企业内部安全生产管理规章制度

企业内部安全生产管理规章制度第一章总则第一条为深入贯彻落实国家及地方关于安全生产的法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障从业人员在生产经营活动中的安全与健康，保护企业财产免受损失，特制定本制度。第二条本制度适用于企业内部所有部门、全体员工（包括正式工、合同工、临时工、劳务派遣人员）以及进入企业生产区域作业的外来施工单位、参观学习人员等相关方。企业所属的各分支机构、子公司必须严格遵守本制度，并结合自身实际情况制定实施细则。第三条安全生产工作是企业生产经营的基石，实行全员安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管负责人负具体领导责任；各部门负责人对本部门安全生产负直接管理责任；一线员工对本岗位安全生产负直接责任。第四条企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以防范化解重大安全风险为重点，通过对生产经营全过程的安全风险辨识、评估、分级管控和隐患排查治理，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。第五条安全生产管理必须做到“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。企业在编制年度预算时，必须优先保障安全生产投入，确保安全设施、设备、教育培训、劳动防护等资金的足额提取和使用。第二章安全生产组织机构与职责第六条企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为企业安全生产工作的最高领导机构。安委会由企业主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任，各部门负责人及相关专业人员任委员。安委会每季度至少召开一次会议，听取安全生产工作汇报，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。第七条安委会下设安全管理职能部门（如安全环保部），负责企业日常安全生产监督管理工作。该部门必须配备专职安全管理人员，且专职安全管理人员数量应根据从业人员人数配备，满足法律法规要求。其主要职责包括：（一）组织制定或修订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或参与安全生产教育和培训，如实记录教育和培训情况；（三）督促落实重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第八条各生产车间、部门应设立兼职安全员或建立安全领导小组，在部门负责人领导下开展日常安全工作，负责本部门安全检查、隐患整改、员工安全教育及作业现场安全监督。第九条为明确各级人员安全职责，特制定《全员安全生产责任清单》，如下表所示：岗位层级岗位名称核心安全职责考核指标决策层企业主要负责人建立健全责任制；保障投入；组织制定预案；定期带队检查安全事故为零；投入足额提取决策层分管安全负责人组织实施安全制度；协调解决重大隐患；监督教育培训隐患整改率100%；培训覆盖率100%管理层部门负责人落实部门安全责任；部门级安全教育；日常隐患排查部门违章率为零；设备完好率执行层专职安全员监督现场安全；纠正违章；具体负责双重预防机制运行检查覆盖率；隐患整改闭环率操作层一线员工遵守规程；正确佩戴PPE；拒绝违章指挥；紧急情况报告本岗位无违章；无操作失误事故第三章安全教育与培训制度第十条企业必须建立健全安全生产教育和培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十一条新入厂从业人员（包括临时工、合同工、劳务工、实习人员等）必须经过公司级、车间级、班组级三级安全教育，且教育培训时间不得少于24学时（高危行业不得少于72学时），考核合格后方可上岗。第十二条公司级安全教育由安全管理职能部门组织，内容包括：安全生产法律法规、企业安全生产管理制度、通用安全技术、职业卫生、应急救援知识及典型事故案例等。第十三条车间级安全教育由车间负责人或车间安全员组织，内容包括：车间安全生产状况、规章制度、危险区域及作业注意事项、车间典型事故案例等。第十四条班组级安全教育由班组长组织，内容包括：岗位安全操作规程、岗位设备性能及安全装置、劳动防护用品使用方法、岗位应急处理措施等。第十五条特种作业人员（如电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、危险化学品安全作业等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。企业应建立特种作业人员管理台账，定期复审，确保证件有效。第十六条在新工艺、新技术、新设备、新材料投入使用前，必须对相关操作人员进行专门的安全教育和培训。第十七条从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间级和班组级安全教育培训。第十八条企业应建立“一师一徒”师带徒制度，对新员工和转岗人员指定经验丰富的老员工进行指导，签订师徒协议，明确带教内容和安全责任，确保员工具备独立操作能力后方可独立上岗。第四章作业现场安全管理第十九条企业必须严格执行作业现场规范化管理，推行“5S”管理（整理、整顿、清扫、清洁、素养），保持作业环境整洁有序，物料堆放整齐，通道畅通，安全标识醒目。第二十条严格执行作业许可制度。对于动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、盲板抽堵作业等危险作业，必须严格实行作业审批管理，办理相应的作业许可证。第二十一条动火作业管理细则：（一）动火作业必须办理《动火安全作业证》，分级管理（特殊动火、一级动火、二级动火）。（二）动火作业前，必须对设备管道进行置换、隔绝、吹扫、清洗、分析，确认安全可靠。（三）动火作业必须配备监火人，监火人必须坚守岗位，检查确认安全措施落实情况，时刻观察动火周围环境变化，发现异常立即下令停止作业。（四）动火作业现场必须配备足够适用的消防器材。第二十二条进入受限空间作业管理细则：（一）必须办理《受限空间安全作业证》。（二）必须遵循“先通风、再检测、后作业”的原则。作业前30分钟内进行气体检测，检测合格后方可进入。作业中应定时监测，至少每2小时监测一次。（三）受限空间入口处必须有专人监护，并建立出入登记表。（四）照明及电动工具电压应符合安全要求（潮湿环境电压不超过24V，金属容器内不超过12V）。第二十三条高处作业管理细则：（一）凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均需办理《高处安全作业证》。（二）高处作业人员必须正确佩戴安全带，坚持“高挂低用”。（三）脚手架搭设必须符合规范，作业层脚手板必须铺满、铺稳，并设置防护栏杆和挡脚板。（四）遇有六级以上强风、大雨、大雾等恶劣天气，严禁露天高处作业。第二十四条作业现场必须设置明显的安全警示标志，告知危险危害因素、预防措施和应急措施。严禁擅自拆除、移动安全警示标志及安全防护设施。第二十五条严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。对于“三违”行为，任何人都有权制止和举报，企业应建立“三违”行为查处档案，并按规定进行处罚。第五章设备设施安全管理第二十六条企业应建立设备设施台账，对所有设备设施进行规范化管理。严格执行设备采购、安装、验收、使用、维护、保养、检修、报废等全生命周期管理制度。