统筹推进一二三产业发展

统筹推进一二三产业发展

第一篇：统筹推进一二三产业发展

统筹推进一二三产业发展

县域经济既是工业经济与农业经济的交汇点，又是宏观经济与微

观经济的衔接处，在国民经济中具有举足轻重的地位。建设经济强省、

和谐河北，发展壮大县域经济是基础。省第八次党代会明确提出〃力

争经过五年的奋斗，实现县域经济总量倍增〃的目标。实现这一目标,

各地必须按照省委的要求，发挥本地特色优势，统筹推进一二三产业

发展，形成富民与强县的良性互动。一产抓特色，加快推进农业产业

化。推进农业产业化，能够延长农业产业链，实现农产品转化增值，

加快农业转型升级，促进农民增收。各地应依托自身资源禀赋、区域

优势，大力发展现代农业，在特色上做文章，在优质上下功夫，在高

效上找出路，努力做到〃人无我有〃、〃人有我优〃，提升农业的市

场竞争力。二产抓提升，发展壮大新兴产业、整合提升传统产业。新

兴产业是新兴科技和工业、商业的深度融合，既是科技创新的方向，

也是产业发展的方向。省第八次党代会提出〃坚持把加快发展战略性

新兴产业作为主攻方向，支持新能源、电子信息、生物医药、新材料

等具有比较优势的产业扩规模、上档次〃。集中力量发展适合本地的

新兴产业，有利于资源的充分利用和优化配置，有利于快速形成产业

兄争力。

与新兴产业相比，传统产业在一定程度上存在资源依赖性强、产

品附加值低、生态环境压力大等特点。但不能因此就把传统产业一概

看成〃夕阳产业〃。事实上，只有落后、过时的技术，没有1

落后、过时的产业。所以，在实践中，要科学认识传统产业，加

快改造提升落后的产业发展模式、生产技术和工艺，淘汰落后产能，

推进产品创新，激发传统产业的活力，真正把省委提出的〃坚持把传

统产业改造升级作为结构调整的首要任务〃的要求落到实处。

三产抓拓展，发展壮大现代服务业。发展现代服务业是经济社会

发展的必然趋势，也是县域经济实现科学发展的助推器。不管是对扩

大内需、增加就业，对调结构、转方式，还是对构建和谐社会来讲，

服务业发展都应提到更加重要的地位。大力发展现代服务业，要在提

升、拓展上做文章，既要着重培育发展更多的服务业企业，也要加大

对龙头企业的支持力度，通过技术创新和管理创新，不断扩大服务业

产业规模，提高其在产业结构中的比重。

第二篇：农业部积极推进农村一二三产业融合发展

农业部积极推进农村一二三产业融合发展

《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》

印发后，农业部按照〃基在农业、利在农民、惠在农村〃的总体思路,

积极推进农村产业融合发展，促进农业提质增效、农民就业增收和农

村繁荣稳定。

积极推动国办意见的贯彻落实。农业部印发了《农业部办公厅关

于贯彻落实（国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导

意见）任务分工的通知》，对涉及农业部职能的任务进行了分工布置，

制定了2016年具体工作计划，细化了工作措施，明确了预期成果和时

间进度。

编制农村产业融合〃十三五〃发展规划。农业部启动了《全国农

产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》编制工作,成立了规划

编制领导小组及起草小组，结合优势农产品区域布局规划，合理、科

学、有序地优化主要农产品加工业与农村产业融合发展结构布局。目

前，规划正在征求意见，修改完善后适时发布。

实施农村产业融合发展试点示范。国家发展改革委、财政部和农

业部等七部门联合实施农村产业融合〃百县千乡万村〃试点工程。支

持每个省建设不超过5个试点示范县、50个试点乡、500个试点村，

优先支持现代农业示范区、农业产业化基地、农产品加工示范基地、

休闲农业与乡村旅游示范县以及信息进村入户示范村、最美休闲乡村、

一村一品乡村等。会同财政部继续支持农村产业融合发展试点，重点

支持能够让农民分享二三产业增值收益的经营主体，支持发展加工流

通和直供直销、新型农业经营主体与农民构建利益联结机制、建设农

村产业融合先导区、建设休闲农业等公共服务设施、开展产业扶贫等。

同时，加强与金融机构合作，为企业和合作社争取信贷支持。

推进农村产业融合发展先导区建设。根据〃十三五〃规划纲要提

出的要求，结合新型城镇化和新农村建设,农业部将联合国家发改委、

财政部，计划创建一批融〃标准化原料基地、集约化加工园区、体系

化物流配送市场营销网络〃于一体的产业融合先导区。在前期调研基

础上，拟定了先导区创建标准，重点在优势和特色农产品区域、大中

城市郊区及都市农业区域、贫困地区，按照规划编制科学、产业基础

良好、新型业态丰富、产城融合协调、利益联结紧密、运行机制完善

等条件，拟利用5年时间，创建150个农村产业融合先导区。

第三篇：一二三产业融合助推转型发展

一二三产业融合助推转型发展

粮油集团(2015年3月)

