城市公园管理与服务质量评价标准（试行）

城市公园管理与服务质量评价标准（试行）1适用范围本标准适用于城市建成区内向公众开放的综合公园、社区公园、专类公园（含植物园、动物园、湿地公园、儿童公园等）、游园等各类城市公园的管理与服务质量评价，不适用于自然保护地、郊野公园中划入生态保护红线的管控区域。本标准为试行评价标准，各级城市园林绿化行政主管部门、公园运营管理单位开展公园管理服务质量自评、抽检、考核均可参照执行。2评价原则2.1公众导向：以公众需求为核心，将公众体验和满意度作为评价的重要依据，重点评价群众反映强烈的突出问题。2.2科学客观：采用定量与定性结合的评价方法，指标设置可量化、可考核，评价流程公开透明，避免主观随意性。2.3全面覆盖：覆盖公园生态维护、设施保障、安全管理、服务供给、运营秩序全流程，兼顾不同类型、不同规模公园的差异化要求。2.4动态改进：以评价促提升，建立评价-整改-提升的闭环机制，根据城市发展需求动态调整评价指标。3评价指标及评分标准本评价体系总分值为100分，共设置6项一级指标、18项二级指标、56项三级指标，具体评分标准如下：3.1生态环境管理（25分）二级指标分值三级指标评分标准绿化养护管理14分植被成活率（3分）公园建成区乔木保存率≥98%，灌木成活率≥95%，地被、草坪覆盖率≥95%，得满分。乔木保存率每降1个百分点扣0.3分，灌木成活率每降1个百分点扣0.2分，覆盖率每降1个百分点扣0.2分，扣完为止。植被养护状况（3分）乔灌木修剪及时，无明显徒长枝、病虫枝、断枝，造型植物保持完整；草坪杂草率≤3%，无超过10㎡的成片裸露或枯黄，得满分。每发现1处10㎡以上枯黄裸露扣0.5分，杂草率每超1个百分点扣0.2分，发现5处以上未清理枯枝断枝扣1分，扣完为止。有害生物防治（3分）无单块面积5㎡以上的大规模病虫害，病虫害株率≤5%，不使用国家禁限用农药，得满分。病虫害株率每超1个百分点扣0.3分，每发现1块大规模病虫害扣0.5分，违规使用禁限农药本项不得分。绿地保护（3分）无违规侵占绿地、擅自改变绿地用途、违规搭建、非法砍伐移植树木行为，得满分。每发现1处1㎡以上违规侵占扣1分，发生1起非法砍伐移植树木本项不得分，扣完为止。生物多样性维护（2分）乡土植物应用占比≥60%，原生植被斑块面积占公园绿地面积比例≥10%，设置生物多样性宣传标识，得满分。乡土植物占比每低5个百分点扣0.5分，原生植被占比不达标扣1分，无宣传标识扣0.5分，扣完为止。水体环境管理6分水体水质（3分）景观水体水质达到《城市污水再生利用景观环境用水水质》GB/T18921标准，戏水区达到《地表水环境质量标准》GB3838Ⅲ类标准，无明显黑臭异味，得满分，不达标本项不得分。水岸管理（2分）驳岸护坡无坍塌、无垃圾堆积，水面无10㎡以上漂浮杂物，无违规围网养殖，得满分。每发现1处坍塌未修复扣0.5分，每发现1块大面积漂浮物扣0.5分，违规围网养殖扣1分，扣完为止。滨水生态（1分）改造类公园硬质驳岸生态化改造比例≥30%，新建公园≥60%，得满分，不达标不得分。环卫保洁管理5分垃圾分类与收集（2分）按标准设置垃圾分类收集容器，标识规范，分类清运；公共区域每50-100米设置1个果皮箱，垃圾日产日清，清运率100%，无满溢、外观整洁，得满分。每发现1个满溢容器扣0.2分，清运率不达标扣1分，每缺1个果皮箱扣0.2分，分类设置不达标每处扣0.2分，扣完为止。公共厕所保洁（2分）保洁及时，无明显异味，地面无积水污渍，便池无污垢，开放时间符合公示要求，三级及以上公厕24小时开放，得满分。每发现1处不达标扣0.3分，擅自缩短开放时间扣1分，扣完为止。公共区域保洁（1分）园路、广场、座椅等公共区域无明显废弃物，每千平方米可见废弃物≤2处，得满分，每超1处扣0.2分，扣完为止。二级指标分值三级指标评分标准基础服务设施10分园路广场（3分）园路、广场平整，无明显坑洼、裂缝、积水，铺装完好率≥98%，得满分。完好率每降1个百分点扣0.3分，每发现1处2㎡以上坑洼积水未整改扣0.5分，扣完为止。标识系统（3分）入口设置完整导游图，主要路口设置导向标识，危险区域设置警示标识，标识符合公共信息图形符号标准，内容清晰规范，得满分。