农作物病虫害统防统治实施方案

农作物病虫害统防统治实施方案为全面提升农作物病虫害防控能力，保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进农业绿色高质量发展，根据当前农业生产实际及病虫害发生趋势，特制定本实施方案。本方案旨在通过整合资源、创新机制、推广技术，实现农作物病虫害的统防统治与绿色防控深度融合，构建现代农业病虫害治理体系。一、指导思想与总体要求坚持以预防为主、综合防治的植保方针，牢固树立“公共植保、绿色植保、法治植保”理念。以保障粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以减量增效、保供增收为目标，着力解决一家一户防病治虫难、技术普及难、农药减量难等问题。通过政府引导、市场运作、多元参与的方式，大力扶持专业化防治服务组织，全面提升病虫害社会化服务组织的装备水平和防控能力。总体要求是实现由分散防治向规模化统防统治转变，由单一化学防治向绿色防控与化学防治协调转变，由传统人工防治向现代高效机械防治转变。在实施过程中，必须坚持因地制宜、分类指导，根据不同区域、不同作物、不同病虫害的发生特点，制定科学的技术路线；坚持标本兼治，注重源头治理，推广生态调控、物理防治、生物防治和科学用药等关键技术；坚持安全第一，严格农药管理，规范施药作业，确保人畜安全和环境友好。二、工作目标通过实施统防统治，确保重大病虫害不大面积暴发成灾，主要农作物病虫害损失率控制在5%以内。具体量化指标如下：（一）防控覆盖率提升。主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到55%以上，小麦、水稻等主产区重大病虫害统防统治覆盖率达到65%以上。绿色防控覆盖率达到45%以上，化学农药使用量持续负增长，农药利用率提高到43%以上。（二）防治效果显著。重大病虫害防控处置率达到95%以上，总体防治效果达到90%以上。挽回粮食损失占全年粮食总产量的比重保持在较高水平，切实发挥“虫口夺粮”保丰收的作用。（三）社会化服务能力增强。培育壮大一批装备精良、管理规范、服务高效的专业化统防统治服务组织，实现“五有”标准（有合法登记、有固定场所、有专业人员、有作业机械、有管理制度）。建设一批统防统治与绿色防控融合推进示范基地，辐射带动大面积推广应用。（四）农产品质量安全提高。通过推广高效低毒低残留农药和生物农药，严格执行农药安全间隔期，农产品农药残留检测合格率保持在98%以上，杜绝违禁农药使用和生产性农药中毒事件发生。三、实施范围与重点对象统防统治实施范围覆盖全县（市、区）主要农业产区，重点向高标准农田建设区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和绿色优质农产品基地倾斜。（一）重点作物。以小麦、玉米、水稻等三大粮食作物为主，兼顾果菜茶等经济作物。针对小麦，重点抓好条锈病、赤霉病、蚜虫、吸浆虫的防控；针对玉米，重点抓好草地贪夜蛾、粘虫、玉米螟、大小斑病的防控；针对水稻，重点抓好稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、纹枯病的防控。（二）重点区域。根据病虫害越冬菌源、虫源基数以及田间监测数据，划分重发区、常发区和偶发区。对病虫害重发区实施全覆盖防治，对常发区实施达标防治，对偶发区实施点片挑治。特别是对迁飞性害虫（如草地贪夜蛾、稻飞虱）的源头区和波及区，要构建严密的防控防线。（三）重点时段。紧扣病虫害发生的关键时期，即“预防适期”和“防治关键期”。例如，小麦抽穗扬花期是赤霉病预防的关键窗口期，水稻破口抽穗期是穗期病害综合防治的决战期。