客运企业应急预案范文

客运企业应急预案范文一、总则（一）编制目的为规范本企业客运生产安全突发事件应急处置流程，建立统一指挥、分工明确、响应迅速的应急管理体系，最大程度降低突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障旅客生命财产安全，维护企业正常生产经营秩序，特编制本预案。本预案适用于本企业（注册地：XX市XX区，现有营运客车217辆，其中省际班线客车62辆、市际班线客车48辆、城市公交客车79辆、旅游包车28辆；从业人员382人，其中驾驶员246人、乘务人员81人、调度及管理人员55人，日发班次1289班，日均运送旅客2.1万人次）管辖范围内所有客运经营活动中发生的各类突发事件应对工作。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《道路旅客运输及客运站管理规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《道路运输行业突发事件应急预案编制指南》等法律法规及规章要求，结合本企业实际编制本预案。（三）工作原则1.以人为本，生命至上：始终将保障旅客和从业人员生命安全作为应急处置的首要任务，优先开展人员救援，最大限度减少伤亡。2.统一领导，分级负责：成立企业应急总指挥部，统筹指挥所有突发事件应对工作，按照事件等级分层级落实责任，明确各部门、各岗位应急职责。3.预防为主，防救结合：建立常态化风险排查机制，定期开展风险辨识、隐患治理和应急演练，提前做好应急队伍、物资、装备准备，提升事前预防和事后处置能力。4.快速响应，联动协同：建立与交通运输主管部门、应急管理部门、公安交警、消防救援、卫生健康等政府部门的联动机制，发生突发事件后第一时间启动响应，协同开展处置工作。二、突发事件分类与分级（一）突发事件分类结合本企业客运经营实际，将突发事件分为以下6类：1.生产安全事故类：包括道路交通事故、车辆火灾、场站火灾、设施设备坍塌、车辆制动/转向失效故障等。2.公共卫生事件类：包括旅客或从业人员突发传染病疫情、集体食物中毒、突发急性疾病等。3.社会安全事件类：包括暴力恐怖袭击、群体性闹事、非法拦截营运车辆、极端人员寻衅滋事、乘客劫持人质等。4.自然灾害类：包括台风、暴雨、洪水、暴雪、地震、山体滑坡等影响客运运营安全的自然灾害。5.运营保障事件类：包括大面积航班/高铁延误导致旅客集中滞留、重要运输任务保障中断、能源供应中断、信息化系统瘫痪等。6.其他突发事件：媒体负面报道引发的舆情危机、突发环境污染影响运营等其他事件。（二）事件分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围，分为四级：1.特别重大突发事件（Ⅰ级）：造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者500万元以上直接经济损失，或者造成大面积社会影响、严重扰乱运输市场秩序的事件。2.重大突发事件（Ⅱ级）：造成1-2人死亡，或者3-9人重伤，或者100万-500万元直接经济损失，或者造成较大范围社会影响的事件。3.较大突发事件（Ⅲ级）：造成1-2人重伤，或者人员轻伤，或者10万-100万元直接经济损失，影响局部运营秩序的事件。4.一般突发事件（Ⅳ级）：仅造成轻微人员伤害，直接经济损失10万元以下，未影响企业整体运营秩序的事件。三、组织指挥体系与职责（一）应急总指挥部企业成立应急总指挥部，由企业总经理担任总指挥，分管安全生产的副总经理担任副总指挥，其他副总经理、各部门负责人为成员。主要职责：1.贯彻落实国家及行业应急管理相关规定，制定企业应急管理工作制度，批准启动和终止应急响应；2.统筹指挥企业各类突发事件的应急处置工作，决定是否请求政府部门及外部救援力量支援；3.负责应急资源的统一调配，审定应急经费预算，批准事后处置、整改方案；4.配合政府部门开展事件调查、善后处理工作，及时向行业主管部门报送事件信息；5.组织开展应急预案修订、应急演练、应急培训等日常工作。（二）专项应急工作组总指挥部下设6个专项工作组，各组职责明确如下：1.抢险救援组：由安全管理部经理任组长，全体安全管理员、车队安全员为成员，共28人。