建筑工程有限空间作业监理实施细则

建筑工程有限空间作业监理实施细则1编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）3.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）5.《有限空间作业安全指导手册》（应急管理部）6.《缺氧危险作业安全规程》（GB8958-2006）7.《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（安监总局令第59号）8.本项目监理规划、已批准的施工组织设计、专项施工方案及设计文件2工程概况与有限空间辨识本工程总建筑面积128600㎡，包含3栋18层高层住宅、1栋4层商业配套及地下整体车库，地下车库埋深5.6m，其中涉及有限空间作业的分部工程包括：基坑降水井作业、地下人防密闭通道作业、地下给排水管井作业、市政雨污水检查井作业、化粪池清掏作业、预制桩桩芯清孔作业、电梯井内安装作业、防水隔层作业共8类。依据GB/T38400-2019《有限空间作业安全指导手册》分类，本工程所有有限空间均满足“封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入、未被设计为固定工作场所、自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足”的定义，具体辨识清单如下：序号有限空间名称数量危害类型风险等级1降水井36缺氧、高处坠落较大2雨污水检查井42硫化氢中毒、甲烷爆炸、缺氧重大3化粪池6硫化氢中毒、甲烷爆炸重大4给排水管井24缺氧、高处坠落较大5预制桩桩芯128坍塌、缺氧较大6电梯井4缺氧、高处坠落较大7地下密闭人防通道12段缺氧一般8地下车库防水隔舱8个中毒（防水材料挥发）、缺氧较大3.1工作范围本细则覆盖本工程所有在建有限空间作业的施工单位资质核查、人员资格审查、专项方案审核、作业过程安全监督、隐患整改验收全流程监理工作。3.2工作目标严格落实“先通风、再检测、后作业”的作业原则，实现有限空间作业零中毒、零爆炸、零窒息、零坍塌“四零”目标，督促施工单位建立健全有限空间作业安全管理体系，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，作业审批率100%，人员培训考核合格率100%，隐患整改闭环率100%。4监理组织机构与职责4.1组织机构成立以总监理工程师为组长，安全监理工程师为副组长，各专业监理工程师、监理员为成员的有限空间作业安全监理小组，组织机构如下：组长：总监理工程师XXX副组长：安全监理工程师XXX成员：土建监理工程师XXX、安装监理工程师XXX、监理员XXX4.2岗位职责1.总监理工程师：负责审批施工单位上报的《有限空间作业专项施工方案》，签发有限空间作业暂停令、复工令，组织监理人员开展有限空间安全检查，协调安全隐患整改资源，向建设单位、住建主管部门上报重大安全隐患。2.安全监理工程师：负责具体落实细则要求，对施工单位资质、人员资格、防护用品、检测设备进行进场验收，对作业方案进行初审，监督施工单位开展安全教育和应急演练，每天对在施有限空间作业进行现场巡查，核对作业审批手续，记录监理日志，对发现的安全隐患签发监理通知单，跟踪隐患整改闭环，整理监理资料归档。3.专业监理工程师：负责分管区域内有限空间作业的日常巡视，核对作业环境、作业人员与审批内容的一致性，发现违规作业立即制止并上报安全监理工程师，配合开展隐患验收。4.监理员：负责对关键有限空间作业（雨污水井作业、清掏作业）进行旁站监理，记录作业时间、作业人员、检测数据、通风时长等参数，发现异常情况立即叫停作业并上报。5监理工作控制流程1.施工单位完成有限空间辨识，编制专项施工方案，按规定组织专家论证（属于超过一定规模的危大工程范围的有限空间作业，如深度超过16m的人工挖孔桩桩芯作业，必须组织专家论证）→2.施工单位单位技术负责人审批签字后报监理机构→3.总监理工程师组织专业监理工程师审核，审批通过后准予实施→4.施工单位对作业人员、监护人员进行专项培训与安全技术交底，签字确认后报监理复核→5.作业前1个工作日，施工单位填写《有限空间作业审批表》报监理机构→6.