小学六年级道德与法治《宪法是根本法》第二课时知识清单

小学六年级道德与法治《宪法是根本法》第二课时知识清单一、课程标准与核心素养定位【基础】【背景】本课时依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》第三学段“法治教育”主题模块设计，旨在引导学生初步了解法律体系，形成法治意识。本课时的核心任务在于帮助学生从“知道宪法”走向“理解宪法”，从“感性认识”上升到“理性认同”。在核心素养的培育上，重点聚焦于“政治认同”与“法治观念”的落地生根。通过本课时的学习，学生不仅要掌握宪法具有最高法律效力的这一基本事实，更要理解其作为根本法的法理逻辑，从而发自内心地拥护宪法的权威，为培养社会主义合格公民奠定坚实的思想基础。二、课时核心概念解析【重要】本课时围绕“宪法具有最高法律效力”这一核心论断展开，涉及以下几组核心概念，它们是构建知识体系的基石：（一）法律效力层级法律效力并非指强制力的大小，而是指法律规范在法律体系中的纵向地位。在我国，法律体系呈现出一个金字塔型的结构，宪法居于塔尖，拥有至高无上的地位。其下的法律、行政法规、地方性法规等，其效力依次递减，且不得与上位法相抵触。理解效力层级是区分宪法与普通法律的关键。（二）根本法“根本法”是宪法的本质属性，主要体现在三个方面：1.内容的根本性：宪法规定的是国家生活中最根本、最重要的问题，如国家的性质（国体）、根本政治制度（政体）、公民的基本权利和义务、国家机构的设置及职权等。而普通法律只规定国家生活中某一具体领域的问题，如《未成年人保护法》仅规定未成年人权益保护问题。2.效力的最高性：宪法是其他法律的立法依据和基础，其他法律不得与宪法相抵触，否则无效。3.制定和修改程序的严格性：宪法的制定和修改程序比普通法律更为严格，通常需要成立专门的制宪机构或立法机关三分之二以上绝对多数通过，以确保其稳定性和权威性。（三）母法与子法这是一个形象化的比喻，用以说明宪法与其他法律之间的渊源关系。宪法是“母法”，它孕育并派生出所有其他法律；其他法律是“子法”，它们是对宪法原则和精神的具体化展开。没有宪法这一“母体”，其他法律就成了无源之水、无本之木。这一关系直观地体现在几乎所有法律的第一条中，均会明确标注“根据宪法，制定本法”14。三、宪法根本法地位的学理阐释【非常重要】【难点】深入理解宪法为何是根本法，不能仅停留在口号层面，必须从法理学角度进行剖析。以下是支撑这一论断的四大支柱：（一）宪法规定国家生活的最根本问题宪法是国家治国安邦的总章程。它不涉及具体琐碎的社会事务，而是对国家宏观制度的顶层设计。例如，我国宪法第一条就明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这就确立了我国的国体，决定了国家的性质和发展方向。同时，宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这确立了我国的根本政治制度——人民代表大会制度。这些根本问题的规定，构成了国家运行的基本框架。（二）宪法具有最高的法律效力【高频考点】这是本课时最核心的知识点，也是各种考察中的重中之重。其最高效力体现在三个维度：1.立法层面的依据性：宪法是所有普通法律的“根据”。普通法律的制定必须以宪法为准则，将宪法中的原则性规定细化，以适应复杂多变的社会生活。正如毛泽东同志所指出的：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”1102.内容层面的不相抵触性：任何法律、行政法规、地方性法规都不得同宪法相抵触。一旦与宪法相冲突，该法律条文即丧失法律效力，必须通过修改或废止的方式予以纠正。这保证了国家法制的统一和尊严。3.行为层面的最高准则性：宪法是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动准则。一切行为，无论是个人行为还是公权力行为，都必须在宪法的框架内进行。（三）宪法是公民基本权利的保障书【热点】宪法的核心价值在于“控权保民”，即控制国家权力，保障公民权利。宪法详细规定了公民在政治、经济、文化、社会等各个领域享有的基本权利，如平等权、人身自由权、言论自由权、受教育权、劳动权等。这些基本权利是公民生而有之、不可剥夺的，也是国家权力运行不可逾越的红线。当公民的合法权益受到侵害时，最终的救济依据往往可以追溯到宪法。