职责：第一时间抵达事发现场，开展人员搜救、疏散，配合专业救援队伍开展抢险作业，设置现场安全警戒线，管控现场秩序，防止二次事故发生；负责现场遇险人员的初步医疗处置，配合医护人员转运伤员。2.信息联络组：由综合办公室经理任组长，行政文秘、调度员为成员，共11人。职责：负责24小时应急值班值守，接收突发事件信息，第一时间向总指挥部、政府主管部门报送信息，保持与现场处置人员、外部救援单位的通讯联络，跟踪处置进展，整理汇总信息，统一对外发布事件信息，对接媒体回应公众关切。3.后勤保障组：由财务部经理、物资供应部经理共同担任组长，财务人员、库管员为成员，共8人。职责：负责应急资金的调配，保障抢险救援、医疗救治、善后处置的经费需求；负责应急物资、救援装备的调配供应，保障现场救援物资需求；负责做好伤亡人员家属接待、食宿安排等后勤工作。4.交通疏导组：由运营管理部经理任组长，各客运站调度、线路班组长为成员，共24人。职责：负责事发现场周边的客流疏导，调整涉事线路运营计划，疏散场站滞留旅客，调配备用车辆保障旅客转运，维护正常运营秩序，防止出现大面积客流拥堵。5.医疗和善后组：由人力资源部经理、工会主席共同担任组长，人力资源专员、工会干事为成员，共6人。职责：配合医疗机构开展伤员救治，对接保险公司开展保险理赔，协调处理伤亡人员的善后赔偿、家属安抚工作，化解矛盾纠纷。6.事故调查组：由安委会副主任担任组长，安全管理部、运营管理部、纪检监察人员为成员，共7人。职责：配合政府部门开展事件原因调查，收集整理事件相关资料，分析事件发生原因，明确责任归属，提出整改措施和处理意见。（三）基层应急单元各营运车队、客运站设立基层应急小组，由车队队长、客运站站长任组长，所有一线从业人员为组员，主要职责：开展日常风险排查，第一时间上报突发事件信息，开展初期应急处置，疏散旅客，控制事态，配合上级工作组开展救援工作。四、预防与预警（一）风险预防1.建立日常风险排查机制：安全管理部每日开展营运车辆技术状况排查，严格落实车辆例检制度，每日例检车辆不少于180辆，对制动系统、转向系统、消防设施、轮胎等关键部位进行检查，不合格车辆严禁出站营运；每周开展一次场站设施设备排查，每月开展一次全员安全隐患排查，建立隐患台账，落实“五落实”整改要求，一般隐患整改期限不超过3天，重大隐患立即停运整改，整改完成经复查合格后方可恢复运营。2.强化从业人员培训：每月开展1次从业人员安全培训，每季度开展1次应急处置培训，年度培训不少于48学时，培训内容包括突发事件初期处置、旅客疏散、消防器材使用、危险源识别等，所有驾驶员必须经考核合格后方可上岗，严禁无证、无资质人员营运。3.做好重点时段防控：春运、暑运、黄金周等客流高峰期，提前制定运输保障和风险防控方案，安排领导班子成员带班值班，增加安全检查频次；针对极端天气，提前通过气象部门获取预警信息，及时调整线路计划，对易受灾害影响的山区线路、临水临崖线路，极端天气下暂停运营。4.应急物资常态化储备：按照每10辆营运车配备1套应急工具包的标准，在所有营运车辆配备应急锤、灭火器、三角警示架、急救包、反光背心，其中灭火器每12个月检验一次，压力不足的立即更换；企业总部中心储备大型应急救援装备，包括拖车绳20根、破拆工具3套、应急照明设备12台、对讲机35台、担架4副、雨衣雨鞋50套、防寒衣物80套，物资供应部每月盘点一次物资，消耗后及时补充，过期物资及时更换。（二）预警分级对应突发事件分级，预警分为四级：1.红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大突发事件，事件即将发生，事态正在不断扩大；2.橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大突发事件，事件即将发生，事态逐步扩大；3.黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大突发事件，事件临近，有扩大趋势；4.蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般突发事件，事件可能发生，状态基本可控。（三）预警发布与响应1.预警发布：预警信息由总指挥部统一发布，通过企业内部工作群、短信、车载GPS终端、场站广播等渠道，第一时间向所有相关部门、从业人员和旅客发布预警信息，预警内容包括预警类型、预警级别、影响范围、防范要求等。