城市供水用户水质监测规范(试行)

城市供水用户水质监测规范(试行)1范围本规范规定了城市公共供水覆盖范围内用户端供水水质监测的术语定义、监测分类、职责分工、点位布设、监测项目与频次、采样保存运输、检测方法与质量控制、结果评价与报送、异常处置、档案管理与监督要求，适用于城市供水行政主管部门、城镇供水单位、具备资质的第三方检测机构开展城市供水用户端水质监测活动，覆盖居民用户生活饮用水、二次供水、非居民用户生活类供水的水质监测管理，工业生产专用供水有特殊要求的可参照执行。2规范性引用文件本规范内容引用下列文件最新版本，未注明日期的引用文件其最新版本适用于本规范：GB5749-2022《生活饮用水卫生标准》；GB/T5750-2006（2022年修改单）《生活饮用水标准检验方法》；GB50015-2019《建筑给水排水设计标准》；CJ/T206-2005《城市供水水质标准》；《生活饮用水卫生监督管理办法》；《城市供水条例》。3术语和定义3.1用户端供水水质指城市公共供水系统经过输配管网、二次供水设施后，到达用户用水点或取水点的供水水质，涵盖二次供水蓄水池出水口、二次供水末梢出水、居民用户水龙头出水、非居民用户进水端出水四个类别。3.2自行监测指城镇供水单位或二次供水设施管理单位对管辖范围内用户端水质开展的日常计划性监测，是保障供水水质安全的主体责任环节。3.3监督监测指城市供水行政主管部门、卫生健康行政主管部门依照法律法规开展的用户端水质监督性抽查监测。3.4应急监测指发生用户水质投诉、疑似水污染、突发供水安全事件时，针对特定区域开展的针对性水质监测。3.5独立二次供水系统指拥有独立蓄水池（水箱）、独立输配管网，独立服务特定范围用户的二次供水设施单元。4监测分类与职责分工4.1自行监测城镇供水单位是用户端水质自行监测的责任主体，对城镇供水单位管理的二次供水设施、公共管网用户端出水的自行监测全流程负责；二次供水设施由产权单位或物业单位管理的，产权单位或物业单位负责配合开展监测，承担相应管理责任。自行监测可由供水单位具备资质的实验室完成，也可委托获得CMA资质认证的第三方检测机构开展，委托监测的责任由供水单位承担。4.2监督监测城市供水行政主管部门负责组织开展辖区内城镇供水用户端水质的行业监督监测，每年制定年度监测计划，公开监测结果；卫生健康行政主管部门负责按照《生活饮用水卫生监督管理办法》开展用户端水质的卫生监督监测。4.3应急监测发生水质异常或突发供水事件时，城镇供水单位应当第一时间开展应急监测，供水行政主管部门、卫生健康部门根据事件等级开展对应层级的应急监测。5监测点位布设5.1二次供水设施监测点位布设5.1.1常规监测点位：每个独立二次供水系统必须在蓄水池（水箱）出水总管、进入用户立管前位置布设1个出水口监测点位；服务户数超过500户的大型独立二次供水系统，必须在系统供水范围最高、最远的楼栋立管末端出水位置增设1个末梢监测点位；服务户数100-500户的，每增加300户增设1个末梢监测点位；服务户数小于100户的，可仅布设出水口点位。5.1.2验收监测点位：新建、改建、扩建完成的二次供水设施，竣工验收监测必须布设三个点位：蓄水池进水口、蓄水池出水口、最不利点（最高最远）末梢出水，点位缺一不可。5.1.3特殊点位：近3年内发生过水质超标事件、蓄水池修建年限超过20年、紧邻污染源（垃圾站、污水处理厂、加油站等）的二次供水系统，增设固定监测点位，每季度开展监测。5.2居民用户监测点位布设5.2.1常规监测点位：以街道（乡镇）为单位，按照居民小区建成年限划分布设：建成年限10年以内的新建小区，每5个小区布设不少于2个点位，分别位于不同单元的1-3层（低层）和顶层（高层）用户水龙头；建成年限10年以上、20年以内的小区，每3个小区布设不少于2个点位，同样覆盖低层和高层；建成年限20年以上的老旧小区，每个小区布设不少于1个点位，每个街道老旧小区点位占比不低于总点位的60%。全年监测需覆盖辖区所有街道（乡镇）。5.2.2投诉与改造监测点位：接到居民水质投诉的，直接在投诉用户出水龙头布设点位，同时在同单元上游1个用户、下游1个用户各增设1个对照点位；老旧供水管网改造完成后，每1000户改造用户布设不少于5个点位，覆盖不同楼栋、不同楼层、不同改造标段，验收合格后方可正式投用。