达标率仅42%，部分路段通车3个月已出现裂缝、起砂问题，存在严重质量隐患。目前已要求施工方对不达标的1.1公里路段进行返工，预计延误工期20天。3.项目资金拨付监督失责。2026年实施的人居环境整治项目，合同约定工程完工验收合格后拨付90%工程款，剩余10%作为质保金1年后拨付。但监委会未对资金拨付条件进行审核，在项目未验收的情况下签字同意全额拨付工程款29.2万元，导致后期发现3处垃圾收集点建设不符合要求，施工方拒绝整改，目前已进入协商追偿程序。（四）惠民政策落实监督缺位，群众利益受到侵害2026年本村共落实各类惠民政策13项，涉及补贴资金176.5万元，覆盖低保、特困供养、种粮补贴、危房改造、公益性岗位等领域。自查发现4类问题，涉及群众17户、资金2.8万元。1.低保资格审核监督不到位。2026年全村共有低保户29户、特困供养人员6户，自查发现2户不符合低保纳入条件。其中村民王某为个体工商户，名下有营业中的超市，家庭年收入超过低保标准3倍，2026年通过隐瞒收入纳入低保范围，全年领取低保金1.2万元；村民刘某的儿子为机关事业单位正式工作人员，家庭人均收入高于当地低保标准2倍，2026年违规领取低保金8700元。监委会在每季度低保资格复核时，未对申请人家庭财产、收入情况进行核实，仅依据村“两委”提交的名单签字确认，导致错保问题发生。截至自查时，该2户已被清退，违规领取的资金已全部追缴。2.种粮补贴发放监督失位。2026年本村实际种粮面积1287亩，上报补贴面积1326亩，虚报39亩，涉及补贴资金4290元。具体为村干部赵某将自己承包的16亩林地虚报为种粮地，村民钱某将23亩已流转给企业的土地重复上报，监委会在补贴面积公示前未逐一核实地块属性和实际种植情况，导致虚报冒领问题。目前该部分补贴资金已全部退回镇财政所。3.公益性岗位管理监督不严。2026年本村共设置公益性岗位7个，涉及护林员、保洁员、道路管护员等，全年发放岗位补贴10.8万元。自查发现3名公益性岗位人员存在“挂名领薪”问题，其中2人为村干部亲属，长期在外务工，未实际履行岗位职责，全年违规领取补贴3.1万元。监委会未对公益性岗位人员到岗情况进行每月核查，也未对岗位履职考核结果进行审核，导致监管漏洞。4.危房改造政策落实监督缺失。2026年本村有2户群众享受危房改造政策，补贴资金合计6.2万元。自查发现，其中1户群众的危房改造面积超出规定标准24平方米，另1户群众未按要求拆除原有危房，监委会未对改造过程、验收环节进行监督，导致政策执行走样。目前已督促2户群众按要求完成整改。（五）村务公开监督不到位，村民知情权保障不足按照规定本村每月10日前需公开上月村务、财务情况，每季度公开惠民政策落实情况，重大事项随时公开。2026年共应公开村务信息42项，实际公开31项，公开完成率仅73.8%。1.公开内容不全面。财务支出仅公开大类金额，未公开明细项目，如2026年第二季度公开办公经费支出5.2万元，但未公开具体支出用途、凭证号、经办人等信息，村民无法监督；集体“三资”情况仅公开资产总额，未公开资产使用、处置、收益情况，2026年集体林场发包、机动地流转等事项均未单独公开。2.公开不及时。2026年3月、6月、9月的村务公开均延迟5-7天，村级文化广场建设项目、村组道路硬化项目的招标、施工、结算信息均未在事前、事中公开，仅在完工后1个月才公开结算金额，村民无法参与过程监督。3.公开渠道单一。仅在村部公示栏公开信息，未覆盖距离村部较远的2个村民小组，也未通过村微信群、广播等渠道同步公开，导致60岁以上居住分散的村民知晓率不足40%。