****粮油集团是一家农业产业化国家重点龙头企业，下辖**实业、

**食品科技、★*生态农业、**种业、**貉业等38个经济实体，公司占

地面积800余亩,资产总额12亿多元,现有员工1300多人。经过20

多年的发展，已形成拥有粮油加工、仓储物流、粮油贸易、商业地产

等四大支柱产业，集〃科、工、贸、投"于一体的大型企业集团，

2014年公司实现销售收入86.3亿元,成为**省农业产业化行业领军龙

头企业。

近来年，我们抓住省委省政府实施农产品加工〃四个一批”工程,

突破性发展农产品精深加工的重要机遇，主动适应经济发展新常态，

树立基地联动、产业推动、品牌带动、创新驱动的发展理念，加快科

技创新转型，抢占产业发展制高点，不断推进农村一二三产业融合发

展，实现了农民增收，企业增效，产业转型的发展目标。

一、夯实一产业，不断创新生态农业模式

(-)稳步拓展〃一核两圈”基地。公司大力实施〃订单农业〃，

根据企业自身经营和加工需要，采取自建、共建、订单收购等方式，

在县内外建立稳定的优质粮油原料基地，推广绿色无公害有机稻种植

技术，探索出了〃公司+合作社+家庭农场+农户〃的**经营模式。

〃一核〃即有机稻生产核心区。以**线生态农业走廊为中心线，在现

稻种植面积6万亩，并为基地农民统一提供优质、放心、低价的农资,

常年聘请**院士专家团队的高级农艺师和省市科技特派员作技术培训

指导，扶助再生稻种植区内1万多农户户平增收5000元，亩平增收

600元。

二、做强二产业，不断加快转型升级

(-)做强产业推动，舞活产业龙头。公司以**实业为核心，扩

大产业规模，提档升级增效。新上了年产10万吨有机稻米及小包装生

产线，采用国内领先技术设备、最新工艺流程，生产各类有机营养米、

优质米、专用米等系列产品，形成年产50万吨高档大米的生产能力。

通过狠抓产品质量，建立了从田间到餐桌全过程可追溯体系。严格收

购标准，确保原粮质量;规范加工流程，确保产品合格。按照国家QS

认证质量标准的要求，根据不同大米品种、不同档次的客户对象，科

学制定大米加工工艺流程，以满足不同消费者的需求，实现了从中档

到高档产品的跨越。产品市场竞争力的全面提升，企业实力的明显增

强，有力推动中小粮油企业的兼并重组和优势资源整合，集团所属企

业已增加到38家，年稻谷加工能力200万吨、仓储能力50万吨，使

农产品加工成为**第一支柱产业。

(二)树立品牌带动，竞进提质增效。我们将食品健康安全作为

企业的立业之本，实行从产品开发设计到原料种植，到加工销售，到

产品标准的全过程控制管理健康安全工程，健全质量管理体系，打造

粮油精品名牌「通过了绿色食品和有机食品认证，多次荣获**省、广

东省〃消费者满意商品〃称号，先后被评为中国国际农博会名牌产

品、全国〃放心米〃、**名牌产品、**省著名商标、中国驰名商

标，〃**〃品牌已成为中国农谷〃绿色、生态、健康、安全”产品的

重要标志。公司积极开展品牌营销，创新营销模式，在**电商运营中

心，入驻天猫、京东网开设网店2家，让消费者更加快捷、便利、放

心的购买到新鲜粮油，享受到坐在家中买粮油，轻轻一点送到家的体验。

通过广告图片、网络媒体的宣传，有力提升了产品的美誉度和知名度。

同时在上海、广州、深圳设立了国内大型粮油产品旗舰店，逐步在省

内外建立万家食品形象店、专卖店、便民店，形成覆盖全国的市场营

销网络体系。知名的品牌效益，为产品在市场竞争中确立了不可替代

的优势「十〃大米、〃**〃菜籽油等20多个粮油系列产品畅销全国

28个省市自治区。

（三）突出创新驱动，助推转型发展。**集团坚持科技创新战略,

提高稻谷资源利用率，推进产业转型升级，不断延伸以精炼稻米油、

米胚芽营养保健系列产品为主线的农业科技产业链，实现稻米加工产

业的可持续发展。明确了由普通粮油食品向新型健康保健食品转变的

科技创新目标，拟定了从保健功能食品到护肤、护发产品直至生物医

药产品的发展规划。公司围绕科技创新重点，加大研发投入，重点突

出有机米、稻米油、保健食品等中高档特色主食产品的研发，深化与

**农业大学、**轻工大学、中国农科院**油料作物研究所、中科院上海

药物研究所等科研院所的产学研合作，确立了科技合作战略联盟，合

作研究开发以纯天然、高质量、稳定化全新鲜稻米胚芽为主要原料，

运用自主创新技术，建立工业化联产稻米胚芽抗氧化物和米胚芽多糖

提取工艺生产线，生产的〃米胚芽多糖〃、〃米蕈多肽〃、〃膳食纤

维〃3个专利保健产品，具有增强免疫能力、平衡人体营养、改善心脑

血管功能、缓解视力疲劳、低热减肥、防治〃三高症〃、防癌抗癌

等功能。产品形式有富含稻米胚芽中优质营养素和牛理活性成分

的〃功能饮料〃、〃纤维食品〃、保健食品等系列产品。研究和开发

米糠多糖系列产品，具有广阔的市场前景，可广泛用于食品、生物医

药、化工等领域，使我国丰富的稻米胚芽资源得到高科技、高附加值

的开发利用，每100吨米糠可生产多糖类活性物质3吨，每吨售价高

达130万元以上，使产品附加值提高20倍以上。这将填补我国在米糠

深度开发利用领域和稻米胚芽生产营养保健食品的市场空白，极大地

改善人们生活品质，提高生活质量，促进身体健康，引领健康养生。

目前，公司正在**经济开发区建设中国首家米胚芽多糖保健食品

工业园，园区占地300亩，一期计划总投资3亿元，现已建成3万平

方米的现代化厂房，正在进行设备安装，今年6月投产后，将取得良

好的经济效益，并可新增就业200余人，成为**集团转型发展中新的

增长极。

三、融合一二三产业,发展休闲观光农业

公司以★★生态农业走廊**村为中心，着力打造国家级现代农业示

范区，智慧农业观光园，高起点、高品位、高标准建设〃一心两轴

四区〃，即一心（综合服务中心）、两轴（**公路现代农业展示轴、