5.3非居民用户监测点位布设5.3.1重点单位点位：学校、幼儿园、医院、养老院、大型集中式餐饮、客运站、高铁站、大型商超等人员密集非居民单位，每个单位至少在进水总管出水位置布设1个点位，日用水量超过1000m³的单位，在单位内部供水管网最不利点增设1个末梢点位。5.3.2一般单位点位：一般生产、办公非居民用户，按辖区在册非居民用户总数的5%每年随机抽取布设点位，每个县级行政区年度点位不少于10个。6监测项目与频次6.1监测项目划分按照GB5749-2022《生活饮用水卫生标准》要求，划分为三类：6.1.1现场快速检测项目：共8项，分别为色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值、消毒剂余量（根据供水消毒剂类型，检测游离余氯、总余氯或二氧化氯）、电导率、水温，所有现场项目必须在采样现场完成测定。6.1.2常规指标项目：共43项，为GB5749-2022规定的全部常规指标，包含微生物指标4项（总大肠菌群、大肠埃希氏菌、菌落总数、耐热大肠菌群）、感官性状和一般化学指标17项、毒理学指标15项、消毒剂指标7项，覆盖用户端水质常见风险指标。6.1.3全项目监测：共106项，为GB5749-2022规定的全部常规指标和非常规指标，用于年度水质综合评价。6.2不同监测类型的项目与频次要求6.2.1二次供水自行监测：①现场快速检测项目：蓄水池出水口每月检测1次，末梢点位每季度检测1次；服务人口超过1000人的二次供水系统，消毒剂余量每周检测1次；②常规指标项目：投入使用不满20年的二次供水系统每半年检测1次，投入使用20年以上的每季度检测1次；③全项目监测：所有独立二次供水系统每年至少检测1次。6.2.2居民用户自行监测：①现场快速检测项目：每月每个县级行政区不少于10个点位；②常规指标项目：每季度每个县级行政区不少于10个点位；③全项目监测：每年每个县级行政区不少于2个点位，覆盖不同建成年限的小区。6.2.3非居民用户自行监测：①重点单位：每半年开展1次常规指标检测，每年开展1次全项目检测；②一般单位：每年常规指标检测不低于年度布点数的50%，全项目检测不低于年度布点数的10%。6.2.4行业监督监测：城市供水行政主管部门每季度抽查二次供水点位不低于辖区二次供水总数的5%，全年抽查覆盖不少于20%的二次供水系统；每个街道（乡镇）每年抽查居民用户末梢水不少于3个点位；每年抽查重点非居民用户点位不低于辖区重点单位总数的10%。6.2.5应急监测：接到水质异常报告后，第一时间开展所有现场快速项目检测，根据初步结果加测常规指标，怀疑受到特定污染的，加测对应非常规指标。6.2.6特殊区域监测：紧邻污染源区域、老旧管网区域、近3年发生过水质超标事件的区域，每月开展1次现场快速检测，每季度开展1次常规指标检测，每年开展1次全项目检测。本规范所有限值要求执行GB5749-2022规定：用户端末梢水游离余氯限值≥0.05mg/L，二氧化氯限值≥0.05mg/L，浑浊度限值≤1NTU（水源限制原水浊度特殊情况时≤3NTU），所有毒理、微生物指标不得检出或不得超过限值要求。7水样采集、保存与运输7.1采样准备采样容器按照检测项目要求选型：微生物检测使用带密封盖的无菌玻璃容器，有机物检测使用经过高温烘烤的硼硅玻璃容器，金属指标检测使用经酸洗的聚乙烯塑料容器；所有容器必须经过符合GB/T5750要求的清洗、灭菌、除污染处理，不得对水样造成交叉污染；采样工具、设备提前清洗干净，现场采样穿戴一次性手套，避免人手污染水样。7.2采样操作要求①用户水龙头采样：采样前打开水龙头，放水3-5分钟排出管道内停留死水，老旧管道、长期不用水的龙头延长放水时间至5-10分钟，待出水水流、温度稳定后再采集样品；采集微生物样品时，不得提前冲洗无菌容器，直接将龙头放水对准容器采样，采样后立即密封；采集消毒剂余量样品时，采样容器必须完全充满水样，不得留顶空气泡，避免消毒剂挥发影响检测结果。②二次供水蓄水池出水采样：在出水总管水流稳定位置采样，不得在死角、涡流位置采样，保证样品代表性。③现场检测项目必须在采样后15分钟内完成测定，不得送回实验室检测。7.3样品保存与运输样品保存条件严格执行GB/T5750的规定：微生物样品采集后立即置于4℃以下冷藏环境，6小时内送抵实验室，检测时限不得超过12小时；有机物样品加入对应保护剂，避光冷藏保存，24小时内完成提取检测；重金属样品加入硝酸调节pH值≤2，常温密封运输；所有样品运输过程中必须固定，防止容器破损，全程监测保存温度，温度不符合要求的样品视为无效样品，重新采样。