变电生产管理新型模式探索与实践

变电生产管理新型模式探索与实践CONTENTS目录01变电生产管理现状与挑战02新型变电生产管理模式构建03新型模式可行性分析04新型模式实施要点CONTENTS目录05新型模式实践案例与成效06未来发展展望01变电生产管理现状与挑战传统变电生产管理模式概述

传统模式的核心架构长期以来，国内电力企业普遍采用运行、检修专业分设的管理模式。运行人员承担变电站运行维护、倒闸操作、事故及异常处理等职能，检修人员负责变电设备的检修、保护检验、高压试验等工作，双方互为对立面，互相把关监督。

传统模式的历史作用该模式在特定历史时期为保证安全生产发挥了一定的作用，通过专业分工和相互监督，在一定程度上保障了变电站的安全有序生产。

传统模式的主要弊端随着电网快速发展，尤其220kV及以下变电站实施无人值班后，传统模式暴露出运检配合流程复杂、工作效率不高，设备验收责任主体不明晰，运检双方相互等待导致设备可用率降低，以及运行人员数量不足等问题。传统模式运行检修专业分设特点

01核心职能划分明确运行人员承担变电站运行维护、倒闸操作、事故及异常处理等职能；检修人员负责变电设备的检修、保护检验、高压试验等工作，双方互为对立面，互相把关监督。

02安全生产保障作用传统模式通过运行与检修的专业分设和相互监督，在一定时期内为保证电力安全生产发挥了积极作用，形成了相互制约的安全管理机制。

03适应早期电网管理需求在电网规模相对较小、变电站数量较少、自动化程度较低的时期，专业分设模式能够满足当时电力生产对专业化分工的基本要求。传统管理模式存在的主要弊端运检配合流程复杂，工作效率低下操作班运行人员需多次往返变电站，导致办理工作票、检修传动试验、停送电手续等配合工作耗时费力，双方工作效率不高。设备验收责任主体不明，易生推诿设备检修结束后，运行与检修人员共同验收时因界面不清、责任主体不明，易产生相互依赖、扯皮现象，影响检修质量并留下安全隐患。运检双方相互等待，降低设备可用率无人值班变电站检修时，运行人员停送电操作与检修人员检修工作存在不连贯性，导致设备实际停送电时间延长，可用率降低。运行人员数量不足，难以适应发展需求电网快速发展使无人值班变电站不断增加，但企业减员增效导致运行人员数量负增长，人手不足矛盾日益突出，无法满足传统管理模式要求。无人值班变电站发展带来的新问题

运检配合流程复杂，工作效率低下操作班运行人员无法始终在变电站现场，导致办理工作票、检修传动试验、连续多日停电工作的开收工手续、设备检修验收等配合工作复杂，操作班需多次往返，双方耗时费力，效率不高。

设备验收责任主体不明，存在安全隐患设备检修结束后，运行与检修人员共同验收，但因界面不清、责任主体不明，易产生相互依赖、扯皮和推诿现象，影响检修质量，不利于责任交叉地带安全管理，留下事故隐患。

运检双方相互等待，设备可用率降低无人值班变电站设备检修时，运行人员进行停送电操作与检修人员检修工作存在不连贯性，导致检修设备实际停送电时间延长，降低了设备的可用率。

运行人员数量不足，矛盾日益突出随着电网发展，无人值班变电站不断增加，而企业实施减员增效，运行人员数量长期负增长未得到有效补充，运行人员人手不足的矛盾日益显著。运检配合流程复杂与效率问题