滨水休闲轴）、四区（综合服务区、有机稻种植区、标准化花木种植

区、产学研示范推广区），公司投入1200万元，已在位于**镇**集村,

地处**智慧农业项目区荆襄高速、沙河路交汇处建设〃稻鸭、稻虾、

稻鳖、稻鱼〃示范基地600亩,开挖稻鳖共养生态沟6000米。2015

年重点建设综合服务中心、产学研数字农业中心、产品展示中心、稻

香中心广场、育苗工厂、有机水稻公园等主要景点。目前，智慧农

业示范园区规划正加速实施，已建成占地8000平方米的育苗工厂。在

标准化花木种植区栽植红梅200株、树型月菊10000株、玫

瑰种苗基地200亩,同时实施玫瑰文化创意旅游园计划，规划**

公路沿线建设10000亩规模化种植基地，结合玫瑰高产示范基地建设

形成的玫瑰景观，发掘玫瑰文化旅游元素，建设玫瑰风情园、玫瑰婚

庆园、玫瑰餐饮、玫瑰洗浴、玫瑰美容、休闲度假、玫瑰风情小镇等

项目设施，将玫瑰高产示范基地打造成为玫瑰文化创意旅游园区。用3

年时间（2015年~2017年），以〃公司+示范基地+农民专业合作社

+农户〃的模式，完成种苗基地、育苗基地、高产示范基地建设，组织

周边农民发展玫瑰订单种植10000亩，实现年产玫瑰鲜花5000吨生

产能力，公司以玫瑰花为原料生产玫瑰精油等系列产品，带动当地玫

瑰种植加工产业发展，带动玫瑰健康、美容、养生、养老等项目发展。

玫瑰文化创意旅游园区作为〃**〃的现代农业产业核心区与百里〃**〃

休闲观光农业环的重要节点，以自然山水、优美农田风光为背景，结

合农业生产、农耕文化和农家乐生活，创造新的休闲生活模式，让游

客观垄上之山水、体健康之田园，在宁静、清新和优美的田园风光中

观光休闲，享受农家乐趣，体验回归大自然的情致。通过玫瑰文化创

意旅游园区的建设，打造不同特色景点，将观光游览路线串联起来，

并与**油菜花海休闲区等项目联动，形成**沿线休闲旅游观光农业大

板块。

第四篇：农村一二三产业融合发展探析

农村一二三产业融合发展探析

【摘要】围绕主导产业建立完整产业链，形成各类农业经营主体

的利益共同，推进不同经营主体契约融合、共同发展，让农民共享发

展成果；探索农村实现一二三产业融合的其他有效形式，积极开发农

业的多种功能，以产业链延伸、产业范围拓展、产业功能转型等为核

心，促进融合发展；着力推进新型城镇化，大发展农业新型业态，引

导产业集聚发展，强化农民合作社和家庭农场基础作用，强化人才和

科技支撑。

【关键词】产业链；产业融合；城镇化；新型业态

农村一二三产业融合发展是以农业和粮食适度规模经营为切入点，

以新型农业经营主体为支撑，以生产经营合作或农村土地股份合作为

主要方式，推动粮食等主要农产品生产、储存、加工、销售一体化融

合发展，延伸农业产业链，建立现代农业产业体系，提高农业附加值，

培育农村新业态，拓展农民增收渠道，着力探索建立农民在农村一二

三产业融合发展中的利益共享机制和实现机制。为了适应经济发展新

常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机

制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依

托，推进农业供给彳则结构性改革，构建农业与二三产业交叉融合的现

代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农

民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提

供重要支撑，如何有效的促进农村一二三产业融合发展，必须从以下

方面入手：

一、围绕主导产业建立完整产业链，形成各类农业经营主体的利

益共同

以产业为依托「围绕解决一家一户面临的土地经营零散、劳动力

不足、社会化服务难等问题，通过生产经营合作、土地股份合作等方

式，推进新型农业经营主体发展多种形式的适度规模经营，建立完整

产业链。只有有效的整合土地、劳动力、社会服务、土地股份等要素，

才能使资源得到最大限度的利用，才能实现各类农业经营主体的利益

共享，实现农村经济的协调发展。

二、推进不同经营主体契约融合、共同发展，让农民共享发展成

果

围绕有发展潜力的主导产业、特色产业等，通过订单生产、合作

协议、产供销对接等方式，强化一二三产业的有机融合，形成完整产

业链。重点探索形成长期稳定的购销关系和合理的农产品购销价格，

逐步建立一二三产业之间的利益联结机制，充分保护农民利益，让从

事第一产业的农民充分分享产业链增值，价值链提升带来的更多收益。

三、探索农村实现一二三产业融合的其他有效形式，积极开发农

业的多种功能

结合美丽乡村建设，传统村落保护等工作，总结已有的行之有效

的实践探索，促进农业与旅游、教育、文化的有机融合，稳步推进休

闲观光农业、品牌农业、创意农业、乡村旅游、农家乐、健康养老产

业等新业态，既有效增加农民收入，又弘扬农耕文化，加强生态文明

建设。

四、以产业链延伸、产业范围拓展、产业功能转型等为核心，促

进融合发展

(-)农业产业纵向型融合

通过订单生产、承贷承还、贷款担保、合作协议、产供销对接等

多种方式，建立有效的企农利益联结机制,加强家庭经营、合作经营、

企业经营等生产经营合作，实现生产、加工、销售、品牌培育等环节

的有机整合，增加农业附加价值，促进农业生产、销售、加工管理智

能化水平。

(二)农业多元化服务型融合

发展以测土配肥、统防统治、农机服务、产品营销、技术培训等

为重点的社会化服务组织，总结推广农业综合服务站、信息服务平台、

粮食银行、产业联盟等社会化服务有效形式，实现服务主体多元化、

类型多样化、运行市场化，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、