缺1类标识扣1分，每发现1处错误模糊标识扣0.3分，扣完为止。照明设施（2分）主园路、广场、出入口照明完好率≥98%，亮灯率≥95%，得满分。完好率每降1个百分点扣0.2分，亮灯率每降1个百分点扣0.2分，扣完为止。给排水设施（2分）管网畅通无跑冒滴漏，喷泉、水景设施运行正常，得满分。每发现1处跑冒滴漏未整改扣0.5分，水景无法运行扣1分，扣完为止。休憩健身设施6分座椅坐凳（2分）每公顷公园绿地座椅数量≥10个，完好率≥95%，无破损晃动，得满分。每缺1个座椅扣0.1分，完好率每降1个百分点扣0.2分，每发现1处破损未更换扣0.2分，扣完为止。健身器材（2分）健身器材完好率100%，安装牢固，无锈蚀断裂，符合安全要求，得满分。每发现1台破损器材扣0.5分，完好率每降1个百分点扣0.3分，扣完为止。儿童游乐设施（2分）未设置儿童游乐区本项得满分；已设置的，设施定期检测、公示合格证书，完好率100%，区域铺设缓冲防护材料，得满分。未定期检测扣1分，无合格证书扣0.5分，每发现1处破损扣0.5分，无防护材料扣1分，扣完为止。无障碍设施4分无障碍通道（2分）公园主入口、主要园路、服务建筑无障碍通道通达率100%，坡道坡度符合标准，得满分。每缺1处通达点扣0.5分，每发现1处坡度不达标扣0.5分，扣完为止。无障碍厕位（1分）公园公厕至少设置1个无障碍厕位，配有扶手、呼叫按钮，得满分，不达标不得分。无障碍服务（1分）设置低位服务窗口，无障碍标识清晰，得满分，缺1项扣0.5分。二级指标分值三级指标评分标准安全制度与人员5分安全管理制度（2分）建立安全生产责任制、日常巡查制、隐患排查治理制，台账完整，得满分，缺1项制度扣0.5分，台账不完整扣0.5分，扣完为止。安保人员配置（2分）每5公顷公园绿地配置不少于1名专职安保人员，安保人员持证上岗、统一着装、在岗在位，得满分，每缺1名扣0.5分，每发现1名脱岗扣0.5分，每发现1名无证上岗扣0.5分，扣完为止。安全培训（1分）每年开展不少于4次安全培训，得满分，每少1次扣0.25分，未开展不得分。重点区域防控6分视频监控（2分）出入口、主路、儿童区、滨水区等重点部位监控全覆盖，保存时间不少于30天，运行正常，得满分，每缺1个重点部位监控扣0.5分，保存时间不达标扣1分，每处运行不正常扣0.3分，扣完为止。滨水安全（2分）水深超过0.5米的滨水区域防护设施完好率100%，防护高度≥1.1米，每100米至少设置1套救生器材，得满分，每发现1处破损未整改扣0.5分，高度每100米不达标扣0.5分，每缺1套器材扣0.3分，扣完为止。儿童游乐区管控（1分）未设置儿童区本项得满分；已设置的，高峰期安排专人巡逻值守，及时劝阻危险行为，得满分，未安排不得分。防踩踏管理（1分）节假日、大型活动落实客流容量管控，狭窄路段、出入口安排专人疏导，得满分，未落实不得分。应急管理4分应急预案（1分）制定自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发事件应急预案，得满分，缺1类预案扣0.5分，扣完为止。应急演练（1分）每年开展不少于2次应急演练，得满分，每少1次扣0.5分，未开展不得分。应急物资（2分）配备应急药箱、应急照明、应急广播、防汛防台等物资，定期更新、完好有效，得满分，每缺1类物资扣0.5分，每1类物资失效扣0.5分，扣完为止。消防安全3分消防设施（2分）消防通道畅通，消防器材配置符合要求、完好有效，定期检查，得满分，消防通道堵塞扣1分，每缺1个器材扣0.5分，每1个器材失效扣0.3分，扣完为止。用火管理（1分）无违规用火，禁火区设置明显标识，枯落物定期清理，无火灾隐患，得满分，每发现1起违规用火未制止扣0.5分，每发现5㎡以上枯落物堆积扣0.5分，扣完为止。二级指标分值三级指标评分标准开放服务4分基础开放管理（3分）公园全年对外开放，免费公园无擅自关闭，收费公园明码标价，公示开放时间、收费标准、优惠政策，得满分，擅自关闭每次扣1分，未公示信息扣1分，价格违规本项不得分。预约服务（1分）不需要客流预约的本项得满分；需要预约的，提供线上线下预约服务，实时公布客流信息，得满分，未提供不得分。便民服务6分网络信号（2分）公园全域手机信号全覆盖，主要公共区域提供免费Wi-Fi，得满分，无全覆盖扣1分，无免费Wi-Fi扣1分，扣完为止。