2026年高校统战工作相关问题自查报告

2026年高校统战工作相关问题自查报告为深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，对标《中国共产党统一战线工作条例》及中央、教育部党组、省委教育工委关于高校统战工作的最新部署要求，学校党委于2026年3月10日至4月15日组织开展全校统战工作全覆盖自查，通过查阅台账、实地访谈、问卷调查、部门联审等方式，全面梳理工作短板，明确整改方向。现将自查情况报告如下：一、自查工作基本情况本次自查由校党委书记任组长，党委统战部牵头，联合组织部、宣传部、教务处、科研院、人事处、研究生院、学工部、各二级党组织共同参与，覆盖全校23个二级学院、6个直属科研平台、8个党政管理部门，共访谈统战成员127人（其中民主党派成员42人、无党派人士35人、少数民族师生28人、留学归国人员16人、港澳台侨师生6人），发放调查问卷320份，收回有效问卷308份，梳理各类工作资料1400余份，对照2025年高校统战工作考核指标体系12大类47项具体要求，逐项核查落实情况，累计排查出问题21个，形成问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，确保自查工作见人见事、见底见效。二、统战工作开展基本成效2025年以来，学校党委始终把统战工作摆在重要位置，累计召开党委常委会研究统战工作5次，理论学习中心组专题学习统战理论3次，校领导班子成员联系党外代表人士38人，划拨统战专项工作经费120万元。全年支持民主党派发展新成员11人，完成5个民主党派基层组织换届，推荐6名党外人士担任省市级人大代表、政协委员，组织党外人士开展专项调研12项，形成建言献策报告27份，其中8份被省级以上部门采纳。民族团结进步教育连续3年纳入新生入学教育体系，内地民族班学生毕业率达98.2%，留学归国人员科研立项率较2024年提升7.3个百分点，港澳台侨学生满意度测评得分92.7分，统战工作服务学校中心大局的效能持续提升。三、排查发现的主要问题（一）统战工作责任落实体系存在薄弱环节1.二级党组织责任传导不到位。23个二级党组织中，仅有11个将统战工作纳入年度党建工作述职评议考核内容，占比47.8%；7个学院党委全年未专题研究统战工作，占比30.4%；12个二级党组织未明确统战委员岗位职责，部分统战委员由行政秘书或辅导员兼职，且未接受过系统统战业务培训，2025年二级党组织统战委员参训率仅为52.2%。调查问卷显示，36.7%的二级单位教职工不知道本单位统战工作负责人，21.4%的党外人士表示所在单位领导从未主动过问其思想、工作和生活情况。2.“大统战”工作格局协同性不足。统战工作领导小组8个成员单位中，仅统战部、组织部、宣传部制定了年度统战工作任务清单，人事处、教务处、科研院等部门未将统战工作要求融入日常业务流程，比如人事人才工作中未将党外代表人士培养纳入学校人才队伍建设总体规划，2025年学校引进的47名高层次人才中，统战部门仅参与了7人的政治把关，占比14.9%；科研管理中未建立党外人士建言献策成果转化激励机制，13份被厅局级单位采纳的建言报告未纳入科研成果认定范围。3.基层统战工作考核激励机制缺位。学校现行党建考核体系中统战工作占比仅为5%，且考核指标多为“是否召开会议”“是否提交材料”等定性要求，缺乏对统战成员思想引领成效、作用发挥情况等量化指标。2025年学校评选的127项党建类先进集体和个人中，统战相关奖项仅占3.1%，未将统战工作成效与二级单位绩效分配、干部评优评先直接挂钩，导致部分二级单位对统战工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。（二）党外代表人士队伍建设存在短板1.党外后备人才储备不足。