工程项目隐患排查条例

工程项目隐患排查通用条例作为一名从事工程安全管理近二十年的老从业者，我见过太多因为对小隐患的疏忽，酿成了无法挽回的悲剧，一个个原本完整幸福的家庭瞬间破碎，这些事这么多年一直刻在我心里忘不掉。因此整理这份通用条例，不是为了应付纸面检查要求，就是希望能给所有工程项目的安全管理提个醒，把隐患排查这件事做扎实，保住更多一线从业者的平安。本条例兼顾通用性与实操性，适用于各类工程项目全生命周期的隐患排查工作，所有参建方都可以参照执行。1总则1.1制定目的制定本条例的核心目的，就是坚持“预防为主、防治结合”的安全管理方针，提前排查出工程项目各环节存在的不安全因素，从源头上避免生产安全事故发生，保障一线作业人员的生命安全，保障参建各方的财产安全，维护项目正常的生产秩序。我这么多年最大的感悟就是，所有的事故本质上都是隐患积累出来的，没有无缘无故的事故，只要排查到位、整改到位，九成以上的事故都是可以避免的。所以咱们做隐患排查，不是给大家添额外的活，是对自己、对工友负责的积德事。1.2适用范围本条例适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、公路桥梁、水利水电等各类工程项目，覆盖从项目前期筹备、主体施工、竣工验收到交付运维初期的全流程隐患排查工作，所有参建单位、一线作业人员都应当遵守本条例的相关要求。1.3基本原则第一是坚持“谁主管、谁负责”，各个层级的负责人要对分管区域的隐患排查工作负总责，不能相互推活甩锅；第二是坚持“全员参与”，隐患排查不是只有安全员一个人的事，一线工人天天泡在现场，最清楚哪里不对劲，所以每个人都有责任排查上报隐患；第三是坚持“全覆盖、无死角”，不管是偏僻无人去的管井，还是工人生活区不起眼的角落，都不能漏掉；第四是坚持“闭环治理”，查出来的隐患必须改到位，不能查完就不了了之，烂在台账里。明确了总则要求，首先要把“谁来做、负什么责任”说清楚，没有清晰的责任划分，隐患排查就是一句空口号，接下来就说隐患排查的组织体系与责任划分。2隐患排查组织体系与责任划分2.1建设单位责任建设单位作为工程项目的总牵头方，负责组织参建各方开展定期联合隐患排查，保障隐患排查治理所需的经费和时间，不能因为盲目赶工期压缩隐患排查整改的时间，更不能强令参建单位在隐患未整改的情况下强行施工。我就见过不少项目，甲方催着赶交付节点，明知道脚手架连墙件缺了一大片还不让停工整改，最后出了垮架事故，所有人都跟着倒霉，负责人也受到了处罚，所以建设单位一定要摆正心态：进度再急也没有安全急，抢出来的进度抵不上一次事故的损失。2.2施工单位责任施工单位是现场隐患排查的责任主体，项目经理是第一责任人，要牵头建立项目隐患排查制度，给各级管理人员分区域包保，安全员负责日常巡回排查，班组长负责每日班前检查，把责任落实到现场每一个片区、每一道工序。我得说句实在话，施工单位不能为了节约那点成本，该更换的老化安全设施不换，该整改的隐患拖着不办，你省那几千几万块钱，不够出一次事赔的零头，这个账一定要算清楚。2.3监理单位责任监理单位负责监督隐患排查工作的落实，对每日现场巡查中发现的隐患，要第一时间下达整改通知，盯着施工单位整改到位，对重大隐患要及时上报建设单位和监管部门，不能碍于人情或者其他原因放松要求。你睁一只眼闭一只眼放过去，真出了事你身上的责任也逃不掉，对大家严一点才是真的负责。2.4一线作业人员责任咱们一线干活的弟兄们，是隐患的直接接触者，也是事故的直接受害者，所以一定要把自己的安全放在心上。