萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目土地复垦方案

萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目

土地复垦方案

项目单位：黑龙江丰辉石墨新材料有限公司

编制单位：鹤岗市蓝俊地质勘查有限公司

二。二三年八月

萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目

土地复垦方案

项目名称：萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目土地复垦方案

项目单位：黑龙江丰辉石墨新材料有限公司__________________

单位地址：___________________________

联系人：范立_________________________________________

联系电话：________________________________________

编制单位及工作人员基本情况

编制单位鹤岗市蓝俊地质勘查有限公司

法人代表陈茂山

联系人彭惠生联系电话

地址黑龙江省鹤岗市

主要编制人员

姓名职责电话

陈茂山项目负责人

李淑清技术负责人

陈茂山、王亮编写人员

目录

1前言....................................................................

1.1编制背景及过程..................................................

1.2复垦方案摘要....................................................

1.2.1服务年限........................................................

1.2.2方案涉及各类土地面积...........................................

1.2.3土地损毁情况...................................................

1.2.4复垦目标.......................................................

1.2.5复垦投资情况...................................................

2编制总则................................................................

2.1编制目的........................................................

2.2编制原则........................................................

2.3编制依据........................................................

3项目概况................................................................

3.1项目简介........................................................

3.1.1项目名称、地理位置、行政区划、企业性质及项目类型..............

3.1.2项目区范围.....................................................

3.1.3生产项目用地组成及工程总体布局.................................

3.2复垦区自然概况..................................................

3.2.1地理位置及交通条件.............................................

3.2.2项目区地形地貌.................................................

3.2.3气候...........................................................

3.2.4土壤...........................................................

3.2.5水文地质.......................................................

3.2.6地质构造.......................................................

3.2.7生物与植被.....................................................

3.3社会经济概况....................................................

3.4复垦区土地利用现状..............................................

4土地复垦损毁分析.......................................................

4.1土地损毁分析及预测..............................................

4.1.1土地损毁环节及时序..............................................

4.1.2已损毁土地现状.................................................

4.2复垦区土地利用状况..............................................

4.2.1土地利用类型....................................................

4.2.2土地利用权属...................................................

4.3生态环境影响分析................................................

4.3.1项目区对地形地貌的影响.........................................

4.3.2项目区对地表水及地下水的影响...................................

4.3.3项目区对土壤的影响.............................................

4.3.4项目区对人及生物的影响........................................

4.3.5项目区对土地利用的影响.........................................

4.4土地复垦适宜性评价...............................................

4.4.1土地复垦适宜性评价原则.........................................

442评价依据........................................................

4.4.3土地复垦适宜性评价体系和评价方法..............................

4.4.3土地复垦适宜性评价单元划分.....................................

4.4.4土地复垦适宜性评价参评因子选择.................................

4.4.5土地复垦适宜性评价质量等划分...................................

446复垦土地适宜性评价结果及复垦方向确定...........................

4.5水土资源平衡分析.................................................

4.5.1土源平衡分析...................................................

4.6复垦的目标任务...................................................

5土地复垦质■要求与复垦措施............................................

5.1复垦质量要求.....................................................

5.1.1总则...........................................................

5.1.2复垦区复垦标准................................................

5.2预防控制措施....................................................

5.3复垦措施.........................................................

5.3.1工程技术措施...................................................

5.3.2生物与化学措施.................................................

6土地复垦工程设计及工程■测算..........................................

6.1夏昆工程设计.....................................................

6.1.1设计原则.......................................................

6.1.2设计对象.......................................................

6.1.3复垦工程设计...................................................

6.2工程量测算.......................................................

6.2.1复垦工程量测算.................................................

6.2.1萝北县废弃矿坑复垦工程量汇总...................................

7土地复垦投资估算.......................................................

7.1估算说明.........................................................

7.1.1编制原则.......................................................

7.1.2编制依据.......................................................

7.1.3编制方法.......................................................

7.1.4各项基础单价、定额标准.........................................

7.2估算成果.........................................................

7.2.1静态投斐额.....................................................

8土地复垦服务年限与复垦工作计划安排....................................