工作票办理流程繁琐传统模式下，运行与检修人员分设，操作班运行人员需往返变电站现场办理工作票，增加了中间环节和时间成本，导致工作衔接不畅。

检修传动试验配合困难设备检修过程中的传动试验需运行人员在场配合，由于运行人员无法始终在现场等待，常出现双方等待情况，影响检修进度和效率。

多日停电工作开收工手续复杂对于大型或连续多日的停电工作，开、收工手续需运检双方多次交互，操作班需多次往返变电站，耗时费力，整体工作效率低下。

设备验收环节责任推诿设备检修结束后，运行与检修人员共同验收时因责任主体不明晰，易产生相互依赖、扯皮现象，既影响检修质量，也留下安全管理隐患。设备验收责任主体不明晰问题传统模式下的验收流程缺陷传统模式中，设备检修结束后由运行人员会同检修人员共同验收，但因责任界面不清，易产生相互依赖、扯皮和推诿现象，影响检修质量并留下安全隐患。责任主体模糊的安全风险由于验收责任主体不明，双方在设备状态确认、缺陷处理等环节易出现管理真空，可能导致不合格设备投入运行，增加电网事故发生概率。新型模式的责任主体优化新型变电生产管理模式将设备检修的质量控制与验收职责赋予检修班组，实现责任主体明确化，根除依赖性，确保责任制落实到位。运行人员配置与电网发展矛盾

01无人值班变电站数量持续增加随着电网的快速发展，220kV及以下变电站已普遍实施无人值班，变电站数量不断增长，对运行管理提出新要求。

02运行人员数量呈现负增长趋势在企业减员增效背景下，运行人员数量长期未得到有效补充，处于负增长状态，人力资源紧张问题日益凸显。

03传统模式下运检配合效率低下运行与检修专业分设导致工作流程复杂，操作班需多次往返变电站办理工作票、配合传动试验等，双方耗时费力，影响工作进度。

04设备可用率受停送电时间影响降低无人值班变电站检修时，运行与检修工作存在不连贯性，导致停送电操作时间延长，直接降低了设备的可用率。02新型变电生产管理模式构建新型管理模式的核心内容01操作主体转变：检修人员承担倒闸操作新型变电生产管理模式的核心内容是110kV及以下变电站设备倒闸操作，包括设备检修的停送电操作、布置安全措施、许可工作、设备检修及其质量控制与验收、拆除安全措施、恢复送电等工作全部由变电检修人员完成。02职能重新调整：运行与检修职责划分变电站监控中心站运行人员负责无人值班变电站的日常运行管理，包括根据调度命令进行的系统运行方式调整操作、事故处理的倒闸操作、运行监控及日常巡视和维护工作；检修班组负责无人值班变电站除运行调整及事故处理外的其它倒闸操作和检修管理；无人值班变电站的调度管理职能不变。03管理理念革新：从对立面到自主控制新型变电生产管理模式改变了设备操作必须由运行人员进行的传统管理模式，将运行检修对立面变为修试团队的自主控制，充分体现了安全生产以人为本的思想，激发团队和员工自身的内在动力，更有利于作业安全。04核心特点：责任主体明确与流程优化新模式最大的特点是责任主体的明确和唯一化，有利于根除依赖性，消除工作中的扯皮现象，使责任制真正得到落实。同时，工作流程的缩短和中间环节的减少，工作效率大为提高，从而提高了设备的可用率，优化了人力资源配置和使用，有效降低了企业的生产成本。110kV及以下变电站操作职责调整变电站监控中心站运行人员职责

负责无人值班变电站的日常运行管理，具体包括根据调度命令进行的系统运行方式调整操作、事故处理的倒闸操作、运行监控及日常巡视和维护工作。检修班组职责

负责无人值班变电站除运行调整及事故处理外的其它倒闸操作和检修管理，涵盖设备检修的停送电操作、布置安全措施、许可工作、设备检修及其质量控制与验收、拆除安全措施、恢复送电等工作。调度管理职能

无人值班变电站的调度管理职能保持不变，确保电网调度的统一性和权威性。变电站监控中心站运行人员职能日常运行管理职责负责无人值班变电站的日常运行管理，涵盖系统运行方式调整操作、事故处理的倒闸操作、运行监控及日常巡视和维护工作。调度命令执行根据调度命令进行系统运行方式调整操作，确保电网运行的稳定性和指令的准确执行。事故及异常处理承担变电站事故及异常处理等职能，在突发情况下迅速响应，采取有效措施保障电力系统安全。运行监控与巡视对无人值班变电站进行运行监控及日常巡视和维护工作，及时掌握设备运行状态，发现并处理潜在问题。检修班组职能重新定位

核心职能扩展：从单一检修到运检一体新型模式下，检修班组职能从传统的设备检修、保护检验、高压试验等单一检修工作，扩展至承担110kV及以下无人值班变电站除运行调整及事故处理外的其它倒闸操作和检修管理，实现了检修与部分运行操作职能的融合。

