特种设备安全使用管理制度

特种设备安全使用管理制度第一章总则第一条为全面加强特种设备安全管理，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进企业持续健康发展，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关法律法规、安全技术规范，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位管辖范围内所有特种设备的安全管理、使用、维护保养、检验检测及事故应急处理等工作。特种设备具体范围包括：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等。第三条特种设备安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针。建立健全特种设备安全责任体系，落实主体责任，从源头抓起，强化过程控制，确保设备全生命周期的安全运行。第四条本制度所称特种设备安全管理，涵盖设备采购、安装、改造、修理、使用登记、日常维护保养、定期检验、人员培训、隐患排查治理、应急救援和报废注销等全部环节。第五条本单位各级部门及全体员工必须严格遵守本制度，任何单位和个人有权对违反特种设备安全管理的行为进行制止和举报。第二章管理机构与人员职责第六条本单位设立特种设备安全管理领导小组，由主要负责人（厂长/总经理）担任组长，对特种设备安全工作全面负责。领导小组下设安全管理机构，配备专职安全管理人员，具体负责特种设备日常监督管理工作。第七条单位主要负责人职责：（一）建立健全本单位特种设备安全责任制；（二）组织制定特种设备安全管理制度和操作规程；（三）保证特种设备安全投入的有效实施；（四）督促、定期检查特种设备安全工作，及时消除事故隐患；（五）组织制定并实施特种设备事故应急救援预案；（六）及时、如实报告特种设备事故。第八条特种设备安全总监职责（依据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》设置）：（一）协助主要负责人组织和协调本单位特种设备安全管理工作；（二）组织制定特种设备安全风险防控清单，并对风险防控清单的落实情况进行监督；（三）组织对特种设备安全管理人员和作业人员进行安全教育培训和技术考核；（四）组织制定隐患排查治理方案，并督促落实隐患整改工作；（五）对特种设备安全管理人员和作业人员的工作进行监督和评价；（六）负责组织建立特种设备安全技术档案，并确保档案的完整性和准确性。第九条特种设备安全员职责（依据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》设置）：（一）具体负责特种设备日常安全检查工作，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制；（二）每日对特种设备进行安全巡查，形成《每日安全检查记录》，对发现的问题立即处理或上报；（三）每周组织一次特种设备安全风险隐患排查，形成《每周排查治理报告》；（四）每月汇总特种设备安全管理工作情况，向安全总监汇报，形成《每月调度会议纪要》；（五）监督特种设备作业人员持证上岗情况，制止违章指挥和违章作业；（六）负责特种设备安全技术档案的日常管理和更新。第十条特种设备作业人员职责：（一）严格执行特种设备有关安全管理制度，按照操作规程进行操作；（二）必须持有有效的《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业；（三）负责特种设备使用前的安全检查和运行过程中的巡检，发现异常情况立即停止运行并报告；（四）负责填写特种设备运行记录，做好交接班工作；（五）参加安全教育和技能培训，提高安全意识和操作技能；（六）做好设备的日常清洁、润滑和调整工作。第三章特种设备采购、安装、改造与维修管理第十一条特种设备采购管理：（一）采购部门在采购特种设备时，必须选择具有相应制造资质的单位，并查验其制造许可证、产品质量合格证明、设计文件、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件；（二）严禁采购国家明令淘汰和已经报废的特种设备；（三）采购进口特种设备时，必须查验其符合我国安全技术规范要求的证明文件。第十二条特种设备安装、改造、修理管理：（一）从事特种设备安装、改造、修理的单位，必须持有相应的特种设备安装、改造、修理许可证；（二）安装、改造、修理施工前，必须书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门；（三）施工过程必须接受特种设备检验机构的监督检验，未经监督检验合格，不得交付使用；（四）安装、改造、修理竣工后，施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料移交使用单位，使用单位应当将其存入该设备的安全技术档案。第十三条设备验收管理：（一）新安装、改造、重大修理的特种设备，在施工单位自检合格的基础上，由使用单位组织验收小组进行验收；（二）验收内容包括：设备外观、安全附件、保护装置、运行性能、技术资料移交等；（三）验收合格后，方可办理使用登记手续并投入使用。第四章特种设备使用登记与档案管理第十四条特种设备使用登记：（一）特种设备在投入使用前或者投入使用后三十日内，使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记；（二）申请办理使用登记时，应当提交以下资料，并对其真实性负责：1.使用登记申请书（含单位统一社会信用代码）；2.特种设备产品合格证（含产品数据表）；3.特种设备监督检验证明（安装、改造、重大修理监督检验证明）；4.特种设备使用单位营业执照（复印件）；5.