监理人员对作业条件进行核查：通风情况、检测数据、防护装备、应急器材、监护人员到位情况→7.核查合格准予作业，核查不合格要求施工单位整改合格后重新申请→8.作业过程监理巡视、旁站，监督作业过程按方案执行→9.作业完成后施工单位自检，申请监理验收→10.监理组织验收，合格后关闭作业流程，不合格要求整改后重新验收。6监理工作控制要点6.1施工前期准备阶段控制要点6.1.1专项方案审核监理审核施工单位上报的有限空间作业专项方案，必须包含以下核心内容，缺项不予通过：1.本项目完整的有限空间辨识清单、位置信息、风险评估结果，明确每个有限空间的危害类型、风险等级；2.明确作业负责人、监护人员、作业人员的岗位职责，建立“三位一体”作业责任制；3.有限空间作业通风、检测、作业、监护、审批的操作规程；4.个人防护用品、检测仪器、通风设备、应急装备的配置标准与检查方法，要求配置至少2台合格的四合一气体检测仪（可检测氧含量、硫化氢、一氧化碳、可燃气体），送风式长管呼吸器不少于2套，正压式呼吸器不少于1套，防爆通风设备不少于1台，安全绳、救生梯、应急通讯设备配备到位；5.安全教育、安全技术交底的计划与内容；6.专项应急救援预案，包含应急处置流程、应急联络清单、就近医院信息，每年至少开展1次实战演练，本工程开工后作业前必须开展1次针对性演练。6.1.2人员资质审查所有参与有限空间作业的人员必须满足以下要求，监理逐一核查原件，留存复印件归档：1.作业负责人、监护人员必须经施工单位专项安全培训，考核合格取得合格证书，掌握有限空间危害特性、作业流程、应急处置方法，严禁未经培训人员上岗；2.作业人员必须年满18周岁，经体检合格，无高血压、心脏病、癫痫、哮喘等职业禁忌症，体检报告留存监理备查；3.特种作业人员（如有限空间内焊接、起重作业）必须持有相应的特种作业操作资格证书，证书在有效期内。6.1.3设备与防护用品验收1.气体检测仪：必须经法定计量机构检定合格，检定证书在有效期内，检测误差满足GB/T38400-2019要求，每作业前必须进行校准，监理核查校准记录；氧含量检测量程要求为0~25%VOL，硫化氢检测量程要求为0~100mg/m³，可燃气体检测量程要求为0~100%LEL，一氧化碳检测量程要求为0~500mg/m³；2.通风设备：有限空间作业必须采用机械通风，严禁自然通风替代机械通风，深度超过10m的有限空间必须采用分段送风，通风设备功率不小于2.2kW，通风量满足有限空间体积每小时换气不少于8次的要求，本工程单口井换气量不低于10m³/min，监理计算核查通风能力；3.个人防护用品：进入有限空间作业必须佩戴合格的安全帽、防滑绝缘鞋，工作服符合防腐蚀要求，当氧含量低于19.5%或有毒气体浓度超标时，必须佩戴送风式长管呼吸器，严禁过滤式呼吸器替代送风式呼吸器，长管长度不得超过20m，超过20m必须采用移动式送风设备；安全绳必须采用高强度尼龙绳，静拉力不小于22kN，一端固定在有限空间外牢固构件上，一端系在作业人员腰部安全带，安全带必须符合GB6095-2021要求；4.照明设备：有限空间内照明必须采用防爆型灯具，电压不超过12V，严禁使用220V电压照明，接线绝缘完好，接地可靠。6.2作业过程控制要点严格落实“先通风、再检测、后作业”的核心要求，监理全程监督作业流程，每一项流程不符合要求，一律责令停止作业：6.2.1通风管控作业前必须提前通风30min以上，本工程所有有限空间作业通风时长不得少于30min，深度超过6m的有限空间通风时长不得少于45min；机械通风必须将通风管送至有限空间底部，出风口距离底部不超过1.5m，风口朝向作业面；作业过程中保持连续通风，严禁停止通风作业；作业中断超过30min重新进入前，必须重新通风、重新检测合格后方可进入。6.2.2检测管控通风完成后，必须由持证监护人员按照“先检测、后进入”的要求，对有限空间不同深度（表层、中部、底部，每间隔2m设置1个检测点）进行气体检测，检测合格标准必须符合下表要求，任何一项指标不合格严禁作业：检测项目合格标准氧含量19.5%~23.5%VOL硫化氢最高允许浓度≤10mg/m³一氧化碳最高允许浓度≤24mg/m³可燃气体（甲烷）爆炸下限≤10%LEL有毒有害挥发性有机物最高允许浓度符合GBZ2.1要求6.2.3作业现场管控1.