AQ 4115-2025 烟花爆竹防止静电危害技术规范标准立项发展报告

烟花爆竹防止静电危害技术规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationforPreventionofElectrostaticHazardsinFireworksandFirecrackers摘要烟花爆竹产业作为我国传统民俗文化的重要载体，在国民经济与文化传承中具有独特地位。然而，烟花爆竹生产属于典型的涉药危险作业，静电放电引发的燃烧爆炸事故一直是制约行业安全发展的重大隐患。当前，我国烟花爆竹行业正处于转型升级的关键时期，生产自动化、智能化水平不断提升，同时也带来了新的静电风险源。现行相关标准在技术指标、检测方法和管理要求等方面已难以完全适应行业发展的实际需求。本报告针对AQ4115—2025《烟花爆竹防止静电危害技术规范》的立项背景与必要性、标准修订过程、主要技术内容、关键指标及其行业影响进行系统梳理与全面阐述。该标准由应急管理部提出并归口管理，全国安全生产标准化技术委员会烟花爆竹分技术委员会组织起草，于2025年4月17日发布，自2025年10月18日起实施。标准在继承原有防静电技术框架的基础上，充分吸收了近年来烟花爆竹行业工艺革新、装备升级和事故教训的最新成果，系统完善了静电危险性分类、防静电技术指标、涉药工序静电防护措施、防静电设施检测检验方法以及静电安全管理要求等技术内容。标准的发布实施将进一步健全烟花爆竹安全生产标准体系，为企业静电风险防控提供更加科学、全面的技术依据。关键词：烟花爆竹；静电危害；安全生产；技术规范；行业标准；风险防控；防静电Keywords:FireworksandFirecrackers;ElectrostaticHazards;WorkSafety;TechnicalSpecification;IndustryStandard;RiskPreventionandControl;ElectrostaticProtection1引言1.1研究背景静电是物体表面电荷积累产生的自然物理现象。在烟花爆竹生产过程中，药物粉碎、混合、装填、筑药等涉药工序不可避免地产生摩擦、剥离、碰撞等接触分离过程，极易导致静电电荷的积累与放电。当静电放电能量达到或超过药物最小点火能量时，即可引发燃烧甚至爆炸事故，造成严重的人员伤亡和财产损失。据应急管理部统计数据显示，近年我国烟花爆竹领域发生的较大及以上生产安全事故中，因静电引发的事故占比显著，静电危害防控已成为行业安全生产的关键环节。烟花爆竹生产涉及药物种类繁多，包括黑火药、烟火药等各类敏感药剂，其静电敏感度差异显著，最小点火能量低的药物对静电放电极为敏感。与此同时，随着烟花爆竹行业“机械化换人、自动化减人”政策的深入推进，生产设备的自动化程度不断提高，塑料等绝缘材料在设备中的应用日益广泛，物料在设备管道中的高速输送、搅拌等过程加剧了静电的产生与积累，静电风险呈现出新的特征和态势。在烟花爆竹行业快速发展的背景下，各类新型烟火药配方和高效生产工艺不断涌现，原料种类更加多样，工艺条件更趋复杂，静电危害的诱发因素和表现形式更趋复杂，这对烟花爆竹防静电技术提出了更高要求。1.2目的和意义AQ4115—2025《烟花爆竹防止静电危害技术规范》的制定与发布，旨在科学规范烟花爆竹生产、经营、储存、运输等环节的静电危害防治技术与管理工作，有效预防和遏制因静电引发的生产安全事故，保障从业人员生命安全和行业可持续发展。该标准的实施对于健全烟花爆竹安全生产标准体系、推动行业安全技术进步、促进企业本质安全水平提升具有重要意义。2标准立项背景与必要性2.1现行标准与法规依据我国一直高度重视烟花爆竹安全生产工作，先后发布了《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第11号）等一系列法规规章，对烟花爆竹生产安全提出了明确要求。《中华人民共和国安全生产法》明确规定，生产经营单位必须建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。这些法律法规为烟花爆竹防静电标准的制定提供了坚实的法律基础。在标准层面，原有行业标准AQ4115—2011《烟花爆竹防止静电危害技术规范》自发布实施以来，对规范行业防静电工作发挥了积极作用。但随着行业发展和技术进步，特别是GB10631—2013《烟花爆竹安全与质量》、GB24284—2009《烟花爆竹标志》等标准的修订完善，以及烟花爆竹生产自动化技术的广泛推广，现行标准的部分技术内容已难以适应当前安全生产的实际需求。