8.1土地复垦服务年限.................................................

8.2复垦工作计划安排.................................................

8.3土地复垦费用安排.................................................

9土地复垦效益分析.......................................................

9.1经济效益.........................................................

9.2生态效益.........................................................

9.3社会效益.........................................................

10保障措施..............................................................

10.1组织管理保障措施................................................

10.1.1组织保障......................................................

10.1.2管理保障.....................................................

10.2费用保障措施....................................................

10.2.1资金渠道......................................................

10.2.2资金预存方式..................................................

10.2.3费用存储.....................................................

10.2.4费用使用与管理................................................

10.2.5复垦资金审计.................................................

10.3监管保障措施....................................................

I0.4技术保障措施....................................................

10.5公众参与........................................................

10.6土地复垦实施保障................................................

（一）坐标表

（一）土地利用现状图

（二）土地损毁预测图

（三）土地复垦规划图

1前言

1.1编制背景及过程

土地复垦是贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”基本

国策的事要途径。从实现土地资源可持续利用和生态环境建设的要求出发，必须

将土地复垦作为补充耕地的重要途径。

位于萝北县共青农场第3管理区西侧、双泉屯西侧有两处废弃坑，经调查,

该废弃坑已存在多年，为历史遗留废弃坑。因此，为了保护环境、保护土地，萝

北县废弃矿坑需要开展土地复垦工作，需要对由于生产造成损毁的土地进行土地

复垦治理，最大程度减少对土地的损毁和环境的影响，对被损毁土地采取工程技

术措施、生物与化学措施，进行复垦整治，恢复地表植被。

为了贯彻落实国务院颁布的《土地复垦条例》、国务院七部委《关于加强生

产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发（2006）225号）、国土资源部

（国土资发[2007]81号）《关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知》

文件要求，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地的潜力，促进土地的

集约节约利用，实现社会经济与环境的可持续发展.黑龙汀丰辉石墨新材料有限

公司委托鹤岗市蓝俊地质勘查有限公司承担该项H土地复垦方案编制工作。

接受委托后，我公司组织人员对现场进行踏勘，对复垦区的土地利用现状进

行了调查，收集了有关的基础资料、结合复垦区的地形地貌和生态环境现状，确

定了项目土地复垦范围，复垦目标及工艺，制定了土地复垦计划。编制组全体工

作人员严格按照《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资

发（2007）81号）、《土地复垦条例》和《土地复垦方案编制规程》的有关规定，

于2023年8月编制完成了《萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目土地复垦方

案报告书》。

1.2复垦方案摘要

1.2.1服务年限

本复垦方案服务年限

根据自然资源管理部门对土地复垦方案编制相关精神指导，并考虑复垦责任

区复垦工程的完整性以及施工安排的合理性，最终确定本土地复垦方案服务年限。

2023年8月-2023年11月为施工期，2023年12月-2026年12月为管护期，因

此确定本复垦方案服务年限为3.4年，即2023年8月-2026年12月。

本方案将依据国家土地复垦法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和

土地损毁情况等因素变化，每年自行制订复垦方案实施计划，并在本方案的总体

指导下，对具体问题进行具体修订。

1.2.2方案涉及各类土地面积

(1)复垦区面积

22

萝北县废弃矿坑面积为3.12hm,该项目复垦区面积共计3.12hm0

