关于加强公路水运工程工地扬尘管控工作的通知

关于加强公路水运工程工地扬尘管控工作的通知为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打赢蓝天保卫战，全面落实国家及地方关于大气污染防治的法律法规及政策要求，切实加强公路水运工程施工现场扬尘管控工作，改善区域空气环境质量，保障施工人员及周边公众身体健康，推动交通运输行业绿色高质量发展，现就有关事项通知如下：一、总体要求各级交通运输主管部门及各参建单位必须充分认识当前大气污染防治工作的极端重要性和紧迫性，将公路水运工程工地扬尘管控作为一项严肃的政治任务和重要的民生工程来抓。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则，以建立健全扬尘污染防治责任体系为抓手，以落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”为核心，全面提升施工现场扬尘治理标准化、精细化、智能化水平。要通过科学规划、严格管理、技术赋能，确保施工现场扬尘污染得到有效控制，实现工程建设与环境保护的协调发展。二、严格落实各方主体责任公路水运工程扬尘管控涉及建设单位、施工单位及监理单位，各方必须明确职责界限，层层压实责任，形成齐抓共管的良好局面。（一）建设单位的首要责任建设单位对工程施工扬尘管控负总责，在工程招投标文件中应明确扬尘污染防治的目标、具体要求以及相应的费用投入。在施工合同中，必须单独列支环境保护与安全文明施工费用，并按照合同约定及时足额拨付，严禁挪作他用。建设单位应组织成立扬尘管控领导机构，定期召开扬尘治理专题会议，协调解决施工过程中遇到的重大扬尘污染问题。对于由多个标段组成的大型工程项目，建设单位应建立统一的扬尘管控标准和联防联控机制，确保全线治理标准一致、步调协同。在开工前，建设单位应组织编制项目扬尘污染防治专项方案，并报属地交通运输主管部门备案。（二）施工单位的实施责任施工单位是施工现场扬尘管控的直接实施主体，其项目经理是第一责任人。施工单位必须根据项目实际特点，制定详细可行的施工现场扬尘污染防治实施方案，建立以项目经理为组长，各工区负责人、安全员、环保专员为成员的扬尘治理工作小组。要将扬尘管控责任落实到具体班组、具体岗位和具体人员，签订扬尘治理责任书，实施网格化管理。施工单位应在施工现场显著位置公示扬尘治理措施、责任人及主管部门监督电话，主动接受社会监督。同时，应建立健全扬尘治理教育培训制度，定期对一线作业人员进行环保知识培训和操作规程交底，提高全员环保意识和操作技能。（三）监理单位的监理责任监理单位应将扬尘管控纳入工程监理规划及监理实施细则，配备足够的监理人员负责扬尘管控的日常监督检查。在工程开工前，监理单位必须对施工单位报送的扬尘污染防治实施方案进行严格审查，并提出审查意见。在施工过程中，监理人员应采取旁站、巡视、平行检验等方式，对施工现场的围挡设置、裸土覆盖、湿法作业、车辆冲洗等关键环节进行全过程监理。对于发现的扬尘污染隐患，应立即下发监理通知单要求整改；对于拒不整改或整改不到位的，应及时向建设单位及属地交通运输主管部门报告，必要时下达工程暂停令。三、全面推行施工现场标准化扬尘防治各在建公路水运工程必须严格执行“六个百分百”要求，并结合工程特点，实施更高标准的标准化防治措施。（一）施工现场围挡标准化施工现场必须设置连续、封闭的硬质围挡，围挡材质应选用坚固、整洁、美观的金属或复合材料，不得使用破损、污损的简易围挡。