全流程负责：检修操作一体化闭环管理具体包括设备检修的停送电操作、布置安全措施、许可工作、设备检修及其质量控制与验收、拆除安全措施、恢复送电等工作全部由变电检修人员完成，形成了从操作到检修再到验收的一体化闭环管理。

责任主体明确：消除界面模糊与推诿现象新模式最大的特点是责任主体的明确和唯一化，改变了传统运检双方责任主体和管理界面容易模糊的问题，有利于根除依赖性，消除工作中的扯皮现象，使责任制真正得到落实。新型模式带来的管理变革

组织结构优化：从专业分设到协同融合打破传统运行、检修专业分设的壁垒，将变电运行部分职能与检修职能整合，形成修试团队自主控制的组织架构，消除专业间的对立面，强化团队协作。

责任机制重构：明确主体与落实责任实现责任主体的明确化和唯一化，根除传统模式下因界面不清导致的相互依赖、扯皮推诿现象，使安全生产责任制得到真正落实，提升安全管理水平。

工作流程再造：缩短环节与提升效率减少运检配合中的中间环节，如简化工作票办理、设备传动试验配合、停送电操作等流程，避免运行人员多次往返现场，显著提高工作效率和设备可用率。

人力资源配置：优化结构与激发活力通过检修人员承担部分倒闸操作职能，缓解运行人员因无人值班变电站增加而产生的人手不足矛盾，优化人力资源配置，同时激发团队和员工自身的内在动力。责任主体明确化与流程优化

传统模式责任主体模糊问题传统运行、检修专业分设模式下，设备验收等环节责任主体不明晰，易产生相互依赖、扯皮推诿现象，影响检修质量，不利于安全管理，留下事故隐患。

新型模式责任主体唯一化新型模式核心特点是责任主体明确且唯一，检修班组负责无人值班变电站除运行调整及事故处理外的其它倒闸操作和检修管理，根除依赖性，使责任制真正得到落实。

工作流程缩短与中间环节减少新型模式优化设备检修倒闸操作等工作流程，减少中间环节，避免运检双方多次往返配合，如办理工作票、传动试验、开收工手续等，显著提高工作效率，提升设备可用率。03新型模式可行性分析国外电力企业管理经验借鉴

国际通行做法：检修人员承担倒闸操作国外电力企业较为通行的做法是由检修人员从事设备倒闸操作，并已取得成熟的运行经验，这为国内新型变电生产管理模式的探索提供了重要参考。

一体化运维模式：责任主体明确化借鉴国外经验，新型模式将变电站设备操作、检修、验收等工作整合，实现责任主体的明确和唯一化，有效根除依赖性，消除工作中的扯皮现象，落实安全生产责任制。

人力资源优化配置：提升效率降低成本国外先进管理经验注重人力资源的高效利用，通过技能培训和多能工培养，使检修人员具备操作能力，优化人员配置，减少中间环节，提高设备可用率并降低企业生产成本。与现行电业安全工作规程适应性规程条款的矛盾点分析新型模式下，操作人员身份由专业值班员改为经培训考核的检修人员，工作票制度中工作许可人不再由运行值班员担任，与现行电业安全工作规程存在部分条款冲突，但无根本性矛盾。规程修订的可行性国网公司已着手安规修订工作，将考虑相关条文修改，通过适当调整可适应新模式变化，明确检修人员操作资格、安全职责等内容，为新型管理模式提供制度依据。安全保障的核心原则新模式实施需坚守“安全第一、预防为主”原则，通过严格培训考核确保检修人员具备操作资质，完善安全责任体系，强化过程管控，保障操作安全与传统模式一致。检修人员技术素质与操作能力评估

检修人员现有技术素质优势检修人员本身技术素质较高，对设备性能熟悉，这为其从事倒闸操作打下了基础，只需补充运行操作技术和相关规程制度的学习训练。

检修人员操作能力短板分析检修人员在运行操作技术和相关规程制度方面存在不足，这是其从事倒闸操作主要需要弥补的短板，需通过专门培训考核来提升。

操作能力评估标准制定应围绕运行操作技能、相关规程制度掌握程度、设备熟悉度等方面制定科学合理的评估标准，确保评估全面准确反映检修人员操作能力。

评估方法与实施流程可通过理论考试、实操考核、模拟操作等多种方法进行评估，按照制定的流程，对检修人员操作能力进行系统、规范的评估，为后续培训提供依据。设备检修质量保证机制分析