(2)复帝土地面积

萝北县废弃矿坑面积共计3.12%2。项目区内复垦土地面积为3.12隔2。

(3)复垦责任范围

复垦责任范围指复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成

的区域。按上述规程，。因此复垦区复垦责任范围为3.12hM。

表1-1萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目土地复垦涉及各类面积统计简表。

表1-1萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目涉及各类面积统计简表

是否纳入

用地项目面积(hm?)损毁情况损毁类型损毁程度

复垦范围

项目区3.12损毁挖损重度是

压占损毁

土地

小计3.12—

复垦区面积3.12————

复垦责任面积3.12————

复垦土地面积3.12

复垦率100%—

1.2.3土地损毁情况

(1)损毁土地情况

萝北县废弃矿坑复垦区面积3.12hm2o

表1-2萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目损毁土地情况表

用地项目面积(hm2)土地类型损毁时间损毁方式损毁程度复垦情况

项目区3.12有林地历史遗留挖损重度是

合计3.12—

1.2.4复垦目标

本复垦方案主要复垦目标如下：

萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目损毁土地总面积3.12hm2,复垦土地

面积为3.12八廿，土地复垦率为100%,复垦目标为林地。

表1-3萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目复垦前后用地类型对照表

损毁面积复垦面积面积复垦

用地项目土地类型复垦目标

(hm2)(hm2)变化率与

项

目

有林地林地

区3.123.120100

合计3.12—3.12—0100

1.2.5复垦投资情况

通过土地复垦投资估算，本项目土地复垦静态投资总额为4717.04万元，其

中工程施工费3789.88万元，其他费用495.72万元,基本预备费为428.56万元，

本项目动态总投资4717.04万元，本项目复垦土地面积总计为3.12%2,复垦土

地每公顷均投资1511.87万元。

2编制总则

2.1编制目的

土地复垦方案报告编制按照“谁损毁、谁复垦”的原则，将生产建设单位的

土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检

查以及土地复垦费征收等提供依据。

萝北县废弃矿坑为历史遗留废弃坑，现由黑龙江丰辉石墨新材料有限公司负

责承担此次复垦工作。根据国务院《土地复垦规定》国家发改委等7部委下发的

《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)

和《土地复垦条例》文件要求，并按照“统一规划、源头控制、防复结合”，采

取适当的预防控制措施，尽量减少对土地资源不必要的损毁，做到土地复垦与生

产建设统一规划。把土地复垦指标纳入到生产建设中去，采取必要的土地预复垦

措施加强对土地的保护，体现权利和义务的统一。土地复垦规划设计方案从生态

环境保护和有利于保护土地的角度，根据当地的土地利用状况、生产建设占地情

况和自然环境条件，对项目区的土地复垦进行规划设计，并提出相应的复垦工程

措施与实施方案.同时也为相关部门提供管理的依据C

2.2编制原则

此次土地复垦方案报告书的编制根据当地自然环境与社会经济发展情况，按

照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和

实际情况，主要体现以下复垦原则：

(1)遵循源头控制、预防与复垦相结合的原则。坚持复垦设计与恢复生态

设计相统一的原则，对项目范围内的损毁土地进行统一规划，在项目进行建设时

将恢复生态纳入到项目开发规划中。

(2)遵循统一规划、因地制宜、综合治理、统筹安排的原则。结合项目总

体布置，对项目区的土地复垦进行统一的规划，统筹安排各部门的协作关系，合

理设计更垦方案。

（3）因地制宜，优先用于农业的原则。从实际出发，针对复垦区特点，

般原有农业用地尽可能优先考虑复垦为农业用地，尽量减少当地的耕地数量的降

低。

（4）保护和改善生态环境，促进当地社会经济可持续发展的原则。本区域

自然条件良好，项目造成的地表损毁，因此需在人为干预的前提下，以恢复自然

植被，获得自然、社会、经济最佳利益为最终目的，实现社会效益、经济效益和

生态效益的协调统一。

2.3编制依据

（-）法律法规

（1）《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日修订）、《中华人民

共和国土地管理法》（2004年8月修订）及《地质灾害防治条例》

（2）《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》及附件（国土

资发[2004]69号）；《关于E-J发"黑龙江省建设项目地质灾害危险性评估工作

意见及技术要求的通知”》（黑国土资发[2005]162号）;

（3）《财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保

证金建立矿山地质环境治理恢豆基金的指导意见》财建[2017]638号；

（4）《黑龙江省财政厅、黑龙江省自然资源厅、黑龙江省生态环境厅关于印

发《黑龙江省矿山地质环境治理恢复基金管理办法》的通知》黑财规审[2019]7

号；

（5）《黑龙江省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复

垦方案合并编制有关问题的通知》黑国土资发[2017]147号；

（6）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月）；

（7）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月）;