公路工程主线施工段，围挡高度原则上不低于2.5米，城市周边及敏感区域路段围挡高度应不低于3.0米。水运工程码头、堆场周边围挡高度视具体情况确定，但不得低于2.0米。围挡上方应设置自动喷淋系统，每隔2至3米设置一个喷头，在干燥天气或大气扩散条件较差时开启喷淋降尘。围挡外侧应按照美观要求设置公益广告或企业文化宣传内容，比例不低于围挡面积的30%，且保持整洁无破损。（二）场地与道路硬化全绿化施工现场的主要通道、加工区、材料堆放区、办公区和生活区地面必须进行硬化处理。硬化材料宜采用混凝土、沥青或预制混凝土板，硬化强度应满足车辆通行和防尘要求，路面表面平整，无浮土、无积水。对于暂时无法硬化的区域，应采用绿化覆盖或铺设防尘网等措施，严禁裸露。施工现场内应配备专门的保洁人员和洒水车辆，建立洒水清扫制度。在干燥天气下，每日洒水频次不得少于4次；重污染天气预警期间，应增加洒水频次，确保路面全天候保持湿润，不起尘。（三）物料堆放与裸土覆盖严密化施工现场的水泥、砂石、灰浆、粉煤灰等易产生扬尘的建筑材料，必须入库存放。若受场地限制需露天存放的，必须设置不低于堆放物高度的严密围挡，并覆盖防尘布（网）。防尘布（网）应质量合格，目数密度符合防尘要求，覆盖要严密无缝隙，且采取防风加固措施，防止被大风掀起。施工现场的土方开挖后，应在24小时内完成回填或覆盖，严禁长时间裸置。对于停工工地，必须对裸露地面进行全面覆盖或采取临时绿化措施。水运工程的疏浚土、吹填土应堆放在指定区域，并严格落实覆盖或抑尘措施。（四）土方开挖与拆除作业湿法化进行土方开挖、路面破除、拆除旧构筑物等易产生扬尘的作业时，必须采取湿法作业。土方开挖作业面，可配备雾炮机进行跟踪抑尘，雾炮机射程应覆盖作业区域，水量调节应避免泥水外流。在进行钻孔、爆破等特殊作业时，应采用湿式钻孔或水封爆破等先进工艺。建筑物拆除作业必须坚持“先喷淋、后拆除、边拆除、边喷淋”的原则，拆除过程中应持续洒水压尘，拆除后的建筑垃圾应及时清运或覆盖。（五）出入车辆冲洗自动化施工现场出入口必须设置标准化车辆冲洗设施，包括自动洗车机、冲洗池、沉淀池及高压水枪等。洗车机应具备底盘冲洗、车身两侧及顶部冲洗功能，确保车辆驶出工地时车身、车轮、底盘干净整洁，不带泥上路。冲洗设施应配备专人进行管理和维护，确保正常使用。冲洗产生的污水应经沉淀池处理后循环使用，严禁直接排入城市管网或河道。出入口两侧50米范围内路面应保持清洁，由施工单位安排专人负责清扫保洁。（六）渣土车辆运输密闭化施工现场渣土、建筑垃圾运输必须使用具备密闭运输资质的专用车辆。车辆装载高度不得超过车厢槽帮上沿，装载完毕后必须进行密闭覆盖，确保运输过程中无遗撒、无泄漏。施工单位应建立渣土车辆进出登记台账，详细记录车辆牌照、进出时间、运输方量及目的地等信息。严禁使用无牌无证、车况不达标、未安装密闭装置的“黑车”运输渣土。为便于各单位对照执行，现将施工现场扬尘防治标准量化如下：防治类别具体要求量化标准责任主体围挡设置连续封闭、坚固稳定高度≥2.5m（城市区≥3.0m），顶部设喷淋建设单位、施工单位场地硬化主要道路及加工区硬化硬化率100%，路面无浮土、积水施工单位物料覆盖裸土及散体物料覆盖防尘网目数≥2000目，覆盖率100%施工单位湿法作业土方开挖、拆除作业雾炮机跟随作业，持续喷淋施工单位车辆冲洗出入车辆冲洗自动洗车机，确保“车身不带泥”施工单位监控监测扬尘在线监测PM10/PM2.5实时监测，数据上传施工单位垃圾运输渣土车辆密闭密闭运输，无遗撒，GPS定位正常施工单位、运输单位四、强化重点环节与特殊工程管控在全面落实标准化措施的基础上，针对公路水运工程中的重点环节和特殊作业场景，必须采取更具针对性的强化管控措施。