可以说，宪法是一部写在纸面上的公民权利的宣言书。（四）宪法具有严格的制定和修改程序为了维护宪法的稳定性和权威性，其制定和修改程序比普通法律更为复杂和审慎。例如，我国宪法的修改，必须由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。而普通法律的修改，只需要由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过即可。这种严格的程序性要求，确保了宪法不会因一时一事而轻易变动，为国家长治久安提供了根本法保障。四、宪法与普通法律的关系辨析【重要】【必考】厘清宪法与普通法律的关系，是构建学生法律体系认知的关键。两者并非简单的“大法”与“小法”之分，而是有着严密的逻辑关联。（一）立法渊源上的“母”与“子”关系正如大树与枝叶，宪法是“母法”，是其他一切法律的源头。翻开我国任何一部法律，如《刑法》、《民法典》、《未成年人保护法》，其第一条都有类似表述：“……根据宪法，制定本法。”110这明确揭示了宪法作为立法基础的母法地位。没有宪法的授权和原则指导，普通法律的制定就失去了合法性根基。（二）内容规定上的“根本”与“具体”关系【易错点】宪法规定的是国家生活中“最重要、最根本”的问题，具有宏观性和原则性。例如，宪法规定了公民有受教育的权利和义务，但并未详细规定几岁入学、学校如何管理、课程如何设置等。而《义务教育法》、《教育法》等普通法律，则将宪法的这一原则规定具体化，详细规定了义务教育的年限、学校的权利义务、教师的法律地位等具体内容。因此，普通法律是宪法精神和原则的具体体现和实施细则。（三）效力层级上的“上位”与“下位”关系在法律效力层级上，宪法是“上位法”，普通法律是“下位法”。根据“上位法优于下位法”的原则，下位法的内容不得与上位法相抵触。任何普通法律一旦与宪法相冲突，即为违宪，相关的法律条款将被宣布无效。这种层级关系保障了整个国家法律体系的协调统一，避免了法律规范之间的内部冲突。（四）形象化的比喻图示为了便于理解和记忆，可以采用以下比喻：1.树根与枝叶：宪法是粗壮的树根，为整棵大树（法律体系）提供养分；普通法律是繁茂的枝叶，在树根的支持下生长、展开。根深才能叶茂，叶损未伤根本18。2.河流与堤坝：宪法是总源头，规定了河流的流向和基本水道；普通法律是沿着总水道修建的堤坝，对水流进行具体引导和约束，但所有的堤坝都不能越过宪法规定的总河道。五、公民基本权利与义务在宪法中的体现【基础】【应用】宪法不仅规定了国家权力的运行，更与每个公民的日常生活息息相关。它是公民权利的保障书，也是公民必须遵守的行为准则。（一）宪法保护公民的基本权利我国宪法第二章专章规定了“公民的基本权利和义务”，内容涵盖广泛。这些权利是公民在社会生活中生存和发展所必需的、最起码的权利。1.平等权：宪法第三十三条规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”这是社会主义法治的基本原则，意味着任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利，平等地履行义务，不因民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况等而受歧视。2.政治权利和自由：包括选举权和被选举权，以及言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。这些权利是公民参与国家政治生活、表达自己意愿的法律保障。3.人身自由与人格尊严：宪法第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”第三十八条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”这是公民参与社会活动和享受其他权利的基础。4.社会经济与文化权利：包括公民的财产权、劳动权、休息权、受教育权、获得物质帮助权（如社会保障）以及进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。这些权利保障了公民的基本物质生活和精神发展需求14。（二）宪法规定公民必须履行的基本义务权利和义务是统一的。宪法在赋予公民广泛权利的同时，也规定了公民必须履行的基本义务，这是国家利益、社会利益和他人利益得以实现的保障。1.