2026年秋季开学骨干教师控辍保学研修课件

2026年秋季开学骨干教师控辍保学研修控辍保学·政策解读·精准干预·质量巩固研修时间：2026年秋季学期研修导览01形势研判认清控辍保学新形势与新挑战02政策解读掌握核心法规与常态化机制03精准识别构建预警模型与动态监测体系04分类干预掌握劝返复学与精准帮扶工具箱05质量巩固提升教育吸引力，从保学率到保质量06行动落地骨干教师的使命与开学工作部署01形势研判一个都不能少，是底线更是使命认清当前控辍保学工作的新形势、新挑战与新要求数据画像：辍学现象的规模与分布高年级·农村·特殊群体——控辍保学的三大结构性重点高年级集中化六年级、九年级为辍学双高峰各约占辍学总人数近四成隐性辍学规模远超显性连续旷课7天以上人数约为学籍标注辍学人数的数倍农村主导农村户籍占绝对多数留守儿童占比超六成脱贫不稳定家庭风险尤为突出隐性辍学严重隐性辍学规模远超显性连续旷课7天以上人数约为学籍标注辍学人数的数倍数据揭示：控辍保学的重点在初中高年级、在农村、在特殊群体辍学动因深度拆解辍学是多重因素交织的系统性问题经济拉力劳动密集型产业对未成年劳动力的隐性需求短期务工收入形成即期诱惑家长默许"请假挣钱"学业推力三年级起学科两极分化累积至初中"听不懂→坐不住→直接溜"后进生边缘化，厌学比例攀升心理扭力长期学业挫败感叠加家庭关爱缺失近半数初中生出现习得性无助倾向"读书无用"消极认知定式治理漏力送教上门频次不达标重度残疾儿童保障盲区劝返手段单一，缺少回炉课程与衔接方案辍学不是突然发生的，而是多重风险长期累积的结果隐性辍学：看不见的危机隐性辍学—学籍在校、人不在校，是比显性辍学更隐蔽、更危险的治理盲区显性辍学学籍状态明确标注人数可统计、可追踪干预目标清晰隐性辍学人籍分离，学籍空挂脱离统计，长期被忽视核实成本高，穿透困难对学生脱离学校管理与保护安全风险与不良行为诱导加剧对治理未纳入正式统计，长期盲区跨区域信息共享不畅、家长配合度低四大隐蔽形态长期缺勤连续旷课

7天

以上未标注辍学学籍空挂名在人不在，实际未就读流动失联随迁子女跨区域流动，信息断链提前离校初三下学期未毕业即脱离学校看不见的辍学才是最危险的漏洞，必须建立

人籍一致的动态核查机制VSVS政策窗口与时代机遇政策与技术同步升级，控辍保学迎来五年一遇的时间窗口政策力度升级中央财政项目资金持续增加，控辍保学纳入乡村振兴考核一票否决项，问责力度空前技术赋能提速省级防返贫监测平台与学籍系统数据对接，信息延迟大幅缩短，疑似辍学数据快速下发至校级管理员社会共识凝聚从"动态清零"向常态清零迈进，多地已实现义务教育阶段零辍学，形成可复制经验骨干教师机遇政策窗口期提供更完善的制度保障与资源支持，骨干教师应提升专业能力、抢抓机遇最好的时代需要最扎实的行动，骨干教师正是关键执行者立即行动02政策解读依法控辍，让每一项工作都有法可依掌握核心法律法规与常态化报告工作机制法律法规体系全景法律层级法律名称核心规定根本法《中华人民共和国宪法》公民享有受教育的权利和义务基本法律《中华人民共和国义务教育法》适龄儿童少年必须接受九年义务教育，各级政府保障入学专门法律《中华人民共和国未成年人保护法》国家、社会、学校和家庭共同保护未成年人受教育权行政法规《教育督导问责办法》对控辍保学履职不力的单位和个人依法问责控辍保学工作建立在坚实的法律基础之上，骨干教师必须熟悉核心法律依据家长或监护人拒不送子女入学的，可依法予以批评教育、责令限期改正，情节严重的依法追究法律责任用人单位招用义务教育阶段适龄儿童的，依法从严处罚，情节严重的吊销营业执照双线四级联控联保机制政府线行政层级省—市—县—乡推进机制行政推动与资源保障末端落实村（居）委会协助督促入学复学教育线行政