上班开工前，先看看自己作业的地方对不对，防护到位不到位，发现不对劲的地方立刻上报，别觉得“多一事不如少一事”，你不说，万一出事就是自己或者身边工友遭殃。遇到领导违章指挥，让你干没有防护的危险活，你也有权利直接拒绝，别为了保住眼前的工作拿命换，这个一定要记牢。责任划分清楚了，接下来就是本条例的核心内容：到底要查什么、哪些地方最容易出问题，接下来咱们就按项目推进顺序说隐患排查的范围和核心内容。3隐患排查范围与核心内容咱们按项目推进的先后顺序分阶段梳理，不同阶段的排查重点不一样，不能一概而论。3.1项目前期筹备阶段排查很多人觉得还没正式动工，哪来的隐患，其实恰恰是前期最容易被忽略，反而出问题。首先要查临时办公区、生活区的板房是不是用了合格的防火材料，消防通道够不够宽、通不通畅，生活区的临时电线有没有乱拉乱接，冬天工人会不会用违规的大功率电器取暖，电动车是不是在宿舍乱拉线充电，消防器材够不够、有没有过期。我之前待过的一个项目，就因为工人在宿舍乱拉线给电动车充电，半夜着火烧了三间板房，幸好发现及时没人受伤，现在想起来还后怕，所以前期的隐患绝对不能放松。除此之外还要查，进场工人的三级安全教育做没做，特种作业人员有没有合格的操作证，大型机械设备进场验收检测合格没，开工前的临边洞口初始防护做没做，这些都要查到位，不能带着问题开工。3.2主体施工阶段日常排查这是整个项目周期里隐患最多的阶段，也是排查的核心，咱们分几个重点方向说：3.2.1基坑与脚手架工程基坑要重点查边坡有没有开裂、异常沉降，周边堆载有没有超过设计要求，降水排水系统通不通，下雨天有没有积水泡刷边坡，一旦发现边坡有宽度超过一厘米的裂缝，那就是重大隐患，必须立刻停工撤人，不能抱着侥幸再等等。脚手架要查扫地杆、连墙件、斜撑有没有缺件，每个扣件拧得紧不紧，安全网有没有挂牢、有没有破洞，外脚手架上有没有超载堆钢筋、模板，很多工人图方便，把材料都堆在外脚手架上等着用，超出荷载很容易发生垮架，这个每次排查都要盯紧。3.2.2高处作业与临边防护高处作业首先查作业人员是不是按要求系了安全带，是不是做到了高挂低用，有没有嫌麻烦不系安全带的情况。然后查所有的临边洞口是不是都做了防护，电梯井口有没有装定型化的防护门，预留洞口是不是盖牢封死了，很多人图省事，拿一块破模板盖在洞口就完事，人一踩就碎，掉下去就是非死即伤，这种情况遇到了立刻要求整改，绝对不能放过。3.2.3施工机械与临时用电大型机械比如塔吊、施工电梯，要查限位、制动装置灵不灵，钢丝绳磨损程度有没有超标，连接螺栓紧不紧，有没有按要求做定期维保。临时用电要查是不是符合三级配电两级保护的要求，电线有没有破皮老化，有没有泡在水里，接地接零到位不到位，严禁一个插板带多个大功率设备，这是触电事故的高发隐患，一定要严查。3.2.4消防与特殊作业易燃的方木、保温材料要堆放在指定的安全位置，不能乱堆在作业面或者脚手架上，消防通道要时刻保持畅通，不能被材料堵住，灭火器要定期检查，过期的立刻更换。特殊作业比如受限空间作业，一定要遵守“先通风、再检测、后作业”的要求，不能随便就下到管井、地下室里干活，很容易发生中毒窒息；动火作业也要按要求开审批，提前清理周边的易燃物，落实防火措施，不能私自动火。3.3竣工收尾阶段排查很多项目到了收尾，大家都松了劲，觉得快完事了，不会出事，恰恰这个时候最容易出问题。比如拆除脚手架的时候，大家都急着完工，不按规定顺序乱拆，还从上往下扔材料，很容易砸到人；还有收尾阶段的高处修补作业，很多人嫌麻烦不系安全带，觉得就几分钟的活，出不了事，可事故往往就出在这几分钟里。