特种设备安全管理和作业人员清单（如有）。（三）使用单位应当在特种设备登记标志固定于该特种设备显著位置后，方可正式投入使用；（四）特种设备产权发生变更时，原使用单位应当办理注销手续，新使用单位应当重新办理使用登记。第十五条特种设备安全技术档案管理：本单位对每台特种设备建立单独的安全技术档案，实行“一机一档”管理。安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；（二）特种设备的定期检验报告；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备的维护保养记录；（五）特种设备的运行故障和事故记录；（六）特种设备作业人员名录及其持证情况；（七）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。第十六条档案管理要求：（一）档案管理人员应妥善保管安全技术档案，防止丢失、损坏或涂改；（二）安全技术档案的保存期限应当满足设备全生命周期管理的要求，设备报废注销后，档案至少保存5年；（三）鼓励采用信息化手段建立电子档案，实现档案的动态管理和快速查询。第五章特种设备作业人员管理第十七条人员配备与持证上岗：（一）本单位根据特种设备类型和数量，配备足够数量的安全管理人员和作业人员；（二）特种设备安全管理人员、作业人员（含焊接人员）必须经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的管理或作业；（三）严禁无证上岗或超准许项目范围作业；（四）特种设备作业人员证应当定期复审，复审不合格或过期未复审的，不得继续从事特种设备作业。第十八条人员培训与教育：（一）建立特种设备作业人员培训教育制度，制定年度培训计划；（二）新入职或调换岗位的作业人员，必须进行公司级、车间级、班组级三级安全教育，经考核合格后方可上岗；（三）定期组织安全管理人员和作业人员进行法律法规、安全知识、操作规程和应急处置技能的培训；（四）培训内容应包括：特种设备安全法、相关安全技术规范、本单位安全管理制度、操作规程、典型事故案例等；（五）建立培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员及考核结果。第十九条人员健康管理：（一）建立作业人员健康档案，对从事特种作业的人员定期进行职业健康检查；（二）患有眩晕症、高血压、心脏病、癫痫病等妨碍安全作业疾病的，不得从事特种设备作业；（三）作业人员在作业前应保证精神状态良好，严禁酒后作业、疲劳作业。第六章特种设备日常使用与操作规程第二十条“三落实、两有证、一检验、一预案”要求：本单位特种设备使用必须严格执行“三落实”（落实管理机构、落实管理人员、落实管理制度）、“两有证”（设备有使用登记证、作业人员有上岗证）、“一检验”（设备依法检验合格）、“一预案”（有应急救援预案）的管理要求。第二十一条操作规程制定与执行：（一）安全管理部门应会同技术部门，根据设备种类和型号，制定详细的《特种设备安全操作规程》；（二）操作规程应明确开机前检查、运行中监控、停机操作、紧急停机、异常处理等具体步骤和要求；（三）操作规程应张贴在设备显著位置或发放给作业人员；（四）作业人员必须严格执行操作规程，严禁违章指挥、违章作业。第二十二条日常检查与运行记录：（一）作业人员在每班作业前，应对设备进行例行检查，确认安全附件、保护装置灵敏可靠，各部件正常后方可开机；（二）设备运行过程中，作业人员应随时监视运行参数，不得擅自离岗；（三）作业结束后，应切断电源，清理现场，并填写《特种设备运行记录》，记录应真实、完整、清晰；（四）实行交接班制度的，交接班人员必须当面交接设备运行状态、存在问题及注意事项，并签字确认。第二十三条电梯专项使用管理：（一）电梯日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、修理单位进行；（二）电梯轿厢内显著位置应当张贴有效的《安全检验合格》标志；（三）保持电梯紧急报警装置有效，应答及时；（四）电梯发生困人时，维修人员应及时赶赴现场实施救援。第二十四条起重机械专项使用管理：（一）起重机械作业前必须进行试吊，确认制动器、限位器等安全装置灵敏有效；（二）严禁超载起吊，严禁斜拉斜吊，严禁吊物从人上方经过；（三）起重作业区域应设置警戒线和警示标志，无关人员不得进入；（四）遇有大风、大雨、大雾等恶劣天气，应停止露天起重作业。第二十五条锅炉、压力容器专项使用管理：（一）锅炉启动前必须进行烘炉、煮炉等准备工作；（二）锅炉运行中应严密监视水位、压力、温度等参数，严禁超压、超温、超水位运行；（三）压力容器严禁超温、超压、超装运行；（四）安全阀、压力表等安全附件应定期校验，保持灵敏可靠。第七章特种设备维护保养与检查第二十六条维护保养原则：特种设备维护保养坚持“预防为主，维护与使用相结合”的原则，实行日常维护保养与定期维护保养相结合的制度。第二十七条日常维护保养：（一）作业人员负责设备的日常清洁、润滑、调整、紧固、防腐等工作；（二）每日作业结束后，应对设备进行清扫，检查有无泄漏、异响、过热等异常现象；（三）对发现的一般性故障，应及时排除；对无法排除的故障，应立即报告安全管理部门和维修部门，并停止使用设备。第二十八条定期维护保养：（一）根据设备使用说明书和安全技术规范要求，制定年度定期维护保养计划；（二）维护保养工作应由具备相应资质的人员进行，或委托有资质的维保单位进行；（三）维护保养内容应包括：全面检查、清洗、润滑、调整、测试安全保护装置、更换易损件等；（四）维护保养完成后，应填写《特种设备维护保养记录》，并由维保人员和验收人员签字确认。第二十九条自行检查：（一）本单位每月至少组织一次对特种设备的自行检查；（二）自行检查重点包括：设备本体结构、安全附件、保护装置、仪器仪表、运行参数、润滑状况、安全标识等；（三）对高耗能特种设备，还应检查能效状况；（四）检查发现隐患应立即整改，暂时无法整改的，应制定整改方案，落实整改资金、期限、责任人，并采取有效的监控措施。