风电场救援互助协议条款细则

风电场救援互助协议条款细则第一章总则第一条为建立区域风电场应急救援协同机制，提升风电项目突发事故处置效率，最大限度降低人员伤亡、财产损失与环境影响，参与互助的各风电场本着“平等自愿、资源共享、优势互补、快速响应、共担风险”的原则，经充分协商，签订本协议。第二条本协议所称救援互助，是指参与互助的风电场（以下简称“互助成员”）在发生生产安全事故、自然灾害、设备重大故障等突发事件时，其他成员按照协议约定调动人员、装备、技术等资源开展跨场协同救援的行为。第三条本协议适用于所有签署本协议的风电运营企业、委托运维单位，以及上述主体所属的集中式陆上风电场、海上风电场、分散式风电项目。第四条互助救援工作坚持“安全第一、属地为主、科学施救、先保人员、后减损失”的原则，严禁超出救援能力、违反安全规程盲目施救，坚决杜绝次生事故发生。第二章互助成员权利与义务第一节权利第五条成员单位享有以下权利：（一）本单位发生突发事件时，有权按照协议约定向互助协调组或其他成员单位提出救援支援申请，优先使用区域互助共享的救援资源；（二）有权参与互助机制年度工作会议，对互助预案修订、资源台账更新、演练计划制定、费用分摊规则调整等事项提出意见和建议；（三）有权查阅其他成员单位公开的救援资源台账、应急处置案例、专业技术资料，免费参加互助机制组织的应急技能联合培训；（四）参与支援救援后，有权按照协议约定获得合理的救援成本补偿，对救援过程中产生的人员伤亡、装备损坏有权获得约定标准的赔付；（五）有权对互助协调组的工作开展情况进行监督，对违反协议约定、推诿救援责任的成员单位提出异议和处理建议。第二节义务第六条成员单位应当履行以下义务：（一）建立本单位应急救援队伍，定期开展应急技能培训和演练，按要求更新本单位救援资源台账并报送至互助协调组，确保台账信息真实、准确、有效，资源状态完好可用；（二）收到互助救援通知后，在保障本单位日常安全运营、不影响本单位潜在风险处置能力的前提下，第一时间组织符合资质要求的救援人员、装备赶赴事故现场，服从现场指挥部统一指挥；（三）严格遵守风电行业安全作业规程、事故现场管控要求，严禁未经许可擅自进入高风险作业区域，严禁违规操作设备、破坏事故现场；（四）参与救援过程中及时向现场指挥部和本单位反馈救援进展、存在的问题，救援结束后3个工作日内提交本单位救援工作报告，包括人员投入时长、装备使用情况、物资消耗明细等；（五）按时足额缴纳互助保障基金，配合互助协调组开展应急演练、联合检查、事故复盘等工作，主动共享本单位应急处置经验、技术创新成果。第七条成员单位存在以下情形的，取消互助成员资格，且3年内不得再次申请加入：（一）无正当理由拒绝救援请求，导致事故损失扩大的；（二）隐瞒本单位救援资源实际情况，提供虚假台账信息的；（三）救援过程中不服从现场指挥，违规操作导致次生事故的；（四）连续2年不参加互助演练、不缴纳互助保障基金的。第三章互助救援范围第八条本协议约定的互助救援涵盖以下情形：（一）生产安全事故类：包括风机倒塌、塔筒起火、叶片脱落、升压站电气火灾、高处作业人员坠落/被困、触电事故、油品泄漏爆炸、特种设备（起重设备、升降机、压力容器）故障导致的人员被困或伤亡事故；海上风电场额外涵盖船舶碰撞、海上升压站平台起火、运维人员落水失踪、海底电缆破损泄漏等事故。（二）自然灾害类：包括台风、暴雨、暴雪、雷电、地震、山体滑坡、泥石流、冰凌等灾害导致的设备损毁、道路阻断、人员被困、场站断电断网等突发情况。