传统模式下的质量监管痛点传统模式中，设备检修结束后由运行人员与检修人员共同验收，因责任主体不明晰，易产生相互依赖、扯皮推诿现象，影响检修质量，不利于安全管理，可能留下事故隐患。

新型模式下的自主质量控制新型模式将设备检修的停送电操作、质量控制与验收等工作全部由变电检修人员完成，实现责任主体明确和唯一化，根除依赖性，激发修试团队自主控制的内在动力，更利于作业安全与质量把控。

技术素质与设备熟悉度保障检修人员本身技术素质较高，对设备性能熟悉，这为其独立完成包括操作和验收在内的检修工作打下基础，通过专门培训考核后，能胜任倒闸操作并有效把控设备检修质量。

制度规范与流程优化支撑为适应新型管理模式，需对现行规程制度科学修订完善，明确工作负责人、许可人等安全职责变化，通过缩短工作流程、减少中间环节，提升工作效率与质量保证的可靠性。人力资源配置优化效益缓解运行人员不足矛盾在企业实施减员增效、运行人员数量负增长的背景下，新型模式将部分倒闸操作职能转移给检修人员，有效减轻了运行人员工作量，缓解了电网发展与运行人员不足的突出矛盾。提升人力资源使用效率通过整合运行与检修部分职能，减少了专业分设带来的人员冗余和工作交叉，实现了人力资源的优化配置，避免了人员闲置，提高了整体劳动生产率。降低企业生产成本工作流程缩短、中间环节减少，减少了操作班多次往返变电站等无效劳动，降低了人力、时间等运营成本，同时通过优化薪酬激励，激发员工积极性，间接提升企业经济效益。04新型模式实施要点管理观念转变与认识提升传统模式对立面思维的局限性传统运行、检修专业分设模式下，运检双方互为对立面，虽曾对安全生产起到一定把关监督作用，但在电网快速发展及无人值班变电站普及的背景下，已凸显中间环节多、责任主体模糊等弊端，难以适应新形势需求。新型模式下“自主控制”理念的核心价值新型变电生产管理模式将运行检修对立面转变为修试团队的自主控制，能充分激发团队和员工自身的内在动力，更有利于作业安全，同时明确责任主体，根除依赖性，消除工作扯皮现象，使责任制真正得到落实。从“经验管理”到“科学管理”的思维转型传统管理模式依赖经验，易造成人员负面情绪和职业倦怠；新型模式强调以精细化管理为核心，依托数字化、智能化手段，通过数据分析提高决策科学性，实现从经验驱动向数据驱动的管理思维转变。适应电力发展趋势的必然要求随着2026年变电站行业向绿色化、智能化、模块化转型，以及无人值班变电站的广泛应用，检修人员从事倒闸操作等新型管理模式，是江苏电力等企业发展到现阶段对电力生产管理关系提出的必然要求，在经济发达、电网发展迅速、人力资源紧张地区尤为迫切。实施原则：安全稳妥与稳步推进安全稳妥：风险控制核心新型变电生产管理模式变革具有一定风险性，需将安全置于首位，通过科学评估、规范流程等手段，尽可能将风险降至最低，确保变电生产安全有序。先易后难：试点范围明确研究范围主要限定在110kV及以下无人值班变电站，先从农村35kV变电站单一间隔检修开始实践，逐步积累经验，为后续推广奠定基础。稳步推进：实施路径规划在县公司进行试点，从简单操作逐步过渡到110kV等级以及系统性的设备检修停电操作，避免因急于求成而出现问题，影响整体研究工作。规程制度修订与完善修订背景与必要性新型变电生产管理模式下，变电检修人员承担部分变电运行职能，改变了传统设备操作必须由运行专业人员进行的模式，需对现行规程制度进行科学合理修订以适应新流程。关键修订方向一是调整操作人员资质要求，明确操作人和监护人需经过培训考核并具备相应资格，不再限定为专业值班员；二是重构工作票制度中工作负责人与工作许可人的安全职责，工作许可人不再由运行值班员担任。与现行安规的衔接新模式与现行电业安全工作规程存在部分矛盾，但无根本性冲突。国网公司已着手安规修订工作，将考虑相关条文修改，以适应检修人员从事倒闸操作的新型管理模式。检修人员操作技能培训体系