专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。农村多元化

服务的融合是农业多元化发展的需要，也是实现惠民、富民的重要举

措。

（三）产业聚集型融合

建立土地、资金、科技、人才等要素平台，引导从事种植、加工、

销售的各类新型生产经营主体向优势区聚集，提高规模化经营水平，

形成优质产业集群和品牌优势，提高种植效益。积极推进农业内部产

业整合型融合，推进粮饲兼顾、种养融合、循环发展。

（四）农业多种功能型融合

通过规划引导1重点围绕打造都市休闲农业带，建设提升一批农

家乐、休闲农庄、休闲农业示范点，开发农业生态休闲、旅游观光、

农耕文化、科技教育等多种功能，拓展农业发展的领域和空间。

五、着力推进新型城镇化

将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，弓I导农村二三

产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发，

培育农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇。强化产业支撑，实施

差别化落户政策，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定

吸纳农业转移人口。

六、大发展农业新型业态

实施〃互联网+现代农业〃行动,推进现代信息技术应用于农业牛

产、经营、管理和服务，鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进

行物联网改造。采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预

警、信息发布等手段，健全农业信息监测预警体系。大力发展农产品

电子商务，完善配送及综合服务网络。推动科技、人文等元素融入农

业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。鼓励在大城市郊区发

展工厂化、立体化等高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。

鼓励发展农业生产租赁业务，积极探索农产品个性化定制服务、会展

农业、农业众筹等新型业态。

七、引导产业集聚发展

加强农村产业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接,

完善县域产业空间布局和功能定位。通过农村闲置宅基地整理、土地

整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。创建农

业产业化示范基地和现代农业示范区，完善配套服务体系，形成农产

品集散中心、物流配送中心和展销中心。扶持发展一乡(县)一业、

一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品

品牌建设。依托国家农业科技园区、农业科研院校和〃星创天地〃，

培育农业科技创新应用企业集群。

八、强化农民合作社和家庭农场基础作用

农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容。

家庭农场开展农产品直销。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工

经商返乡人员领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营

活动。支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，

落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持

有和管护政策。开展农民合作社创新试点，弓I导发展农民合作社联合

社。引导土地流向农民合作社和家庭农场。

九、强化人才和科技支撑

加快发展农村教育特别是职业教育，加大农村实用人才和新型职

业农民培育力度。加大政策扶持力度，引导各类科技人员、大中专毕

业生等到农村创业，实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划和

现代青年农场主计划。鼓励科研人员到农村合作社、农业企业仟职兼

职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。支持农业企业、科研

机构等开展产业融合发展的科技创新，积极开发农产品加工贮藏、分

级包装等新技术。

坚持因地制宜」分类指导，探索不同地区、不同产业融合模式。

坚持尊重农民意愿，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值

收益。坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发

挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。发展农村产业

融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，

是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。

参考文献：

[1]王征兵.中国农业发展方式应转向精细密集农业.农业经济与管理,

2011(5):16〜20.[2]梁晓东.我国的农业经营形式初探.天津社会科

学，2013（4）:15-22.