2.预警响应：蓝色预警响应：由相关业务部门负责人牵头，开展风险排查，密切监测事态发展，做好应急准备；黄色预警响应：分管副总指挥牵头，启动准备工作，应急队伍进入待命状态，调配应急物资，提醒一线从业人员做好防护；橙色预警响应：总指挥牵头，应急队伍全部进入待命状态，关闭受影响区域运营，疏散受威胁人员，做好应急救援准备；红色预警响应：启动应急准备，转移疏散受威胁区域所有人员，暂停受影响线路运营，随时准备开展救援。3.预警调整与解除：总指挥部根据事态发展，及时调整预警级别，当风险消除后，立即发布预警解除通知，恢复正常生产运营。五、应急响应（一）信息报送1.一线从业人员发现突发事件后，必须在3分钟内向所在车队/客运站应急小组和企业调度中心报告，报告内容包括事件发生时间、地点、事件类型、伤亡人数、影响范围、当前态势等，不得迟报、漏报、瞒报。2.调度中心接到报告后，10分钟内完成信息初核，向应急总指挥部报告，Ⅰ级、Ⅱ级突发事件，总指挥部必须在1小时内向属地交通运输主管部门、应急管理部门报告，后续处置进展每30分钟续报一次，Ⅲ级、Ⅳ级突发事件，2小时内向属地主管部门报告。3.信息报送应当采用书面形式，情况紧急时可先口头报告，后续补报书面信息，书面信息应当准确完整，不得谎报信息。（二）分级响应1.Ⅳ级一般突发事件响应：由事发地基层应急小组启动响应，基层应急小组负责人牵头开展处置，及时向总指挥部报送处置进展，处置完成后向总指挥部申请终止响应。例如：单辆客车发生轻微刮蹭事故，无人员伤亡，由车队队长牵头，协调交警处理，调配备用车辆转运旅客，恢复线路运营，事后向总指挥部报备即可。2.Ⅲ级较大突发事件响应：由副总指挥启动响应，统筹调度企业内部应急资源，组织专项工作组开展处置，及时向总指挥部报告进展，必要时请求属地政府部门支援。例如：单辆客车发生车辆火灾，无人员死亡，有1名人员轻伤，由抢险救援组第一时间到场，疏散旅客，扑灭火灾，医疗和善后组配合开展伤员救治，后勤保障组调配物资，完成处置后由总指挥部终止响应。3.Ⅱ级重大突发事件响应：由总指挥启动响应，总指挥部统一指挥所有专项工作组开展处置，第一时间联系公安、消防、医疗等部门请求支援，安排信息联络组及时向主管部门报送信息，协调各方力量开展救援。4.Ⅰ级特别重大突发事件响应：由总指挥启动响应，第一时间向属地政府及主管部门请求支援，所有部门全员上岗，按照政府统一指挥开展应急处置工作，调配所有应急资源配合救援，及时报送处置进展，做好社会沟通工作。（三）不同类型突发事件处置要点1.道路交通事故处置驾驶员第一时间开启危险报警闪光灯，在车辆来车方向150米外（城市道路50-100米）设置三角警示标志，组织车上所有人员迅速撤离到道路外侧安全区域，严禁留在车内或者在道路上停留；立即拨打122报警、120急救电话，同时向企业调度中心报告；如果有人员受伤，驾驶员利用车载急救包开展初步止血、包扎等处置，等待医护人员到场；企业信息联络组接到报告后，立即通知应急总指挥部，抢险救援组30分钟内抵达现场，配合交警开展救援，保护现场证据，交通疏导组立即调配备用车辆，赶赴现场转运滞留旅客，恢复道路通行；医疗和善后组对接医院，协调救治费用，联系保险公司开展定损理赔，做好家属安抚工作。2.车辆及场站火灾处置车辆发生火灾时，驾驶员立即靠边停车，打开车门，组织旅客有序疏散，若车门无法打开，立即指导旅客用应急锤打碎车窗逃生，疏散所有人员到安全区域后，利用车载灭火器开展初期灭火，同时拨打119报警，向企业报告；如果火势较大，无法控制，所有人员撤离到安全区域，等待消防救援，严禁贸然冲进火场抢救财物；客运站发生火灾时，客运站站长立即启动场站消防预案，通过场站广播组织旅客疏散，关闭场站用电总闸，安排安保人员引导消防车辆进入，引导疏散旅客从安全通道撤离，避免踩踏事故；企业应急总指挥部接到报告后，立即安排抢险救援组到场，配合消防部门开展灭火救援，疏散场站所有人员，清点人员数量，确认是否有人员被困，后勤保障组做好消防救援后勤保障，信息联络组及时发布疏散提示，引导旅客调整行程。3.