校园防汛防台风工作预案

校园防汛防台风工作预案一、总则（一）编制目的为有效防范、及时处置因暴雨、洪水、台风等自然灾害引发的校园突发事件，建立健全学校防汛防台风应急反应机制，提高应对自然灾害的快速反应和应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全体师生员工的生命安全和学校财产安全，维护校园正常的教学、科研和生活秩序，确保校园安全稳定，特制定本工作预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》以及地方政府关于防汛防台工作的相关法律法规和文件精神，结合本校实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于学校校园范围内（包括教学区、办公区、生活区、实验区、基建工地及附属设施等）发生的暴雨、洪水、台风及其引发的次生灾害（如城市内涝、山体滑坡、泥石流、建筑物倒塌、大面积停电停水等）的防范和应急处置工作。（四）工作原则1.生命至上，安全第一。在处置防汛防台风突发事件时，始终把保护师生员工的生命安全放在首位，优先组织人员疏散和救援。2.预防为主，防抗结合。坚持平时预防与应急处置相结合，立足于防范，强化日常巡查、隐患排查和物资储备，提高预警响应能力。3.统一指挥，分级负责。在学校防汛防台风工作领导小组的统一领导下，各部门、各院系按照职责分工，密切配合，协同作战，实行分级管理、分级负责。4.快速反应，果断处置。一旦发生险情或突发事件，各部门必须迅速响应，第一时间启动应急机制，采取果断措施，防止事态扩大。5.依法规范，协同应对。严格按照法律法规和相关程序开展应急处置工作，加强与气象、水利、应急、消防等政府部门的联动，形成合力。二、组织机构与职责分工（一）防汛防台风工作领导小组学校成立防汛防台风工作领导小组，作为全校防汛防台风工作的最高指挥机构。组长：校长（党委书记）副组长：分管安全副校长、分管后勤副校长、纪委书记成员：学校办公室、保卫处、学生工作处、教务处、后勤管理处、基建处、国有资产管理处、宣传部、财务处、各院（系）等部门主要负责人。领导小组主要职责：1.全面负责学校防汛防台风工作的组织领导和指挥调度，研究制定学校防汛防台风工作的重大决策和指导意见。2.接到上级气象部门发布的台风、暴雨预警信号后，负责决定启动或终止相应级别的应急响应。3.负责组织、指挥、协调全校范围内的抢险救灾、人员转移安置、后勤保障及灾后恢复重建工作。4.负责向上级主管部门和地方政府报告学校防汛防台风工作情况及重大突发事件处理情况。（二）领导小组下设办公室及各专项工作组领导小组下设办公室（设在保卫处），负责日常工作的协调、督促和信息汇总。同时设立若干专项工作组，具体职责如下：1.综合协调组（牵头部门：学校办公室）负责防汛防台风工作的协调联络；负责会议的组织和记录；负责上传下达，及时传达领导小组的指令；负责收集、整理、上报各类防汛信息和灾情统计；负责对外联络和接待工作。2.监测预警与信息发布组（牵头部门：宣传部、保卫处）负责密切关注气象部门发布的台风、暴雨动态信息，及时通过校园网、微信公众号、短信平台、广播等多种渠道向全校师生发布预警信息和安全提示；负责舆情监控与引导，及时发布权威信息，消除恐慌情绪。3.应急抢险组（牵头部门：保卫处、后勤管理处）负责组织应急抢险队伍，开展校园巡逻巡查；负责险情发生时的现场抢险、排水排涝、设施抢修；负责协助转移受困人员和重要物资；负责校园交通管制和治安秩序维护。4.