（8）《中华人民共和国水法》（2016年7月）；

（9）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月修订）；

（10）《中华人民共和国土地复垦条例》（国务院令第592号）;

（11）《土地复垦条例实施办法》（2013年3月）：

（12）《中华人民共和国森林法》（2020年）;

（13）《黑龙江省土地管理条例》（2015年4月17日修正）。

（二）政策文件

1、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资［2006］225

号）；

2、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资［2007］81

号）；

3、《关于进一步加强土地整理复垦开发工程的通知》（国土资［2008］176

号）；

4、《国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知》（国土资发［2011］50

号）；

5、《土壤污染防治行动计戈IJ》（国发［2016131号）

6、《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强和规范土地复垦工作的通知》

黑政办发［2012］84号（2012年12月）。

（三）规范规程

1、《土地复垦技术标准》；

2、《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031.1-2011）；

3、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；

4、《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）;

5、《土地开发整理项目规划设计规范》（2000年）；

6、《土地开发整理项目预算定额标准》（2011年）；

7、《水土保持综合治理、规划通则》（GB/T15772-2008）；

8、《水工保持综合治理、技术规范》（T16453-2008）;

9、《造林作业设计规程》（LY/T1607-2003）;

10、《人工草地建设技术规程》（NYT1342-2007）;

11、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-1999）;

12、《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）;

13、《耕地质量验收技术规范》（NY/T1120-2006）;

14、《耕地地力调查与质量评价技术规程》(TD/T1007-2003);

15、《黑龙江土种》;