第五篇：广西关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见（最新）

广西关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见（最新）

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

推进广西农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，是拓

展农业多种功能和拓宽农民增收渠道的重要举措，是转变农业发展方

式和构建现代农业产业体系的必然要求，也是纵深推进美丽生态乡村

和幸福美好家园建设的客观选择。为深入贯彻落实《国务院办公厅关

于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发c2015】93号）

精神，经自治区人民政府同意，现提出如下意见。

一、强化理念引领，准确把握农村产业融合发展总体要求

（-）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会

精神，按照中央和自治区决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开

放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕农业供给侧结

构性改革，以〃转方式、推融合、强产业、促跨越〃为总体要求，以

市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，突出绿色生态优势，

突出产村和农旅融合，用工业理念发展农WJ大力发展农产品精深加

工和乡村休闲旅游业，促进农业与二三产业融合发展，构建形成城乡

一体化的农村发展新格局，为〃两个建成"目标提供坚实支撑。

（二）基本原则

坚持农村产业与特色城镇融合发展，促进农业现代化与新型城镇

化相衔接，新农村建设与特色城镇协调推进，农村产业集聚与城乡规

划发展统筹布局。坚持多种业态与多元主体融合发展，推进适度规模

经营与农业经营主体共同发展壮大，加大创新业态发展与培育新型主

体力度，切实增强龙头示范带动与增加社会资本投入。坚持市场导向

与利益共享融合发展，既要充分发挥市场资源配置的决定性作用，又

要更好发挥政府作用；既要发挥新型主体带动，又要尊重农民意愿，

强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。同时，注重推

进区域特色发展与农村产业链延伸，注重提升内生动力与机制体制创

新能力。坚持平台支撑与社会服务融合发展，着力于重大项目建设与

财政倾斜支持，着力于信息平台建设与成果综合利用，着力于金融保

险发展与人才科技条件支撑。

（三）主要目标

到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、

功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局逐

渐形成，推动我区一二三产业结构日趋合理，使农业与工业、服务业

联系日趋紧密，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力

显著增强。

二、突出优势特色，发展多类型农村产业融合方式

（四）推进特色小城镇建设

将农村产业融合与城镇规划建设有机融合，弓I导农村二三产业向

县城、重点乡镇及产业园区、现代特色农业核心示范区等集中。加强

城镇规划标准建设、技术指导和市场开发，找准城镇优势基础，整合

专项资金，依托企业投资，培育农产品加工、商贸、物流、休闲观光、

旅游等专业特色小城镇，形成特色产业与小城镇建设的深度融合，带

动上下游多个产业发展。实施农村产业融合发展试点示范工程，重点

推进宾阳、恭城、田东、富川和灵山5个示范具以及一批乡级、村级

试点示范工作。升级风貌改造工程，2016-2020年，结合旅游强县

建设，全区组织实施20个新型城镇化示范县建设，101个百镇建设示

范工程。突出产业支撑，实施差别化落户政策，进一步放宽南宁、柳

州、桂林、玉林和其他设区市、县级市市区、县人民政府驻地镇和其

他建制镇的进城落户的户籍准入条件，全面实行城乡统一的户口登记

管理制度，全面实行居住证制度。实现城镇常住人口基本公共服务全