2.2标准修订的必要性第一，适应工艺技术变革的需要。“十四五”期间，烟花爆竹行业大力推进生产机械化、自动化改造，传统的单人单栋手工操作模式逐步被自动化生产线替代。自动装药机、自动封口机等新装备的广泛应用带来了新的静电产生源和积累途径，原有的技术指标和防护要求需要针对新工艺进行补充完善。第二，回应事故教训的需要。近年来发生的一些烟花爆竹生产安全事故暴露出部分企业在静电检测、人体防静电、设备接地等方面存在管理漏洞和技术缺陷。事故调查结论多次提出完善防静电技术标准的具体建议。第三，健全标准体系的需要。当前我国烟花爆竹安全生产标准化体系正在加快构建，多项相关标准正在同步修订，需要防静电技术规范与相关标准协调配套，形成科学合理、层次清晰的标准体系。第四，提升本质安全水平的需要。烟花爆竹生产涉药环节静电风险高、危害大，需要从技术指标、管理措施和检测方法等多个维度构建系统完善的防静电技术标准体系，为企业提供明确可操作的技术依据。3标准编制原则与依据3.1编制原则本标准的编制遵循以下基本原则：（1）科学性原则。立足静电产生、积累、放电的基本物理规律，依据药物静电敏感特性确定合理的技术指标，确保标准内容的科学严谨。（2）实用性原则。充分考虑烟花爆竹企业生产工艺多样、规模差异较大的实际情况，技术要求和防控措施应具有较强的可操作性和适用性，便于企业实施和监管检查。（3）协调性原则。与现行法律法规、部门规章和工程建设标准保持协调一致，避免技术要求的冲突和重复。（4）先进性原则。参考和借鉴国内外相关领域的最新技术成果和先进管理经验，适度提高技术要求，引领行业安全技术发展。3.2编制依据标准编制的主要依据包括：-《中华人民共和国安全生产法》-《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）-GB10631—2013《烟花爆竹安全与质量》-GB24284—2009《烟花爆竹标志》-GB50161—2009《烟花爆竹工程设计安全规范》-GB/T15463《静电安全术语》-GB12158《防止静电事故通用导则》-GB/T29510《个体防护装备配备基本要求》-应急管理部有关烟花爆竹安全生产的相关规定和要求4标准主要技术内容4.1标准适用范围与框架结构本标准规定了烟花爆竹生产、经营、储存和运输过程中防止静电危害的基本要求、技术措施和管理规范，适用于烟花爆竹生产经营单位防静电管理以及相关工程设计、施工和验收。标准框架结构科学合理，涵盖范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、静电危险性分析与分类、防静电技术措施、防静电设施检测检验、静电安全管理、附录等章节，层次清晰、逻辑严密、内容完整。4.2基本要求标准提出了烟花爆竹防静电工作的总体要求，主要包括：烟花爆竹生产经营单位应当建立健全防静电管理制度，明确防静电管理责任；应当对涉药工序进行静电危险性辨识和风险评估；应当配置相应的防静电设施和个体防护装备，并定期进行检测检验；应当对从业人员进行防静电知识和技能培训，使其掌握静电危害防控的基本知识和操作技能。同时，标准要求新建、改建、扩建的烟花爆竹生产储存设施应当将防静电设施纳入总体设计，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。4.3静电危险性分析与分类标准引入了基于风险辨识的静电危险性分析与分类方法。要求企业根据药物种类、工艺特点、环境条件等因素，对生产工序和场所进行静电危险性评估。按照静电危害的严重程度和发生可能性，将涉药工序划分为不同风险等级并实施分级管理。对于静电高危工序，应当制定专项防静电方案，采取加密检测、强化接地、增湿防静电等加强措施。这一分类管理思路符合当前安全生产领域风险分级管控的理念，有助于企业将有限资源集中于高风险环节。4.4防静电技术措施防静电技术措施是标准的核心内容。标准从以下几个维度提出了系统性的技术要求：（1）工艺控制。对涉药物料的输送、粉碎、混合、装药等工艺环节提出速度控制、接触分离控制等要求，减少静电的产生和积累。要求企业在工艺设计阶段充分考虑静电防护需求，优化工艺流程和参数设置。（3）防静电材料与设施。对工作台面、地面、容器、工具等应采用防静电材料制作或采取防静电处理。涉药工房地面应采用导静电材料，工作台面应铺设防静电垫并可靠接地。（4）人体防静电。对涉药作业人员的防静电着装、防静电鞋、防静电腕带等个体防护装备配置与使用作出了明确规定，要求进入涉药工房的人员应穿着防静电服和防静电鞋，必要时应佩戴防静电腕带。（5）环境湿度控制。