层级省—市—县—校推进机制专业实施与动态监测末端落实学校建立班主任日常考勤制度，三天以上无故未到校即启动跟踪报告四级联动01省级：统筹规划02市级：监督指导03县级：落实主体责任04乡镇：承担具体责任责任闭环01发现02报告03核实04劝返05安置06巩固机制的生命力在于执行，骨干教师是四级联动中最关键的末端触角常态化报告工作机制学校一月一报告→县区一季度一复核→地市一学期一调研→省级一学年一评估一月学校汇总考勤，疑似辍学及时纳入台账并上报一季度县区部门复核，春秋开学全覆盖、逐一核一学期地市调研核实数据真实性，推动基层提升一学年省级评估上报教育部，纳入优质均衡督导数字化支撑全国基础教育管理服务平台下发疑似辍学数据，核实后动态销号报告不是目的，通过常态化机制实现早发现、早干预才是核心2026年最新政策要点2026年的政策信号清晰：更精准、更刚性、更数字化一县一策精准落地入学率100%、巩固率99%以上硬性目标"属地管理、分级负责、权责一致"责任体系重点群体精准锁定孤儿、事实无人抚养、残疾、留守、困境、随迁、涉案等7类重点监测送教上门标准化每周至少1次，须有专门教学计划和教材保障服务时间和质量，严禁"零送教"考核问责刚性化纳入年度绩效考核一票否决"双线多级联控联保"四级包保责任数字化手段深化学籍系统与户籍系统每年2次比对，确保"一个不漏、一个不少"数据延迟大幅缩短，精准锁定失学辍学风险部门协同与职责分工部门核心职责协同方式教育部门负直接责任，落实入学复学制度，牵头制定工作目标统筹协调，指导学校实施公安部门户籍与学籍比对核查，发现未入学适龄儿童数据共享，联合排查民政部门留守儿童登记、困难学生救助、福利机构未成年人教育信息互通，救助保障人社/市场监管禁止招用童工，对违规企业依法处罚联合执法，源头遏制司法部门法律援助，支持学校开展法治宣传教育普法宣传，法律支持残联残疾儿童鉴定评估，协助入学安置专业评估，资源对接学校应主动与乡镇政府、派出所、村委会建立常态化沟通渠道，形成联控联保合力控辍保学不是教育部门的独角戏，而是多部门协同的系统工程03精准识别看不见的辍学，才是最危险的漏洞构建预警模型，实现从被动应对到主动发现看不见的辍学，才是最危险的漏洞四查三比对工作法"精准识别是控辍保学的第一道关口，底数清才能方向明"四查·摸清底数查户籍掌握适龄人口底数查学籍掌握在册学生信息查在校学生掌握实际就读情况查脱贫户掌握重点保障对象三比对·锁定线索户籍与学籍比对发现未入学适龄儿童学籍与在校生比对发现辍学学生辍学学生与脱贫户数据库比对锁定脱贫户辍学学生铁脚板摸排登门入户核查无户籍、无学籍、实际未上学学生，做到不漏一户、不漏一人四看三问入户法四看住房是否搬空、灶台是否熄火、床铺是否卷铺、屋内是否有课本三问问邻居、问同伴、问本人三色预警模型构建四维数据合成辍学风险值：学业表现、出勤情况、心理状态、家庭经济模型数据每周自动运算，结果直推县—校—村三级责任人，要求三十分钟内签收预警等级风险值区间判定标准响应机制红色预警≥75分连续旷课5天或单科成绩极低或心理重度预警立即启动双线劝返，校长、乡镇长同步接收预警黄色预警60-74分单科成绩偏低或家庭突发重大变故学校两周内完成一人一策干预方案绿色关注≤59分各项指标基本正常纳入常规关爱体系，定期随访主动发现风险苗头骨干教师须掌握预警信号识别方法，在日常教学中主动发现风险苗头重点群体动态监测七类重点群体，控辍保学的主战场监护薄弱型留守儿童情感缺失、学业无人督促，建立成长导师制困境儿童协调民政落实救助，保障基本生活脱贫不稳定家庭子女跟踪帮扶政策，防止因贫失学就学障碍型残疾儿童评估确定安置方式，确保一生一案随迁子女建立跨区域学籍流转绿色通道行为风险型厌学倾向学生重点跟