覆盖，将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入各级人

民政府教育发展规划和财政保障范畴，把进城落户农民完全纳入城镇

社会保障体系，加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，完善以

低保制度为核心的社会救助体系，把进城落户农民完全纳入城镇住房

保障体系，加强基本公共服务财力保障，多措并举稳定吸纳农业转移

人口。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、公安厅、商务厅、农

业厅、教育厅、卫生计生委、人力资源社会保障厅、财政厅等负责）

（五）调整优化农业结构

调整优化农业种植养殖结构，推进农林牧结合和种养加一体，实

施现代特色农业产业品种品质品牌〃10+3〃提升行动，打造一批千亿

元大产业，带动农村产业深度融合。加快绿

色农业、循环农业、生态农业发展，着重抓好农作物秸秆、农田

残膜、植物残叶和畜禽粪便等生态循环资源利用，立足资源优势，发

展〃猪一沼一果"、〃稻鱼共生〃、〃一蔗两用〃等生态循环模式。

大力发展广西绿色生态产业，开展西江水系〃一干七支〃沿岸生态农

业产业带建设试点。加快推广生猪全程高架网床+有益微生物等生态健

康养殖模式。按照限制近海养殖规模、拓宽外海养殖空间，严格控制

近海捕捞强度、合理开发外海渔业资源，支持建设海洋牧场的总体要

求，科学合理、统筹发展海洋渔业。鼓励发展林下养鸡、中草药等林

下生态经济。完善自治区、市、县、乡、村五级农产品安全监管体系

建设，建立全程监管质量追溯制度。积极发展外向型农业，强化以东

盟为重点的开放开发，深化桂台和粤港澳周边区域农业合作。（自治

区农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、科技厅等负责）

（六）延伸农'W产业链

大力推进农产品初加工、精深加工和加工园区建设，建立财政补

贴和政策扶持精深加工企业发展，引导农产品精深加工企业向农业示

范区和优势主产区集聚发展。鼓励扶持糖料蔗、果蔬、茧丝绸、茶叶、

中药材、木薯、罗非鱼等特色优势农产品加工业发展。构建农产品跨

区域流通体系，加强水果、蔬菜等大宗时令农产品的冷链物流系统建

设，加快农贸市场建设规划，推进农产品产销对接，大力推广农超对

接、农企对接和农校对接，鼓励支持企业开设鲜活农产品直销网点，

组织好中国一东盟博览会农业展、广西名特优农产品交易会等展销促

销活动。（自治区工业和信息化委、商务厅、供销社、农业厅等负责）

（七）拓展农业多功能

大力推进以南宁、柳州、桂林等市为代表的都市现代农业建设，

以服务城市、富裕农民为中心，以建设现代特色农业示范区为抓手，

以特色产业发展为基础，创新推动休闲农业、创意农业、科普农业发

展，加快农业产业优化升级，探索形成以设施、生态、观光休闲、会

展等为特征的都市现代农业发展模式。充分发挥广西长寿之乡众多、

民俗民情多样、山水风光美丽等特色优势资源，推进农业与旅游、教

育、文化、健康养老等产业深度融合，积极开拓山水田园、农家乐、

休闲养生、旅游互补、都市科普、渔乐休闲、节庆休闲等富有广西特

色的经营模式，加快发展长寿养生产业、休闲农业、乡村旅游和森林

旅游。注重彰显桂风壮韵，实施500个乡土特色示范村建设，对250

个传统村落文化进行保护发展。推进〃环南宁市森林休闲旅游圈建

设〃，积极开发建设各类城郊型森林公园、森林庄园、森

林人家，努力建成生态保护、资源培育、产业发展和生态文明建

设的示范性标杆。挖掘传承农耕文化和特色民俗文化，做好〃那〃文

化、龙脊梯田等重要农业文化遗产的保护与开发。纵深推进美丽广西

乡村建设，深入开展清洁乡村、生态乡村活动，大力推进产村融合、

农旅融合，促进农村产业融合发展。（自治区农业厅、旅游发展委、

林业厅、住房城乡建设厅、文化厅、乡村办、民政厅等负责）

（八）创新发展农业新型业态

实施〃豆联网+现代农皿〃行动,大力创新应用物联网、大数据、

农业云、智慧气象等现代信息技术，合理运用现代农业示范区的遥感

航拍规划，对农业产业生产、经营、管理和服务实行全程监测，建立

信息预警体系。大力发展农产品电子商务，加快建设一批电子商务服

务站点和一批商务配送中心，完善综合服务网络。推动发展大型机械

租赁、乡村旅游设施设备和物业租赁等生产租赁业务。鼓励发展农产

品定制服务、众筹农业、创意农业、会展农业等新型业态。（自治区