全校现有党外知识分子1247人，其中具有副高以上职称的412人，仅占党外知识分子总数的33.1%，低于全校专任教师副高以上职称占比（42.6%）9.5个百分点。45岁以下青年党外知识分子共762人，其中纳入校级党外代表人士后备库的仅29人，占比3.8%，部分民主党派基层组织存在“青黄不接”问题，比如民盟支部现有成员32人，平均年龄52.7岁，35岁以下成员仅2人，无党派人士队伍中优秀青年人才发掘力度不足，13个二级学院未建立本单位党外青年人才台账。2.培养锻炼力度不够。2025年学校组织的21期中层干部培训班、8期青年骨干培训班中，仅2期设置了统战成员参训名额，党外人士参训比例仅为8.7%。全校217名中层干部中，党外干部共19人，占比8.8%，其中担任行政正职的仅2人，占党外干部总数的10.5%，低于省委教育工委要求的15%的比例。6名省市级党外人大代表、政协委员中，仅1人有过2次以上的专题调研培训经历，部分党外代表人士建言献策能力与履职要求存在差距。3.政治安排和实职安排不够均衡。学校现有12个民主党派基层组织负责人中，仅4人担任学校各级管理岗位职务，占比33.3%。23个二级学院领导班子中，仅有9个配备了党外干部，占比39.1%，其中文科类学院党外干部配备率达61.5%，理工科类学院仅为23.1%，存在“重文科、轻理工科”的倾向。部分优秀党外知识分子反映，学校在选拔中层干部时，存在“优先考虑党员干部”的隐性倾向，党外干部晋升渠道相对狭窄。（三）各领域统战工作精准化水平有待提升1.民主党派和无党派人士工作：一是政党协商制度落实不到位，2025年学校计划召开4次党外人士座谈会，实际仅召开2次，且多为情况通报会，涉及学校“十四五”规划中期调整、学科建设方案、绩效分配改革等重大事项的事前协商仅1次，17.8%的民主党派成员表示“不知道可以通过哪些渠道参与学校民主管理”。二是民主党派基层组织建设保障不足，5个民主党派基层组织中，仅2个有固定活动场所，其余均需临时借用会议室，2025年各民主党派活动经费平均仅为1.2万元，部分跨学院的民主党派支部组织活动出勤率不足50%。三是无党派人士认定工作不规范，全校现有登记在册的无党派人士87人，其中32人未经过严格的政治认定程序，19人已加入民主党派但仍在无党派人士库中，台账更新不及时。2.民族和宗教工作：一是少数民族师生服务管理精细化不足，全校现有少数民族师生342人，涵盖31个民族，其中128名少数民族学生来自偏远地区，基础课程成绩合格率为79.7%，低于全校平均水平11.2个百分点，学校仅在学工部设立1名少数民族学生专职辅导员，各二级学院均未配备少数民族学生工作联络员，针对少数民族学生的学业帮扶、就业指导、文化融入等服务覆盖不全，2025年少数民族毕业生就业率为87.5%，低于全校平均水平5.3个百分点。二是宗教工作风险防控存在漏洞，自查发现3个二级学院未将宗教政策法规纳入教职工政治学习和学生思政教育内容，22.7%的学生表示“不了解我国宗教工作基本方针”，学校周边2公里范围内存在3处非法宗教活动点，虽已联合地方统战、公安部门开展整治，但针对学生的涉宗教风险排查仅每季度开展1次，未能实现动态监测。三是民族团结进步教育载体单一，多为讲座、展板等传统形式，2025年组织的12场民族团结进步教育活动，学生参与率仅为31.4%，缺乏贴近学生需求的沉浸式、互动式活动。3.港澳台侨和留学归国人员工作：一是港澳台侨学生融合发展服务不够精准，全校现有港澳台侨学生47人，其中21人表示对内地就业创业政策不了解，13人存在不同程度的文化适应问题，学校未建立港澳台侨学生“一对一”帮扶机制，2025年仅组织2次港澳台侨学生交流活动，参与率不足40%。二是留学归国人员思想引领和作用发挥不足，全校现有留学归国人员326人，其中近3年归国的142人，统战部门仅对其中45人进行过上门走访，占比31.7%，28.9%的留学归国人员表示“不清楚学校针对留学归国人员的支持政策”，留学归国人员联谊会全年仅开展1次活动，未能有效搭建交流平台。