踪出勤变化与课堂参与度涉案未成年人联合司法公安，做好教育矫治与返校衔接每一类群体都需要不同的关注方式，精准分类是精准帮扶的前提台账管理与数据闭环"台账不是应付检查的纸面功夫，而是精准施策的数据基石"适龄儿童台账覆盖对象：含随迁子女掌握应读尽读底数应读尽读核心功能动态更新要求实时更新：根据自查结果与部门数据比对人账相符、账账相符，严禁纸面留痕、数据造假疑似辍学台账覆盖对象：含失学学生跟踪风险变化风险变化核心功能数据共享机制民政防返贫：每月推送新增低保、残疾、大病名单公安户籍：每季度推送人户分离信息更新心理测评：每学期推送预警指标数据辍学学生台账覆盖对象：在册辍学学生记录劝返进展劝返进展核心功能四级联动与职责定位县乡村校四级台账：底数清、情况明、信息畅通骨干教师职责：班主任是第一采集人，每日考勤是最基础数据来源04分类干预一把钥匙开一把锁，精准帮扶才是真功夫掌握劝返复学、学业补偿与心理干预的实操方法劝返复学标准化流程第一步·发现考勤异常、学业预警、同学反馈当日核实、当日上报第二步·报告同步教育主管部门与乡镇政府启动联控联保第三步·核实教师、村干部入户核查四看三问法确认辍学原因第四步·劝返三帮一小组（教师+村干部+监护人）逐人定制方案第五步·安置随班就读/学业补偿/心理辅导回得来、留得住第六步·巩固一对一关爱帮扶持续跟踪1个月以上，稳定销号劝返不是终点，让学生真正留下来才是关键经济型辍学干预策略经济兜底是控辍保学的底线保障政策资助体系两免一补免除学杂费、教科书费，补助寄宿生生活费四位一体资助网国家资助、县级补助、学校帮扶、社会众筹教育救助基金专项基金+教育储蓄账户，中考后一次性发放创新帮扶措施家长务工引导劝返成功优先安排就业，依法处罚招用辍学少年的企业交通与生活补贴为偏远无公交学生发放补贴，消除上学路途障碍经济问题不能成为阻断求学路的理由，兜底保障必须做到应助尽助厌学型辍学：学业补偿方案让学生重新体验学习成就感，是破解厌学的根本路径回炉课程开发模块化补基课程包，语文重识字阅读、数学重计算应用、英语重音标口语，返校首周即插入补基学习分层走班据学业基础实施分层教学，避免后进生集中编班产生标签效应，确保各生找到适合自己的学习节奏双师协同原任课教师与补基教师协同，日常教学与补偿教学同步推进，帮助学生逐步缩小差距朋辈导师遴选学习合伙人结对帮扶，早读互背、作业互批、错题互讲，用同伴力量激发学习动力学分替代开发校本实践课程，完成项目可兑换学分，弥补学业缺口，增强在校成就感让每一个孩子都能在学习中找到自信，是最好的控辍良方残疾儿童送教上门规范有方案、有教材、有频次、有质量——送教上门拒绝"零送教"分类安置以随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充，一生一案精准安置频次标准每周至少1次，每次不少于2课时，配专门教学计划与专用教材服务内容文化知识教学、康复训练指导、生活技能培养，能力定制个性化方案过程留痕建立服务记录档案，拍照留存、家长签字，教育部门定期抽查严禁零送教重度残疾儿童必须保障基本频次，因故无法送教须书面说明并报上级备案每一个孩子都值得被看见，送教上门是教育公平的最后一道防线心理干预与情感支持"先解决情绪，再解决学业，温暖的关系是最好的防辍屏障"识别层：早发现心理风险识别关注持续情绪低落、社交退缩、自我否定等习得性无助信号，标准化测评工具辅助筛查专业层：强保障专业干预通道心理问题较严重者及时转介学校心理咨询室或精神卫生中心，医药费用通过医保+救助双通道报销先解决情绪，再解决学业，温暖的关系是最好的防辍屏障支持层：暖陪伴成长导师制度高风险学生配备专属导师，学业辅导与心理疏导兼顾，每周至少一次谈心交流朋辈支持网络班级关爱