学生疏散与管理组（牵头部门：学生工作处、团委、各院系）负责制定学生疏散转移方案；负责统计留校学生和在校外实习学生情况；险情发生时，组织开展学生紧急疏散、转移安置和安抚工作；负责加强学生的安全教育和纪律管理，防止学生私自外出或涉险。5.后勤保障组（牵头部门：后勤管理处、财务处）负责防汛防台风物资（沙袋、水泵、雨具、照明设备、食品、饮用水等）的采购、储备、管理和发放；负责保障抢险救灾期间的资金供应；负责保障水、电、气、通讯等“生命线”设施的安全运行和应急抢修；负责医疗卫生保障和灾后卫生防疫工作。6.教学秩序管理组（牵头部门：教务处、研究生院）负责根据应急响应级别，及时调整教学安排，发布停课、复课通知；负责实验室危险化学品的安全管理，防止因洪涝灾害引发泄漏、爆炸等次生事故。7.基建与设施安全组（牵头部门：基建处、国有资产管理处）负责校园内建筑工地、危旧房屋、山体边坡、挡土墙、高空悬挂物等重点部位的隐患排查和安全加固；负责监督施工单位落实防汛措施，必要时停工并撤离人员；负责校舍安全评估和灾后建筑安全鉴定。三、预防与预警机制（一）预防准备工作1.制度准备。建立健全防汛防台风责任制，明确各部门、各岗位的职责。每年汛期前，修订完善本预案，并根据人员变动情况调整组织机构。2.物资准备。后勤保障组应在每年汛期前（通常为4月底前）完成防汛物资的清点和补充。物资储备标准应满足学校应对重大汛情的基本需求。3.设施检查与维护。基建与设施安全组、后勤管理处应定期对校园排水系统（排水沟、雨水井、下水道）、供电设施、避雷设施、校舍建筑、玻璃幕墙、广告牌、树木等进行全面检查和加固。重点清理排水管道内的淤泥杂物，修剪树枝，加固门窗。4.隐患排查。建立防汛隐患排查台账，对发现的低洼易涝点、危房、地质隐患点等实行挂牌督办，限期整改。5.宣传教育。学生工作处、各院系应通过主题班会、安全讲座、宣传栏等形式，在汛期来临前对师生进行防汛防台风安全知识教育，提高师生的防范意识和自救互救能力。（二）预警信息监测与发布1.信息监测。监测预警组要安排专人24小时关注气象部门发布的台风、暴雨预警信号，以及水利、应急部门发布的汛情通报。2.预警级别。根据气象部门规定，预警信号一般分为四级：蓝色预警（Ⅳ级）：表示一般危险，需要注意。黄色预警（Ⅲ级）：表示较重危险，要采取措施。橙色预警（Ⅱ级）：表示严重危险，要严加防范。红色预警（Ⅰ级）：表示特别严重危险，要全力抗灾。3.信息发布。接到预警信号后，监测预警组应在15分钟内将预警信息传达至全校各单位及全体师生（特别是夜间和节假日），并提示相应的防范措施。四、应急响应与处置措施根据预警级别和汛情发展趋势，应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级。（一）Ⅳ级应急响应（蓝色预警）1.启动条件：接到台风蓝色预警或暴雨蓝色预警。2.响应措施：领导小组办公室主任进入岗位，部署防御工作。各部门加强值班，保持通讯畅通。应急抢险组对校园重点部位进行巡查，重点检查排水设施是否畅通，易积水点是否有淤堵。基建与设施安全组通知施工单位停止高空作业，加固塔吊、脚手架等设施。后勤保障组检查防汛物资储备情况，确保随时可用。提醒师生注意出行安全，关好门窗，收好室外悬挂物品。（二）Ⅲ级应急响应（黄色预警）1.启动条件：接到台风黄色预警或暴雨黄色预警；或局部地区发生内涝。2.响应措施：分管副校长进驻指挥中心，指挥协调防御工作。学生疏散与管理组通知学生减少不必要的外出，严禁学生到校外涉水区域活动。应急抢险组全员上岗，在低洼地带、地下车库出入口等重点区域提前布置沙袋、挡水板。后勤保障组检查备用电源，确保停电时能迅速启动；准备抽排水设备，随时准备排涝。教学秩序管理组根据实际情况，经领导小组批准，可调整或停止户外教学活动、体育课等。