三是涉港澳台统战工作风险防控意识不强，针对港澳台学生的国情教育课程开设不足，仅作为选修课开设，选课率仅为58.7%，部分港澳台学生对国家历史、国情政策了解不深。4.网络统战工作：一是统战工作数字化建设滞后，学校尚未建立统一的统战成员信息管理系统，统战成员基础数据分散在人事、学工、科研等多个部门，数据更新不及时、不准确，比如统战部掌握的留学归国人员数据与人事处统计数据相差17人，信息壁垒问题突出。二是网络统战阵地建设薄弱，学校统战部官网仅2025年更新信息12条，未开通官方微信公众号，缺乏面向统战成员的线上思想引领、政策宣传、诉求反馈渠道，37.3%的统战成员表示“主要通过社会媒体了解统战相关政策”。三是涉统战网络舆情应对能力不足，未建立涉统战舆情监测和处置机制，2025年曾出现1起涉及少数民族学生的网络不实言论，由于处置不及时，造成了不良影响。（四）统战工作基础保障存在差距1.统战工作力量配备不足。学校统战部现有工作人员4人，其中专职负责统战业务的仅2人，面对1800余名统战成员、12个民主党派和统战团体基层组织，人员力量明显不足。23个二级党组织均未配备专职统战委员，全部为兼职，且兼职人员变动频繁，2025年有8个二级学院更换了统战委员，业务衔接不顺畅。2.统战工作经费保障不够。学校2025年统战专项经费120万元，人均仅660元，低于省内同类高校平均水平（820元），其中用于党外代表人士培养、统战活动开展的经费占比仅为45%，其余均为日常办公经费。各二级单位未单独设立统战工作经费，开展统战活动需从党建经费中列支，部分党建经费紧张的学院难以保障统战活动正常开展。3.统战干部能力素质有待提升。学校现有统战干部27人（含二级单位兼职统战委员），其中仅7人接受过省级以上统战业务培训，占比25.9%，部分统战干部对统战政策法规不熟悉，甚至存在“把民主党派成员当作异己力量”“宗教工作就是不让师生信教”等错误认知。调查问卷显示，31.2%的统战成员认为统战干部“服务意识不强、工作方法简单”，19.8%的统战干部表示“不知道如何开展基层统战工作”。四、问题产生的原因分析（一）思想认识不到位部分二级党组织负责人对新时代统战工作的重要性认识不足，没有深刻领会“统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”的核心要义，把统战工作当成“软任务”，认为“统战工作就是统战部的事”，缺乏主动抓、经常抓的责任意识。部分领导干部统战思维薄弱，不善于用统战方法解决工作中的实际问题，对党外人士尊重不够、信任不足，没有真正把统战成员当成学校事业发展的重要依靠力量。（二）制度执行不严格近年来学校先后制定了《关于加强新时代统战工作的实施办法》《党外代表人士队伍建设规划》等12项制度，但在执行过程中存在“上热中温下冷”的问题，部分制度仅停留在文件层面，没有细化可操作的落实举措，比如“党员领导干部联系党外人士”制度，仅11名校领导、23名二级单位负责人落实了每年至少2次的联系要求，其余均未达标，缺乏对制度执行情况的监督检查和问责机制。（三）工作创新不足面对统战工作的新情况新问题，部分统战干部习惯于用老思路、老方法开展工作，对青年党外知识分子、留学归国人员、港澳台学生等群体的思想特点和需求研究不够，工作方式方法滞后于时代发展和统战成员需求，比如针对网络统战工作，依然采用传统的线下工作模式，不善于运用新媒体、新技术开展思想引领和服务管理，工作针对性、实效性不强。五、整改措施及下一步工作安排（一）压实统战工作责任，健全大统战工作格局1.完善责任体系：将统战工作纳入二级党组织书记抓党建述职评议考核重要内容，占比提升至15%，明确二级党组织书记为统战工作第一责任人，要求各二级党组织每年至少专题研究统战工作2次，制定年度统战工作任务清单，明确责任人和完成时限。