16、《黑龙江土壤》；

(四)地方规划

1、《鹤岗市土地利用总体规划》；

2、《鹤岗市土地开发整理规划》；

3、《鹤岗市国民经济和社会发展“十三五”规划》；

3项目概况

3.1项目简介

3.1.1项目名称,地理位置、行政区划、企业性质及项目类型

(1)项目名称：萝北县废弃矿坑生态修复治理设计项目

(2)地理位置：萝北县

(3)行政区划：鹤岗市萝北县管辖

(4)企业性质：个人

(5)项目类型：历史遗留废弃坑治理

3.1.2项目区范围

根据萝北县废弃矿坑实测图，项目区拐点坐标如下。

一号坑拐点坐标

序号XY序号XY

1.174.4054.525.75G

2.080.8325.198.310

3.828.6396.974.858

二号坑拐点坐标

1.420.8575.949.267

2.948.4986.271.186

3.371.7507.687.140

4.285.8448.835.153

3.1.3生产项目用地组成及工程总体布局

萝北县废弃矿坑属历史遗留废弃坑治理项目。根据鹤岗市蓝俊地质勘查有

限公司《萝北县废弃矿坑地形测绘》，复垦区面积为3.12hm2。

3.2复垦区自然概况

3.2.1地理位置及交通条件

项目区位于萝北县延军农场，有简易公路相连，交通方便。其行政区划属鹤

岗市萝北县管辖。复垦区交通位置见图3-1o

鹤岗市地理位置示意图

《宝泉鲂*R分局

朱力.氮力

回日白BBS

图3-1复垦区交通位置图

322项目区地形地貌

项目区位于小兴安岭东端半山区，山地海拔高度为100-400米，属低山丘陵

地貌区。全区地势西北低东南高。

3.2.3气候

项目区属中温带大陆性季风气候，冬长夏短"每年6、7、8三个月为雨季,

最大日降水量80.9mm,(1936.7.20),最大月降水量222.6mm(1947.7),年平均降

水量为651.5mm,大气降水量较为集中。年平均气温为3.8C,极端最高温度为

37.7℃,极端最低温度为-34.5℃,年无霜期平均值为147天。主要气候特征是

冬季寒冷漫长，降水时空分布悬殊；春季少雨多大风，气温变化剧烈；夏季雨热

同季；秋季雨水较少，降温快，初霜冻早。

冬季多风，最大风力可达30-32米/秒，风向多为西北风，累年平均结冰期

为10月初，终冰期在翌年4月，最大冻土深度为2.38m,最大积雪厚度40cm。

抗震设防基本烈度为6级。

鹤齿地区多年平均水面蒸发量为678.8mm。1月最小，5月最大。

夏季受东亚季风影响，雨量充沛且集中，每年6-8月份，降水量占全年总降

水量的63.8乐冬季受西伯利亚冷气团控制，干燥而少雨，降水量仅占全年降水

量的2.7%,春秋两季分别占全年降水量的12.15%和21%,降水量年际之间变化也

很大，最大年降水量与最小年降水量相比，可达2.9倍，

3.2.4土壤

鹤岗市土壤共有7个土类，17个亚类。7个土类是暗棕壤土、白浆土、黑土、

草甸土、沼泽土、泥炭土、水稻土。

暗棕壤土分四个亚类，即暗棕壤、白浆化暗棕壤、原始暗棕壤、草甸暗棕壤。

白浆土分两个亚类，即白浆土和草甸白浆土。黑土分白浆化黑土和草甸黑土两个

亚类。草甸土分四个亚类，即草甸土、白浆草甸土、沼泽化草甸土、泛滥草甸土。

沼泽土分草炭沼泽土和泥潭腐殖质沼泽土。泥炭土分一个亚类，即草本泥炭土。

水稻土主要是草甸土型水稻土。

项目区土壤类型为黑土及暗棕壤土，土壤营养物质含量较高。黑土中，主要

由碳、氢、氧、氮、硫等元素组成。暗棕壤土暗棕壤腐殖质含量高，表层微酸性，

是肥力较高的土壤。经调查。土体中含小块石砾，分布有植物根系。土壤质地粘

重，容重在1.35T.4g/crn:土壤有机质含量不高，上部含量在15〜28g/kg左

右，向下明显降低。土壤呈微酸性-中性反应，pH6.0-7.0,以表层最高，向下

明显降低。

3.2.5水文地质

项目区地貌单元为低山丘陵地形，地形标高一般在200—105m。气候特征为

寒温带大陆性季风气候。区内无地表水系。

3.2.6地质构造

项目区大地构造中生代以前位于兴凯湖一布列亚山地块（I级单元）上的老

爷岭地块（亚I级单元），佳木斯隆起带（II级单元）上的太平沟隆起。

太平沟隆起位于松花江以北，包括太平沟、萝北等地，呈南北向展布，由兴