（三）重大设备故障类：包括风电机组主轴断裂、齿轮箱卡死、发电机烧损等需大型起重设备开展的抢修作业，以及区域批次性叶片开裂、塔筒基础沉降等共性故障的联合排查处置。（四）公共卫生事件类：包括突发传染病疫情导致的运维人员不足、场站封闭期间物资转运、人员紧急就医等支援需求。第九条以下情形不属于互助救援范围，成员单位可自行协商提供支援，但不适用于本协议约定的保障、补偿规则：（一）成员单位日常运维、常规检修、预防性试验等正常生产经营活动的资源需求；（二）因成员单位重大安全管理失职、故意违规作业导致的事故，且经事故调查组认定责任主体存在主观恶意的；（三）非本单位运营范围内的第三方项目救援需求，以及社会公共事件中政府部门要求参与、且已明确由政府承担救援成本的任务。第四章救援响应与处置流程第十条建立三级响应机制，根据突发事件严重程度分级启动：（一）一级响应：发生造成3人及以上死亡、10人及以上重伤，或直接经济损失1000万元以上的事故，以及台风、地震等大范围自然灾害导致2个及以上互助成员场站受灾的，由互助协调组统一启动一级响应，协调所有成员单位可用资源参与救援。（二）二级响应：发生造成1-2人死亡、3-9人重伤，或直接经济损失100万-1000万元的事故，或单个场站受灾导致停运、人员被困的，由事故发生单位向互助协调组申请启动二级响应，协调事故周边50公里范围内的成员单位资源参与救援。（三）三级响应：发生无人员伤亡、直接经济损失100万元以下的设备故障或险情，由事故发生单位自行向周边成员单位协商发起支援，协调组负责信息通报和资源匹配。第十一条救援申请与响应执行以下流程：（一）事故上报：发生突发事件后，事发单位应当在15分钟内完成内部评估，确需外部支援的，立即向互助协调组提交书面申请（紧急情况下可先口头申请，事后1小时内补报书面材料），申请内容需明确：事故类型、发生地点、人员伤亡/被困情况、已采取的处置措施、当前急需的救援资源类型（人员资质、装备型号、物资数量）、现场联系人及联系方式、进场路线及安全注意事项。（二）需求匹配：协调组收到申请后10分钟内完成需求核实，根据响应等级和救援资源台账，按照“就近优先、能力匹配、按需调度”的原则向相关成员单位下达救援指令，明确所需资源、集结地点、到达时限。（三）资源集结：成员单位收到救援指令后，陆上风电救援力量应当在30分钟内完成人员集结、装备装车，距离事故现场50公里以内的1.5小时内到达，50-100公里的3小时内到达，100公里以上的6小时内到达；海上风电救援力量应当在1小时内完成出航准备，根据海况和距离在2-8小时内抵达事故海域。（四）现场交接：救援力量到达现场后，第一时间向现场指挥部报到，提交本单位救援人员资质证明、装备清单，接受现场安全交底，明确救援任务和作业安全边界。（五）救援实施：救援人员严格按照现场指挥部的指令和安全规程开展作业，每2小时向指挥部汇报一次进展，遇到突发险情立即停止作业、撤离人员，经风险评估确认安全后方可继续作业。（六）救援终止：事故险情完全消除、人员搜救完成、现场风险得到有效控制后，由事发单位和现场指挥部共同确认救援终止，下达人员撤离指令。（七）事后复盘：救援结束后7个工作日内，由互助协调组牵头组织所有参与救援的成员单位开展复盘，梳理响应效率、资源匹配、协同配合等环节存在的问题，形成改进方案更新至互助预案。第五章救援资源共享与管理第十二条互助成员单位需将以下救援资源纳入统一共享台账，每季度末更新一次，发生人员、装备变动的24小时内报协调组更新：（一）人员类：注册安全工程师、高处作业特种作业人员、电气作业特种作业人员、起重作业特种作业人员、消防救援人员、医疗急救人员、海上作业持证船员、潜水员的姓名、资质等级、从业年限、联系方式，明确可参与跨场救援的人员数量。