2026年6月底前完成所有二级党组织统战委员岗位职责制定，实现统战工作责任全覆盖。2.强化协同联动：每季度召开统战工作领导小组会议，明确各成员单位统战工作职责，将党外代表人士培养纳入人才队伍建设规划、统战政策宣传纳入意识形态工作内容、党外干部配备纳入干部选拔任用工作计划、民族团结进步教育纳入学生思政教育体系，实现统战工作与业务工作同部署、同落实、同检查。2026年5月底前出台《统战工作领导小组成员单位任务清单》，建立成员单位年度述职制度，形成工作合力。3.严格考核问责：建立统战工作成效与二级单位绩效分配、干部评优评先挂钩机制，对统战工作考核排名后3位的二级单位，取消其年度党建评优资格，对履职不力的党组织负责人进行约谈。2026年下半年开展1次统战工作专项督查，对发现的问题限期整改，整改不到位的严肃问责。（二）加强党外代表人士队伍建设，夯实统战工作人才基础1.加大后备人才储备：2026年6月底前完成全校党外知识分子摸底排查，建立45岁以下青年党外人才库，按照“发现一批、培养一批、使用一批”的原则，每两年更新一次后备人才库，保持库内人员不少于100人。支持各民主党派发展优秀青年人才，明确各民主党派每年发展新成员中45岁以下青年占比不低于60%，逐步优化民主党派成员年龄结构。2.强化培养锻炼：将党外代表人士培训纳入学校干部教育培训总体规划，每年至少举办2期党外代表人士专题培训班，确保党外代表人士每2年至少参加1次校级以上培训。每年选拔不少于10名优秀党外干部到地方政府、科研院所、企业挂职锻炼，提升其履职能力。2026年底前实现二级学院党外干部配备率不低于60%，中层干部中党外干部占比不低于10%，每个文科类学院、每个理工科院级科研平台至少配备1名党外干部。3.完善安排使用机制：建立党外干部选拔任用“绿色通道”，在中层干部选拔中明确党外干部比例不低于10%，对特别优秀的党外干部可以破格提拔。支持党外人士参政议政，学校重大决策出台前必须征求党外代表人士意见，每年至少召开4次党外人士座谈会，办理党外人士意见建议反馈率达到100%。将党外人士建言献策成果纳入科研成果认定范围，给予相应的绩效奖励。（三）提升各领域统战工作精准化水平，防范化解统战领域风险1.做细民主党派和无党派人士工作：2026年5月底前为所有民主党派基层组织配备固定活动场所，每个民主党派年度活动经费提升至3万元，支持民主党派开展特色活动。规范无党派人士认定工作，2026年6月底前完成无党派人士重新认定和台账更新，建立无党派人士动态管理机制。完善政党协商程序，明确学校发展规划、重大改革、重要人事任免等事项必须纳入协商范围，保障党外人士的知情权、参与权、表达权、监督权。2.做实民族和宗教工作：2026年6月底前配备2名少数民族学生专职辅导员，每个二级学院明确1名少数民族学生工作联络员，建立少数民族学生“学业帮扶、就业指导、心理疏导、文化融入”四位一体服务体系，确保2026年少数民族学生课程合格率提升至90%以上，就业率不低于全校平均水平。每学期开展1次宗教政策法规专题教育，实现师生全覆盖，联合地方统战、公安部门建立涉宗教风险动态排查机制，每月开展1次排查，坚决抵御宗教向校园渗透。创新民族团结进步教育载体，打造“民族团结文化节”“民族文化体验营”等特色品牌活动，2026年学生参与率不低于60%。3.做优港澳台侨和留学归国人员工作：2026年5月底前建立港澳台侨学生“一对一”帮扶机制，为每名港澳台侨学生配备1名学业导师和1名学生志愿者，每季度开展1次国情考察、文化体验活动，定期开展就业创业政策宣讲，确保2026年港澳台侨学生就业率不低于95%。建立留学归国人员“上门走访”制度，每年对新归国人员实现走访全覆盖，每季度组织1次留学归国人员交流活动，支持留学归国人员围绕学校中心工作开展调研、建言献策，2026年留学归国人员科研立项率较2025年提升5个百分点以上。4