东群和黑龙江群及元古代花岗岩共同构成隆起基底构造，盖层除有下寒武统金银

库组碳酸盐岩沉积外，古生代一直处于抬升剥蚀，中生代也仅在南、北边缘地区

形成鹤岗凹陷和嘉荫凹陷，两凹陷均为燕山期中亚构造层组成的含煤盆地，项目

区范围内地质构造不发育。

3.2.7生物与植被

项目区主要植被属于小兴安岭植物区系，代表植被是以红松为主的温带针阔

混交林。植被分布与地貌分异特征明显相关。木本植物主要分布在北部低山丘陵

区，其深部为原始针叶林和针阔混交林，边缘为柞桦阔叶乔灌混交林，主要树种

是红松、云杉、冷杉、黄菠萝、柞树、枫桦、杨树、色树等。县属有林地面

积102674.9hn?；草本植被主要分布东南部平原草场，绝大部分属沼泽化草甸植

被。主要草种小叶樟、苔草、雀麦、水稗、芦苇等。天然草场面积579.9hm2。

林业植被：是复垦区重要的土地利用类型，林地类型为丘陵林地。复垦区植

被为桦树、松树（樟子松）、柞树等混杂林。

复垦区区内无大型兽类分布，主要以山雀、麻雀、松鼠、黄鼬等小型禽类、

兽类为主。

3.3社会经济概况

萝北县总人口20余万，主要地方工业有:水泥、采矿、机械加工、粮油加工、

乳业深加工等行业，并有名山国家III级口岸。萝北县近年经济发展较快，经济的

发展使城镇面貌逐年改观，居民生活也逐年改善。

表3-2萝北县近三年人口财政收入状况表

\iwll

生产总值财政收入城镇人均收入农村人均收入

（亿元）（亿元）（元）（元）

年

2021117.54.43241581435G

2020118.34.322346713648

2019105.44

数据来自萝北县人美政府网站《2020、2019、2018年萝北县政府工作报告》

3.4复垦区土地利用现状

萝北县废弃矿坑复垦区范围根据《萝北县废弃矿坑地形测绘》，木方案复垦

区范围面积确定为3.12%2。

a）复垦区范围土地利用状况

参照全国土地利用现状调查技术规程、全国土地利用现状分类标准（GB/T

21010-2017）,结合鹤岗市自然资源局提供的标准分幅的土地利用现状图，司时

结合实测项目区总体工程平面布置图，通过分析各项工程在土地利用现状图上各

用地类型和面积，获得项目区内各用地类型土地利用现状数据。表3-3为复垦区

土地利用现状情况一览表。

表3-3复垦区土地利用现状表

编码一级地类编码二级地类面积(hm?)百分比（%）

03林地031有林地3.12100.00

合计3.12100.00

通过统计分析获得复垦区土地利用情况数据。表3-3为复垦区土地利用现状

表。根据调查资料统计和分析，复垦区内土地利用状况有如下特点：

复垦区地处丘陵区，从土地利用结构来看，土地利用类型为林地及村庄用地。

4土地复垦损毁分析

4.1土地损毁分析及预测

4.1.1土地损毁环节及时序

萝北县废弃矿坑为挖损损毁。为历史遗留废弃坑。

4.1.2已损毁土地现状

根据萝北县废弃矿坑复垦区拟损毁面积为3.12hm2o

依据《中华人民共和国土地管理法》和国务院颁布的《土地复垦规定》，把

土地破坏程度预测等级确定为3级标准：一级（轻度破坏）、二级（中度破坏）、

三级（重度破坏）。

依据土地压占破坏程度分级标准，项目区范围3.12hn?,属于重度压占破

坏。

4.1.4复垦区与复垦责任范围的确定

由4.1.2和4.1.3小节分析可知根据萝北县废弃矿坑拟损毁土地面,积为

2

3.12hmo

1、复垦区

复垦区为生产建设项目已损毁和拟损毁的土地共同构成的区域，由此可得,

本项目复垦区面积为拟损毁土地面积，即：3.12hr）2。

2、复垦责任面积

复垦责任范围为：萝北县废弃矿坑复垦区面积共计3.12hnP。即复垦责任面

积为3.12hn）2。

4.2复垦区土地利用状况

4.2.1土地利用类型

参照全国土地利用现状调查技术规程、《土地利用现状分类》（GB/T

21010-2017）,鹤岗市刍然资源局提供的土地利用现状图件以及项目区范围拐点

坐标，结合损毁土地分析结果，木部分内容对复垦区内土地利用类型进行统计。

4.2.2土地利用权属

通过对爱垦区土地权属情况分析，复垦区内土地权属明确，权属无争议。表

4-1为复垦区内土地利用现状和权属一览表。