（一）沥青拌合站管控沥青拌合站是公路工程的主要集中污染源之一。拌合站应远离居民区、学校等环境敏感点，距离一般不宜小于300米。拌合站必须采用全封闭式结构，上料仓、卸料口、搅拌缸应配备高效的布袋除尘器或湿式除尘器，确保粉尘排放浓度符合国家标准。沥青加热应优先使用天然气、电能等清洁能源，严禁使用煤炭、重油等高污染燃料。拌合站场区内必须配备洒水车和清扫人员，每日定时洒水降尘，料场必须进行硬化处理或采取有效的防风抑尘网措施。对于改性沥青生产过程中产生的废气，必须设置收集处理装置，严禁直排。（二）桥梁与隧道工程管控桥梁工程施工特别是水上桩基施工、墩柱施工时，应严格控制泥浆排放和钻渣堆放。泥浆池应采取防渗措施，废弃泥浆必须经固化处理后运至指定地点消纳，严禁随意排入水体。隧道工程施工应加强通风除尘管理，优选湿式凿岩、水压爆破等工艺，在装渣、运输过程中必须进行喷雾洒水。隧道洞口必须设置沉淀池，施工废水经处理达标后方可排放。特长隧道应安装在线粉尘监测和自动通风联动系统，确保洞内粉尘浓度控制在安全限值以内。（三）水运工程特有管控水运工程涉及疏浚、吹填、水下炸礁等特殊作业，对水环境和大气环境均有影响。疏浚作业应选择环保型疏浚船舶，减少作业过程中的泥沙扰动和悬沙扩散。对于必须进行陆上吹填的工程，吹填区围堰应牢固，吹填管口应设置消能扩散装置，减少泥浆飞溅。吹填完成后，应及时对裸露泥面进行覆盖或绿化。码头堆场应设置防风抑尘网，堆料表面应定期喷洒抑尘剂。散货装卸作业应在封闭廊道内进行，或采取防风漏斗、喷淋等抑尘措施，严禁露天高空抛洒作业。（四）路面施工与养护管控路面基层和面层施工过程中，应严格控制混合料拌合、运输、摊铺、碾压各环节的扬尘。混合料运输车辆必须覆盖篷布。摊铺作业现场应配备雾炮机进行跟踪降尘。路面铣刨作业应同步配备洒水车或吸尘车，做到“随铣随吸随洒”。公路养护作业应推行快速化、机械化施工，缩短作业时间，减少对周边环境的干扰。对于不能及时铺筑的铣刨料，必须集中堆放并严密覆盖。五、提升智慧监管与信息化水平各地应积极推动“互联网+扬尘治理”模式，利用信息化手段提升监管效能，实现扬尘污染从“人防”向“技防”的转变。（一）建设扬尘在线监测系统所有建筑面积超过一定规模或处于环境敏感区域的公路水运工程工地，必须在施工现场出入口、主要扬尘作业点、料场等关键位置安装扬尘在线监测设备。监测设备应具备监测PM2.5、PM10、TSP（总悬浮颗粒物）及温度、湿度、风向风速等参数的功能，并确保数据采集准确、传输稳定。监测数据应实时上传至属地交通运输主管部门或生态环境部门的监管平台，实现数据共享。施工单位应安排专人负责监测设备的日常维护和校准，确保设备正常运行，严禁弄虚作假、篡改监测数据。（二）推广视频监控与AI识别施工现场应安装高清视频监控系统，对出入口、加工区、施工作业面进行全覆盖监控，并接入监管平台。鼓励应用AI智能识别技术，对车辆未冲洗、裸土未覆盖、违规喷淋等行为进行自动抓拍和报警，及时提醒现场管理人员进行整改。视频监控资料应至少保存3个月以上，以备追溯检查。（三）实施喷淋与监测联动鼓励有条件的施工现场建设扬尘智能控制系统，将扬尘在线监测数据与现场围挡喷淋、雾炮机等降尘设施实现智能联动。当监测数值超过设定的预警阈值时，系统自动开启或加大喷淋强度；当数值降低到合理范围后，自动关闭或降低喷淋强度，实现精准降尘，节约水资源。