高校全媒体舆情综合治理办法

高校全媒体舆情综合治理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实国家关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见，进一步健全校园网络意识形态工作责任制，规范高校全媒体舆情管理，提升舆情应对与综合治理能力，维护高校政治安全和校园稳定，营造清朗的网络空间，结合本校实际情况，制定本办法。第二条本办法所称“全媒体”，包括但不限于学校官方网站、官方微博、微信公众号、视频号、抖音号、B站账号、校内APP、电子屏、广播站以及师生员工个人注册使用的各类社交平台账号等所有信息传播载体。第三条本办法所称“舆情”，是指社会公众、师生员工及校友通过各类媒体渠道，对学校发生的各类事件、实施的各项政策、涉及的相关人物等所表达的情绪、态度、意见、愿望和信念的总和。第四条高校全媒体舆情综合治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。遵循以下基本原则：（一）党管媒体，政治导向。坚持党对新闻舆论工作的领导，把政治方向摆在第一位，牢牢掌握舆论工作的领导权、管理权、话语权。（二）源头治理，预防为主。建立全方位舆情监测体系，强化风险研判，注重源头化解，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。（三）分级负责，属地管理。构建学校统筹、院系为主、部门联动、齐抓共管的工作格局，明确各级职责，压实主体责任。（四）快速响应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保一旦发生重大舆情，能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间研判、第一时间处置、第一时间引导。（五）公开透明，依法依规。按照信息公开的相关规定，保障师生知情权、参与权、表达权和监督权，依据法律法规和政策妥善处置舆情。第五条本办法适用于全校各级党政管理部门、教学科研单位、直属机构及全体师生员工。全校所有单位和个人在网络空间的行为均应遵守国家法律法规、学校规章制度及本办法规定。第二章组织机构与职责分工第六条学校成立网络安全与信息化领导小组，作为全校舆情工作的最高领导机构，统一领导全校舆情综合治理工作。领导小组下设舆情应急处置工作办公室（以下简称“舆情办”），舆情办设在党委宣传部，负责日常工作的统筹协调与具体执行。第七条党委宣传部作为舆情工作的主管职能部门，主要履行以下职责：（一）统筹规划全校舆情监测、研判、应对和引导工作；（二）建立健全舆情工作机制，制定和完善相关规章制度；（三）负责与上级主管部门、主流媒体及网络平台的沟通联络；（四）组织协调重大突发舆情事件的应急处置工作；（五）指导、监督各单位舆情工作的开展情况；（六）负责校园官方新媒体矩阵的建设、管理和内容审核。第八条学校各职能部门、各学院（系）是本单位舆情工作的责任主体，主要负责人是第一责任人。各单位应明确一名分管领导负责舆情工作，并设立专（兼）职舆情信息员，具体职责包括：（一）负责本单位职责范围内舆情的日常监测和信息收集；（二）及时发现并上报苗头性、倾向性舆情信息；（三）配合学校舆情办开展涉及本单位舆情的核查与处置工作；（四）做好本单位师生的网络素养教育和引导工作。第九条相关职能部门在舆情综合治理中承担具体协同职责，分工如下表所示：责任部门主要协同职责校长办公室负责统筹协调跨部门行政事务，审核涉及学校全局性的对外回应口径，督办领导批示事项。保卫处负责监测涉及校园安全、治安事件的舆情；配合公安机关查处利用网络散布谣言、诽谤等违法行为；维护现场处置秩序。学生工作部（处）负责学生群体舆情的监测与引导；指导辅导员开展学生思想教育工作；处理涉及学生管理、奖惩、资助等引发的投诉与纠纷。教务处/研究生院负责涉及教学管理、考试招生、学籍学位、教学质量等业务范畴的舆情解释与问题整改。信息化建设中心提供舆情监测系统的技术支持与维护；保障校园网络安全，防止网络攻击和数据泄露；协助追踪有害信息来源。团委负责指导学生会、社团等学生组织的网络行为；组织学生骨干开展网络文明志愿行动，传播正能量。人事处/教师工作部负责涉及教职工人事任免、师德师风、劳资纠纷等方面的舆情应对与人员管理。后勤管理处负责涉及食堂餐饮、宿舍管理、物业服务、基础设施维修等后勤保障类舆情的快速响应与解决实际问题。保卫处/保密办涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的信息保护工作，防止敏感信息泄露引发舆情。