农业厅、发展改革委、科技厅、工业和信息化委、财政厅、商务厅、

林业厅等负责）

（九）引导产业聚集发展

加强城乡规划和土地利用规划建设，科学开展区域产业功能布局。

加快开展〃小块并大块〃土地整治，引导和发展多种形式的农业适度

规模经营。提升国家现代农业示范区建设水平，加大力度创建广西现

代特色农业示范区（含林业、农垦），2016年基本建成30个自治区

级、100个县级和100个乡级现代特色农业示范区。加大产业发展指

导规划，扶持发展一乡（县）一业、一村一品或多村一品。依托我区

生态资源优势和农产品地理标识，突出针对果、菜、茶、药等特色产

业，打造一批具有广西生态特色、地域标识特色和民族产业特色的大

品牌。创新科研体制机制，依托国家、自治区园区和整合农业科研院

所、广西创新团队等技术力量，培育壮大一批育种育苗、栽培管理等

领域的农业科技创新和产业化应用企业集群。（自治区农业厅、发展

改革委、国土资源厅、科技厅、财政厅、商务厅、农垦局、林业厅，

广西农科院等负责）

（十）支持贫困地区农村产业融合发展

结合广西扶贫攻坚〃十大行动〃，重点针对5000个贫困村开展产

业扶贫行动，做好贫困地区产业发展规划，整合各部门资金和资源等,

大力支持发展贫困地区特色产业、休闲农业、长寿产业、生态产业，

以及农产品加工业和农村服务业，推进贫困地区农村产业深度融合。

积极发展扶贫小额信贷和贫困地区电商，加强培训创业致富带头人。

建立健全龙头企业与贫困户利益联结模式，让贫困农户更多参与产业

增值收益分配。鼓励发达地区与贫困地区开展农村产业融合发展合作。

（自治区发展改革委、扶贫办、农业厅、商务厅、金融办、旅游发展

委等负责）

三、突出主体支撑，推动多元化农村产业融合经营

（十一）大力培育新型农业经营主体

积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企

业等新型农业经营主体和新型职业农民，弓I导大中专毕业生、务工经

商返乡人员领办农民合作社、开展乡村旅游、发展农产品加工和电商

销售等经营活动。开展农民合作社、家庭农场示范创建。鼓励土地流

向新型农业经营主体和新型职业农民，带动发展多种形式的农业适度

规模经营。探索和鼓励以土地承包经营权入股的形式组建土地股份合

作社。支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，

用于扶持的项目资金通过以奖代补、直接补助、先建后补等方式直接

通过财政转移支付至经营主体账户。支持新型社会化服务主体开展代

耕代种、土地托管、联耕联种和种苗繁育、统防统治、农机作业等专

业化规模化服务。实施龙头企业成长计划，培育壮大一批农业产业化

龙头企业和林业、农垦、水产畜牧重点龙头企业，加强龙头企业〃产

一加一销〃一体化建设，提高产品附加值，打造一批大品牌，示范带

动农村产业融合发展。（自治区农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、

农机局等负责）

（十二）发挥供销合作社综合服务优势

加快供销合作社综合改革，推进组织体系、服务体系、经营体系、

合作方式、农村金融体系、联合社治理机制等方面创新。深入推进

〃新网工程〃建设，建立健全供销合作社经营网络，加快对网络空白

和薄弱地区的网点布局。新建和改造提升一批辐射带动系统发展的社

有企业，培育一批有实力的农产品加工和流通企业。推动供销合作社

与新型农业经营主体有效对接，提供产前、产中、产后全产业链、全

流程、综合性服务。创新发展新型业

态，搭建区域性电子商务平台。拓展经营服务领域，由主要从事

流通服务向全程农业农村社会化服务延伸，大力开展乡镇综合超市、

农资配送中心、再牛资源回收网点和新兴产业经营服务，密切与农民

的利益联结，把供销合作社打造成全区性为〃三农〃提供综合服务的

骨干力量。（自治区供销社等负责）

（十三）积极发展行业协会和产业联盟

加快推动我区行业协会和产业联盟改革发展。建立健全行业协会

培育发展工作机制，依法依规建设完善一批行业协会，充分发挥其在

推进农村产业融合发展中的行业自律、教育培训、品牌营销、组织交

流、信息发布、咨询服务等方面的作用。转变政府职能，推动符合条

件的行业协会承接政府转移、委托、授权职能和购买服务，将质量检

测、信用评估等适合行业协会承担的职能移交行业协会。鼓励龙头企