表47复垦区土地利用现状权属表

土地权属

一级地类二级地类面积（hn『）

用地

共青农场

项目

林地有林地3.12（国有）

小计3.12—

4.3生态环境影响分析

4.3.1项目区对地形地貌的影响

复垦区属于低山丘陵地带，区内地势东南低，西北高。废弃坑底距离上坡顶

部有约15m高差，对地形影响较大。

4.3.2项目区对地表水及地下水的影响

1、对地表水的影响

复垦区范围内无地表水体，雨季降雨，随道路旁排水沟排水，所以不存在对

地表水的影响。

2、对地下水的影响

项目区标高处于地下水水位以上，不影响地下水。所以本采矿场不存在对地

下水的影响。

4.3.3项目区对土壤的影响

项目区地类大部分为林地，废弃坑表土己剥离，对表土的影响较大。

4.3.4项目区对人及生物的影响

由于植被的破坏，改变了野生动物的栖息环境，减少了原有的野生动物栖息

与活动的范围，迫使一部分野生动物向四周迁移C因此，一段时间内，项目区外

围的一些小型动物的种群密度会上升。同时，将会干扰周围的自然环境，影响野

生动物的栖息地和活动场所，对周围的野生动物产生不利影响。

4.3.5项目区对土地利用的影响

本项目的整个损毁土地面积合计3.12hm2,经过复垦可使土地恢复原有地形。

4.4土地复垦适宜性评价

破坏土地复垦适宜性评价是依据破坏土地的自然属性和破坏状况，以社会经

济因素作为背景条件，来评定未来土地复垦后对农、林、牧、副、渔、建设以及

其它利用方向的适宜性及适宜程度、限制性及限制程度。通过适宜性评价，明确

复垦土地的用途，为土地复垦工作提供依据。土地复垦适宜性评价是在对破坏土

地调查和预测的基础上进行的，通过选取影响因素，确定各因素因子指标值及权

重，评定被破坏土地最适宜的复垦利用方向和构建土地最佳复垦模式。通过适宜

性评价确定土地复垦方向和复垦标准，以指导土地复垦工程设计。

4.4.1土地复垦适宜性评价原则

综合考虑复垦区的特点，本方案土地复垦适宜性评价主要体现以下几个方面

的原则：

1、综合分析与主导因素相结合，以主导因素为主的原则：

影响待复垦十地利用方向的因素很多，包括自然条件、十壤性质、原来的利

用类型、破坏状况和社会需求等多方面，但各种因素对土地复垦利用的影响程度

不同，应选择其中的主导因素作为评价的主要依据。

2、因地制宜和农用地优先原则

在确定待复垦土地的利用方向时，应根据评价单元的自然条件、区位和破坏

状况等因地制宜确定其适宜性，不能强求一致。复垦区所在地大部分为耕地，因

此保护并增加耕地数量是进行土地复垦的主要原则之一。

3、最佳效益原则

在充分考虑国家和企业承受能力的基础上，以最小的复垦投入从待复垦土地

中获取最佳的经济效益、生态效益和社会效益。

4、与国家政策、地区各规划相协调的原则

在确定待复垦土地的适宜性时，还应考虑国家政策以及区域的土地利用总体

规划和农林业规划等因素•，统筹考虑本地区的社会经济和项目区的生产建设发展,

同时了解公众意愿，在确定复垦方向时要综合考虑多方面的影响因素•，以达到复

垦方案体系最优。

4.4.2评价依据

土地复垦适宜性评价在调研土地破坏前的利用状况、生产力水平和破坏后土

地的自然条件基础上，参考土地破坏预测和程度分析结果，依据国家和地方的规

划和行业标准，进行评价。其主要依据包括：

①国家和地方规划

……《鹤岗市土地利用总体规划》

……《鹤岗市土地开发整理规划》

……《鹤岗市国民经济和社会发展“十三五”规划》

②土地复垦的相关规程和标准

……《土地复垦技术标准》（试行）（1995年）

……《土地复垦条例》（2011年）

……《土地复垦方案编制规程》（2011年）

……《地方性的复垦标准和实施办法》

③其他

包括《耕地后备资源调查与评价技术规程》（2003年）、复垦区破坏土地预

测及破坏程序分析结果和复垦区土地资源调查资料等。

4.4.3土地复垦适宜性评价体系和评价方法

1、评价体系

确定适宜性评价体系时需根据评价对象特点综合判断，此复垦区为二级土地

适宜类。

2、评价方法

本方案选择指数和法作为土地复垦适应性评价的方法。指数和法作为通用的

一种适宜性评价方法，能够较为综合的考虑多方面因素，评价结果较为准确。因