第十条建立舆情联络员制度。各二级单位应选派政治素质高、责任心强、熟悉网络业务的同志担任舆情联络员，组建全校舆情工作微信群或钉钉群，确保信息传递畅通无阻，实现“秒级”响应。第三章舆情监测与研判第十一条建立全天候、全方位、全覆盖的舆情监测体系。采用“技术监测+人工巡查”相结合的方式，确保舆情监测无死角。第十二条技术监测依托专业舆情监测软件或第三方服务平台，设定科学的关键词库。关键词库应包括但不限于：学校全称、简称、知名校友、校领导姓名、学校标志性建筑、重大活动名称、特定敏感词汇等。监测范围应覆盖境内外主要新闻网站、社交媒体、论坛、博客、短视频平台及本地生活服务平台。第十三条人工巡查实行分级负责制。（一）舆情办负责对全网涉及学校的重大敏感信息进行日常巡查；（二）各单位舆情联络员负责对本单位相关的贴吧、微博超话、微信群、QQ群等师生活跃区域进行巡查；（三）辅导员、班主任应深入学生网络社群，及时掌握学生思想动态和网络关注热点。第十四条建立舆情分级研判机制。根据舆情的影响力、传播范围、关注程度和危害程度，将舆情划分为四个等级：（一）一般舆情（IV级）：网民关注度低，传播范围局限在校内或小范围群体，负面影响较小，主要涉及个别师生的一般性诉求或对学校工作的轻微误解。（二）较大舆情（III级）：网民关注度较高，在校内有较大传播，或在本地社会层面有一定传播，可能对学校声誉造成轻微损害，涉及学校管理服务中的具体问题。（三）重大舆情（II级）：网民关注度高，在省级以上网络平台传播，或有主流媒体介入报道，可能对学校声誉造成较大损害，涉及师生权益侵害、安全事故、学术不端等事件。（四）特别重大舆情（I级）：网民关注度极高，在全国性网络平台爆发式传播，或有中央级媒体、境外媒体介入，严重损害学校声誉，甚至影响社会稳定，涉及政治敏感、恶性案件、重大安全事故等。第十五条实行定期研判与即时研判相结合。舆情办每周组织一次例会，对本周舆情态势进行汇总分析；遇有突发情况，立即启动即时研判程序，召集相关职能部门进行专题会商，形成处置建议方案。第四章分级预警与信息报送第十六条建立舆情预警机制。根据研判结果，由舆情办通过短信、电话、邮件或内部即时通讯工具，向相关责任单位发布预警信息。预警信息应包括：舆情标题、来源链接、首发时间、传播数据、情感倾向、风险等级及初步处置建议。第十七条严格执行舆情信息报送制度。各单位发现舆情后，必须在规定时间内按程序上报，严禁迟报、漏报、瞒报和谎报。（一）对于一般舆情，各单位应在发现后1小时内上报舆情办备案，并自行妥善处置；（二）对于较大及以上舆情，各单位必须在发现后30分钟内电话报告舆情办，1小时内书面报送详细情况；（三）对于涉及群体性事件、人员伤亡、政治敏感等特别重大紧急情况，须第一时间直接向学校主要领导报告。第十八条舆情报告内容应真实、准确、完整，包含以下要素：（一）舆情概述（事件起因、主要经过、当前状态）；（二）传播情况（主要传播平台、转发量、评论量、点赞量、核心观点）；（三）风险研判（可能的发展趋势、潜在的风险点）；（四）已采取措施（目前开展了哪些工作）；（五）处置建议（下一步拟采取的方案及需要学校协调的事项）。第十九条建立舆情“零报告”制度。在重大节假日、重要会议召开期间、招生就业季等敏感时间节点，各单位实行舆情“零报告”制度，每日定时向舆情办报送当日舆情情况，无事报平安。第五章应急处置机制第二十条建立分级响应机制。根据舆情等级，启动相应级别的应急响应：（一）IV级响应：由事发单位负责处置，舆情办跟踪指导。侧重于解释说明、解决具体问题，防止舆情升级。（二）III级响应：由舆情办协调相关职能部门成立处置小组，指导事发单位开展处置。侧重于发布官方信息、回应社会关切、澄清事实。（三）II级响应：启动学校应急预案，由分管校领导挂帅，宣传部、相关职能部门及事发单位组成联合工作组。侧重于统一口径、多渠道发声、控制事态蔓延。（四）I级响应：启动学校最高级别应急响应，学校主要领导亲自指挥，全校动员。必要时请求上级主管部门及网信、公安等部门支持。侧重于舆论引导、危机公关、维护稳定。第二十一条规范应急处置流程。严格按照“快报事实、慎报原因、及时发声、有效引导”的十六字方针开展工作。（一）核实情况。迅速组织专人对舆情反映的问题进行深入调查，查明事实真相，厘清责任主体。调查过程应客观公正，注重证据留存。（二）制定口径。根据调查结果，研究制定对外回应口径。口径应遵循实事求是、依法依规、有理有据、态度诚恳的原则，避免激化矛盾。回应口径须经学校相关领导审定后方可对外发布。（三）回应引导。坚持“黄金4小时”原则，在舆情发酵初期迅速发声。一般通过学校官方微博、微信公众号、客户端等渠道发布情况通报。对于复杂问题，可分阶段发布，先发布事实，后续发布调查结果和处理决定。