六、加强非道路移动机械管理施工现场使用的挖掘机、装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机等非道路移动机械，是重要的移动污染源，必须严格管控。（一）严格准入制度进入施工现场的非道路移动机械，必须达到国家第三阶段及以上排放标准，或者安装符合要求的污染控制装置。禁止使用烟度排放明显超标、冒黑烟的机械进场作业。施工单位应建立非道路移动机械台账，记录机械名称、型号、牌照、环保编码、排放阶段等信息。（二）实施标识管理严格执行非道路移动机械环保登记和标识管理制度。机械所有人应按规定向生态环境部门申领环保标牌，并将标牌固定在机械显著位置。未取得环保标牌或标牌过期的机械，严禁在施工现场使用。（三）强化油品质量管控施工单位应加强对机械用油的管理，严禁购买和使用不符合国家标准的劣质燃油。鼓励使用符合国六标准的车用柴油。建立燃油进货台账，留存燃油质量检测报告，接受相关部门的抽检。（四）加强高排放机械禁用区管理对于划定为禁止使用高排放非道路移动机械的区域，相关公路水运工程必须严格遵守，不得在禁用区内使用国三及以下标准或未安装污染控制装置的机械。对于老旧机械，应加快淘汰更新，优先采购新能源或电动工程机械。七、健全监督执法与信用评价体系各级交通运输主管部门要加大监督检查力度，创新监管方式，严肃查处扬尘污染违法违规行为，形成有效震慑。（一）开展常态化监督检查各级交通运输主管部门应建立日常巡查、专项检查和随机抽查相结合的监管机制。对辖区内所有在建公路水运工程工地扬尘管控情况实施全覆盖监管，特别是对处于中心城区、居民区、环境敏感区的项目要加大检查频次。检查结果应及时通报，并作为评价企业履约能力的重要内容。（二）严格问题整改与闭环管理对检查中发现的扬尘污染隐患和问题，应立即下达整改通知书，明确整改内容、时限和责任人。施工单位必须按照要求限期整改到位，并提交整改报告。主管部门要对整改情况进行复查，确保问题整改闭环管理。对于未按期整改或整改不到位的项目，应责令停工整改，约谈企业负责人。（三）实施信用联合惩戒将公路水运工程扬尘治理工作纳入交通运输行业信用评价体系。对于扬尘管控措施落实到位、成效显著的项目和单位，在信用评价中给予加分，并在评优评先、资质升级等方面给予优先考虑。对于扬尘污染严重、多次被通报批评、拒不整改或造成不良社会影响的项目和单位，一律在信用评价中给予扣分，列入“黑名单”，实施市场禁入，并限制其参与新的工程投标。（四）建立举报奖励机制畅通投诉举报渠道，公布举报电话和邮箱，鼓励社会公众、新闻媒体参与施工现场扬尘管控监督。对反映属实、查证确凿的举报线索，可给予举报人适当奖励，并对举报人信息严格保密。八、建立重污染天气应急响应机制各地要根据当地重污染天气应急预案，制定公路水运工程工地扬尘管控应急响应实施方案，落实应急管控措施。（一）落实应急减排措施当发布重污染天气预警信息时，各级交通运输主管部门应立即启动应急响应。根据预警等级（蓝色、黄色、橙色、红色），采取相应的应急减排措施。在橙色及以上预警期间，除应急抢险工程和民生保障工程外，施工现场应停止土石方开挖、拆除、路面铣刨等涉扬尘作业，停止渣土车辆运输。施工现场应增加洒水降尘频次，每日不少于6次，确保场地湿润。（二）实施差异化管控建立工地扬尘管控“白名单”制度。对于扬尘管控措施落实极其到位、安装了在线监测和视频监控且数据稳定达标、采用绿色施工技术的标杆工地，在