8检测方法与质量控制8.1检测方法要求所有监测项目必须采用GB/T5750规定的国家标准方法，国家标准方法未涵盖的项目可采用行业标准方法，方法检出限、准确度、精密度必须满足GB5749的限值要求；现场快速检测方法必须经过国家标准方法比对验证，相对误差不超过±10%方可使用，所有检测方法必须在CMA资质认定范围内，超范围检测的结果无效。8.2内部质量控制每批样品必须开展质量控制：每批样品做1个方法空白，空白值不得超过方法检出限，否则视为污染，重新检测；每10个样品做1个平行双样，平行样相对偏差符合方法要求，其中感官理化指标相对偏差≤5%，重金属指标≤10%，有机污染物指标≤15%；每20个样品做1个加标回收实验，加标回收率控制在90%-110%之间，复杂基质样品控制在85%-115%之间；每批次检测使用有证标准物质进行校准，校准误差不得超过5%；微生物检测每批次做阳性对照和阴性对照，确认无菌操作符合要求。8.3外部质量控制承担用户端水质监测任务的检测机构，每年必须至少参加1次国家级或省级市场监管部门、卫生健康部门组织的水质检测能力验证，能力验证结果合格方可继续承担监测任务，连续两次能力验证不合格的，不得开展城市供水用户水质监测业务。8.4仪器设备管理所有检测仪器、现场快速检测设备必须经法定计量机构检定校准，校准合格且在有效期内方可使用，计量证书存档备查；仪器设备定期维护，做好维护记录，现场设备每次使用前进行零点校准，保证检测结果准确。9结果评价与报送9.1结果评价用户端生活饮用水水质结果统一按照GB5749-2022评价，任何1项检测结果不符合标准限值要求，即判定该点位水样不合格；非居民用户工业生产用水有特殊要求的，按照供用水双方合同约定评价，但用户内部生活用水部分必须符合GB5749要求。9.2记录管理所有监测活动必须形成完整原始记录，原始记录内容包括：点位名称、编号、采样日期时间、采样人员、现场检测结果、水温、气温、水压、样品保存条件、检测日期、仪器编号、方法编号、原始检测数据、计算公式、审核人员签字；原始记录不得涂改，确需修改的采用划改方式，修改处签字并注明日期；电子原始记录采用不可篡改的存储方式，定期备份，原始记录保存期限不少于5年。9.3结果报送①自行监测结果：城镇供水单位每月10日前将上月所有自行监测结果报送城市供水行政主管部门，每年1月20日前报送上一年度用户端水质监测总结报告，总结报告需包含点位布设情况、监测结果统计、超标情况分析、整改情况等内容；②监督监测结果：组织开展监督监测的部门每半年向社会公开一次用户端水质监测结果，接受社会监督；③不合格结果报送：任何监测活动发现水质不合格的，必须在24小时内报送同级城市供水行政主管部门和卫生健康行政主管部门，严重超标不合格的，1小时内报送。10水质异常处置10.1异常分级①一般异常：仅感官性状指标轻微超标，消毒剂余量略低于限值，毒理指标、微生物指标合格，无健康风险的，判定为一般异常；②严重异常：毒理指标、微生物指标超标，或感官指标严重超标，出现用户身体不适反应，可能存在健康风险的，判定为严重异常。10.2处置流程①一般异常：监测发现后立即通知供水单位，供水单位4小时内到达现场排查原因，常见原因包括管道死水未排放、二次供水水箱余氯消耗、管道轻微锈蚀等，排查后重新采样复测，针对原因完成整改，复测合格后记录存档，报送监管部门；②严重异常：监测发现后立即启动应急处置，1小时内通知供水单位、供水行政主管部门、卫生健康部门，供水单位立即切断该区域供水，通知所有受影响用户暂停用水，开展加密监测，排查污染源，对污染设施进行清洗消毒，连续三次不同时间采样复测合格后，方可恢复供水，涉嫌水污染事件的，按照对应应急预案启动响应，配合卫生健康部门开展健康影响评估。10.3投诉处置接到用户水质投诉后，监测人员必须2小时内到达现场开展监测，当天向用户反馈初步检测结果，3个工作日内出具正式检测报告，处置完成后3个工作日内回访用户，记录投诉处置全流程，存档备查。11档案管理与监督要求11.1档案管理所有监测相关资料按年度分类归档，归档内容包括：点位布设图、年度监测计划、采样原始记录、检测原始数据、检测报告、结果报送记录、异常处置记