要抓住这些关键节点，统一组织发动，统一施药作业。四、主要技术措施统防统治不仅是作业形式的统一，更是技术标准的统一。必须坚持科学植保，集成推广先进适用技术，提高防控的科学性和精准性。（一）精准监测预警技术建立健全县、乡、村三级病虫害监测网络，配齐自动虫情测报灯、性诱捕器、孢子捕捉仪等现代化监测设备。严格执行“系统调查与大面积普查相结合、定点监测与田间走访相结合”的工作制度，确保监测数据及时、准确、完整。1.加强病虫害源头监测。针对草地贪夜蛾等重大迁飞性害虫，在重点地区设置高空测报灯和性诱监测点，实时掌握迁飞动态。2.推广数字化监测预警。利用大数据、云计算、物联网等技术，构建病虫害数字化监测预警平台，实现监测数据实时上传、智能分析和预警信息即时发布。3.强化会商研判。在病虫害发生关键期，组织植保专家定期开展趋势会商，及时发布中短期预报和防治警报，明确防治对象、防治区域和防治适期，为统防统治提供科学依据。（二）生态调控与生物防治技术利用农业生态系统中物种间的相互制约关系，通过优化种植结构、改善生态环境，降低病虫害发生基数。1.推广抗病品种。因地制宜选用抗（耐）病虫、高产优质的优良品种，减少病虫侵染源。2.种植诱集植物和显花植物。在田埂、沟渠边种植波斯菊、硫华菊等显花植物，为天敌提供蜜源，保护利用寄生蜂、草蛉、瓢虫等自然天敌，控制害虫种群数量。3.应用生物农药。大力推广苏云金杆菌（Bt）、枯草芽孢杆菌、白僵菌、绿僵菌等微生物农药，以及苦参碱、印楝素等植物源农药。针对鳞翅目害虫，积极推广昆虫性信息素诱杀和干扰交配技术，压低成虫种群数量。（三）理化诱控技术利用害虫的趋性，采用物理手段诱杀害虫或阻断其侵染途径。1.杀虫灯诱杀。在连片种植区，每隔50-80亩安装一盏频振式杀虫灯或太阳能杀虫灯，诱杀小地老虎、金龟子、玉米螟等多种趋光性害虫。2.色板诱杀。针对蚜虫、粉虱、斑潜蝇等趋色性害虫，悬挂黄板诱杀；针对蓟马悬挂蓝板诱杀。悬挂密度以每亩30-40块为宜，悬挂高度随作物生长动态调整。3.防虫网阻隔。在设施农业蔬菜栽培中，推广覆盖防虫网技术，构建人工隔离屏障，阻止害虫迁入危害，减少化学农药使用。（四）科学安全用药技术科学安全用药是统防统治的核心内容，要坚持“对症下药、适时适量、轮换用药”的原则。1.选用高效低毒低残留农药。严禁使用国家明令禁止的高毒、高残留农药，优先选用高效、低毒、低残留的化学农药和生物农药。2.推广新型药械。大力推广植保无人机、自走式喷杆喷雾机、风送式喷雾机等高效植保机械。植保无人机作业要落实“三换”要求（换喷头、换喷洒系统、换药剂），提高雾化效果和沉积率。3.实施精准施药。根据病虫害发生程度和作物生长周期，精准确定施药剂量和施药次数。添加助剂，提高药液在叶片上的附着性和展着性。4.推行农药包装废弃物回收。建立“谁使用谁回收、谁销售谁收集”的责任机制，在防治作业结束后，及时回收农药包装废弃物，防止面源污染。五、实施步骤与进度安排根据农作物生长周期和病虫害发生规律，统防统治工作分三个阶段有序推进。（一）准备部署阶段（1月至3月）1.制定实施方案。结合当地实际，细化年度统防统治实施方案，明确目标任务、重点区域、技术路线和保障措施。2.筛选服务组织。通过公开招标、竞争性谈判等方式，择优选拔一批信誉好、实力强、技术硬的专业化防治服务组织承担统防统治任务。签订服务合同，明确服务内容、质量标准、验收方式和违约责任。3.开展宣传培训。举办多层次、多形式的技术培训班，对专业化防治组织机手、种粮大户、家庭农场主进行病虫害识别、防治技术、安全用药和药械操作技能培训。印发技术明白纸，利用电视、广播、微信群等媒体广泛宣传，营造统防统治的良好氛围。4.物资采购储备。根据防治预案，及时组织采购高效低毒农药、生物农药、药械配件及防护用品，确保物资供应充足。