第八章特种设备定期检验管理第三十条检验周期与计划：（一）严格执行特种设备定期检验制度，不得使用未经定期检验或检验不合格的设备；（二）安全管理部门应根据设备检验有效期，提前一个月制定年度定期检验计划，并向检验机构申请检验；（三）各类特种设备定期检验周期原则上如下（如有最新规范，按规范执行）：设备类别检验类别检验周期备注锅炉外部检验每年一次锅炉内部检验一般每2年一次锅炉水压试验一般每6年一次压力容器年度检查每年一次使用单位进行压力容器全面检验一般每3-6年一次检验机构进行电梯定期检验每年一次起重机械定期检验每2年一次场（厂）内机动车辆定期检验每年一次第三十一条检验实施与配合：（一）检验前，使用单位应做好设备停机、清理、隔离、安全监护等准备工作，并提供相关技术资料；（二）积极配合检验机构进行现场检验，为检验人员提供必要的工作条件；（三）检验过程中，安全管理人员和作业人员应在场协助，确认安全措施落实到位。第三十二条检验结果处理：（一）检验合格后，使用单位应及时领取《特种设备检验合格标志》，并张贴在设备显著位置；（二）检验结论为“合格”或“复检合格”的，设备方可继续投入使用；（三）检验结论为“不合格”、“基本合格（需整改）”或“停止运行”的，使用单位必须立即停止使用设备，针对检验提出的问题进行整改；（四）整改完成后，应向检验机构申请复检，复检合格后方可重新投入使用。第九章特种设备隐患排查与治理第三十三条隐患排查机制：建立特种设备事故隐患排查治理体系，实行班组日查、车间周查、公司月查的分级排查机制，结合“日管控、周排查、月调度”工作，确保隐患及时发现。第三十四条隐患分级与判定：根据隐患整改的难易程度及可能造成的危害程度，将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。（一）一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；（二）重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第三十五条隐患治理流程：（一）对排查出的隐患，应当立即下达《隐患整改通知书》，明确隐患内容、整改措施、整改期限、整改责任人和资金来源；（二）责任部门和责任人应按照要求及时实施整改；（三）整改完成后，整改责任人应向安全管理部门提交《隐患整改验收申请》，安全管理部门组织人员进行验收；（四）验收合格后，隐患整改闭环；验收不合格的，应重新制定整改方案，继续整改。第三十六条重大隐患上报与监控：（一）对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改，并及时向当地特种设备安全监督管理部门报告；（二）在隐患未消除前，必须采取可靠的监控措施，设置明显的警示标志，制定应急预案，防止事故发生；（三）重大隐患整改完成后，应邀请有资质的机构或专家进行验收。第十章特种设备应急管理第三十七条应急预案编制：（一）根据本单位特种设备可能发生的事故类型和危害程度，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；（二）应急预案应明确应急组织机构、职责分工、报警程序、应急启动条件、现场处置措施、应急物资保障、人员疏散路线、医疗救护等内容；（三）应急预案应符合相关法律法规和标准要求，并具有针对性和可操作性。第三十八条应急救援队伍与物资：（一）根据需要建立专（兼）职应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订救援协议；（二）配备必要的应急救援器材、设备和物资，如急救箱、灭火器、担架、通讯设备、防护用品等；（三）定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保完好有效。第三十九条应急预案演练：（一）每年至少组织一次特种设备事故应急救援演练；（二）演练前应制定演练方案，明确演练目的、范围、步骤和评估标准；（三）演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，发现问题，修订完善应急预案；（四）演练记录、评估报告和影像资料应存档备查。第四十条事故报告与现场处置：（一）发生特种设备事故后，现场人员应立即停止设备运行，切断电源，采取必要措施防止事故扩大，并立即报告单位负责人和安全管理部门；（二）单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地的县级以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告；（三）报告内容包括：事故发生单位、时间、地点、设备名称、事故简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故发生原因的初步判断等；（四）事故发生后，应积极组织事故抢险，保护事故现场，妥善保存事故相关物证，防止证据灭失。第四十一条事故调查处理：（一）按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）的原则，进行事故调查处理；（二）配合政府和有关部门进行事故调查，提供真实情况和相关资料；（三）对事故责任人员进行严肃处理，制定防范措施，防止类似事故再次发生。第十一章特种设备节能管理第四十二条节能管理原则：本单位在保障特种设备安全的前提下，加强特种设备节能管理，提高能源利用效率，降低能源消耗。第四十三条节能措施：（一）在采购特种设备时，优先选用能效指标先进、节能环保的产品；（二）加强锅炉、换热压力容器等高耗能设备的运行管理，优化燃烧调节，提高热效率；（三）定期对高耗能