监护人员管控：有限空间作业必须安排专人全程监护，监护人员必须在有限空间外值守，严禁离开现场，严禁从事其他作业，必须全程掌握作业人员数量、进出时间，随时观察作业人员状态，保持通讯畅通，发现异常立即发出警报，组织救援，严禁盲目进入有限空间施救；监理核查监护人员在岗情况，脱岗立即叫停作业。2.现场警示管控：有限空间作业现场必须设置明显的安全警示标志，标注“有限空间作业、未经许可严禁进入”字样，夜间作业设置警示红灯，围挡封闭作业区域，严禁无关人员进入，对位于市政道路周边的检查井作业，必须按交管部门要求设置防护围挡、警示标识，距离作业点50m外设置减速提示标志。3.作业时间管控：本工程有限空间作业严禁在雨天、雪天、高温（日最高气温超过37℃）、五级及以上大风天气进行，夜班作业严禁少于2名监护人员，严禁单人作业。4.交叉作业管控：有限空间上方同时进行施工作业时，必须在有限空间出入口顶部设置防护棚，防护棚强度满足防坠物要求，作业人员必须佩戴安全帽，上下交叉作业设置隔离措施，严禁同一垂直方向同时作业。6.2.4特殊类型有限空间作业额外控制要点1.雨污水检查井、化粪池作业：此类作业存在高浓度硫化氢与甲烷，属于重大风险作业，监理必须安排旁站监理，全程监督检测过程，要求作业人员必须佩戴送风式长管呼吸器，安全绳双点固定，作业前必须对上下游井同时通风检测，作业时提前封堵上下游来水，设置防倒灌措施；2.桩芯清孔作业：清孔过程中必须随时检测孔内氧含量，遇孔内渗水、坍塌预兆，立即要求作业人员撤出，孔口周边1m范围内严禁堆放渣土、机具，堆放荷载不得超过2kN/m²，孔口防护高度不低于1.2m；3.密闭空间防水作业：防水材料挥发有毒有机溶剂，作业过程必须连续机械通风，每隔20min检测一次有毒气体浓度，作业人员每2小时轮换一次，严禁长时间连续作业。6.3作业安全管理控制要点1.作业审批管控：每一次有限空间作业必须提前办理审批手续，未办理审批严禁作业，《有限空间作业审批表》必须包含作业地点、作业时间、作业人员、监护人员、检测数据、通风记录、危害告知、作业负责人签字等内容，监理核查审批表内容与现场实际一致，内容不全、与实际不符不予批准；2.安全教育与交底管控：监理核查施工单位的安全教育记录与安全技术交底记录，所有作业人员、监护人员必须签字，代签、漏签严禁作业，交底内容必须针对本次作业的危害类型、防护措施、应急措施，严禁通用交底；3.应急管理管控：监理核查施工单位应急救援器材的完好性，应急救援绳、呼吸器、通风设备必须随时可用，应急联络电话张贴在作业现场，就近救治医院为XX区人民医院，急救电话120，施工单位必须在作业现场配备应急救援车，严禁救援设备不在现场情况下作业；要求施工单位每半年开展一次实战应急演练，演练记录报监理存档，监理全程参与演练，评估演练效果，督促施工单位完善预案。7监理工作方法与措施7.1监理工作方法1.审核法：对施工单位上报的专项方案、人员资质、设备检定证书、体检报告、培训记录等资料进行书面审核，不符合要求的不予签认，要求重新上报；2.巡视法：安全监理工程师每天对所有在施有限空间作业点进行不少于2次巡视，专业监理工程师对分管区域作业点每天不少于1次巡视，检查作业审批、人员在岗、防护措施落实情况，填写监理巡视记录；3.旁站法：对重大风险等级的有限空间作业（雨污水井作业、化粪池作业）实施全过程旁站监理，监理员全程在岗，记录通风时长、检测数据、作业人员轮换时间、异常情况处置过程，填写旁站监理记录；4.平行检验法：监理机构配备一台四合一气体检测仪，对施工单位检测结果进行平行检验，平行检验比例不低于10%，检测结果偏差超过允许范围，要求施工单位更换检测设备重新检测；5.验收法：对每一次作业前的作业条件、作业完成后的现场恢复进行验收，验收合格签署验收意见，不合格要求整改后重新验收。7.2监理工作措施1.一般安全隐患：发现作业存在一般安全隐患，如监护人员临时离岗、通风时间不足等，由安全监理工程师签发《监理工程师通知单》，要求施工单位限期整改，施工单位整改完成后报监理复查，复查合格闭合隐患；2.重大安全隐患：发现作业存在重大安全隐患，如未检测即作业、有毒气体超标未撤出、未佩戴合格防护用品等，总监理工程师立即签发《工程暂停令》，责令停止作业，撤出作业人员，要求施工单位整改，整改完成后组织复查，合格后方可批准复工，同时将重大隐患及时上报建设单位；3.施工单位拒不整改或者整改不合格的，监理机构及时向建设单位报告，建设单