基建与设施安全组督促在建工地停工，撤离工棚居住人员至安全地带。（三）Ⅱ级应急响应（橙色预警）1.启动条件：接到台风橙色预警或暴雨橙色预警；或校园内出现严重内涝、小范围险情。2.响应措施：校长、党委书记进驻指挥中心，全校进入紧急防御状态。学校宣布实施“静默管理”，停止一切教学活动和大型集会。除应急抢险人员和值班人员外，其他师生在宿舍或室内避险，严禁外出。学生疏散与管理组立即清点学生人数，对处于危险区域（如低洼宿舍一楼）的学生进行紧急转移，安置到安全楼宇的较高楼层。应急抢险组全力开展抢险救灾。对进水的地下空间（配电房、水泵房、地下车库）进行紧急排水；对倒伏树木影响交通的进行清理；对受损的设施进行抢修。后勤保障组开放应急避难场所，提供食品、饮用水和必要的生活用品。校医院做好医疗急救准备。监测预警组每隔1小时通报一次汛情动态和上级指令。（四）Ⅰ级应急响应（红色预警）1.启动条件：接到台风红色预警或暴雨红色预警；或发生洪水围校园、山体滑坡、建筑物严重受损等重大险情。2.响应措施：全校进入特级紧急防御状态，一切行动听指挥。若校园面临洪水直接威胁或发生不可抗力的重大险情，领导小组报请上级政府同意后，组织全校师生有序撤离至校外政府指定的避难场所。应急抢险组在确保人员安全的前提下，尽力抢救重要档案、贵重仪器设备和国家财产。请求政府救援力量（消防、武警、特警）进驻学校支援抢险。实行24小时不间断巡逻监控，及时发现并处置新发生的险情。五、重点区域专项防护方案（一）地下空间防护地下空间（包括地下车库、地下室、人防工程、配电房等）是防汛的重中之重。1.防汛准备：在地下出入口储备充足的防汛专用沙袋、挡水板、大功率抽水泵。2.应急处置：接到暴雨预警后，立即在出入口砌筑防水挡墙。一旦发生进水，立即启动抽水泵强排；若水位迅速上涨威胁设备安全，立即切断地下空间电源，并组织人员撤离。（二）实验室及危险化学品管理1.防汛准备：实验室建立危险化学品台账，对遇水易燃、易爆、剧毒的化学品进行重点登记，存放在高处的专用柜内。2.应急处置：汛情来临前，将所有危险化学品转移至安全地带。一旦发生进水，首先切断电源，迅速转移危险品，防止化学品泄漏或反应引发爆炸。若发生泄漏，立即启动危险化学品泄漏应急预案，进行专业处置。（三）学生宿舍区管理1.防汛准备：清理宿舍楼周边排水沟；检查宿舍阳台、窗台花盆等易坠落物品；检查宿舍门窗、电路。2.应急处置：发布预警后，严禁学生在阳台逗留、晾晒衣物。对位于低洼地带或山体旁的宿舍楼，实行24小时值守。一旦积水威胁宿舍安全，立即组织学生向高处转移，并安抚学生情绪。（四）基建工地管理1.防汛准备：对深基坑、高边坡进行支护加固；清理工地排水系统；加固塔吊、施工升降机等大型机械。2.应急处置：接到Ⅲ级以上预警，立即停止施工，切断施工电源。撤离所有施工人员至学校临时安置点或校外安全地带。对工地实行全封闭管理，防止外人误入。（五）供电供水设施保障1.防汛准备：对变配电室、水泵房进行防渗漏处理；储备柴油发电机燃料和应急抢修备件。2.应急处置：加强对设施的巡查，发现进水迹象立即封堵。若发生停电，立即启动备用发电机，优先保障应急照明、排水、通信和医疗用电。若发生停水，立即启用应急储水装置，保障师生基本饮用水。六、人员疏散与安置方案（一）疏散原则1.统一指挥，有序疏散。听从现场指挥员的命令，按预定路线撤离，不拥挤、不推搡。2.先人后物，生命至上。在确保人员安全的前提下，再考虑转移物资。3.就近避险，分类安置。优先转移至校内坚固的高层建筑，若校内不安全，则转移至校外。（二）疏散启动条件当发生以下情况时，启动人员疏散：1.接到Ⅰ级应急响应指令。2.校园局部发生严重内涝，积水深度超过成人膝盖且持续上涨。3.