充电服务（1分）主出入口、休憩区配置公共手机充电设施，得满分，未配置不得分。游客服务（3分）设置游客服务中心或服务点，提供饮水、应急药品、咨询、寄存、轮椅租借服务，得满分，缺1项服务扣0.5分，服务点未开放扣2分，扣完为止。文化服务5分科普文化阵地（2分）设置科普宣传栏、文化长廊等阵地，内容每季度更新不少于1次，得满分，无阵地扣1分，未按时更新每次扣0.5分，扣完为止。公益活动（2分）每年开展不少于4次公益文化、科普、生态教育活动，得满分，每少1次扣0.5分，未开展不得分。文明宣传（1分）设置文明游园宣传标识，开展文明告知提醒，得满分，未设置不得分。特殊群体服务5分老年人服务（2分）提供现金支付、人工登记服务，每年开展不少于1次面向老年人的公益活动，得满分，缺1项扣1分，扣完为止。残障人士服务（2分）提供必要的辅助服务，设置无障碍盲文标识，得满分，缺1项扣1分，扣完为止。母婴服务（1分）设置独立母婴室，配有尿布台、洗手池，面积不小于4㎡，得满分，未设置不得分。二级指标分值三级指标评分标准经营管理5分点位规划（2分）经营摊位统一规划，不占用主路、活动场地，无乱设摊点，得满分，每发现1处违规摆摊扣0.5分，占用主路扣1分，扣完为止。经营规范（3分）经营者证照齐全，明码标价，无欺诈，无违规售卖违禁物品，食品经营符合卫生要求，得满分，每发现1家无照经营扣1分，欺诈本项不得分，食品卫生不合格扣1分，扣完为止。游园秩序4分违规行为管控（2分）及时劝阻违规遛鸟、违规垂钓、噪音超标（昼间＞60dB、夜间＞50dB，符合《声环境质量标准》GB3096）、违禁宠物入园行为；允许携犬入园的，及时劝阻不拴绳、不清理粪便行为，得满分，每发现1起未劝阻违规行为扣0.5分，每发现1处噪音超标扣0.5分，扣完为止。车辆管理（2分）除工作、应急车辆外，社会车辆禁止入园，出入口设置规范的非机动车、机动车停放区域，停放有序，得满分，每发现1辆违规入园社会车辆扣0.5分，无停放区域扣1分，每发现5辆乱停乱放扣0.5分，扣完为止。服务队伍建设3分人员规范（1分）管理服务人员统一着装，言行文明，规范管理，得满分，每发现1起不文明言行扣0.5分，粗暴管理本项不得分。志愿服务（2分）设置志愿服务站点，定期开展文明引导、便民服务，得满分，无站点扣1分，未开展活动扣1分，扣完为止。通过现场抽样、线上问卷调查方式开展调查，样本量不低于公园年客流量的千分之一，最低不少于100份。调查满分100分，最终得分换算为：公众满意度得分=（调查平均得分÷100）×5。得分90分及以上得满分，80-89分得4分，70-79分得3分，60-69分得2分，60分以下不得分。4评价规则与流程4.1评价层级：分为月度自评、年度抽检两级，公园运营管理单位每月开展1次全指标自评，形成自评报告报送属地园林绿化行政主管部门；属地园林绿化行政主管部门每年开展1次全区域公园评价抽检，可委托符合资质的第三方机构开展，抽检覆盖率不低于辖区公园总数的30%，中心城公园覆盖率达到100%。4.2计分规则：评价总得分=所有三级指标实际得分之和。存在下列情形之一的，实行一票否决，直接评定为不合格：（1）发生较大及以上生产安全责任事故、重大突发公共卫生事件的；（2）一年内被省级及以上媒体曝光严重负面事件，经查实确属公园管理责任，造成恶劣社会影响的；（3）违规侵占公园绿地超过1000㎡，拒不整改的；（4）公园景观水体连续三个月黑臭不达标，未完成整改的。4.3评价流程：评价按照“现场核查→资料审核→公众调查→汇总得分→结果公示”的流程开展，现场核查按照本标准逐项记录扣分点，拍照留证，所有扣分需经公园运营管理负责人签字确认。5评价结果分级与应用5.1结果分级：评价结果从高到低分为五个等级：优秀：总得分≥90分，且所有一级指标得分不低于该一级指标分值的80%；良好：80分≤总得分＜90分，且所有一级指标得分不低于该一级指标分值的70%；合格：70分≤总得分＜80分，且所有一级指标得分不低于该一级指标分值的60%；基本合格：60分≤总得分＜70分；不合格：总得分＜60分，或存在一票否决情形。5.2整改要求：评价结果为基本合格的公园，由属地园林绿化行政主管部门下达整改通知