业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟，共同推进科技

创新、成果转化、品牌创建、统一营销等多种联盟方式建设。（农业

厅、科技厅负责）

（十四）鼓励社会资本投入

充分发挥财政资金杠杆作用，鼓励和引导各类社会资本更多投向

农业农村，发展适合企业化经营的广西特色种养业，利用农村〃四荒

地〃（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源发展多种经营，开展农业环境

治理、农田水利建设和生态修复。实行国家相关扶持政策对各类社会

资本投资项目同等对待。对社会资本投资建设连片面积达到一定规模

的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地

利用总体规划、依法办理建设用地审批手续的前提下，利用一定比例

的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。可以商业化

运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。（自治区发展改革委、

财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅、商务厅、林业厅、旅游发展

委等负责）

四、突出机制创新，建立多形式农村产业利益联结方式

（十五）建立多形式利益联结机制

创新发展订单农业，引导龙头企业与农户、家庭农场、农民合作

社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。支

持龙头企业为农户、家庭农场、农民合作

社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险。鼓励农产品产销

合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，设立共同营销基金，

打造联合品牌，实现利益共享。鼓励发展股份合作，加快推进农村集

体产权制度改革，将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性

资产折股量化到户，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农

民合作社。各地人民政府可探索制定发布本行政区域内农用地基准地

价，为农户土地入股或流转提供参考依据。以土地、林地为基础的各

种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股

东方，并采取〃保底收益+按股分红〃等形式，让农户分享加工、销售

环节收益。探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份

合作制企业利润分配机制，切实保障土地经营权入股部分的收益。

（自治区农业厅、发展改革委、财政厅、国土资源厅、林业厅、商务

厅、工商局，人民银行南宁中心支行，广西银监局，广西保监局等负

责）

（十六）健全风险防范机制

强化工商企业社会责任，鼓励从事农村产业融合发展的工商企业

优先聘用流转土地的农民，为其提供技能培训、就业岗位和社会保障。

引导工商企业发挥自身优势，辐射带动农户扩大生产经营规模、提高

管理水平。完善龙头企业认定监测制度，实行动态管理，逐步建立社

会责任报告制度。强化龙头企业联农带农激励机制，国家相关扶持政

策与利益联结机制相挂钩。完善工商资本租赁农地准入、监管和风险

防范机制。稳定土地流转关系，推广实物计租货币结算、租金动态调

整等计价方式。规范工商资本租赁农地行为，建立农户承包土地经营

权流转分级备案制度。与农业保险、担保等相结合，探索构建土地流

转、订单农业等风险防范机制。增强新型农业经营主体契约意识，鼓

励制定适合农村特点的信用评级方法体系。巩固和完善〃合同帮农〃

机制，制定和推行涉农合同示范文本，依法打击涉农合同欺诈违法行

为。加强土地流转、订单等合同履约监督，建立健全纠纷调解仲裁体

系，维护双方合法权益。（自治区农业厅、发展改革委、财政厅、司

法厅、工商局，人民银行南宁中心支行等负责）

（十七）提高公共服务水平

以县（市、区）为基础，搭建农村综合性信息化服务平台，提供

电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共