维护国家统一和民族团结的义务。2.遵守宪法和法律的义务。3.维护国家安全、荣誉和利益的义务。4.保卫祖国、抵抗侵略、依法服兵役和参加民兵组织的义务。5.依法纳税的义务。6.劳动的义务、受教育的义务、夫妻双方实行计划生育的义务、父母抚养教育未成年子女的义务、成年子女赡养扶助父母的义务等4。（三）生活中的宪法影子【解题步骤】宪法并非高高在上的抽象条文，而是渗透在我们日常生活的方方面面。例如：场景一：小明到了入学年龄，父母送他上学。这体现了宪法赋予公民的“受教育权”，同时也体现了公民必须履行“受教育的义务”。场景二：社区人大代表换届选举，年满18周岁的小华投下了庄严的一票。这体现了宪法赋予公民的“选举权”。场景三：某地政府发布一则通告，涉嫌对特定地域的外来务工人员进行就业限制。法律专家指出该通告涉嫌违宪，侵犯了公民的“平等权”。这体现了宪法对国家机关权力的制约。【考查方式】此类题目通常以选择题或连线题形式出现，要求学生将宪法条款与具体的生活情境相匹配，考察学生将抽象法律条文与具象生活实际相联系的能力14。六、考点、考向与解题策略【非常重要】【高频考点】基于对课程标准和教材的深度分析，本课时在各类学业水平测试中的考察重点和应对策略如下：（一）核心考点梳理1.宪法的地位：作为国家根本法，具有最高的法律效力、法律权威、法律地位。2.宪法与其他法律的关系：母法与子法的关系；宪法是其他法律的立法基础和依据；其他法律不得与宪法相抵触。3.宪法规定的内容：国家生活中最根本、最重要的问题（如国体、政体、公民基本权利和义务、国家机构）。4.宪法与公民生活：宪法是公民权利的保障书，宪法保护公民基本权利，同时也规定了公民的基本义务。5.宪法的制定与修改：比普通法律更为严格的程序。（二）常见题型与考查方式1.选择题：通常给出几个法律条文或法律名称，要求判断哪部法律具有最高法律效力；或者给出几个关于宪法与普通法律关系的表述，要求选出正确或错误的一项。【例题】下列选项中，在我国法律体系中具有最高法律效力的是（）A.《中华人民共和国刑法》B.《中华人民共和国民法典》C.《中华人民共和国宪法》D.《中华人民共和国未成年人保护法》【解题步骤】第一步，明确题干关键词“最高法律效力”。第二步，回忆知识点：宪法是根本法，具有最高法律效力。第三步，直接选出正确答案C。2.判断题：考察学生对易混淆概念的辨析能力。【例题】宪法是国家的总章程，它规定了社会生活的方方面面。（）【解题步骤】第一步，分析题干核心观点“规定了社会生活的方方面面”。第二步，回忆宪法内容的特点：宪法规定的是国家生活中“最根本、最重要”的问题，而“方方面面”的具体问题由普通法律规定。第三步，判断该表述错误，混淆了宪法与普通法律的调整范围。3.简答题/问答题：考察学生对核心关系的理解与归纳能力。【例题】请简要说明宪法与其他法律的关系。【解答要点】（1）宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。（2）宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的（母法与子法的关系）。（3）其他法律的内容不得与宪法原则和精神相抵触，否则无效。（4）宪法规定国家生活中最根本的问题，其他法律规定国家生活中某一方面的具体问题。4.材料分析题/情境探究题：提供一段法律条文或生活案例，要求学生运用所学宪法知识进行分析。【例题】材料：《中华人民共和国未成年人保护法》第一条规定：“为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，……根据宪法，制定本法。”阅读材料，请回答：（1）该法律条文中的“根据宪法，制定本法”说明了什么？（2）请你列举两部与未成年人相关的其他法律名称。【解答要点】（1）说明了宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和依据。（2）《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等。（三）易错点提醒1.混淆法律内容：误以为宪法规定了所有具体问题，而不知道宪法只规定根本问题。2.颠倒法律效力：误以为某些严厉的刑法或与我们生活密切相关的民法效力更高，而不知宪法效力至上。3.割裂权利与义务：只看到宪法赋予的权利，而忽视宪法规定的义务，或者误以为权利可以放弃、义务也可以放弃（实际上，有些义务如纳税、服兵役是必须履行的）。