突发公共卫生事件处置营运过程中旅客突发急性传染病症状（发热、咳嗽、呕吐等），驾驶员立即将车辆停靠在安全空旷区域，第一时间向企业调度中心和属地疾控部门报告，做好所有乘客信息登记，维持车内秩序，要求所有乘客佩戴口罩，等待疾控人员处置；客运站发现疑似传染病病例，立即关闭涉疫区域，疏散周边旅客，对涉疫区域进行临时封闭，配合疾控部门开展流调、消杀工作；发生集体食物中毒事件，立即拨打120将中毒人员送医，保留可疑食物样本，配合卫生部门开展调查，对涉事场所进行消杀，排查中毒原因；重大疫情期间，严格落实测温、扫码、消杀、限流要求，发现红黄码人员，立即按属地疫情防控要求处置。4.社会安全事件处置发生暴力袭击、寻衅滋事、劫持人质等事件，驾驶员第一时间靠边停车，锁闭车门，拨打110报警，向企业报告，尽量安抚嫌疑人情绪，保护旅客安全，伺机组织旅客疏散；如果在客运站发生闹事、非法拦截车辆，客运站安保人员立即上前劝阻，控制事态，防止无关人员聚集，同时拨打110报警；企业应急总指挥部接到报告后，立即安排抢险救援组到场，配合公安开展处置，疏散周边旅客，防止事态扩大，医疗和善后组做好受伤人员救治，信息联络组及时做好舆情管控，避免不实信息传播。5.自然灾害处置接到气象部门自然灾害预警后，立即对受影响线路暂停运营，通过短信、车载终端通知驾驶员尽快将车辆开到安全区域停靠，疏散旅客到安全场所；发生地震、山体滑坡等灾害，驾驶员立即将车辆开到开阔平坦区域停靠，组织人员撤离到安全地带，避开滑坡、滚石、洪水区域，第一时间向企业报告位置和人员情况；企业应急总指挥部立即调度车辆开展被困人员转运，后勤保障组调配食品、饮用水、药品等物资，保障被困人员基本生活，待灾害消除后，对线路和车辆进行安全检查，确认安全后恢复运营。（四）应急终止当突发事件得到有效控制，伤亡人员全部得到救治，现场危险因素全部消除，运营秩序恢复正常，由应急总指挥部宣布终止应急响应，各工作组撤回，转入善后处置阶段。六、善后处置（一）伤亡人员善后医疗和善后组负责对接伤亡人员家属，通报事件情况，协商善后赔偿事宜，配合保险公司开展理赔工作，按照国家相关规定落实赔偿标准，及时到位赔偿资金，做好家属情绪安抚，妥善化解矛盾纠纷。（二）现场清理抢险救援组配合专业部门清理事发现场，清运损毁车辆、设施设备，对受污染区域进行消毒消杀，排除现场遗留危险因素，防止发生次生衍生事件。（三）运营恢复交通疏导组负责调整运营计划，及时修复受损设施设备，对涉及线路进行安全检查，确认安全后逐步恢复运营，调配充足运力保障旅客出行，及时发布恢复运营信息，告知公众。（四）事件调查事故调查组配合政府部门开展事件调查，收集整理事件相关资料，分析事件发生原因，明确责任单位和责任人，提出处理意见和整改措施，形成事件调查报告报送总指挥部和行业主管部门。（五）评估总结应急处置完成后15个工作日内，总指挥部组织召开总结评估会议，对应急预案的适用性、应急处置流程的合理性、应急资源保障情况进行评估，总结经验教训，针对暴露的问题修订应急预案和处置流程。七、应急保障（一）队伍保障企业建立专职应急救援队伍1支，共15人，所有队员均经过消防、抢险救援培训，具备基本应急处置能力；建立兼职应急救援队伍，由各部门从业人员组成，共126人，定期开展培训演练；与属地消防救援大队、专业道路救援机构签订应急救援合作协议，明确救援响应流程，确保外部救援力量能够及时抵达现场开展救援。（二）物资保障建立应急物资储备台账，明确物资名称、数量、存放位置、管理责任人，具体储备情况如下：车载灭火器217具（每车1具）、车载急救包217个、应急锤434只（每车2只）、三角警示架217个、反光背心434件；企业储备破拆工具3套、应急救援担架4副、手持对讲机35台、应急发电设备2台、移动照明设备12台、救生绳10根、雨衣雨鞋50套、防寒衣物80套、常用应急药品1批、饮用水和食品储备500人份。物资供应部每月盘点一次，每年对物资性能进行检测，及时补充消耗物资、更换过期失效物资。（三）资金保障财务部设立应急专项经费，年度预算不低于50万元，专项用于应急物资采购、应急演练、应急处置、善后处理等工作，突发事件发生后，优先保障应急经费拨付，确保经费到位不影响处置进度，年度结余经费结转下一年度使用。（四）通讯保障建立应急通讯通讯录，明确总指挥部成员、各部门负责人、政府主管部门、救援机构的联系电话，每年更新一次通讯录，发放到所有从业人员；建立24小时应急值班制度，调度中心实行三班制值班，值班电话24小时畅通，确保突发事件信息能够及时接收传递。（五）技术保障所有营运车辆全部安装GPS动态监控终端，调度中心安排24小时专人监控，实时掌握车辆运行位置、速度状态，发生突发事件能够第一时