培训教材编制针对检修人员特点，编制涵盖运行操作技术、相关规程制度、变电站接线及设备知识的专项培训教材，突出实用性与针对性。

操作技能与行为规范训练重点开展倒闸操作流程、安全措施布置、设备状态判断等实操技能训练，强化标准化操作行为规范，确保操作的准确性与安全性。

跨专业均衡培养注重一次、二次、高试等各检修专业人员的均衡培养，通过系统培训使其全面掌握变电运行相关知识与技能，适应生产实际需求。

督促检查与跟踪分析建立培训过程中的督促检查机制，对培训效果进行跟踪分析，及时发现并解决培训中暴露的问题，持续优化培训方案。薪酬激励机制设计与实施薪酬激励的必要性检修人员从事倒闸操作后，工作量增加、安全责任提高，为企业创造了效益，需要合理的薪酬制度配套以调动其积极性。薪酬设计原则应基于工作量、安全责任、技能水平等因素，建立与新型管理模式相适应的、科学合理的薪酬体系，体现多劳多得、责重酬优。激励方式探索可探索设立专项岗位津贴、技能等级补贴、安全绩效奖金等多元化激励方式，将薪酬与操作规范性、工作质量、安全生产成果直接挂钩。实施保障在实施过程中，需加强薪酬政策的宣传与解读，确保公平公正公开，并根据实际运行情况动态调整优化，以充分发挥薪酬激励的导向和促进作用。05新型模式实践案例与成效试点单位选择与实施路径

试点单位选择标准优先选择110kV及以下无人值班变电站，因其接线相对简单，易于实施；同时考虑县公司及农村35kV变电站作为初期试点，以降低风险。

试点实施原则遵循"安全稳妥、先易后难、稳步推进"原则，从单一间隔检修操作起步，逐步过渡到110kV等级及系统性停电操作，避免对整体生产造成负面影响。

关键实施步骤首先转变传统管理观念，修订适配新型模式的规程制度；其次开展检修人员专项培训，确保具备操作资格；最后建立配套薪酬激励机制，保障新模式落地。

试点案例参考扬州供电公司下属仪征供电公司已成功开展试点，验证了检修人员从事110kV及以下变电站倒闸操作的可行性与综合效益。智能化管理系统应用实践

智能化管理系统的核心功能智能化管理系统通过整合现代管理科学与信息技术，实现对变电站运营各环节的精细化管理，包括工作安排、业务流程控制、实时监测、数据分析及考核激励等功能。信息共享平台的构建与作用建立信息共享平台，打破部门间信息壁垒，促进不同部门间的协作与信息互通，为变电站生产管理提供数据支持，提升决策效率和科学性。实时监控与数据分析的应用依托物联网、人工智能等技术手段，对变电站进行实时监控和数据分析，能够及时发现设备异常及潜在问题，为设备状态检修、能效优化和辅助决策提供依据。A公司智能化管理实践案例A公司通过引进智能化管理系统，实现了对变电站运营的精细化管理，通过数据驱动决策，持续优化生产运营机制，有效减少非生产性工作时间，提升了员工满意度和工作积极性。数据管理与信息共享平台建设

智能化管理系统构建通过引进现代管理科学和信息技术手段，建立先进的智能化管理系统，实现对变电站运营各个环节进行精细化管理，提升生产运行效率。

信息共享平台搭建建立信息共享平台，打破部门间信息壁垒，实现不同部门之间的信息共享和高效协作，为协同管理提供数据支撑。

实时监控与数据分析应用对变电站生产运行数据进行实时监控和深度分析，及时发现潜在问题并提出解决方案，增强管理决策的科学性和准确性。

数据驱动的生产优化机制依托平台数据，持续优化生产运营机制，减少非生产性工作时间，提高设备可用率，同时提升员工满意度和工作积极性。生产运营机制优化成果

工作效率显著提升新型变电生产管理模式通过缩短工作流程、减少中间环节，有效避免了运检双方配合复杂、多次往返等问题，大幅提升了工作效率，缩短了