七、学科思想与方法提炼（一）法治思维培养本课时的深层目标，是引导学生初步形成法治思维，即：1.规则思维：法律是最为准则，任何个人和组织都要在宪法法律范围内活动。2.程序思维：权力的运行和权利的救济都要遵循法定程序，宪法的严格修改程序即是明证。3.权利义务对等思维：没有无权利的义务，也没有无义务的权利。公民在行使自由和权利时，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利10。4.宪法至上思维：宪法是国家大厦的基石，是一切行为的最终准绳。（二）学习方法指导1.体系构建法：引导学生绘制“法律体系金字塔”图，将宪法置于塔尖，各类普通法律置于塔身和塔基，直观感受宪法的最高地位。2.条文溯源法：鼓励学生查阅《未成年人保护法》、《义务教育法》等身边法律的第一条，亲自验证“根据宪法，制定本法”这一事实，加深对“母法”地位的理解。3.生活连线法：将宪法第二章“公民的基本权利和义务”中的抽象条款，与学生实际生活场景（上学、被尊重、购买东西、参加社区活动等）进行连线匹配，让宪法从文本走入现实4。4.比较分析法：通过列表格的方式，从“规定内容”、“法律效力”、“制定修改程序”、“法律地位”四个维度对比宪法和普通法律，在比较中把握本质区别。八、易混淆知识点深度辨析表（为确保逻辑清晰，以下采用分段叙述的形式替代表格）首先，关于宪法与普通法律所规定的内容范围，学生常常混淆。宪法作为国家的根本法，其视野聚焦于国家全局性的根本问题，例如国家的根本制度、公民的基本权利义务以及国家机构的组织与职权。它并不对具体社会事务作出详细规定，而是确立基本原则和框架。相比之下，普通法律如《中华人民共和国道路交通安全法》，则针对道路交通管理这一特定社会生活领域，制定详尽的操作性规范。因此，宪法是宏观的、原则性的，普通法律是微观的、具体化的。其次，对于宪法与普通法律的法律效力层级，学生容易产生误解。一些学生可能会直观地认为，与日常生活联系紧密、处罚严厉的法律（如刑法）效力更高。然而，法律效力并非取决于与生活的远近或处罚的轻重，而是由其在法律体系中的位阶决定。宪法居于法律位阶的顶端，具有最高法律效力。一切普通法律都必须以宪法为立法基础，其内容不得与宪法相抵触，否则相关条款即告无效。可以说，宪法是衡量一切法律合宪性的唯一标尺。再次，关于宪法的制定和修改程序，学生往往缺乏敏感度。虽然不要求记忆具体数字，但必须理解其程序比普通法律更为严格。这种严格的程序设计，旨在保障宪法的长期稳定和至高权威，防止因局势变动或立法机关简单多数变化而随意修改宪法，确保国家根本制度的长久延续。普通法律的制定和修改则相对灵活，以适应快速变化的社会生活需求。最后，关于公民权利与义务的关系，学生容易陷入单一片面的理解。宪法不仅宣告了公民广泛的基本权利，同时也明确了公民必须履行的基本义务。权利与义务是相辅相成、不可分割的有机整体。公民在依法享有言论自由、受教育权等权利的同时，也必须自觉履行遵守宪法法律、依法纳税、维护国家统一等义务。只讲权利不讲义务，或只讲义务不讲权利，都是对宪法精神的片面理解。九、课外拓展与时政链接【拓展】【热点】为了让知识体系更具时代感，特补充以下拓展内容，帮助学生在更广阔的视野中理解宪法。（一）国家宪法日2014年，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，将12月4日设立为“国家宪法日”。之所以选定这一天，是因为我国现行的《中华人民共和国宪法》于1982年12月4日正式颁布实施。设立国家宪法日，不仅是增加一个纪念日，更是为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国。这一天，全国各地会开展宪法晨读、宪法宣誓、法治讲座等形式多样的宣传教育活动58。（二）宪法宣誓制度根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，自2016年1月1日起，各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。誓词如下：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”10这一制度是国家工作人员对宪法和人民作出的庄严承诺，彰显了宪法的最高权威。（三）我国宪法的制定与发展历程了解宪法的历