发生山体滑坡、泥石流等地质灾害征兆。4.建筑物出现倒塌、严重倾斜、结构受损等危险。5.校园周边发生溃堤、决口等洪水威胁。（三）疏散路线与集合点1.教学区：各教学楼师生通过楼梯迅速撤离至楼外空旷地带，向运动场等高地集合。2.宿舍区：学生沿宿舍楼楼梯向上转移至3层以上安全楼层，或撤离至邻近的坚固高层建筑。3.避难场所：学校设立临时避难场所（如体育馆、大学生活动中心），配备基本生活设施。每个避难场所指定一名负责人，负责登记接收安置人员，分发物资，维持秩序。（四）特殊人员关照对受伤、生病、残疾等行动不便的师生，以及留学生、少数民族学生等，所在单位要安排专人进行“一对一”帮扶，确保其安全转移。七、后期处置与恢复重建（一）灾情核查与报告应急响应结束后，综合协调组立即组织各部门开展灾情核查。详细统计人员伤亡情况（含轻伤、重伤）、房屋受损情况（含倒塌、进水、裂缝）、设施设备损坏情况、物资损失情况等。形成书面灾情报告，按规定程序上报上级主管部门。（二）善后处理1.人员安置。继续做好转移安置师生的生活保障工作，在确认原住所安全前，不得擅自返回。2.医疗救治与防疫。校医院和后勤管理处要对受伤人员进行持续治疗。对受灾区域进行全面消杀，特别是对被洪水浸泡过的宿舍、食堂、饮用水源进行重点消毒，确保“大灾之后无大疫”。3.心理疏导。组织心理咨询教师和辅导员对受灾师生进行心理疏导，缓解其焦虑、恐慌等情绪，帮助其尽快恢复正常的学习生活状态。4.保险理赔。及时联系保险公司，对受损的校舍、设施设备进行定损理赔，减少学校经济损失。（三）恢复重建1.基础设施修复。后勤管理处、基建处要迅速组织力量，抢修受损的水、电、气、路、通讯等设施，清理校园淤泥、垃圾和倒伏树木，尽快恢复校园正常功能。2.教学秩序恢复。在确保安全的前提下，教务处及时调整教学计划，补齐延误的课程，尽快恢复正常教学秩序。3.总结评估。应急响应结束后，领导小组办公室要组织对本次防汛防台风工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，修订完善应急预案。八、保障措施（一）队伍保障学校组建两支应急队伍：1.应急抢险突击队：由保卫处干部、保安队员、后勤维修工、水电工等组成，约50-100人，负责一线抢险。2.应急志愿者服务队：由青年教师、学生党员、入党积极分子等组成，负责协助疏散、物资搬运、秩序维护等。每年汛期前，组织至少1-2次应急技能培训和实战演练，提高队伍的实战能力。（二）物资与资金保障1.物资保障。建立防汛物资专用仓库，实行专人管理、台账登记。主要物资储备标准参考下表：序号物资名称规格/型号最低储备量存放地点管理责任人1编织袋/防汛沙袋抗老化、承重2000条后勤仓库张三2潜水泵扬程>20m，含配套水管10台水电班李四3应急照明灯强光手电、投光灯50支保卫处仓库王五4发电机柴油，功率≥100KW1台配电房旁赵六5雨具雨衣、雨鞋200套后勤仓库张三6救生衣/救生圈成人标准50件保卫处仓库王五7铁锹/洋镐普通100把后勤仓库张三8急救包含止血、包扎等药品20个校医院孙七9饮用水/方便食品瓶装水、饼干500箱/箱后勤仓库张三2.资金保障。财务处应设立防汛应急专项资金，保障应急物资采购、抢险救灾、灾后修复等费用的及时拨付。（三）通信与信息保障1.建立学校防汛防台风工作通讯录，包含领导小组、各工作组、各部门负责人及关键岗位人员的手机号码、办公电话，并保持动态更新。2.配备必要的对讲机，确保在公网通讯中断时，校内指挥联络畅通。3.利用校园网、微信公众号、短信平台等信息化手段，确保预警信息和指令的快速发布。（四）治安与交通保障保卫处负责维护应急期间的校园治安秩序，严厉打击趁灾