除此之外，竣工交付前还要查消防设施是不是按要求安装到位，管线安装有没有留下隐患，公共区域的防护是不是符合要求，一定要从头到尾再全面查一遍，不能功亏一篑。把隐患查出来只是第一步，最重要的是把隐患彻底改掉，形成闭环管理，不然查了也等于白查，接下来就说隐患分级与闭环治理的要求。4隐患分级与闭环治理要求4.1隐患分级咱们根据隐患的危险程度，分成两个等级：一般隐患就是指危险性较小，能够立即整改排除的隐患，比如少挂了一张安全网、电线破皮没包扎、消防器材缺了两个这种，不影响整体安全，改起来也快。重大隐患就是指危险性较大，可能导致重大人员伤亡或者财产损失，需要停工整改才能排除的隐患，比如基坑边坡开裂、脚手架整体倾斜、塔吊限位失效这种，必须高度重视，一点都不能马虎。4.2闭环治理流程一定要按流程走，不能乱，才能保证隐患真的改到位：4.2.1登记建档所有查出来的隐患，不管大小，都要登记在专门的隐患排查台账上，写清楚隐患位置、隐患内容、排查人、排查时间，不能查完就记在脑子里，转头就忘了，台账一定要清晰可查，出了问题也能溯源。4.2.2分级落实整改一般隐患要当场落实责任人，当天整改完成，能不拖就不拖，小隐患拖久了也会变成大问题。重大隐患必须立刻下达停工通知，撤出危险区域的所有作业人员，制定专门的整改方案，明确整改责任人、整改时间、整改措施、整改经费，整改完之前绝对不能复工。这里我再啰嗦一句，千万不要抱着侥幸心理，觉得“不会那么巧出事”，我见过太多抱着这种想法的项目，最后真出了事，当事人后悔得肠子都青了也没用。4.2.3复查销号整改完成后，必须由原排查单位组织专人复查，确认隐患完全消除了，才能在台账上销号，要是整改不合格，就继续改，直到符合要求为止，不能差不多就算了，糊弄来糊弄去最后糊弄的是自己。4.2.4奖惩落实对于主动上报隐患的一线人员，一定要给奖励，哪怕只是很小的隐患，也要鼓励，不能让大家觉得上报隐患是添麻烦，要让大家愿意找隐患、敢找隐患。对于隐瞒隐患不报，或者整改不到位的责任人员，一定要按规定处罚，绝不姑息。除了责任、内容、整改，排查的频次也很重要，不能想起来就查一次，想不起来就几个月不查，接下来说说排查频次和日常工作要求。5排查频次与日常工作要求5.1常规排查频次班组长每天上班开工前，要花十分钟对本班的作业区域做一次班前巡查，看看有没有新出现的隐患，花不了多少时间，能避免大事故。项目专职安全员，每天至少要对整个现场做两次全面巡查，上午一次下午一次，不能天天待在办公室吹空调等着出问题。项目每周要组织一次所有参建方参加的周排查，把整个现场走一遍，集中找问题。建设单位每月要组织一次三方联合大排查，建设、施工、监理一起，对项目全区域做拉网式排查。除此之外，每次大风、暴雨、台风等极端天气过后，必须专门组织一次排查，确认架子、边坡、机械都没问题了，才能复工。5.2专项排查要求遇到赶工期、节假日前后、新工艺新设备进场、极端高温寒潮这些特殊情况，要组织专项隐患排查。赶工期的时候大家都盯着进度，很容易下意识忽略安全；节假日前后大家的心都散了，思想容易松懈，这些时候反而更容易出问题，所以更要多查、查细。5.3日常工作要求我最后再强调一句：排查绝对不能走形式，不能坐着车在现场转一圈，隔着老远拍两张照片，就说排查完了。一定要走到每一个角落，爬到脚手架上看看，下到基坑里摸摸，扣件要扳一扳才知道紧不紧，螺丝要拧一拧才知道松没松，远远看着有扣件就当没问题，那就是自欺欺人。咱们干安全的，宁可现在听几句抱怨，也不能事后听哭声，对大家严一点，就是真的对大家好。6附则本条例为通用指导性条例，各个项目可以根据自身的工程类型、规模大小，调整具体的排查内容和要求，所有参建单位都要结合实际落实本条例的要求。