（二）全面实施阶段（4月至9月）1.监测预警。各级植保部门启动全天候监测机制，重点系统监测重大病虫害发生动态。一旦达到防治指标，立即发布预警信息。2.应急防治。针对暴发性、流行性病虫害，如小麦条锈病、赤霉病，草地贪夜蛾等，启动应急预案，组织专业化防治队伍开展应急防治。坚持“统防统治、群防群治、联防联控”，做到“乡不漏村、村不漏田”。3.分区作业。根据不同生态区域、不同作物品种、不同病虫害种类，制定差异化作业方案。对于小麦条锈病，采取“发现一点、防治一片”的策略，及时封锁发病中心。对于小麦赤霉病，抓住抽穗扬花期，实施“主动出击、见花打药”。对于草地贪夜蛾，采取“高空灯诱、性诱诱杀、生物防治、化学应急”的综合策略，确保幼虫3龄前得到有效控制。4.督导检查。组织植保专家和农技人员深入田间地头，开展巡回指导和技术服务，检查防治进度和质量，及时解决防治中遇到的技术难题。（三）总结评估阶段（10月至12月）1.防效调查。在防治结束后，按照《农作物病虫害防治效果评价准则》，组织专业技术人员对统防统治示范区和自防区进行对比调查，计算防治效果、保产效果和经济效益。2.绩效评价。对承担统防统治任务的服务组织进行绩效考核，重点考核作业面积、防治效果、农药使用量、群众满意度等指标。3.资金结算。根据验收结果和绩效考核情况，及时拨付财政补助资金。4.总结验收。全面总结年度统防统治工作成效、主要做法、存在问题及下一步工作建议，形成书面总结报告。六、运行机制与组织管理建立健全“政府主导、属地责任、联防联控”的工作机制，确保统防统治工作落地见效。（一）强化组织领导成立由农业农村局主要领导任组长，分管领导任副组长，植保站、农技中心、土肥站、执法大队等科室负责人为成员的统防统治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在植保站，负责日常协调、调度和信息报送工作。各乡镇也要成立相应的工作机构，明确分管领导和具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）强化资金保障积极整合中央农业生产救灾资金、农业绿色发展专项资金等项目资金，加大对统防统治的投入力度。重点用于补贴专业化防治服务组织的作业费、购买社会化服务、绿色防控物资采购、监测预警设备维护及技术培训等。制定严格的资金管理办法，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）强化指导服务组建专家指导组，实行专家包片联点制度。在病虫害发生关键时期，深入一线开展技术指导，确保技术措施落实到田。建立统防统治示范片，实行“五统一”管理（统一组织、统一测报、统一方案、统一施药、统一验收），做给农民看，带着农民干。利用信息化手段，建立微信交流群，实时发布病虫情报、防治技术和气象信息，为防治组织和农户提供便捷服务。（四）强化监督管理加强对专业化防治服务组织的监管，建立健全备案管理制度。对服务组织的作业人员资质、药械数量、防治面积、用药记录等进行存档备案。防治作业期间，组织人员对作业质量进行随机抽查，对达不到防治效果或违规用药的服务组织，责令整改，情节严重的取消其服务资格。严厉打击制售假劣农药、坑农害农的违法行为，维护农资市场秩序。七、专业化服务组织建设与管理专业化防治服务组织是统防统治的实施主体，其能力水平直接关系到防治效果。必须加大扶持力度，规范管理行为，提升服务能力。（一）规范服务组织准入参与统防统治的服务组织必须具备以下条件：依法在市场监管部门登记注册，取得营业执照；具有固定的经营场所和必要的办公设施；拥有与其服务能力相适应的专业技术人员和持证上岗的机防队员；拥有符合国家标准的植保机械，日作业能力达到一定规模；健全的作业管理、安全生产、质量保证等规章制度。