（二）装备类：1.通用救援装备：正压式呼吸器、防毒面具、灭火毯、干粉/二氧化碳灭火器、应急照明设备、对讲机（防爆型）、卫星电话、急救箱、担架、安全绳、缓降器、高空救援三脚架等；2.专用救援装备：100吨及以上汽车起重机、履带起重机、塔筒升降机、叶片检修平台、登高作业车、绝缘斗臂车、应急发电车、移动变电站、电缆故障检测仪、油品泄漏封堵设备、消防水泵、排烟机等；3.海上专用装备：运维交通船、应急救援艇、起重船、浮吊、水下机器人（ROV）、人员落水定位系统、海上救生筏、抛绳器、溢油回收设备等。（三）物资类：应急照明灯具、绝缘工器具、防风防汛物资（沙袋、挡水板、抽水泵）、融雪除冰物资、常用应急药品、个人防护装备（安全帽、安全带、绝缘鞋、防静电服、防毒面具）等。第十三条共享资源的日常维护由所属成员单位负责，要求：（一）所有救援装备每月至少开展一次功能性检查，建立检查维护台账，确保装备完好率达到100%，严禁故障装备纳入共享台账；（二）特种作业人员每年至少复训一次，资质证书有效期满前3个月完成换证，确保所有参与救援的人员资质合法有效；（三）成员单位因检修、外借等原因导致共享资源暂时无法调用的，需提前3个工作日向协调组报备，临时调整台账状态，资源恢复可用后24小时内报备更新。第十四条救援过程中装备的调用遵循以下规则：（一）小型装备、低值物资由救援人员随队携带，原则上不单独调度；（二）大型起重装备、海上救援船舶等专用装备，由协调组统一调度，所属单位负责安排持证操作人员随装备到场，服从现场指挥调度；（三）救援装备在运输、使用过程中发生故障的，由所属单位负责维修，因事故现场不可抗力导致损坏的，按照本协议第六章约定的标准进行补偿。第六章救援费用与保障机制第十五条设立风电场救援互助保障基金，作为互助救援的专项保障资金，资金来源包括：（一）成员单位年度缴纳的基础费用：陆上风电场按照装机容量缴纳，10万千瓦及以下每年2万元，10-30万千瓦每年3万元，30万千瓦及以上每年5万元；海上风电场统一按照每年10万元缴纳，每年1月31日前缴至协调组专用账户。（二）社会捐赠、事故责任方赔付的超出实际支出的部分、基金存款利息等。第十六条互助保障基金用于以下支出：（一）救援过程中产生的人员劳务补贴、装备损耗补偿、物资消耗费用；（二）救援人员伤亡的额外赔付、装备损坏的维修/重置补偿；（三）联合应急演练、技能培训、互助预案修订的相关费用；（四）协调组日常运维、台账管理、信息系统建设的费用。第十七条救援费用结算执行以下标准：（一）人员费用：参与救援的普通作业人员每人每天补贴400元，特种作业人员（高处、起重、电气、潜水、船员等）每人每天补贴600元，工程师及以上技术人员每人每天补贴800元，不足1天的按半天计算，往返路途时间按照正常作业标准核算补贴。（二）装备费用：1.通用小型装备：单次使用单次核算，正压式呼吸器每次200元，对讲机每次100元，急救设备每次150元，正常损耗无需额外补偿，若发生损坏按照购置价的80%补偿；2.专用作业装备：汽车起重机按照吨位核算，100吨每台班8000元，200吨每台班15000元，300吨及以上每台班25000元；登高作业车30米每台班3000元，50米每台班5000元；应急发电车100kW每台班2000元，500kW每台班5000元；海上运维船每台班12000元，起重船每台班80000元，不足4小时的按半台班计算，超过4小时不足8小时的按1台班计算，往返路程时间按半台班核算。