（四）动态跟进。密切关注舆情处置后的反馈，持续监测网民评论。对于仍有疑问或误解的，及时跟进解释；对于新的质疑点，迅速补充调查回应。第二十二条分类处置策略。（一）对事实清楚的舆情，应迅速公开事实，表明态度，争取理解。（二）对内容失实或恶意攻击的舆情，应及时澄清事实，消除影响，并保留追究法律责任的权利；必要时联系平台采取删除、屏蔽、断开链接等措施。（三）对反映学校管理问题的舆情，应本着“有则改之，无则加勉”的原则，立即整改存在问题，并将整改结果向社会公开。（四）对涉及师生个人隐私的舆情，应立即制止传播，保护当事人合法权益，并做好心理疏导和人文关怀。第二十三条建立线上线下联动机制。舆情处置不能仅停留在网上回应，必须落实到线下问题的解决。对于师生反映的实际困难，相关职能部门要立行立改，通过解决实际问题来化解舆情危机，实现“网上网下同心圆”。第六章信息发布与舆论引导第二十四条严格执行信息发布“三审三校”制度。学校各类媒体发布信息必须经过严格审核，严把政治关、法律关、政策关、文字关。未经审核的信息一律不得发布。（一）初审（校对）：由责任编辑负责，对稿件文字、图片、链接进行核对；（二）复审（审稿）：由部门负责人负责，对稿件的准确性、合规性进行审查；（三）终审（审读）：由分管校领导或宣传部负责人负责，对稿件的政治导向、社会效果进行最终把关。第二十五条加强官方媒体矩阵建设。整合校内各类媒体资源，构建以学校官方网站、官方“两微一端”为核心，各单位新媒体为支撑的校园全媒体矩阵。实现信息“一次采集、多种生成、多元传播”，形成传播合力。第二十六条建立新闻发言人制度。学校及各单位指定新闻发言人，负责对外发布重要信息、介绍情况、回答记者提问。新闻发言人应具备较高的政策理论水平和良好的语言表达能力。第二十七条强化网络评论员队伍建设。组建一支政治坚定、熟悉网络、反应迅速的专兼职网评员队伍。（一）核心网评员：由宣传部、学工部、团委及各学院骨干组成，负责撰写评论文章，引导舆论走向。（二）基础网评员：由辅导员、学生干部、活跃校友组成，负责在社交媒体上转发权威信息，点赞正面评论，稀释负面声音。第二十八条创新舆论引导方式。适应网络传播分众化、差异化趋势，注重运用网言网语、短视频、Vlog、H5、图解等师生喜闻乐见的形式开展宣传。增强内容的吸引力、感染力和说服力，讲好校园故事，传播校园好声音。第二十九条建立突发舆情新闻通气会机制。对于特别重大或社会高度关注的舆情，根据需要适时召开新闻通气会或新闻发布会，邀请主流媒体参与，主动设置议题，掌握信息发布的主动权。第七章源头治理与长效机制第三十条建立舆情风险评估机制。在出台涉及师生切身利益的重要政策、实施重大改革举措、举办大型活动前，应进行舆情风险评估。对可能引发舆情的热点、敏感点进行预判，制定相应的风险防范和化解预案，做到“未雨绸缪”。第三十一条畅通师生诉求表达渠道。完善校长信箱、书记信箱、校领导接待日、网上咨询投诉平台等渠道，建立高效的受理、转办、反馈机制。确保师生诉求“件件有着落，事事有回音”，从源头上减少因诉求不畅引发的负面舆情。第三十二条加强师生网络素养教育。将网络素养教育纳入思想政治教育和入学教育内容。引导师生自觉遵守网络道德和法律法规，文明上网、理性发声，不造谣、不信谣、不传谣，自觉抵制网络谣言、网络暴力和低俗信息。第三十三条关注特殊群体。建立心理危机干预预警机制，重点关注学业困难、经济困难、就业困难及心理异常学生。加强人文关怀和心理疏导，防止因个人极端行为引发网络舆情危机。第三十四条定期开展舆情隐患排查。每季度至少开展一次全校范围内的舆情隐患排查行动，重点排查食堂餐饮、宿舍管理、实验室安全、招生就业、师德师风、收费管理等易发频发领域。建立隐患台账，实行销号管理。第八章队伍建设与培训第三十五条加强舆情工作队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，配齐配强专职舆情工作人员。各单位要确保舆情工作队伍相对稳定，人员调整应及时报舆情办备案。第三十六条建立常态化培训机制。舆情办每年至少组织一次全校性舆情工作专题培训。培训内容包括：意识形态工作责任制、网络法律法规、舆情监测技术、研判分析方法、应急处置技巧、新闻发布实务、新媒体运营管理等。第三十七条开展实战化应急演练。每两年至少组织一次重大舆情应急模拟演练。通过模拟真实场景，检验各单位在信息报送、协同配合、快速反应、舆论引导等方面的实战能力，针对演练中发现的问题及时修订完善应急预案。第三十八条加强理论研究和交流。鼓励舆情工作人员参与相关课题研究、学术交流和业务考察，学习借鉴国内外高校舆情治理的先进经验和做法，不断提升我校舆情治理工作的科学化、专业化水平。