第二十七条特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆）的使用必须符合国家相关法律法规要求：（一）特种设备使用前，应向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。（二）建立特种设备安全技术档案，包括设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件，以及定期检验记录等。（三）对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，至少每月进行一次，并作出记录。（四）定期向特种设备检验机构申请定期检验，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。第二十八条电气设备安全管理：（一）电气线路、设备安装必须符合电气设计规范，并由持证电工操作。（二）建立电气安全管理制度，严格执行临时用电审批制度。（三）电气设备应设置可靠的漏电保护、过载保护、短路保护及接地接零保护。（四）定期对电气线路、配电箱、开关柜进行绝缘检测和日常维护，消除老化、私拉乱接等隐患。第二十九条设备检修必须严格执行断电、挂牌、上锁（LOTO）程序。检修前必须切断能量源，并上锁挂牌，执行“谁上锁、谁解锁”的原则，确认能量完全隔离后方可作业。检修完毕后，必须清点人数、工具，确认无误后方可送电试车。第六章隐患排查与治理第三十条企业应建立健全事故隐患排查治理制度，依据法律法规、标准规范及企业风险管控清单，制定隐患排查计划，明确排查的目的、范围、方法和要求。第三十一条隐患排查分为日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查。（一）日常排查：班组每天至少一次，车间每周至少一次，公司每月至少一次。（二）专项排查：针对特定环节、设备或时段（如汛期、高温季节）进行的排查。（三）季节性排查：根据季节特点对防火、防爆、防雷、防静电、防中毒、防冻等进行排查。（四）节假日排查：节假日前对设备设施、应急物资、值班安排等进行全面检查。第三十二条对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，按照职责分工实施监控治理。第三十三条对于一般事故隐患，由隐患所在部门负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。第三十四条隐患治理必须实行闭环管理，整改完成后，隐患整改部门应向安全管理部门申请复查，复查合格后方可销号。对暂时无法整改的隐患，必须采取可靠的防范措施，并制定整改计划，落实资金、责任人、期限，并书面上报。第七章职业健康与劳动防护第三十五条企业应改善作业场所职业卫生条件，采取有效措施预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益。第三十六条产生职业病危害的作业场所，应在醒目位置设置公告栏，公布职业病危害因素检测结果、职业病危害防护措施及应急救治措施。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明。第三十七条企业应定期对存在职业病危害的作业场所进行职业病危害因素检测与评价，检测评价结果存入职业卫生档案，并向从业人员公布。第三十八条企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等环节应有详细记录。第三十九条建立健全职业健康监护制度，对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。第八章危险化学品安全管理第四十条企业涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的，必须严格遵守《危险化学品安全管理条例》等法律法规，取得相应许可。第四十一条危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。危险化学品专用仓库应当符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志。第四十二条危险化学品出入库，必须进行核查登记。定期检查危险化学品仓库的温度、通风、防潮、防晒、防雷、防静电等设施是否完好。第四十三条使用危险化学品从事生产，应在作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。对可能产生急性职业损伤的作业场所，应设置冲洗设备、急救用品及应急撤离通道。第四十四条严禁在危险化学品仓库内进行分装、改装等作业。严禁将性质相互抵触或灭火方法不同的危险化学品混存。第九章应急管理第四十五条企业应制定生产安全事故应急救援预案，预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并向从业人员公布。应急预案应定期评审，并根据评审结果、实际情况变化或法律法规要求及时修订完善。第四十六条企业应当建立应急救援组织或指定兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第四十七条企业应定期组织开展生产安全事故应急救援演练。综合应急预案演练每年至少一次，专项应急预案演练每半年至少一次，现场处置方案演练每季度至少一次。演练结束后，必须对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，并对应急预案及应急物资进行修订完善。第四十八条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速启动应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第十章事故报告与调查处理第四十九条事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第五十条轻微事故及未遂事故，由企业安全管理职能部门组织调查；一般及以上事故，由政府相关部门组织调查，企业应全力配合。企业内部成立事故调查组，查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。第五十一条事故调查组应根据事故调查结果，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，制定事故防范和整改措施。第五十二条事故处理结案后，企业应将事故调查报告及相关资料归档保存，并组织全员进行事故警示教育，吸取事故教训，落实防范措施。第十一章安全生产投入与奖惩第五十三条企业应按照国家规定提取安全生产费用，专项用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支，主要用于以下范围：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。第五十四条建立安全生产绩效考核机制，将安全生产目标完成情况、责任制落实情况作为各部门及相关人员年度绩效考核的重要内容。第五十五条实行安全生产“一票否决”制度。对在年度内发生重伤及以上生产安全事故或因管理不到位导致重大安全隐患未整改的部门，取消其年度评优评先资格，并扣减部门负责人及相关责任人的绩效奖金。第五十六条对在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件之一的部门或个人，给予表彰和奖励：（一）认真贯彻执行安全生产法