此本方案确定选用此方法，即首先在确定各个参评因子权重的基础上，将每个评

价单元针对各个不同适宜类所得到的各个参评因子等级指数分别乘以各自的权

重值，然后进行累加，分别得到每个单元适宜类型的总分，最后根据总分的高低

确定每个单元对各个土地适宜类的适宜性等级。

R"）这耳叱

其计算公式为：I（1）

式中砥力为第j・单元的综合得分，耳、叱分别是第i个参评因子的等级指

标和权重值。n为参评因子的个数。当某一因子达到很强的限制时，会严重影响

这一评价单元对于所定用途的适宜性，因此确定评价结果时还需考虑是否存在限

制性较大的因子影响评价单元的等级。

适宜性评价所考虑的多为自然因素以及人为干预因素，而复垦方法的确定还

受社会经济、国家政策、区域规划等影响，因此，在确定具体复垦方向时应以指

数和为主，辅以经济、社会、国家政策等分析，两者相结合确定复垦方向。

4.4.3土地复垦适宜性评价单元划分

1、适宜性评价对象介绍

根据对复垦区损毁土地的预测，萝北县废弃矿坑复垦区包括项目区一个部分。

2、适宜性评价单元划分

评价范围为复垦土地范围，共计3.12hm,在对本项目进行土地复垦适宜性

评价划分评价单元时应当以土地损毁类型、限制性因素和人工复垦整治措施等各

因素综合影响作为划分依据。由于本适宜性评价的评价对象为项目区一个部分，

因此，将评价对象的评价单元划分为项目区一个单元。

4.4.4土地复垦适宜性评价参评因子选择

1、确定评价因子原则

评价因子对于土地复垦适宜性评价的准确性具有重要的意义，适宜性评价应

该选择一套相互独立而又相互补充的参评因素。评价因子应满足可操作性、稳定

性、差异性等要求。

2、评价因子确定

根据以上分析，结合对项目区损毁土地的预测，确定评价因子为5个：地表

坡度、地表物质组成、有效土层厚度、灌溉条件、污染状况。

（1）地表坡度：地表坡度对于不同植被的种植、生长以及相关设施的布置

有一定的限制，如坡度的增加对于草地的限制较小，但对于耕地林地的限制较大。

（2）地表物质组成：地表物质的不同，对于不同植物种植影响具有较大的

差异性。

（3）有效土层厚度：为表土剥离后堆放的土壤，复垦时可以通过回迁工程

将堆放表土全部回推，有效土层厚度取覆土厚度。

（4）灌溉条件：不同植物的抗旱性有所差异，对灌溉条件的要求也不同。

本复垦区地寒温带大陆季风气候，雨量较多，但是复垦初期的特定阶段灌溉条件

的差异对于适宜性评价结果影响不大。

（5）污染状况：萝北县废弃矿坑对环境污染不具太大影响。

4.4.5土地复垦适宜性评价质量等划分

本方案确定复垦龙象为项目区一个部分，采取指数和法对复垦对象分别进行

耕地评价、林地评价和草地评价，以确定复垦对象对于耕地、林地及草地的适宜

性等级，综合其对各种用地类型的适宜性等级，确定最终的复垦方向。

1、适宜性等级评价指标体系

根据因子差异性、稳定性、因子最小相关性、实用性原则、可获取性等原则，

对耕地评价、林地评价及草地评价分别建立不同的评价指标体系。本项目评价对

象均为人为作用形成，受人为影响大，情况较为简单，每个评价因子划分为三个

等级，各等级对应分值分别为：100、80、60o

在评价中针对所选择的地表坡度、地表物质组成、有效土层厚度、灌溉条件、

污染情况等五个评价因子，参考《中国1：100万土地资源图》的分类方法，综

合考虑各评价因子对应评价区域的特点，从而制定各因子分值对应的取值。其中，

地表物质组成、灌'溉条件等因素与所参考分类方法一致；由于评价区域自然条件、

自然植被等较差，因此综合当地土层较薄等情况适当放宽地表坡度、有效土层厚

度两因子的对应分值的标准；评价区域存在污染的区域较少，且均为轻度污染,

因此确定污染的评价因素取值时不考虑重度污染。

（1）耕地评价耕地评价详见表4-2o

表4-2萝北县废弃矿坑复垦土地耕地评价因素分值表

评价因素因子评价因素因子评价因素因子

评价因素

取值分值取值分值取值分值

地表坡度(°)<51005-2080>2060

地表物质组成壤土100粘十.、砂土80砂石混合物60

有效土层厚度

>600100400-60080<40060

(nun)

特定阶段有稳灌溉水源

灌溉条件10080无灌溉水源60

定的灌溉条件保证差

污染情况无100轻度0