对涉药工房的相对湿度提出了控制要求。在静电风险较高的工序和时段应采取增湿措施，提高环境相对湿度以利于静电泄漏。标准规定涉药工房在正常生产条件下相对湿度应不低于60%。（6）防静电装置的设置。对离子化静电消除器等主动式防静电装置的选型、安装位置、使用维护和效果验证提出了明确要求。4.5防静电设施检测检验标准对防静电设施和防护装备的检测检验作出了详细规定，明确了各类防静电设施和装备的检测项目、检测方法、检测周期和合格判定指标。防静电地面、接地系统等固定设施应当由具有相应资质的检测机构进行定期检测，防静电服、防静电鞋等个体防护装备应当按照相关标准进行检验。检测结果应当记录存档，作为安全管理的重要依据。4.6静电安全管理标准从管理层面提出了系统化的静电安全管理要求，包括：防静电管理制度的建立与落实；涉药工序静电风险的辨识与评估；从业人员防静电知识培训与考核；防静电设施的日常检查、维护保养和定期检测；相关记录和档案的管理等。同时要求企业建立防静电隐患排查治理机制，及时发现和消除静电安全隐患，实现防静电工作的闭环管理。5标准主要参与单位介绍5.1标准归口管理单位本标准的归口管理单位为应急管理部。应急管理部是国务院组成部门，负责组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。在烟花爆竹安全监管方面，应急管理部承担烟花爆竹安全生产监督管理职责，负责组织拟定相关法规规章、标准和政策并监督实施。近年来，应急管理部持续推动烟花爆竹安全生产综合治理，组织开展安全生产大排查、大整治行动，严厉打击非法违法生产经营行为，积极推动企业安全生产标准化建设，部署推进烟花爆竹生产机械化、自动化改造提升工程。应急管理部还注重标准体系建设，组织制修订一系列烟花爆竹安全生产标准和规程，为行业安全发展提供了有力的标准支撑。5.2标准起草单位标准起草工作主要由全国安全生产标准化技术委员会烟花爆竹分技术委员会组织完成。该技术委员会是经国家标准化管理委员会批准设立的专门从事烟花爆竹安全生产标准化技术工作的组织，主要负责烟花爆竹安全生产领域国家标准的起草、技术审查工作以及行业标准的相关技术工作。委员会汇聚了来自科研院所、高等院校、检测机构、龙头企业和行业主管部门的资深专家和技术骨干。起草组在标准制定过程中，系统调研了全国主要烟花爆竹产区的企业生产实际和静电防护现状，收集分析了国内外相关技术资料和标准文献，多次征求行业专家、监管部门和企业的意见建议，组织开展了关键技术指标的试验验证工作。经过广泛征求意见、多次修改完善和严格的技术审查，最终形成了标准报批稿。标准制定程序规范、技术论证充分、征求意见广泛，保证了标准的技术先进性和实用可操作性。6标准实施预期效果与展望6.1预期效果AQ4115—2025《烟花爆竹防止静电危害技术规范》的实施预计将在以下方面取得积极成效：（1）有效提升行业静电风险防控能力。标准系统提出了静电危害防治的技术措施和管理要求，为企业开展静电风险辨识、落实防控措施提供了明确的技术指引，有助于从源头上减少静电引发的安全事故。（2）推动企业安全管理规范化。标准将静电安全管理纳入企业安全生产管理体系，明确了制度建设和过程管理要求，有利于推动烟花爆竹企业安全管理的系统化、规范化运行。（3）促进防静电技术进步与应用。标准对防静电新材料、新装备、新技术的应用提出了导向性要求，有利于推动行业防静电技术水平的整体提升。（4）完善安全生产标准体系。作为烟花爆竹安全生产领域的重要配套标准，本标准的发布实施将与其他相关标准形成更加完善的标准体系，为安全监管提供有力的技术支撑。6.2发展趋势与展望展望未来，烟花爆竹防止静电危害工作将呈现以下发展趋势：一是防静电技术与智能化融合。随着物联网、大数据、人工智能等技术在安全生产领域的深入应用，静电在线监测、智能预警系统将逐步推广应用于烟花爆竹生产企业，实现静电风险的动态感知和智能管控。二是防静电要求与自动化装备同步设计。随着烟花爆竹生产自动化程度不断提高，防静电要求将更为深入地融入生产装备的设计制造环节，实现设备本质安全水平的提升。三是标准体系持续优化完善。随着行业技术发展和监管需求变化，烟花爆竹安全生产标准体系将继续调整优化，防静电技术规范也将适时修订完善，始终保持其科学性和适用性。四是国际交流与合作不断深化。借鉴烟花爆竹主要生产国和消费国在防静电安全领域的先进经验和技术成果，推动我国烟花爆竹防静电技术标准与国际接轨。6.3结语我们坚信，在各级应急管理部门的监督指导下，在广大烟花爆竹企业的贯彻落实下，在相关技术机构的支持配合下，AQ4115—2025必将充分发挥其应有的技术