小组，减少孤立感与被排斥感校园归属感建设社团活动、文体比赛、班级文化建设，让每个学生找到位置和价值典型案例与经验借鉴零辍学不是口号，系统施策完全可以实现广德市·数据驱动成立市级控辍保学专班与乡村振兴、公安、残联、民政建立数据比对机制在籍在校学生40534人入学率、巩固率均达100%石镜乡·责任闭环构建"双线三级五包"责任制乡领导包片→村干部包村→校领导包级→班主任包班→科任教师包人层层签订责任状，实行一票否决考核从常态化落实向高质量发展转变孟集镇·网格精细建立镇干部包村、村干部包组、教师包生三级网格实行周排查月汇总制度班主任每日核查出勤，无故缺勤当日联系核实全年实现义务教育阶段辍学动态清零榜样的力量在于证明：只要方法对、责任实，零辍学完全可以实现05质量巩固留住学生的，永远是课堂的魅力提升教育吸引力，让学校成为学生不愿离开的地方留住学生的，永远是课堂的魅力课堂吸引力提升策略教学革新分层教学推广小组合作、项目式学习，让每个学生找到参与感趣味设计融入游戏化元素与生活情境，提升课堂可进入性与可参与性多元评价关注进步幅度、努力程度、合作精神，让后进生也能获得肯定师生共建信任关系主动了解学生兴趣特长与家庭背景，成为学生愿意倾诉的对象预警意识敏锐察觉走神、拒互动、情绪低落等异常表现，及时跟进最好的控辍保学，是让学生每天期待走进教室校本课程与教学改革课程的生活化与选择性，是提升教育吸引力的关键丰富课程供给校本课程开发：劳动实践、传统文化、乡土特色、职业技能体验等课程多样化选修体系：满足不同兴趣特长与发展需求重构学习场景生活即教育：课堂延伸到田间地头、社区场馆增强知识的实用性与获得感变革教学方式从单向灌输转向主动探究增加动手操作与合作交流弹性评价机制：降低统一考试权重，增加过程性评价与表现性评价当课程与生活紧密相连，学习就不再是负担而是需要校园文化与学生归属感当学校成为学生最想去的地方，辍学自然不攻自破归属感建设举措社团活动全覆盖每位学生至少参与一个社团，以共同兴趣建立同伴联结校园节日体系定期举办读书节、科技节、艺术节、体育节，搭建展示平台，增强校园生活幸福感班级文化建设打造温馨包容氛围，建立班级议事制度，让每个学生参与管理成功体验设计为不同特长学生创造展示机会，打破唯分数论的评价单一性安全校园环境防治学生欺凌，建立匿名举报与快速响应机制师资建设与专业成长能力建设控辍保学专项培训纳入教师继续教育必修内容，提升辍学风险识别与劝返沟通技巧名师工作室引领发挥骨干教师传帮带作用，通过校际交流、联合教研提升薄弱学校师资水平心理辅导能力建设为班主任和骨干教师提供基础心理辅导技能培训，识别并初步干预常见心理问题支持保障教师关爱机制关注教师工作压力与职业倦怠，建立心理支持渠道；幸福的教师才能培养幸福的学生激励与认可将控辍保学成效纳入评优评先与职称评审参考，对劝返复学工作突出者给予表彰教师是控辍保学最重要的防线，投资教师就是投资学生的未来06行动落地研修的终点，是行动的新起点骨干教师的使命担当与秋季开学工作部署秋季开学排查行动指南开学排查是全年控辍保学的第一仗，打好这一仗就赢得了主动权秋季开学排查行动指南开学前一周核对录取名单与户籍信息，提前联系未报到学生家长，协助解决入学障碍→开学第一天逐班清点到校人数，比对学籍系统，标记未到校学生并立即联系→开学第一周完成首轮全面排查，重点关注转学未办手续、随迁子女去向不明、初三提前离校等情况→开学第二周签订控辍保学责任书，开展义务教育法宣传，明确家长法定责任→开学一个月内建立特殊群体学生台账，完成重点学生入户走访，制定学期帮扶计划→持续跟进落实周排查月汇总制度，班主任每日记录出勤异常，连续缺勤两天以上立即启动预警责任落实与考核机制责任包保体系学校领导·包年级统筹