监委会未对公开的全面性、及时性、渠道多样性进行监督，也未收集村民对公开内容的意见建议，全年共收到村民关于村务公开的投诉5起，较2025年上升25%。（六）村干部履职廉洁监督宽松软，作风问题频发2026年监委会共开展村干部履职监督谈话12人次，较2025年减少8人次，未发现上报任何村干部廉洁履职问题。但本次自查发现村干部违规问题5起，涉及7人。1.履职作风监督不到位。2026年村“两委”成员累计缺席村民代表会议3人次、值班空岗12天，监委会未提出批评或督促整改；2026年共收到村民办事诉求27件，其中8件办理时限超过承诺期限，监委会未对诉求办理情况进行跟踪督办，村民满意度仅68%。2.廉洁风险防控缺位。2026年村干部王某利用职务便利，为其亲属在种粮补贴申报、公益性岗位安排上谋取利益，监委会未及时发现和制止；2026年村“两委”共有3人次接受施工方宴请，监委会知晓但未进行提醒纠正，也未向上级纪委报告，存在廉政风险。3.年度述职评议监督失效。2025年度村干部述职评议时，监委会未如实向村民代表通报村干部履职存在的问题，导致评议结果“优秀率”达100%，与实际履职情况不符，未能发挥评议监督作用。三、监督不力问题的根源剖析（一）人员队伍建设薄弱，监督能力不足本村监委会共3名成员，其中主任1名、委员2名，平均年龄58岁，最高学历为初中，年龄结构老化、文化程度偏低问题突出。1.业务知识不足。3名成员均未接受过系统的“三资”管理、工程项目监督、财务审核等业务培训，2026年仅参加镇纪委组织的1次业务培训，时长1天，对《村民委员会组织法》《村级民主监督操作规程》等政策法规不熟悉，甚至不会查看财务凭证、看不懂工程图纸，无法开展实质性监督。本次自查发现，2026年共有12笔财务支出审核签字为他人代签，监委会成员因不会审核直接默认村会计代签，监督形同虚设。2.责任意识淡薄。监委会成员普遍存在“老好人”思想，认为都是本村乡亲，监督太严会得罪人，日常监督“睁一只眼闭一只眼”，遇到问题绕着走。2026年开展监督检查时，发现问题但未记录、未提出整改意见的共8次，占监督检查总次数的19%。此外，监委会主任每年补贴仅8000元，委员每年补贴仅3000元，待遇偏低导致工作积极性不足，部分成员将监委会工作视为“副业”，全年投入工作时间不足60天。3.身份独立性不足。3名监委会成员均为本地村民，与村“两委”成员存在亲属、邻里关系，监督时碍于情面不敢动真碰硬。本次自查发现，监委会委员李某与村主任为远房亲戚，2026年涉及村主任的违规支出均顺利通过审核，未提出任何异议。（二）监督制度执行不到位，流程约束失效本村虽制定了《监委会工作职责》《监督工作流程》《问题上报机制》等12项制度，但实际执行率不足50%。1.监督程序不规范。未建立监督台账，2026年开展的42次监督检查仅记录17次，且记录内容仅为“检查合格”，无问题清单、整改时限、责任人等信息；重大决策监督未执行“提前介入、过程跟踪、结果审核”三步流程，均为事后补签字，程序空转问题突出。2.问题整改闭环缺失。2026年发现的21个问题，仅11个完成整改，剩余10个未跟踪整改进度，也未核实整改成效，其中2026年3月发现的集体资产闲置问题，至年末仍未整改，未形成“发现-移交-整改-复查”的闭环机制。3.上报机制不畅通。监委会发现问题后仅向村“两委”反馈，未按规定向镇纪委、镇农业农村局上报，2026年发现的5起村干部违规问题均未上报，存在“瞒报”“漏报”问题。（三）监督保障机制缺失，履职支撑不足1.权限保障不到位。