（三）物资费用：救援过程中消耗的灭火器、沙袋、药品、防护用品等一次性物资，按照实际采购价格结算，由事发单位承担或从互助基金中列支。第十八条费用结算流程：（一）救援结束后3个工作日内，参与救援的成员单位提交《救援费用结算申请单》，附人员签到表、装备使用记录、物资消耗明细、相关票据复印件，报送至互助协调组；（二）协调组在5个工作日内完成费用审核，出具审核意见，无异议的，若属于一、二级响应的费用，从互助保障基金中直接拨付至相关单位；若属于三级响应的费用，由事发单位在收到审核意见后10个工作日内自行支付给支援单位；（三）互助保障基金不足以支付单次救援费用的，超出部分由所有成员单位按照当年缴费比例共同分摊，在费用核算完成后15个工作日内补缴至专用账户。第十九条建立救援人员与装备风险保障机制：（一）协调组统一为所有参与互助救援的人员购买全年意外伤害保险，保额不低于100万元/人，保费从互助基金中列支；参与救援过程中发生人员伤亡的，除保险赔付外，互助基金额外给予工亡人员家属50万元慰问金，重伤人员20万元慰问金，轻伤人员5万元慰问金。（二）救援装备在参与互助救援过程中发生完全损坏无法修复的，按照装备当前折旧后的价值全额赔付，折旧标准按照装备使用年限计算，年折旧率为10%，最高折旧年限不超过10年；发生部分损坏的，按照实际维修费用全额赔付，赔付资金从互助基金中列支。第二十条互助协调组每季度向成员单位公示基金收支明细，每年年底聘请第三方机构开展基金审计，审计报告向所有成员单位公开，接受成员单位监督。第七章现场指挥与责任界定第二十一条救援现场实行“属地为主、统一指挥”的管理机制，成立由事发单位主要负责人任总指挥，互助协调组代表、支援单位现场负责人、相关专家为成员的现场指挥部，统一制定救援方案、调度所有救援资源。第二十二条现场指挥部履行以下职责：（一）开展现场风险评估，划定高风险、中风险、低风险作业区域，明确各区域安全防护要求和准入条件；（二）根据救援需求合理分配救援任务，明确各支援队伍的作业范围、安全责任人和联络人；（三）实时监测现场风险变化，遇到险情第一时间下达撤离指令，组织制定次生事故处置预案；（四）负责统一对外发布救援进展信息，任何单位和个人不得擅自发布不实信息。第二十三条责任界定遵循以下原则：（一）事发单位对事故本身的发生承担全部主体责任，支援单位仅对自身参与救援过程中的作业行为负责；（二）支援单位按照现场指挥部指令、遵守安全规程开展作业，若发生意外事故，由互助保障基金承担相关责任，支援单位不承担额外责任；（三）支援单位不服从现场指挥、违规作业导致次生事故的，由支援单位承担主要责任，按照事故造成损失的70%进行赔偿，剩余部分从互助基金中列支；（四）因现场指挥部指挥失误导致次生事故的，由事发单位承担主要责任，协调组承担连带责任，相关损失从互助基金中列支。第二十四条事故救援结束后，由政府相关部门组成的事故调查组开展责任认定的，成员单位应当配合调查组工作，如实提供相关资料，不得隐瞒、篡改救援过程记录。第八章应急演练与能力建设第二十五条互助协调组每年至少组织2次联合应急演练，其中上半年开展1次桌面推演，下半年开展1次现场实战演练，演练内容覆盖风机火灾救援、高处人员被困搜救、台风灾害处置、海上人员落水救援等典型场景。第二十六条演练组织要求：（一）演练前1个月制定演练方案，明确演练场景、参与单位、任务分工、考核标准，提前通知所有成员单位做好准备；（二）演练过程严格按照真实救援响应流程开展，重点考核成员单位的响应速