（二）提升装备水平鼓励服务组织购置大型自走式喷杆喷雾机、植保无人机等高效植保机械。对购置植保机械的，按规定享受农机购置补贴。支持服务组织建设标准化药械库、维修间，配备必要的防护用品和清洗设施。推广“整村制”、“全程托管”、“环节托管”等服务模式，提高服务的组织化程度。（三）加强技能培训定期对服务组织的机手进行专业技能培训，培训内容主要包括病虫害识别、防治适期判断、农药配制、药械操作维护、飞行安全、应急处置等。经考核合格后，颁发植保无人机操作证或专业技能证书，实行持证上岗。建立机手档案，定期进行复训和考核，确保机手素质适应现代植保作业要求。（四）健全作业档案服务组织要建立完整的作业档案，如实记录作业时间、地点、作物、病虫害种类、用药名称及剂量、作业面积、作业人员等信息。作业档案要作为验收结算的重要依据，并保存备查。鼓励服务组织利用GPS、GIS等技术手段，对作业轨迹进行记录和回放，实现作业过程的可追溯管理。八、安全防护与环境保护在统防统治过程中，必须高度重视安全生产和环境保护，严防农药中毒事故和环境污染事件发生。（一）加强人员安全防护为施药人员配备合格的防护服、口罩、手套、护目镜等防护用品，并督促其正确穿戴。高温时段严禁施药作业。施药人员作业后要及时清洗身体、更换衣物。定期组织施药人员进行体检，患有禁忌症的人员不得从事施药作业。（二）规范农药使用管理严格执行农药安全间隔期制度，防止农产品农药残留超标。严禁在饮用水水源保护区、居民区、学校周边等敏感区域喷洒高毒农药。妥善保管农药，远离火源和食品。施药后设立警示标志，防止人畜误入中毒。（三）防范次生灾害加强对蜜蜂、家蚕、水产养殖等非靶标生物的保护。在养蜂区、养蚕区周边施药前，提前告知相关养殖户，并采取规避措施，防止蜜蜂中毒、蚕桑污染。选用对水生生物安全的药剂，避免田水直接排入鱼塘。药械清洗用水要妥善处理，严禁随意倾倒。（四）推进农药减量增效深入开展农药使用量零增长行动，通过改进施药方式、推广高效药械、替换高毒低效农药、添加助剂等措施，提高农药利用率，减少农药使用量。探索建立农药包装废弃物回收押金制或有偿回收制，提高回收率。九、考核验收与绩效评价建立健全统防统治考核验收机制，确保各项任务目标圆满完成。（一）制定验收标准依据《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》等相关规定，结合实际，制定详细的考核验收标准。验收内容主要包括：组织领导是否到位，实施方案是否科学，服务组织是否合格，防治面积是否落实，防治效果是否达标，档案资料是否齐全，资金使用是否规范等。（二）严格验收程序验收工作采取县级自验、市级复验、省级抽检的方式进行。服务组织作业完成后，向所在地农业农村部门提出验收申请。县级农业农村部门组织植保、财政、审计等部门及相关专家，通过查阅档案、实地核查、走访农户等方式进行验收。验收结果要向社会公示，接受群众监督。（三）开展绩效评价项目实施结束后，对项目资金使用情况、目标实现程度、服务效果、农民满意度等进行全面的绩效评价。评价结果作为下年度安排项目资金的重要依据。对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、弄虚作假的，予以通报批评，并追究相关责任人的责任。十、附则本方案适用于本行政区域内农作物病虫害统防统治工作。各乡镇可参照本方案，结合本地实际制定具体实施细则。本方案由县农业农村局负责解释。附表1：主要农作物病虫害防治指标与推荐药剂表作物防治对象防治适期防治指标推荐药剂（生物与化学）施药方式小麦条锈病病叶率达5%病叶率5%-10%戊唑醇、氟环唑、吡唑醚菌酯无人机喷雾小麦赤霉病抽穗扬花期见花打药，若遇连阴雨雨后补喷戊唑·咪鲜胺、氰烯菌酯、甲