村“两委”未按规定向监委会开放财务系统、工程项目档案、惠民补贴申报资料等，监委会审核财务支出时仅能看到纸质凭证，无法核对银行流水、支出明细，监督缺乏信息支撑。2026年监委会共提出调阅集体资产台账的要求3次，均被村会计以“忙”“找不到”为由拒绝。2.考核激励缺失。未建立监委会成员考核机制，工作干好干坏一个样，2026年镇纪委对监委会工作考核仅为“合格”，未对存在的监督不力问题进行问责，也未对履职优秀的人员进行奖励，导致工作动力不足。3.村民参与监督的渠道不畅通。监委会未建立村民意见收集机制，全年仅召开1次村民代表座谈会收集监督意见，未设置监督意见箱、举报电话，无法有效调动村民参与监督的积极性，监督力量薄弱。（四）上级指导监督不足，压力传导不到位镇纪委、镇农业农村局对村监委会的工作指导仅为季度抽查，2026年共到村指导工作4次，每次时长不足2小时，未对监督业务进行针对性指导；年度考核仅查看资料，未核查监督实效，对存在的监督缺位问题未及时提醒、问责，压力传导不到位，导致监委会对监督工作重视程度不足。四、整改措施及下一步工作计划（一）强化队伍建设，提升监督能力1.优化人员结构。2027年1月底前完成监委会成员补选工作，选拔1名熟悉财务、工程的年轻大学生进入监委会，将监委会成员平均年龄降至45岁以下，高中及以上学历占比达100%。2.加强业务培训。制定2027年度培训计划，每季度参加1次镇纪委组织的业务培训，每月组织1次内部学习，重点学习“三资”管理、财务审核、工程项目监督、政策法规等内容，确保监委会成员熟练掌握监督业务流程和方法，2027年3月底前完成所有成员的业务考核，考核不合格的予以调整。3.提升责任意识。建立监委会成员履职清单，明确6大类27项监督职责的具体责任人、完成时限，每季度向村民代表大会述职，接受村民评议，评议满意度低于80%的扣减当年补贴，连续两次评议不合格的主动辞职。适当提高监委会成员待遇，主任补贴提高至每年1.2万元，委员补贴提高至每年6000元，落实误工补贴制度，激发工作积极性。（二）完善制度机制，规范监督流程1.建立标准化监督台账。对重大决策监督、“三资”管理监督、工程项目监督等所有监督事项，均记录监督时间、内容、发现的问题、整改要求、整改结果等信息，台账存档期限不低于5年，做到监督全程留痕。2.严格执行监督程序。重大决策监督提前3天介入，对民意征集、会议程序、决策内容的合规性进行审核，未经监委会审核签字的决策不得实施；财务支出执行“先审核后签字”制度，对支出凭证不齐全、用途不明确、不符合规定的支出一律不予签字，每月核对集体资金账户流水，确保收入及时入账、支出合规。3.建立问题整改闭环机制。对发现的问题，3个工作日内出具整改通知书，明确整改时限、责任人，整改完成后5个工作日内进行复查，复查不合格的督促二次整改，对拒不整改的，2个工作日内上报镇纪委、镇农业农村局，确保问题整改率达100%。（三）聚焦重点领域，强化监督实效1.强化集体“三资”监督。每季度开展一次集体资产盘点，建立资产动态管理台账，及时掌握资产使用、处置、收益情况；集体资源发包前严格审核承包人资格、发包价格，发包价格不得低于市场均价的90%，所有发包事项全部公开公示，接受村民监督；每年对集体经营性收入进行一次专项审计，确保收入全部入账，杜绝“账外账”“小金库”问题。2.强化工程项目监督。所有村级工程项目均提前介入招标环节，对规避招标、拆分项目的行为及时制止并上报；施工过程中每周至少开展1次现场检查，关键环节旁站监督，对施工质量不符合要求的立即要求停工整改；项目资金拨